Постановление Правительства Кировской области от 1 августа 2008 г. N 141/311 "Об утверждении Положения о департаменте энергетики и газификации Кировской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2008 г.

В рамках реализации на территории Кировской области административной реформы, в соответствии с постановлениями Правительства области от 27.08.2007 N 104/347 "О формировании системы индикативного государственного управления Кировской области" и от 25.03.2008 N 126/94 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить Положение о департаменте энергетики и газификации Кировской области. Прилагается.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

2.1. От 22.12.2006 N 78/306 "Об утверждении Положения о департаменте энергетики и газификации Кировской области".

2.2. От 25.04.2008 N 129/135 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 22.12.2006 N 78/306".

3. Департаменту информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (Урматская Е А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Данеляна С.Э.

Губернатор Кировской области

Н.И. Шаклеин

Положение
о департаменте энергетики и газификации Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 1 августа 2008 г. N 141/311)

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент энергетики и газификации Кировской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере газификации, энергетики, энергосбережения, обеспечения рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов при добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении, поставке, распределении, обеспечении потребностей населения и экономики области (далее - в сфере топливно-энергетического комплекса).

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства энергетики Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, а также Положением о департаменте энергетики и газификации Кировской области (далее - Положение).

1.3. Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет координацию деятельности организаций, подведомственных департаменту, указанных в приложении N 1.

1.4. Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с Министерством энергетики Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с организациями любых организационно-правовых форм.

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.6. Департамент в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства области в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

1.7. Деятельность департамента финансируется за счет средств областного бюджета.

1.8. Решение о создании, реорганизации и ликвидации департамента принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.9. Имущество департамента является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.10. Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а глава департамента - в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.

1.11. Департамент выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке, принимает участие в мобилизационной подготовке отрасли экономики области и организаций, находящихся в сфере ведения либо связанных с деятельностью департамента, в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.

1.12. Департамент выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения в пределах своей компетенции.

1.13. Работники департамента, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.

1.14. Юридический адрес департамента: 610019, Кировская область, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д 69.

2. Функции департамента

2.1. Департамент исполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение:

"управление развитием топливно-энергетического комплекса" (03.04).

2.2. Департамент взаимодействует:

2.2.1. С департаментом экономического развития при Правительстве области при осуществлении функций:

"управление комплексным социально-экономическим развитием" (01.01.);

"управление макроэкономическим программированием" (01.01.01);

"координация регионального программирования" (01.01.02);

"координация отраслевого программирования" (01.01.03);

"управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности" 01.10);

"управление государственными инвестициями Кировской области" (01.10.01);

"управление развитием инвестиционной деятельности" (01.10.02);

"управление развитием инновационной деятельности" (01.10.03).

2.2.2. С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функций:

"управление государственными финансами" (01.02);

"организация бюджетного процесса" (01.02.01);

"организация государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области" (01.02.02);

2.2.3. С департаментом государственной собственности Кировской области при осуществлении функций:

"управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03);

"управление недвижимым (земельные участки, здания, сооружения) и движимым (транспорт, оборудование и другое) имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03.01);

"управление пакетом акций (долей), находящимся в собственности Кировской области" (01.03.02);

"управление приватизацией имущества, находящегося в собственности Кировской области" (01.03.03);

"регулирование в области использования и охраны земельных ресурсов, перевода земель из одной категории в другую" (01.07.09).

2.2.4. С департаментом информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области при осуществлении функции:

"управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации в сфере массовых коммуникаций" (01.06.03).

2.2.5. С администрацией Правительства Кировской области при осуществлении функций:

"обеспечение защиты государственной тайны и информации" (01.06.04);

"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации" (02.02.03);

"организация взаимодействия с органами местного самоуправления и федеральными органами государственной власти по вопросам обеспечения защиты прав и свобод граждан" (02.03.03);

"обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы" (02.03.05).

2.2.6. С управлением международных и региональных связей при Правительстве области при осуществлении функций:

"координация взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области с органами государственного управления субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, хозяйствующими субъектами, в том числе в сфере привлечения иностранных инвестиций" (01.08.03);

"координация выставочно-ярмарочной деятельности" (01.08.05).

