Приложение N 4. Подпрограмма "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Кировской области"

Приложение N 4
к Государственной программе

Подпрограмма
"Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Кировской области"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2020 г.

Паспорт
подпрограммы "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Кировской области" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	управление ГСЗН Кировской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Наименования проектов	региональный проект "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области"
Цели Подпрограммы	содействие занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста
Задачи Подпрограммы	повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на рынке труда
Сроки реализации Подпрограммы	2020 - 2024 годы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы	доля занятых на конец отчетного периода лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование; доля сохранивших занятость работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста, прошедших обучение
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	финансовые затраты на реализацию Подпрограммы составят 218464,00 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 216279,00 тыс. рублей, средства областного бюджета - 2185,00 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

С 01.01.2019 вступили в силу изменения в федеральном законодательстве, предусматривающие повышение пенсионного возраста. В связи с этим возрастает значение мероприятий, направленных на защиту трудовых прав лиц в возрасте 50 лет и старше, лиц предпенсионного возраста, а также мероприятий, способствующих повышению уровня занятости данных категорий граждан.

Важной составляющей работы, направленной на содействие трудоустройству лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, становится повышение их конкурентоспособности на рынке труда, поскольку с увеличением количества рабочих мест с высокими требованиями к уровню квалификации работников, освоению новых способов решения профессиональных задач возникает потребность в обновлении знаний и навыков данных категорий граждан.

В Кировской области в конце 2018 года в целях выявления потребности в обучении и переобучении жителей региона предпенсионного возраста проведено анкетирование 550 работодателей и 600 незанятых граждан указанной категории.

Результаты анкетирования работодателей показали, что на предприятиях Кировской области, принявших участие в опросе, работают 5,8 тыс. работников предпенсионного возраста, из которых 7% или 400 человек нуждаются в переподготовке или повышении квалификации.

По результатам опроса незанятых граждан предпенсионного возраста, более 20% (около 150 человек) из числа опрошенных заявили о необходимости профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, а также о необходимости дальнейшего трудоустройства.

Востребованность у граждан предпенсионного возраста указанных мероприятий еще раз доказывает их значимую роль в сохранении и поддержании уровня занятости данной категории граждан.

Обеспечение возможности для лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста приобретения новых навыков и компетенций, позволяющих обогатить уже имеющиеся у них профессиональные навыки, станет важным фактором сохранения их занятости, позволит лицам старшего поколения работать на современном оборудовании, оставаться востребованными на рынке труда и реализовать свой трудовой потенциал в условиях внедрения новых технологий.

Реализация мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста создаст экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации отдельных категорий граждан в связи с увеличением пенсионного возраста, и будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних, так и на новых рабочих местах в соответствии сих профессиональными навыками и физическими возможностями.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы сформированы на основе положений:

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 3025-р.

Целью Подпрограммы является содействие занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы необходимо решить следующую задачу - повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на рынке труда.

Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы, являются:

доля занятых на конец отчетного периода лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование;

доля сохранивших занятость работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников в возрасте 50 лет и старше, а также работников предпенсионного возраста, прошедших обучение.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Методика расчета значений целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы представлена в приложении N 2 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы: 2020 - 2024 годы.

3. Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Подпрограммы

На решение задачи "Повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на рынке труда" направлена реализация следующих отдельных мероприятий и регионального проекта:

отдельное мероприятие "Разработка прогнозных оценок численности участников Подпрограммы и подготовка перечня востребованных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста";

отдельное мероприятие "Организация информационного сопровождения реализации мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста";

региональный проект "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области".

3.1. В рамках реализации отдельного мероприятия "Разработка прогнозных оценок численности участников Подпрограммы и подготовка перечня востребованных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" планируется:

прогнозирование численности лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на очередной год;

проведение анкетирования работодателей Кировской области и незанятых граждан в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возрастав целях выявления потребности в переобучении и повышении квалификации;

формирование перечня востребованных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

Формирование перечня востребованных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста позволит организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование данных категорий граждан именно по тем профессиям, которые пользуются наибольшим спросом со стороны работодателей региона.

Перечень востребованных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста утверждается приказом управления ГСЗН Кировской области и формируется ежегодно. При необходимости перечень актуализируется в течение года.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен. - Постановление Правительства Кировской области от 13 мая 2020 г. N 238-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2020 г.

