Постановление Правительства Кировской области от 30 марта 2010 г. N 45/120 "Об оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области"

В целях формирования стимулов повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах). Прилагается.

2. Утвердить Порядок предоставления и методику расчета грантов муниципальным районам (городским округам) за качество организации и осуществления бюджетного процесса. Прилагаются.

3. Определить департамент финансов Кировской области органом, ответственным за проведение работ по мониторингу показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах) и оценке их целевых значений.

4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) при формировании областного бюджета на 2011 год и последующие годы предусматривать средства для предоставления грантов муниципальным районам (городским округам) за качество организации и осуществления бюджетного процесса.

5. Департаменту информационной работы Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на главу департамента финансов Кировской области Ковалеву Е.В.

7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Кировской области

Н.Ю.Белых

Порядок
проведения оценки качества организации
и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах
(городских округах)
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 30.03.2010 N 45/120)

1. Порядок проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах) (далее - Порядок) определяет процедуру оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах) (далее - оценка качества).

2. Оценка качества осуществляется департаментом финансов Кировской области по муниципальным районам (городским округам) по перечню показателей для проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах) (далее - показатели) в соответствии с приложением N 1.

3. Оценка качества проводится по итогам I квартала, полугодия, 9 месяцев, финансового года на основании данных бюджетной отчетности об исполнении местных бюджетов, иных данных, представляемых органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по запросу департамента финансов Кировской области.

4. Оценка качества проводится на единой для всех муниципальных районов (городских округов) основе посредством оценки целевых значений показателей. Расчет целевых значений показателей, используемых для оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса, производится в соответствии с приложением N 2.

5. Результаты оценки качества размещаются ежеквартально на официальном сайте департамента финансов Кировской области.

6. В соответствии с оценкой качества организации и осуществления бюджетного процесса департамент финансов Кировской области осуществляет ранжирование муниципальных районов (городских округов) согласно балльной оценке, рассчитанной в соответствии с приложением N 2.

7. Муниципальным районам (городским округам), занявшим по итогам финансового года первые 10 мест в таблице ранжирования, предоставляются гранты в порядке, установленном настоящим постановлением.

8. Муниципальным районам (городским округам), занявшим по итогам финансового года последние 10 мест в таблице ранжирования, департаментом финансов Кировской области направляется уведомление о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса.

Уведомлением определяются показатели, по которым не обеспечена максимальная оценка целевого значения, устанавливаются минимальные уровни снижения (увеличения) значений показателей в целях приведения их к более высокому уровню качества организации и осуществления бюджетного процесса.

Уведомления направляются главам муниципальных районов (городских округов) не позднее 20 дней со дня размещения результатов оценки качества на официальном сайте департамента финансов Кировской области.

9. Главам муниципальных районов (городских округов), занявшим по итогам финансового года последние 10 мест в таблице ранжирования, департаментом финансов Кировской области вносится предложение о рассмотрении вопроса о соответствии руководителя финансового органа муниципального района (городского округа) занимаемой должности.

Приложение N 1

к Порядку

Перечень
показателей для проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах)

N п/п	Наименование показателя
1	Показатели качества организации и осуществления бюджетного процесса
1.1	Соблюдение требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита бюджета муниципального района (городского округа)
1.2	Соблюдение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципального долга
1.3	Соблюдение верхнего предела муниципального долга, установленного решением о бюджете на соответствующий финансовый год
1.4	Соблюдение требований статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга
1.5	Соблюдение требований статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципальных заимствований
1.6	Соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления
1.7	Соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления
1.8	Количество изменений, внесенных в решение о бюджете
1.9	Отсутствие просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств
1.10	Соотношение выплат по муниципальным гарантиям и общего объема предоставленных гарантий
1.11	Удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района (городского округа)
1.12	Доля автономных учреждений в общем числе муниципальных учреждений
1.13	Отношение показателей уточненного плана по налоговым и неналоговым доходам муниципального района (городского округа) к показателям первоначального плана
1.14	Соотношение фактически поступивших в местные бюджеты налоговых и неналоговых доходов и показателей кассового плана
1.15	Динамика соотношения объема налоговых и неналоговых доходов бюджета района (городского округа) и объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности
1.16	Отклонение расходов бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета
1.17	Наличие просроченной кредиторской задолженности
1.18	Динамика удельного веса дебиторской задолженности к объему расходов бюджета
1.19	Динамика долговой нагрузки бюджета
1.20	Наличие фактов использования средств не по целевому назначению
1.21	Размещение в средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) проекта местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание
1.22	Проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских и сельских поселениях района с формированием публикуемого рейтинга качества управления муниципальными финансами
2	Показатели формирования нормативной базы по организации и осуществлению бюджетного процесса
2.1	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок определения объема и предоставления субсидий из местных бюджетов автономным учреждениям
2.2	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок формирования муниципального задания
2.3	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания
2.4	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ
2.5	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок проведения мониторинга качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств
2.6	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ
2.7	Муниципальный правовой акт, содержащий порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета
2.8	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок оценки инвестиционных проектов
2.9	Муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления мониторинга соблюдения поселениями требований бюджетного законодательства

Порядок
предоставления и методика расчета грантов
муниципальным районам (городским округам)
за качество организации и осуществления бюджетного процесса
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 30.03.2010 N 45/120)

1. Порядок предоставления и методика расчета грантов муниципальным районам (городским округам) за качество организации и осуществления бюджетного процесса устанавливают процедуру предоставления и методику расчета грантов муниципальным районам (городским округам) за качество организации и осуществления бюджетного процесса (далее - гранты) в целях формирования стимулов к повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса.

2. Гранты предоставляются муниципальным районам (городским округам), достигшим наилучших значений показателей оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса, путем перечисления из областного бюджета межбюджетных трансфертов.

3. Расчет грантов между муниципальными районами (городскими округами) осуществляется по следующей формуле:

где

- объем гранта, причитающегося i-му муниципальному району (городскому округу), достигшему наилучших значений показателей оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса;

- сумма целевых значений показателя по результатам оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса по i-му муниципальному району (городскому округу), участвующему в распределении грантов;

- общий объем грантов, подлежащий распределению между муниципальными районами (городскими округами), предусмотренный законом Кировской области об областном бюджете.

4. Распределение грантов между муниципальными районами (городскими округами) области утверждается Правительством области.

5. Предоставление грантов осуществляется департаментом финансов Кировской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом.

6. Департамент финансов Кировской области перечисляет гранты в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

7. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) осуществляют расходование грантов в соответствии с утвержденным решением о бюджете муниципального района (городского округа).