2.2.7. С региональной службой по тарифам Кировской области при осуществлении функций:

"участие в осуществлении регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий" (01.12.01);

"установление, подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги)" (01.12.02).

2.2.8. С управлением торговли и потребительских услуг при Правительстве области при осуществлении функции:

"реализация, обеспечение и защита прав потребителей" (01.12.02).

2.2.9. С департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Кировской области при осуществлении функций:

"организация и обеспечение гражданской обороны на территории Кировской области" (02.01.01);

"организация и обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в области защиты населения и территорий" (02.01.02);

"управление обеспечением пожарной безопасности Кировской области" (02.01.03).

3. Полномочия (административно-управленческие действия) департамента

3.1. Департамент в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия) в рамках функции "управление развитием топливно-энергетического комплекса" (03.04):

3.1.1. Реализует единую государственную политику (определяет приоритеты) в сфере топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), в том числе:

3.1.1.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству области предложения о внесении изменений и дополнений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

3.1.1.2. Готовит предложения по разграничению предметов ведения и полномочий между Правительством Российской Федерации и Правительством Кировской области в установленной сфере деятельности и вносит на рассмотрение Правительству области.

3.1.1.3. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству области проекты областных законов и иных нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности департамента.

3.1.1.4. Разрабатывает предложения по установлению приоритетных направлений развития ТЭК Кировской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу и вносит на рассмотрение Правительству области для включения в программу социально-экономического развития области, в проекты концепций и программ.

3.1.1.5. Разрабатывает, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительству области соглашения о сотрудничестве (иные договоры, контракты) Правительства области с организациями в сфере ТЭК.

3.1.1.6. Выступает государственным заказчиком концепций, программ в установленной сфере деятельности.

3.1.1.7. Ведет учет реализации мероприятий концепций, программ в установленной сфере деятельности, готовит предложения Губернатору области, Правительству области по внесению в них изменений и дополнений.

3.1.2. Разрабатывает, согласовывает с органами исполнительной власти области и другими заинтересованными лицами и направляет на рассмотрение Правительству области предложения по участию Кировской области в федеральных целевых программах в установленной сфеpe деятельности.

3.1.3. Участвует в организации и реализации межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие инженерной инфраструктуры муниципальных образований в сфере ТЭК.

3.1.4. Готовит заключения о возможности подключения объектов капитального строительства к элементам существующей инженерной инфраструктуры для департамента экономического развития при Правительстве области.

3.1.5. Обеспечивает адресность и целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

3.1.6. Осуществляет планирование расходов областного бюджета, главным распорядителем которых является департамент, составляет обоснования бюджетных ассигнований, представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета, и направляет их в департамент финансов Кировской области.

3.1.7. Составляет, утверждает, ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств областного бюджета, направляет предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств в департамент финансов Кировской области.

3.1.8. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета и главного администратора доходов бюджета, представляет сведения для составления и ведения кассового плана в установленной сфере деятельности и направляет их в департамент финансов Кировской области.

3.1.9. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика.

3.1.10. Принимает участие в проведении конкурсов (торгов) по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (областных) нужд в установленной сфере деятельности.

3.1.11. Формирует сводную отчетность по государственным закупкам и представляет в заинтересованные органы.

3.1.12. Разрабатывает предложения в установленной сфере деятельности в проект соглашения между Федерацией профсоюзных организаций Кировской области, объединениями работодателей и Правительством Кировской области. Осуществляет учет реализации мероприятий соглашения.

3.1.13. Отвечает на письма, жалобы, обращения юридических и физических лиц, органов местного самоуправления области в установленной сфере деятельности.

3.1.14. Обеспечивает органы исполнительной власти области, Губернатора области, Правительство области и других заинтересованных лиц информацией в установленной сфере деятельности.

3.1.15. Осуществляет сбор и анализ утвержденных отраслевых отчетов и статистических данных.

3.1.16. Формирует и направляет предложения, информацию, разъяснения для размещения в средствах массовой информации в установленной сфере деятельности.