См. предыдущую редакцию

3.2. В рамках реализации отдельного мероприятия "Организация информационного сопровождения реализации мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" планируется:

подготовка и издание справочных, информационных и методических материалов, оформление наглядной информации, изготовление, приобретение или аренда рекламных щитов, баннеров, тиражирование рекламно-информационных материалов, размещение материалов в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оплата типографских расходов;

приобретение, перевозка и доставка печатной продукции по информированию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста из числа работников организаций и ищущих работу граждан, обратившихся в органы службы занятости, и работодателей о возможности получения лицами в возрасте 50 лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста из числа работников организаций и ищущих работу граждан, обратившихся в органы службы занятости, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, расходных материалов, информационного оборудования и информационных материалов.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен. - Постановление Правительства Кировской области от 13 мая 2020 г. N 238-п

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2020 г.

См. предыдущую редакцию

3.3. В рамках реализации регионального проекта "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области" планируется:

определение и отбор участников мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;

организация профессиональной ориентации ищущих работу лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;

реализация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников организаций и ищущих работу лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения.

В ходе реализации регионального проекта "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области", разработанного в целях реализации на территории региона федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография", работодателям предоставляются компенсации:

затрат, понесенных в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организации из числа лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при условии сохранения их занятости, а также полностью завершенного профессионального обучения или дополнительного профессионального образования путем заключения соглашений между управлением ГСЗН Кировской области и работодателями об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, и предоставлении субсидии;

затрат, понесенных в связи с проездом лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста из числа работников организации к месту обучения в другую местность и обратно;

затрат, понесенных в связи с выплатой суточных в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста из числа работников организации;

затрат, понесенных в связи с наймом жилого помещения в период пребывания лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста из числа работников организации в другой местности.

Образовательным организациям оплачиваются услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию ищущих работу лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование кировскими областными государственными казенными учреждениями центрами занятости населения при условии, что обучение проведено полностью.

Перечни участников профессионального обучения и дополнительного профессионального образования утверждаются управлением ГСЗН Кировской области.

Работодателям - юридическим лицам в случае направления ими на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста из числа работников организаций предоставляются средства федерального и областного бюджетов в форме субсидии.

В период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятым лицам в возрасте 50 лет и старше, а также лицам предпенсионного возраста, ищущим работу и не получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, предусмотрена выплата стипендии.

Занятым и незанятым лицам в возрасте 50 лет и старше, а также лицам предпенсионного возраста, ищущим работу, в случае обучения в другой местности предоставляется финансовая поддержка.

Размер, условия и порядок предоставления и расходования средств на финансирование мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников организаций и ищущих работу лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения, устанавливаются Правительством Кировской области.

В рамках реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников организаций и ищущих работу лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения, ежегодно граждане Кировской области в возрасте 50 лет и старше, а также лица предпенсионного возраста будут проходить профессиональное обучение или получать дополнительное профессиональное образование.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 218464,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 216279,00 тыс. рублей;

областного бюджета - 2185,00 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета планируется в рамках государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения".

Средства федерального бюджета предусматриваются в форме субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте от 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях или ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости (в рамках реализации федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография").

Объемы финансирования по основным направлениям финансирования Подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

тыс. рублей

Основные направления финансирования	Объемы финансирования в 2020 - 2024 годах
	всего	в том числе по годам
		2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Подпрограмма - всего	218464,00	43692,80	43692,80	43692,80	43692,80	43692,80
в том числе:
капитальные вложения	-	-	-	-	-	-
прочие расходы	218464,00	43692,80	43692,80	43692,80	43692,80	43692,80

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы представлено в приложении N 6 к Государственной программе.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

В ходе реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие группы рисков, представленные в таблице 2.

Таблица 2

Негативный фактор	Способы минимизации рисков
Низкая заинтересованность лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возрастав мероприятии по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию	проведение активной информационной и разъяснительной работы среди работников предприятия и незанятых лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста
Отклонение от прогнозных показателей Подпрограммы, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий	мониторинг выполнения мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, своевременное выявление факторов, влияющих на изменение показателей Подпрограммы и принятие соответствующих мер и мероприятий по корректирующим действиям