Постановление Администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30 августа 2011 г. N 1949 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Информатизация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
от 30 августа 2011 г. N 1949
"Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Информатизация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2012 г.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 24.04.2009 N 638 "О разработке, формировании и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Информатизация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014 годы". Прилагается.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области

В.Г. Жилин

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Информатизация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
от 30 августа 2011 г. N 1949)

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 21 марта 2012 г. N 495 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Информатизация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание принятия решения о разработке Программы	Постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 30.08.2011 N 1948 "Об утверждении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Информатизация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области 2012 - 2014 годы"
Муниципальный заказчик - координатор Программы	Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
Основные разработчики Программы	Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация муниципального образования)
Цель Программы	- Создание необходимых условий для обеспечения повышения эффективности работы органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий города Кирово-Чепецка; - снижение административных барьеров; - оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование)
Задачи Программы	- Создание современной телекоммуникационной инфраструктуры на основе оптоволоконных линий связи. Развитие единой муниципальной сети передачи данных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий города Кирово-Чепецка; - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий города Кирово-Чепецка; - создание городской системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Внедрение принципа "единого окна" при оказании муниципальных услуг на основе создания единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями; - защита информационных систем. Создание системы технической и информационной безопасности баз данных отраслевых и ведомственных информационных систем в едином информационном пространстве; - выполнение условий действующего законодательства по применению лицензионного программного обеспечения; - проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений; - создание и развитие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); - повышение информационной культуры населения в сфере информационно-коммуникационных технологий
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Количество муниципальных учреждений и предприятий, подключенных к городской оптоволоконной сети; - объем информации, передаваемой в электронном виде; - доля электронного документооборота между органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и предприятиями города Кирово-Чепецка; - количество вновь создаваемых информационных сервисов; - среднее время простоя систем при проведении ремонтов и проведении профилактического обслуживания; - риски повреждения рабочих станций вредоносными программами (вирусами); - объем сохраненной (архивной) информации для быстрого восстановления информационных систем; - повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории муниципального образования; - снижение организационных, временных, финансовых затрат заявителей при получении государственных и муниципальных услуг; - обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в МФЦ по принципу "одного окна"; - количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ: 2012 год - 41 услуга, 2013 - 2014 годы - 119 услуг; - количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в электронном виде: 2012 год - до 11 услуг, 2013 - 2014 годы - до 103 услуг
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - бюджет муниципального образования). Общий объем финансирования - 13230 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 4386 тыс. руб.; 2013 год - 4876 тыс. руб.; 2014 год - 3968 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 21 марта 2012 г. N 495 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Характеристика информатизации органов местного самоуправления

В администрации муниципального образования создана информационно-коммуникационная сеть (ИКС), представляющая собой распределенную информационную систему, объединяющую все подразделения администрации. Скорость передачи данных до каждого узла ИКС составляет 100 Мб в секунду. Доступ к сети Интернет, электронной почте, сайту администрации муниципального образования и другим информационным ресурсам предоставляется централизованно с использованием сертифицированного программного обеспечения и с учетом единой политики информационной безопасности.

Обеспеченность муниципальных служащих средствами вычислительной техники в администрации муниципального образования близка к 100%, доля устаревших моделей компьютеров составляет 70%.

В настоящее время в администрации муниципального образования эксплуатируется 10 информационных систем, которые охватывают большую часть функциональных задач структурных подразделений, что позволяет говорить о достаточно высоком уровне совместимости, направленных исключительно на автоматизацию. Среди них можно выделить такие, как:

АИС "Имущество", включающая в себя подсистему "Управление земельными ресурсами" - многофункциональную систему ведения сведений о земельных участках, их владельцах (арендаторах) и т.д., а также "Управление муниципальным имуществом" - многофункциональную систему ведения реестра муниципальной собственности, сведений об арендаторах и т.д.

Введена в эксплуатацию АИС "Организация градостроительной деятельности" (ОГД). Данная информационная система решает задачи управления административными комплексами в интересах служб, осуществляющих ведение городского кадастра, служб, осуществляющих контроль и управление строительно-ремонтными работами, а также инженерными сетями и коммуникациями и полностью совместима с АИС "Имущество".

Создана система электронного документооборота финансового управления администрации муниципального образования для обмена электронными документами с подведомственными учреждениями в рамках расчетно-кассового обслуживания.

Кроме того, внедрена система электронного документооборота, созданная на основе электронного документооборота Правительства Кировской области.

Создан и функционирует официальный сайт администрации муниципального образования, на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления, о важнейших событиях и проводимых в городе мероприятиях. В соответствии с законодательством на сайте функционирует виртуальная приемная, посредством которой граждане могут высказать свое мнение относительно городских проблем или обратиться с вопросом и получить квалифицированный ответ, ознакомиться с другими часто задаваемыми вопросами и ответами на них.

Информатизация образования

Наш город является одним из лидеров в сфере образования Кировской области. На высоком уровне информатизация сферы среднего общего образования, что обусловлено реализацией федеральной целевой программы, а также всероссийского проекта информатизации среднего образования.

Все общеобразовательные учреждения города Кирово-Чепецка подключены к сети Интернет. В настоящее время практически во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях функционируют компьютерные классы, имеются автоматизированные рабочие места (АРМ) для учителей и администрации школы. В ряде учреждений учебные кабинеты оснащены интерактивным оборудованием.

Ведется работа в области информатизации библиотечной деятельности, обеспечивающей интерактивный доступ к информационным ресурсам независимо от их местонахождения.

Проблемными областями в части информатизации муниципальной системы образования являются дошкольное и дополнительное образование. Компьютеры имеются только в некоторых детских садах. Доступ в сеть Интернет практически отсутствует.

Основной целью информатизации в области городского образования является создание единой информационной образовательной среды города, направленной на повышение качества образования.

Связь и телекоммуникация

Один из самых динамично развивающихся сегментов телекоммуникационной отрасли Кирово-Чепецка является рынок Интернет-услуг. Увеличение этого сегмента обусловлено повышением уровня компьютерной грамотности населения и, как следствие, расширением аудитории частных пользователей, а также увеличением количества русскоязычных информационных и региональных информационных порталов.

Основными поставщиками магистрального трафика (провайдерами) в город Кирово-Чепецк являются компании "Ростелеком", "Релакс Экстранет" (г. Киров) и "ИнСИС" (г. Киров), которые вместе занимают более 90% рынка. Компания "Новые информационные технологии", арендуя магистральные каналы у компании "ИнСИС", в настоящее время ведет прокладку собственных магистралей на территории города Кирово-Чепецка; Ассоциация кабельного телевидения "АКТВ", арендуя магистральные каналы у компании "Релакс Экстранет", предоставляет доступ к сети Интернет своим абонентам.

Усилилась тенденция развития широкополосного доступа в Интернет. Самыми распространенными типами доступа в Интернет в Кирово-Чепецке являются подключения на основе технологий ADSL и FTTB.

В настоящее время сегмент беспроводного доступа в городе увеличивается только за счет клиентов, подключение которых по беспроводной технологии является либо оптимальным, либо единственно возможным (например, в пригороде или на окраине города).

Крупные операторы мобильной связи, такие как "МТС", "Мегафон", "Билайн", начали формирование и предоставление так называемых "пакетных услуг", объединяя в одном "пакете" услуги широкополосного доступа в Интернет, IP, TV и телефонии.

Государственные и муниципальные услуги

На территории муниципального образования необходима реализация Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". С 1 июля 2012 года заработают важнейшие положения этого закона: государственные и муниципальные органы более не смогут требовать от гражданина подтверждения сведений, находящихся в распоряжении других ведомств. Основа реализации данного закона - постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", описывающее требования к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), объединяющей федеральные и региональные органы исполнительной власти субъектов РФ и местные администрации. СМЭВ - это инструмент, обеспечивающий полностью электронную форму оказания услуг гражданам, и основа эффективной работы многофункциональных центров (МФЦ).

Работа МФЦ строится по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление услуг федерального, регионального, муниципального уровня осуществляется в одном месте.

Создание МФЦ позволит оптимизировать бюджетные расходы за счет выявления и исключения избыточных функций и процедур, сокращения сроков получения и обработки информации, сокращения трудозатрат государственных и муниципальных служащих, чьи функции по приему и выдаче документов передаются в МФЦ. При создании МФЦ планируется привлечь средства областного бюджета.

Безопасный город

С 2006 года в рамках реализации долгосрочных муниципальных целевых программ "Профилактика терроризма, экстремизма, других правонарушений и создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2010 - 2012 годы" и "Безопасность в муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2009 - 2011 годы" ведется проектирование комплексной автоматизированной системы "Безопасный город". В рамках создания системы предусматривается приобретение и установка в городе Кирово-Чепецке:

- систем видеонаблюдения;

- измерителей предельно допустимых концентраций веществ;

- устройств "Гражданин - милиция";

- пунктов информирования и оповещения населения.

В настоящее время закончено проектирование и начаты работы по созданию единой дежурно-диспетчерской службы города как элемента системы "Безопасный город".

Вместе с тем в развитии информатизации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" существует ряд проблем, которые требуют комплексного взаимосвязанного решения:

- отсутствие в городе современной телекоммуникационной инфраструктуры на базе оптоволоконных линий связи;

- существующие фрагменты единой городской информационно-транспортной сети не обеспечивают эффективную интеграцию информационных ресурсов;

- отсутствие полноценной и эффективной информационной системы взаимодействия органов местного самоуправления;

- имеющийся устаревший парк компьютерной техники в муниципальных учреждениях города и органах местного самоуправления;

- остро стоит вопрос лицензирования программного обеспечения;

- в связи с выходом Федерального Закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", работами по созданию электронных карт муниципального образования различных масштабов возникли новые существенные требования к информационной безопасности.

Настоящая Программа ориентирована на комплексное решение указанных проблем.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 21 марта 2012 г. N 495 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, показатели эффективности

Целями Программы являются создание необходимых условий для обеспечения повышения эффективности работы органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий города Кирово-Чепецка, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в муниципальном образовании.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- создание современной телекоммуникационной инфраструктуры на основе оптоволоконных линий связи. Развитие единой муниципальной сети передачи данных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий города Кирово-Чепецка;

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий города Кирово-Чепецка;

- создание городской системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Внедрение принципа "единого окна" при оказании муниципальных услуг на основе создания единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями;

- защита информационных систем. Создание системы технической и информационной безопасности баз данных отраслевых и ведомственных информационных систем в едином информационном пространстве;

- выполнение условий действующего законодательства по применению лицензионного программного обеспечения;

- проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений;

- создание и развитие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

- повышение информационной культуры населения в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

Для оценки хода выполнения Программы установлены следующие целевые показатели:

- количество муниципальных учреждений и предприятий, подключенных к городской оптоволоконной сети;

- объем информации, передаваемой в электронном виде;

- доля электронного документооборота между органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и предприятиями города Кирово-Чепецка;

- количество вновь создаваемых информационных сервисов;

- среднее время простоя систем при проведении ремонтов и проведении профилактического обслуживания;

- риски повреждения рабочих станций вредоносными программами (вирусами);

- объем сохраненной (архивной) информации для быстрого восстановления информационных систем.

3. Перечень программных мероприятий с источниками и объемами финансирования

Перечень программных мероприятий с источниками и объемами финансирования прилагается.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для обеспечения Программы привлекаются финансовые ресурсы из бюджета муниципального образования в объеме 13230 тыс. руб., в том числе:

2012 год - 4386 тыс. руб.;

2013 год - 4876 тыс. руб.;

2014 год - 3968 тыс. руб.

При формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год объемы финансирования Программы могут быть уточнены по результатам оценки эффективности реализации долгосрочных программ, проводимой отделом социально-экономического развития администрации муниципального образования.

Метод оценки затрат на реализацию мероприятий Программы расчетный.

5. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет отдел информационных технологий администрации муниципального образования.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация муниципального образования.

В случае сокращения объема финансирования Программы отдел информационных технологий администрации муниципального образования вносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы.

Для выполнения мероприятий Программы могут создаваться комиссии и рабочие группы.

Отдел информационных технологий администрации муниципального образования представляет в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования отчеты о ходе реализации Программы ежеквартально (в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом), а также по итогам года (в срок до 1 февраля) информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой, для ее оценки и обобщения.

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на ход реализации Программы, относятся:

- отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий Программы;

- изменения законодательства Российской Федерации, касающиеся механизмов реализации программных мероприятий;

- форс-мажорные обстоятельства.

Основными мероприятиями по минимизации негативно влияющих внешних факторов на ход реализации Программы могут быть:

- привлечение дополнительных средств финансирования;

- принятие соответствующих муниципальных правовых актов при изменении законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 21 марта 2012 г. N 495 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться на основе промежуточного (1 раз в квартал) и конечного результатов - критериев по каждой из задач, поставленных в Программе. Основные показатели эффективности целевой программы приведены в таблице:

N п/п	Наименование показателей	Единицы измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Количество муниципальных учреждений и предприятий, подключенных к городской оптоволоконной сети	%	32	85	100
2.	Доля электронного документооборота между органами местного с самоуправления, муниципальными учреждениями и предприятиями города Кирово-Чепецка	%	25	45	60
3.	Количество вновь создаваемых информационных сервисов	ед.	1	3	5
4.	Среднее время простоя систем при проведении ремонтов и проведении профилактического обслуживания	часов	8	7	6
5.	Риски повреждения рабочих станций вредоносными программами (вирусами)	случаев в год	60	50	45
6.	Объем сохраненной (архивной) информации для быстрого восстановления информационных систем	Тб (терабайт)	1	1,1	1,3
7.	Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ	ед.	41	119
8.	Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в электронном виде	ед.	11	103

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 21 марта 2012 г. N 495 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе

Перечень
мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Информатизация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2012 г.

N раздела, мероприятия	Содержание мероприятий	Объемы финансирования (тыс. руб.)					Исполнители и участники мероприятий
		Источники финансирования	Всего	В том числе по годам
				2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Создание современной телекоммуникационной инфраструктуры на основе оптоволоконных линий связи, Развитие единой муниципальной сети передачи данных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий города Кнрово-Чепецка	Бюджет муниципального образования	2771	602	1621	548	Администрация муниципального образования
2	Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий города Кирово-Чепецка	Бюджет муниципального образования	2892	0	1420	1472
2.1.	Приобретение рабочих станций, средств вычислительной и офисной техники	Бюджет муниципального образования	2265	0	1035	1230	Администрация муниципального образования
2.2.	Приобретение серверов и систем резервирования хранения информации (хранилища данных)	Бюджет муниципального образования	627	0	385	242	Администрация муниципального образования
3.	Создание городской системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), Внедрение принципа "единого окна" при оказании муниципальных услуг на основе создания единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого межведомственного информационного взаимодействия органов местного самоуправления с гражданами и организациями	Бюджет муниципального образования	2318	0	1350	968	Администрация муниципального образования
4.	Защита информационных систем. Создание системы технической и информационной безопасности баз данных отраслевых и ведомственных информационных систем в едином информационном пространстве.	Бюджет муниципального образования	385	0	185	200	Администрация муниципального образования
5.	Выполнение условий действующего законодательства но применению лицензионного программного обеспечения.	Бюджет муниципального образования	1080	0	300	780	Администрация муниципального образования
6.	Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг но сферам общественных отношений		X	X	X	X
6.2.	Завершение регламентации, приведение административных регламентов в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"		X	X	X	X	Администрация муниципального образования
6.3.	Формирование перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг и муниципальных услуг.		X	X	X	X	Администрация муниципального образования
6.4.	Размещение услуг, предоставляемых ОМСУ, на соответствующих сайтах		X	X	X	X	Администрация муниципального образования
7.	Создание и развитие многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг	Бюджет муниципального образования	3784	3784	0	0
7.1	Разработка и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ		X	X	Х	X	Администрация, муниципального образования, МКУ "ЦСВ" города Кирово-Чепецка
7.2.	Утверждение перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ		X	X	X	X	Администрация муниципального образования
7.3.	Организация разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления, органами государственных внебюджетных фондов		X	X	X	X	Администрация муниципального образования, МКУ "ЦСВ" города Кирово-Чепецка
7.5.	Создание материально-технической базы МФЦ	Бюджет муниципального образования	3784	3784	0	0	Администрация муниципального образования
8.	Повышение информационной культуры населения в сфере информационно-коммуникационных технологий		X	X	X	X
8.1	Публикация в СМИ о проведении административной реформы в соответствии с Федеральным законом от 27.01.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"		X	X	X	X	Администрация муниципального образования
. 8.2.	Размещение для заявителей в формате информации порядка оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе о документах более не требуемых от заявителя в рамках оказания конкретных услуг		X	X	X	X	Администрация муниципального образования
Всего по программе			13230	4386	4876	3968