3.1.17. Проводит анализ эффективности работы подведомственных организаций и представляет соответствующую информацию Правительству области, органам исполнительной власти области, другим заинтересованным лицам.

3.1.18. Разрабатывает для департамента государственной собственности Кировской области предложения по управлению имуществом, находящимся в собственности Кировской области, в установленной сфере деятельности.

3.1.19. Принимает решения об использовании вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок на территории Кировской области (с годовым расходом не более установленных предельных норм по видам топлива).

3.1.20. Оформляет ходатайство "О выдаче решений об использовании топлива для предприятий и топливопотребляющих установок на территории Кировской области" и направляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации при объемах потребления топлива котельными и топливопотребляющими установками с годовым расходом свыше установленных предельных норм по видам топлива, а также при использовании сырой нефти и керосина.

3.1.21. Разрабатывает нормативы потребления коммунальных услуг при отсутствии приборов учета в части электроснабжения, газоснабжения для населения областей представляет на утверждение Правительству области.

3.1.22. Утверждает программы газификации, финансируемые за счет специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям газораспределительных организаций.

3.1.23. Утверждает графики перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и порядок ввода этих графиков в действие.

3.1.24. Утверждает графики ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.

3.1.25. Принимает участие в процедуре утверждения в федеральных органах исполнительной власти инвестиционной программы организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в части объектов электросетевого хозяйства, находящихся на территории Кировской области, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и не принадлежащих на праве собственности указанной организации.

3.1.26. Принимает участие в утверждении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство; инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части целесообразности реализации мероприятий по развитию энергетического комплекса области.

3.1.27. Принимает участие в согласовании инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти.

Формирует предложения Правительству области о целесообразности реализации мероприятий инвестиционных программ.

3.1.28. Принимает решение о выводе из эксплуатации тепловых электростанций, являющихся основными производителями тепловой энергии в регионе обслуживания и производящих электрическую энергию, невостребованную на рынке электрической энергии в течение трех лет с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики.

3.1.29. Согласует количество и режимы электрической энергии, произведенной организациями, не входящими в региональные энергоснабжающие организации, и отпускаемой в сети этих организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 октября 2008 г. N 148/404 пункт 3.1 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.29-1

3.1.29-1. Согласует графики аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности).

3.1.30. Представляет в департамент финансов Кировской области проект лимитов потребления электрической и тепловой энергии в натуральном выражении по главным распорядителям (получателям) средств областного бюджета.

3.1.31. Разрабатывает для администраций муниципальных районов и городских округов порядок, объем, форму и сроки представления информации для определения перспективной потребности в топливно-энергетических ресурсах теплоснабжающих организаций муниципальных образований области, отапливающих жилищньм фонд, объекты социальной и бюджетной сфер.

3.1.32. Организует сбор, осуществляет анализ представляемой администрациями муниципальных районов и городских округов информации о потребности в топливе для отопления жилищного фонда, объектов социальной и бюджетной сфер.

На основании полученной информации формирует и представляет на утверждение Правительству области:

сводный перспективный баланс потребности в топливе для отопления жилищного фонда и объектов социальной и бюджетной сфер области на предстоящий отопительный сезон;

календарный план заготовки и поставки топлива на предстоящий отопительный сезон для отопления жилищного фонда и объектов социальной и бюджетной сфер области;

мероприятия по обеспечению устойчивого снабжения тепловой и электрической энергией отраслей экономики, объектов социальной сферы и населения Кировской области на предстоящий осенне-зимний период.

3.1.33. Осуществляет мониторинг хода заготовки топлива, его наличия в муниципальных образованиях и представляет информацию в Правительство области и иным заинтересованным органам.

3.1.34. Принимает решение о выделении топливных ресурсов из областного фонда топливных ресурсов для предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на теплоснабжающих предприятиях, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов области.

3.2. Департамент на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет государственные услуги согласно приложению N 2

3.3. Департамент с целью реализации полномочий в сфере ТЭК имеет право:

3.3.1. По отношению к подведомственным организациям:

осуществлять подготовку предложений о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, об основных целях и предмете их деятельности;

определять в соответствии с уставами непосредственные предметы и цели деятельности;

выполнять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности предприятий на основе утвержденных форм государственной отчетности;

осуществлять контроль за учетом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение или оперативное управление организациям;

подбирать, согласовывать назначение (освобождение), назначать, утверждать в должности, освобождать от занимаемой должности, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры, в том числе осуществлять подготовку проектов трудовых договоров, проводить согласование проектов трудовых договоров на должности руководителей организаций, назначаемых и освобождаемых от должности Правительством области (департаментом государственной собственности Кировской области), осуществлять контроль за соблюдением условий трудовых договоров с руководителями организаций в порядке, установленном законодательством;

осуществлять подбор предложений по кандидатурам в представители Кировской области в органы управления и контроля хозяйствующих обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области, для их последующего утверждения в порядке, установленном законодательством;

представлять в департамент государственной собственности Кировской области предложения о продаже акций, находящихся в государственной собственности, передаче их в доверительное управление, ином распоряжении ими;

согласовывать уставы областных предприятий и вносимые в них изменения до представления их на утверждение в департамент государственной собственности Кировской области;

утверждать уставы областных государственных учреждений и вносимые в них изменения;

осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

3.3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправление организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности материалы, сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.

3.3.3. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности департамента.

3.3.4. Принимать участие в создании координационных и совещательных органов (советы, комиссии, группы, коллегии, штабы), в том числе межведомственных, в сфере ТЭК.

3.3.5. Участвовать в разработке законопроектов области, указов и распоряжений Губернатора области, распоряжений Председателя Правительства области, постановлений и распоряжений Правительства области, проектов областных целевых программ.

3.3.6. Участвовать в подготовке проектов соглашений между Правительством области, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, в том числе государственными корпорациями, а также организациями любых организационно-правовых форм Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Кировской области по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

3.3.7. Проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию департамента, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти, предприятий и организаций области независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3.3.8. Вносить в Правительство области предложения по вопросам совершенствования деятельности департамента.

3.3.9. Оказывать организационно-методическую помощь органам исполнительной власти Кировской области, органам местного самоуправления, подведомственным организациям в установленной сфере деятельности.

3.3.10. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация деятельности департамента

4.1. Департамент возглавляет глава департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Правительством области.

Глава департамента несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на департамент.

Заместители главы департамента назначаются и освобождаются от должности Правительством области по представлению главы департамента.

4.2. Структура департамента утверждается распоряжением Губернатора области.

4.3. Глава департамента:

4.3.1. Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего деятельность департамента.

4.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций.

4.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников департамента, распределяет обязанности между заместителями главы департамента.

4.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.

4.3.5. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание департамента, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство области предложения о размере ассигнований на содержание департамента, согласовывает бюджетные сметы подведомственных бюджетных учреждений.

4.3.6. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных организаций.

4.3.7. Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента.

4.3.8. Применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.3.9. Проводит конкурсы на замещение вакантных должностей и формирование кадрового резерва должностей государственной гражданской службы в установленной сфере деятельности.

4.3.10. Направляет своих представителей для участия в рабочих группах, комиссиях и иных коллегиальных органах.

Приложение N 1
к Положению

Перечень
предприятий (учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы), подведомственных департаменту энергетики и газификации Кировской области

N п/п	Наименование предприятия, учреждения, организации
1	Кировское областное государственное унитарное предприятие "Агентство энергосбережения"
2	Кировское областное казенное предприятие "Управление по обеспечению топливом"
3	Кировское областное государственное учреждение "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре"
4	Кировское областное государственное учреждение "Управление по обеспечению топливом"

Приложение N 2
к Положению

Перечень
государственных услуг, предоставляемых департаментом энергетики и газификации Кировской области

N п/п	Наименование государственной услуги
1	Выдает разрешение на использование видов топлива для расположенных на территории Кировской области действующих, строящихся, расширяющихся и реконструируемых организаций (объединений) и топливопотребляющих установок независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности
2	Направляет ходатайство в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выдачу разрешений, на использование видов топлива для расположенных на территории Кировской области действующих, строящихся, расширяющихся и реконструируемых организаций (объединений) и топливопотребляющих установок независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности