Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Кировской области от 10 сентября 2013 г. N 226/595 "О государственной программе Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы"
- Приложение. Государственная программа Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы
Приложение. Государственная программа Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы
Приложение
Государственная программа
Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 10 сентября 2013 г. N 226/595)
С изменениями и дополнениями от:
29 января, 18 февраля, 30 июня, 28 августа, 5 декабря 2014 г., 23 января, 5 марта, 29 апреля, 27 мая, 21 июля, 11 сентября, 20 октября, 30 декабря 2015 г., 4 апреля, 4 мая, 29 июля, 7 сентября, 19 октября, 15 ноября, 20 декабря 2016 г., 2 марта, 28 апреля, 28 июня, 6 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель Государственной программы |
министерство образования Кировской области |
|
Соисполнители Государственной программы |
министерство финансов Кировской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области; министерство социального развития Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области |
|
Наименование подпрограмм Государственной программы |
"Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей"; "Развитие профессионального образования"; "Развитие кадрового потенциала системы образования области"; "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" |
|
Цели Государственной программы |
обеспечение доступности качественного образования, соответствующего современным требованиям социально-экономического развития области; создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей; повышение эффективности реализации молодежной политики; обеспечение качественного отдыха и оздоровления детей и молодежи Кировской области |
|
Задачи Государственной программы |
совершенствование социально-экономических условий для обеспечения равного доступа населения области к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей; создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование системы профессионального образования, обеспечивающей потребности экономики области в квалифицированных кадрах и востребованность каждого выпускника на рынке труда; повышение профессионального уровня педагогов; совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала; развитие системы детского и молодежного отдыха и оздоровления; улучшение жилищных условий молодых семей |
|
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы |
удельный вес численности населения в возрасте 5 -18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 -18 лет; доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования); отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена; удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; удельный вес численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности; число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; доля педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций; доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационно-коммуникационные) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей; доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, получивших услуги в рамках реализации молодежных программ (проектов), от общей численности молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Кировской области; доля детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи Кировской области в отчетном году, от общего числа детей школьного возраста; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки |
|
Этапы и сроки реализации Государственной программы |
2014 - 2020 годы, выделение этапов не предусматривается |
|
Объем финансового обеспечения Государственной программы |
общий объем финансирования Государственной программы составляет 84 800 426,58 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2 513 743,47 тыс. рублей, областного бюджета - 81 752 955,50 тыс. рублей, местных бюджетов - 524 882,52 тыс. рублей, внебюджетных источников - 8 845,09 тыс. рублей (по согласованию) |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы |
в количественном выражении: к концу 2020 года удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет по сравнению с 2012 годом увеличится с 98,7% до 99,4%; к концу 2015 года 100% детей в возрасте от трех до семи лет будут охвачены дошкольным образованием; отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена по сравнению с 2014 годом останется на уровне 1,56; к концу 2020 года удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся по сравнению с 2012 годом увеличится с 42,27% до 70,5%; к концу 2020 года удельный вес численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности по сравнению с 2012 годом увеличится с 35% до 60%; к концу 2020 года число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с 2013 годом сократится с 1527 до 827 человек; до 2020 года доля педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций увеличится по сравнению с 2012 годом с 19% до 25%; до 2020 года доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационно-коммуникационные) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей увеличится по сравнению с 2012 годом с 70% до 96%; к концу 2020 года доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, получивших услуги в рамках реализации молодежных программ (проектов), от общей численности молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Кировской области, по сравнению с 2016 годом увеличится с 70,1% до 75%; к концу 2020 года доля детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи Кировской области в отчетном году, от общего числа детей школьного возраста по сравнению с 2016 годом увеличится с 43% до 47%; к концу 2020 года количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, за период реализации Государственной программы составит 722 семьи |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/920 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственная программа реализуется в сфере образования и молодежной политики, развитие которой является важнейшим условием развития человеческого капитала, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики области.
Система образования Кировской области включает свыше 1,3 тыс. организаций всех типов и видов, предоставляющих образовательные услуги различным категориям граждан.
Начиная с 2005 года в отрасли активно внедряются новые организационно-экономические механизмы, направленные на оптимизацию соотношения затрат и качества в сфере образования. Выработаны подходы к созданию новой модели системы образования, и начаты институциональные изменения, направленные на приведение системы образования в соответствие с приоритетами социально-экономического развития региона.
Наиболее результативными направлениями модернизации областной системы образования являются нормативное подушевое финансирование общеобразовательных организаций, новая система оплаты труда педагогических работников, ориентированная на результат, внедрение новой системы аттестации руководящих и педагогических кадров, изменения в структуре сетей образовательных организаций, развитие областной системы оценки качества образования, расширение общественного участия в управлении образованием, а также управление образованием области на основе создания образовательных округов.
К числу достигнутых результатов можно отнести сохранение способности системы образования повышать качество и доступность образования.
По ряду показателей в сфере образования область занимает лидирующие позиции на федеральном уровне.
В 2012 году охват детей программами дошкольного образования составил 72,6%, что выше, чем в среднем по России (62,1%).
В области сохранен принцип доступности и бесплатности дополнительного образования для детей. Доля платных услуг в этой сфере составляет всего 2%. Услугами организаций дополнительного образования детей охвачено 70% детей в возрасте от 5 до18 лет, что выше среднероссийского уровня (49,1%).
По итогам проведения единого государственного экзамена область входит в десятку лучших регионов Российской Федерации. Средний балл почти по всем предметам, которые выпускники сдавали в форме единого государственного экзамена, в области выше, чем в среднем по России.
С 2007 года Кировская область прочно заняла место в "золотой дюжине" субъектов Российской Федерации, ученики которых наиболее успешно выступают на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников. По данным исследования, проведенного компанией Begin Group по итогам всероссийских олимпиад за период с 2003 по 2010 год, при расчете количества олимпиадников на 100 тыс. человек населения каждого региона Кировская область стала лидером по числу победителей всероссийских олимпиад. В 2013 году область вошла в десятку регионов Российской Федерации, направивших самые многочисленные команды на заключительный этап всероссийской олимпиады школьников. Показатель эффективности участия команды Кировской области в заключительном этапе олимпиады в текущем году по сравнению с 2012 годом повысился на 6,9% и составил 45,3%.
На протяжении всего периода реализации приоритетного национального проекта "Образование" отношение получивших премии для поддержки талантливой молодежи за счет средств федерального бюджета к региональной квоте составляет более 400%. В 2012 году этот показатель составил 433%, премии получили 65 человек при региональной квоте 15 человек.
Для обеспечения доступности качественного образования обучающимся из отдаленных сельских населенных пунктов осуществляется их транспортная доставка в базовые школы, а также внедряются технологии дистанционного обучения сельских школьников.
Для обеспечения доступности образовательных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья с 2010 года активно развивается система обучения детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных технологий. В 2012 году доля детей-инвалидов, получающих образование на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым показано обучение на дому, составила 76,6%.
В органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, создается база данных детей с ограниченными возможностями здоровья, позволяющая получить наиболее полную информацию о потребностях детей в реабилитационных, образовательных, социальных и прочих услугах.
В области активно внедряются вариативные формы получения дополнительного образования детей. 17% обучающихся в организациях дополнительного образования детей получают его в заочных, очно - заочных, дистанционных формах. Сегодня идет активный процесс обновления содержания дополнительного образования за счет внедрения образовательных программ нового поколения, количество которых за 5 лет возросло на 60%.
В системе профессионального образования области создается база для решения задач, направленных на усиление роли профессионального образования в социально-экономическом развитии региона. В течение последних лет существенно изменилась структура подготовки кадров, которая ориентирована на потребности рынка труда и предприятий-заказчиков кадров. В настоящее время контингент обучающихся по специальностям приоритетных направлений экономики области составляет 92% от общего контингента обучающихся подведомственных учреждений.
В зоне особого внимания Правительства области находится вопрос социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развиваются семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализуется целый комплекс мероприятий по социальной поддержке семей, взявших на воспитание детей.
Правительством области принимаются меры для поднятия социального статуса педагогических работников, повышения профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров. И, как следствие, уровень удовлетворенности жителей области качеством предоставления образовательных услуг на протяжении ряда лет остается высоким. По данным социологических исследований, проведенных в 2013 году Волго-Вятским институтом (филиалом) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, удовлетворенность населения качеством дошкольного образования составила 87,7%, общего - 85,4%, дополнительного - 86,1%.
Одним из основных направлений деятельности Правительства Кировской области является работа с молодежью в возрасте от 14 до 30 лет, численность которой составляет 20,5% от численности всего населения области.
Благодаря реализации на территории области программ и проектов в сфере молодежной политики создаются условия для повышения степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие области.
Вместе с тем преобразования в сфере образования и молодежной политики проводятся недостаточно высокими темпами, и поэтому уровень развития данной сферы по ряду позиций не соответствует актуальным и перспективным потребностям общества и требованиям социально-экономического развития области.
Основной проблемой дошкольного образования является неспособность в условиях демографического подъема удовлетворить растущие потребности населения в получении дошкольного образования. Начиная с 2008 года очередность детей в дошкольные образовательные организации увеличивается. Если на 01.01.2008 в очереди в детские сады стояло 10,3 тыс. детей, то по состоянию на 01.06.2013 - более 24 тыс. детей. Из них 74% составляют дети от 1 до 3 лет.
В сфере общего образования одним из основных вопросов, требующих первоочередного решения, является отсутствие во многих школах условий, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу, в полном объеме. Несмотря на увеличение в 2012 году до 42,27% доли обучающихся, которым предоставлены от 80% до 100% всех основных видов условий обучения (в общей численности обучающихся по основным программам общего образования), значение этого показателя ниже среднероссийского (70%). Низкое значение показателя обусловлено тем, что в условиях дефицита ресурсов невозможно создать современные условия во всех "малочисленных" общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности. Сельские школы (включая филиалы) составляют 73% всех школ области. При этом в них обучается всего 23% школьников области.
Не решена полностью задача обеспечения равного качества образовательных услуг независимо от места жительства.
По-прежнему актуальной остается проблема обеспечения доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, в первую очередь детей-инвалидов, которые не могут посещать школу.
Серьезной проблемой в сфере дополнительного образования детей является тенденция сокращения спектра образовательных услуг в области физкультурно-спортивного, военно-патриотического, технического и научно - исследовательского творчества.
Главной проблемой системы начального и среднего профессионального образования области является ее отставание от требований предприятий - заказчиков кадров к качеству подготовки рабочих и специалистов. При высоком спросе на рабочие специальности на рынке труда области наблюдается дефицит высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена.
Требует решения задача повышения качества образования на основе развития и использования информационно-коммуникационных технологий.
Основной проблемой системы образования области, как и в целом по России, является обеспечение отрасли высококвалифицированными управленческими и педагогическими кадрами, обладающими высоким уровнем профессиональной готовности к деятельности в условиях модернизации образования. Медленно происходит обновление педагогического состава. Растет число учителей пенсионного возраста, и сокращается доля молодых специалистов. С 2005 года доля педагогов со стажем педагогической работы до 5 лет уменьшилась на 25%, а доля педагогов пенсионного возраста увеличилась на 50%. Таким образом, в 2012/2013 учебном году доля педагогических работников со стажем работы до 5 лет в школах области составляла 9,8%, а доля педагогических работников пенсионного возраста - 19,7%.
В молодежной среде существует комплекс проблем, сдерживающий ее развитие и приводящий к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала:
ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения, продолжается криминализация молодежной среды;
молодые люди не в состоянии успешно адаптироваться к современной экономической ситуации и реализовать свои профессиональные устремления, не стремятся активно участвовать в бизнесе и предпринимательстве;
происходит деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха;
слабо развивается культура ответственного гражданского поведения, у значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности и навыки самоуправления;
снижается абсолютная численность и доля молодежи в структуре населения в связи с негативными демографическими процессами.
Проблемой в Кировской области остается и обеспечение жильем молодых семей.
В сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи проблемными вопросами являются недостаточная доступность для потребителя услуги по отдыху в оздоровительных организациях и невысокий уровень качества предоставляемых услуг.
Для решения комплекса проблем в сфере образования требуются масштабные, системные изменения, охватывающие все уровни образования. Иначе проблемы в сфере образования не только сохранятся, но и будут нарастать, что повлияет на качество образовательных услуг и приведет к увеличению доли неэффективных расходов в сфере образования.
Для решения проблем молодежи необходимо применение качественно новых подходов к совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах области.
Многообразие направлений в сфере образования и молодежной политики делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов образовательной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программыСтратегические ориентиры развития системы образования области до 2020 года определены в соответствии со следующими документами:
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы";
Федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы (далее - Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1438);
Федеральной целевой программой развития образования на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2015 N 497 "О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы;
национальной образовательной инициативой "Наша новая школа" (далее - Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа"), утвержденной Президентом Российской Федерации 04.02.2010 N Пр-271;
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 722-р;
Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р;
Федеральным законом от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы";
Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года (далее - Стратегия социально-экономического развития области до 2020 года), принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432);
планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отрасли образования Кировской области, направленные на повышение ее эффективности", утвержденным распоряжением Правительства Кировской области от 28.02.2013 N 41 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли образования Кировской области, направленные на повышение ее эффективности";
планом действий по модернизации общего образования в Кировской области на 2011 - 2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Кировской области от 15.10.2010 N 387 "Об утверждении плана действий по модернизации общего образования в Кировской области на 2011 - 2015 годы".
Исходя из анализа текущего состояния сферы образования и молодежной политики в контексте стратегических ориентиров развития образования до 2020 года намечены приоритетные направления государственной политики:
повышение качества результатов образования на разных уровнях;
обеспечение соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития российского общества и экономики;
обеспечение доступности дошкольного образования;
обеспечение доступности дополнительного образования в различных формах, включая очно-заочную, заочную и дистанционную, в соответствии с потребностями и индивидуальными особенностями детей;
обеспечение доступности всех видов образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
выравнивание образовательных возможностей населения области независимо от места проживания;
повышение эффективности социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
приведение системы подготовки кадров в соответствие с актуальными и перспективными потребностями рынка труда;
развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования;
развитие механизмов государственно-общественного управления образованием, стимулирование инициативности и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества;
формирование высококвалифицированного состава педагогов, несущих высокую социальную ответственность за качество результатов образования, гибко управляющих образовательными траекториями школьников, населения;
повышение эффективности реализации государственной молодежной политики на территории Кировской области;
улучшение жилищных условий молодых семей;
развитие системы детского и молодежного отдыха и оздоровления.
Вместе с тем на различных уровнях образования, а также в сфере молодежной политики выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам и долгосрочным вызовам. Они подробно описаны в соответствующих разделах подпрограмм Государственной программы.
В соответствии с приоритетами государственной политики области в сфере образования и молодежной политики целями Государственной программы являются:
обеспечение доступности качественного образования, соответствующего современным требованиям социально-экономического развития области;
создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей;
повышение эффективности реализации молодежной политики;
обеспечение качественного отдыха и оздоровления детей и молодежи Кировской области.
Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи:
совершенствование социально-экономических условий для обеспечения равного доступа населения области к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
совершенствование системы профессионального образования, обеспечивающей потребности экономики области в квалифицированных кадрах и востребованность каждого выпускника на рынке труда;
повышение профессионального уровня педагогов;
совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала;
развитие системы детского и молодежного отдыха и оздоровления;
улучшение жилищных условий молодых семей.
Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленных целей и решение задач Государственной программы, являются:
удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет;
доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования);
отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена;
удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;
удельный вес численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности;
число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
доля педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций;
доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационно-коммуникационные) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей;
доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, получивших услуги в рамках реализации молодежных программ (проектов), от общей численности молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Кировской области;
доля детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи Кировской области в отчетном году, от общего числа детей школьного возраста;
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.
Методика расчета значений показателей эффективности реализации Государственной программы, представлена в приложении N 2 к Государственной программе.
Благодаря реализации комплекса мероприятий Государственной программы будут обеспечены качественные показатели:
повысится качество дошкольного, общего, дополнительного, а также профессионального образования и профессионального обучения;
повысится мотивация обучающихся и педагогических работников, направленная на достижение высоких результатов обучения;
будет усовершенствована система работы с талантливыми детьми и подростками;
повысится эффективность взаимодействия организаций профессионального образования с работодателями по вопросам подготовки высококвалифицированных кадров для экономики области;
будут созданы условия для интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общество;
повысятся социальный статус педагогов и престиж педагогических профессий;
повысится эффективность реализации молодежной политики;
повысится доступность и качество отдыха и оздоровления детей и молодежи;
сохранится механизм государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий.
Ожидаемые количественные результаты реализации Государственной программы:
к концу 2020 года удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет по сравнению с 2012 годом увеличится с 98,7% до 99,4%;
к концу 2015 года 100% детей в возрасте от трех до семи лет будут охвачены дошкольным образованием;
к концу 2015 года отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена по сравнению с 2014 годом останется на уровне 1,56;
к концу 2020 года удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся по сравнению с 2012 годом увеличится с 42,27% до 70,5%;
к концу 2020 года удельный вес численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности по сравнению с 2012 годом увеличится с 35% до 60%;
к концу 2020 года число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с 2013 годом сократится с 1527 до 827 человек;
до 2020 года доля педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций увеличится по сравнению с 2012 годом с 19% до 25%;
до 2020 года доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационно-коммуникационные) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей увеличится по сравнению с 2012 годом с 70% до 96%;
к концу 2020 года доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, получивших услуги в рамках реализации молодежных программ (проектов), от общей численности молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Кировской области, по сравнению с 2016 годом увеличится с 70,1% до 75%;
к концу 2020 года доля детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи Кировской области в отчетном году, от общего числа детей школьного возраста по сравнению с 2016 годом увеличится с 43% до 47%;
к концу 2020 года количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, за период реализации Государственной программы составит 722 семьи.
Срок реализации Государственной программы - 2014 - 2020 годы.
Выделение этапов реализации Государственной программы не предусматривается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы
Цели и задачи Государственной программы, определенные в соответствии с приоритетными направлениями государственной политики в сфере образования и молодежной политики будут достигаться путем реализации мероприятий пяти подпрограмм и отдельного мероприятия.
С 2014 года в Государственную программу включены следующие подпрограммы:
"Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей";
"Развитие профессионального образования";
"Развитие кадрового потенциала системы образования области".
С 2016 года в Государственную программу включены следующие подпрограммы:
"Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области".
В рамках Государственной программы запланирована реализация отдельного мероприятия "Обеспечение реализации государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы и прочие мероприятия в области образования и молодежной политики".
Подпрограмма "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" направлена на совершенствование социально-экономических условий для обеспечения равного доступа населения области к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей. В ней запланированы мероприятия, обеспечивающие решение таких задач как:
формирование эффективной сети образовательных организаций дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
создание и реализация финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равные возможности каждому жителю области в получении качественного дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;
создание условий обучения и воспитания в соответствии с современными требованиями к образовательному процессу.
Подпрограмма "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа" направлена на создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому в подпрограмме запланированы мероприятия по организации жизнеобеспечения (содержание и материальное обеспечение) и обеспечению доступности качественного образования, развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также мероприятия, способствующие развитию механизмов их социальной адаптации и интеграции в общество.
Целями подпрограммы "Развитие профессионального образования" являются совершенствование системы профессионального образования, обеспечивающей потребности экономики области в квалифицированных кадрах и востребованность каждого выпускника на рынке труда, а также обеспечение доступности профессионального образования для всех граждан независимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья. Достичь цели планируется посредством решения следующих задач:
приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными и перспективными потребностями регионального рынка труда;
развитие материально-технической базы областных государственных профессиональных образовательных организаций, обеспечивающей современные условия обучения;
повышение эффективности управления системой профессионального образования через развитие социального партнерства и внедрение системы независимой оценки качества профессионального образования;
повышение престижа рабочих профессий и специальностей, востребованных на рынке труда.
Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала системы образования области" направлена на повышение качества подготовки педагогических кадров. Мероприятия подпрограммы призваны обеспечить решение актуальных для области задач по повышению социального статуса педагогов; стимулированию педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; формированию персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогов; развитию механизмов привлечения на работу в образовательные организации лучших выпускников вузов и талантливых специалистов.
В подпрограмме "Реализация государственной молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи" запланированы мероприятия в сфере молодежной политики, в сфере отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также мероприятия, направленные на решение жилищных проблем молодежи.
Подпрограмма "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" разработана в целях создания новых мест в общеобразовательных организациях области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
Подробная характеристика мероприятий каждой подпрограммы Государственной программы приведена в соответствующем разделе подпрограммы.
В рамках реализации отдельного мероприятия Государственной программы "Обеспечение реализации государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы и прочие мероприятия в области образования" планируется:
финансовое обеспечение деятельности министерства образования Кировской области;
финансовое обеспечение реализации переданных полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования;
финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного автономного учреждения "Центр оценки качества образования" с целью проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, а также обеспечения региональной информационной системы в сфере образования, ведения федеральной и региональной статистической отчетности, анализа образовательной статистики и мониторинга системы образования в Кировской области;
финансовое обеспечение деятельности кировского областного государственного казенного учреждения "Центр бюджетного и технического сопровождения" с целью осуществления бюджетного учета и сопровождения финансово-хозяйственной деятельности министерства образования Кировской области;
финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Областной центр помощи в трудоустройстве обучающимся профессиональных образовательных организаций" с целью проведения работы по профессиональному самоопределению школьников, оказания помощи в трудоустройстве обучающимся профессиональных образовательных организаций, развития взаимодействия общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций с предприятиями-работодателями;
организация чествования выпускников кировских областных государственных общеобразовательных организаций, получивших золотые и серебряные медали;
организация и проведение областных мероприятий для руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей образовательных организаций и педагогов с целью решения актуальных проблем в отрасли;
участие во всероссийских и международных форумах, конференциях, выставках и их проведение на территории области;
организация и проведение Свято - Трифоновских и католиковских образовательных чтений;
выплата компенсации в размере 50 процентов расходов на приобретение абонементных проездных документов на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении обучающимся в образовательных организациях, расположенных на территории Кировской области;
приобретение похвальных листов, грамот, благодарственных писем, медалей (золото, серебро), аттестационно-бланочной документации;
организация курсов повышения квалификации работников бухгалтерских служб областных государственных образовательных организаций, подведомственных министерству образования Кировской области;
предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
аттестация педагогических кадров;
мероприятия в рамках государственной поддержки в сфере образования.
В рамках реализации подпрограмм "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей", "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Развитие кадрового потенциала системы образования области", "Реализация государственной молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи" и "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" бюджетам муниципальных образований Кировской области из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Порядки проведения отбора муниципальных образований и(или) их списки для предоставления муниципальным образованиям области из областного бюджета межбюджетных трансфертов с целью проведения программных мероприятий устанавливаются законом Кировской области об областном бюджете и (или) нормативными правовыми актами Правительства Кировской области.
Подробная информация о межбюджетных трансфертах, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, в том числе об условиях предоставления и методике расчета межбюджетных трансфертов, приведена в соответствующих разделах данных подпрограмм.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
В связи с изменением законодательства Российской Федерации и Кировской области в сфере образования и в целях эффективного осуществления мероприятий Государственной программы в ходе ее реализации ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы планируют разрабатывать нормативные правовые акты в сфере ее реализации.
В Государственную программу будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Кировской области в сфере образования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 3.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 84 800 426,58 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2 513 743,47 тыс. рублей, областного бюджета - 81 752 955,50 тыс. рублей, местных бюджетов - 524 882,52 тыс. рублей, внебюджетных источников - 8 845,09 тыс. рублей (по согласованию).
Внебюджетные источники - средства государственных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу среднего профессионального образования.
Средства федерального бюджета будут привлекаться в рамках Государственных программ Российской Федерации в форме межбюджетных трансфертов бюджету Кировской области.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о расходах на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 4.
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 5.
Объем финансирования Государственной программы по основным направлениям финансирования представлен в таблице 1.
Таблица 1
|
Направления финансирования Государственной программы |
Объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах (тыс. рублей) |
|||||||
|
всего |
в том числе |
|||||||
|
2014 год (факт) |
2015 год (факт) |
2016 год (факт) |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
Капитальные вложения |
3668483,16 |
1158855,87 |
837523,71 |
819571,00 |
626427,78 |
- |
- |
226104,80 |
|
Прочие расходы |
81131943,42 |
10504359,09 |
10696113,51 |
11139242,30 |
11704020,70 |
11348754,30 |
11333549,90 |
14405903,62 |
|
Итого |
84800426,58 |
11663214,96 |
11533637,22 |
11958813,30 |
12330448,48 |
11348754,30 |
11333549,90 |
14632008,42 |
6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками
В ходе реализации Государственной программы возможно возникновение некоторых рисков, приводящих к экономическим потерям, негативным социальным последствиям, а также к невыполнению основных целей и задач Государственной программы.
К основным рискам реализации Государственной программы следует отнести финансовые.
Сокращение объемов финансирования Государственной программы из федерального бюджета, а также дефицит средств областного и местных бюджетов могут привести к финансированию Государственной программы в неполном объеме.
К финансовым рискам также относятся неэффективное и нерациональное использование ресурсов Государственной программы.
Для предотвращения и минимизации данных рисков планируется принять определенные меры:
организовать мониторинг хода реализации мероприятий Государственной программы и выполнения Государственной программы в целом, позволяющий своевременно принять управленческие решения о более эффективном использовании средств и ресурсов Государственной программы;
провести экономический анализ использования ресурсов Государственной программы, обеспечивающий сбалансированное распределение финансовых средств на реализацию основных мероприятий Государственной программы в соответствии с ожидаемыми результатами, а также позволяющий определить меры по привлечению внебюджетных и кредитных ресурсов.
При реализации Государственной программы могут возникнуть непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике области и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
Для минимизации непредвиденных рисков будет осуществляться прогнозирование реализации Государственной программы с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
Кроме того, существует социальный риск, связанный с низкой информированностью образовательного сообщества, а также общества в целом о ходе реализации Государственной программы. Если социально-экономические последствия выполнения мероприятий не будут понятны общественности, то в обществе может возникнуть безразличие, а в крайнем своем проявлении - неприятие и негативное отношение граждан как к самой Государственной программе, так и к отдельным ее элементам.
Для предотвращения и минимизации социального риска планируется организовать широкое привлечение общественности и образовательного сообщества к обсуждению проекта Государственной программы, к реализации и оценке ее результатов, а также обеспечить публичность отчетов и итогового доклада о ходе реализации Государственной программы.
Анализ рисков реализации Государственной программы и меры управления рисками являются общими для всех подпрограмм Государственной программы.
7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/920 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы
Муниципальные образования области принимают участие в реализации тех мероприятий подпрограмм "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей", "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Развитие кадрового потенциала системы образования области", "Реализация государственной молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи" и "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области", которые относятся к вопросам местного значения.
На реализацию этих мероприятий муниципальным образованиям области из областного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты.
Органы местного самоуправления муниципальных образований области обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих объемы финансирования мероприятий, финансовым обеспечением которых являются межбюджетные трансферты, и заключают с органами исполнительной власти области, являющимися главными распорядителями бюджетных средств по таким мероприятиям, соответствующие соглашения.
Подпрограмма
"Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей"
С изменениями и дополнениями от:
29 января, 18 февраля, 30 июня, 28 августа, 5 декабря 2014 г., 23 января, 29 апреля, 21 июля, 20 октября, 30 декабря 2015 г., 4 апреля, 4 мая, 29 июля, 19 октября, 20 декабря 2016 г., 2 марта, 28 апреля, 28 июня, 6 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" (далее - Подпрограмма)
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В 2013 году на территории области функционируют 489 образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Данные организации посещают более 62,9 тыс. детей.
Созданная система дошкольного образования позволяет предоставлять разнообразные образовательные услуги с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка, потребностей родителей (законных представителей).
Для детей с ограниченными возможностями здоровья созданы условия для воспитания, обучения и оказания коррекционной помощи. Группы компенсирующей направленности посещают 2298 детей. Среди них 437 детей-инвалидов.
Для родителей, в том числе воспитывающих детей дома, в муниципальных образованиях открыты консультационные пункты. В 2012 году консультации специалистов по вопросам образования детей дошкольного возраста получили более 5 тыс. родителей.
С целью снижения социальной напряженности населения при устройстве детей в дошкольные образовательные организации в области с 2010 по 2012 год проходил эксперимент по выплате ежемесячных пособий родителям (законным представителям), имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих детские сады. С 2013 года выплата ежемесячного пособия отдельным категориям родителей (законных представителей) за счет средств местного бюджета осуществляется только в г. Кирове, где очередность детей от 1,5 до 3 лет остается самой высокой.
С целью развития системы дошкольного образования в области ежегодно вводятся дополнительные места за счет строительства, реконструкции и возврата в действующую сеть зданий детских садов, ранее переданных в аренду, а также открытия на базе школ, детских садов и организаций дополнительного образования детей дополнительных групп.
В 2012 году введено 3554 места.
В 2013 году планируется ввести 1755 мест.
На базе школ, детских садов, организаций дополнительного образования функционируют 85 групп кратковременного пребывания, которые посещают 1,3 тыс. детей. Вместе с тем рождаемость растет намного быстрее, чем число вводимых мест в муниципальных детских садах.
При этом недостаточно активно внедряются инновационные формы дошкольного образования (группы кратковременного пребывания детей, консультативные пункты, лекотеки, информационно-консультационные сервисы). Незначителен по масштабу негосударственный сектор. Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций составляет всего 0,8%, что обусловлено высоким уровнем арендной платы за помещение, отвечающее лицензионным требованиям, и низким уровнем доходов большинства молодых семей.
По состоянию на 01.07.2013 в устройстве в детские сады нуждается более 22,9 тыс. детей в возрасте от 0 до 3 лет и 1,8 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет.
По прогнозным данным, в период реализации Подпрограммы тенденция увеличения рождаемости детей сохранится, что обострит проблему дефицита мест в дошкольных образовательных организациях, особенно в городской местности.
Кроме того, с момента утверждения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования потребуется обновление содержания дошкольного образования.
В сфере общего образования в 2012/2013 учебном году на территории области функционировали 617 общеобразовательных организаций, в которых обучается 123,8 тыс. детей.
Среди 597 государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных организаций 2 образовательные организации для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 47 начальных, 227 основных, 209 средних общеобразовательных школ, 56 средних общеобразовательных школ с углубленным изучением отдельных предметов, 11 гимназий, 10 лицеев, 34 специальные (коррекционные) образовательные организации для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 1 оздоровительная образовательная организация для детей, нуждающихся в длительном лечении. В числе данных образовательных организаций работают 10 организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа "Центр дистанционного образования детей" (далее - Центр дистанционного образования детей).
Всего в дневных государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях обучается 120,6 тыс. школьников. Еще 2975 детей обучается в 15 вечерних (сменных) школах.
266 школьников получают образование в 5 негосударственных общеобразовательных организациях.
Кировская область является одним из лидеров в стране по качеству среднего образования. По всем предметам, сдаваемым выпускниками школ области в форме единого государственного экзамена, результаты выше среднероссийских. Наблюдается тенденция увеличения стобалльных работ: в 2011 году - 44, в 2012 - 54, в 2013 - 124.
В области создана система независимой оценки качества общего образования. С 2001 года введен единый государственный экзамен для выпускников 11 (12) классов, с 2006 года - экзамен с использованием механизмов независимой оценки знаний путем создания территориальных экзаменационных комиссий для выпускников 9 классов. Область активно участвует в международных исследованиях качества образования TIMSS, PISA, PIRLS.
С 01 сентября 2010 года в школах начат организованный переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования (далее - ФГОС НОО). В 2012/2013 учебном году по ФГОС НОО обучались 1-2 классы всех общеобразовательных организаций и 3 классы государственных общеобразовательных организаций, что составило 21,4% от общего количества обучающихся и 52% от количества обучающихся в начальном звене.
Ежегодно Правительством области в рамках программ и проектов в сфере образования реализуется комплекс мероприятий по развитию материально-технической базы организаций общего образования с целью обеспечения всем учащимся гарантий безопасности и сохранения здоровья.
За последние три года проведен капитальный ремонт и реконструкция 61 здания и объекта общеобразовательных организаций, поставлено 810 комплектов оборудования для учебных кабинетов. Для 25 специальных (коррекционных) образовательных организаций закуплено медицинское оборудование и инвентарь, а также технические и реабилитационные средства обучения. Пищеблоки 130 школ оснащены современным технологическим оборудованием. Для 117 общеобразовательных организаций закуплено оборудование для медицинских кабинетов.
В образовательный процесс активно внедряются информационно-коммуникационные технологии. Для этого общеобразовательным организациям за счет средств областного бюджета обеспечивается доступ к образовательным ресурсам информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), в школы поставляются компьютерное оборудование, электронные учебники, программное обеспечение. Школы используют в управлении организациями автоматизированные информационно-аналитические системы "Директор", "Завуч", "Библиотека", "Бухгалтерия", расширяется внедрение программного продукта "Электронный школьный журнал". Педагогам школ обеспечен доступ к цифровым ресурсам по всем учебным дисциплинам и направлениям школьной жизни в рамках общероссийского проекта "Школа цифрового века", реализуемого Издательским домом "Первое сентября".
В городах Кирове и Кирово-Чепецке услуга по зачислению детей в первый класс предоставляется в электронном виде.
Развиваются дистанционные формы обучения. С 2011 года работает Центр дистанционного образования детей, в котором в 2012/2013 учебном году обучалось 180 детей-инвалидов из 36 муниципальных образований области. Кроме того, с 01.09.2012 Центр дистанционного образования детей стал предоставлять услуги дистанционного обучения для общеобразовательных организаций, не имеющих учителей по общеобразовательным предметам учебного плана. В текущем учебном году 315 детей из 24 школ осваивали ряд предметов дистанционно.
Для обеспечения доступности качественного образования сельских школьников осуществляется подвоз обучающихся из ряда сельских населенных пунктов в крупные школы. Сегодня парк школьных автобусов составляет 245 единиц, которые позволяют подвозить свыше 4,9 тыс. учащихся.
В области идет процесс формирования системы общественного управления. В 2012 году в 500 школах созданы попечительские и иные управляющие советы, в состав которых вошли родители (законные представители) обучающихся и представители общественности. В автономных общеобразовательных организациях созданы наблюдательные советы, в состав которых в обязательном порядке включаются представители общественности. На территории 8 образовательных округов министерства образования Кировской области активно работают общественные советы по образованию, которые рассматривают актуальные вопросы функционирования и развития образовательных организаций и муниципальных систем образования, расположенных на территории округа.
В школах функционируют 38 центров содействия укреплению здоровья обучающихся (воспитанников), "школ здоровья" и объединений данного профиля. Во всех образовательных организациях ведется работа по первичной профилактике всех видов зависимостей и вредных привычек (наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения и др.).
Одной из основных проблем в сфере общего образования, требующей первоочередного решения, остается отсутствие во многих школах условий, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу, в полном объеме. Несмотря на увеличение в 2012 году до 42,27% доли обучающихся, которым предоставлены от 80% до 100% всех основных видов условий обучения (в общей численности обучающихся по основным программам общего образования), значение этого показателя ниже среднероссийского.
Низкое значение показателя обусловлено наличием большого количества малочисленных общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, материально-техническая база которых не отвечает современным требованиям к образовательному процессу.
В условиях нормативно - подушевого финансирования создать современные условия обучения во всех школах области невозможно. Поэтому с учетом географических и демографических особенностей области (большая площадь, низкая плотность населения, значительная доля малых населенных пунктов) формируется новая сеть общеобразовательных организаций, включающая школьные округа и образовательные кластеры. Все виды ресурсов и контингенты учащихся, особенно на старшей ступени обучения, концентрируются в крупных школах, так называемых базовых. Однако оптимизация сети общеобразовательных организаций осуществляется недостаточно быстрыми темпами.
При обеспечении каждому школьнику возможности получить качественное и доступное образование на любом уровне вне зависимости от состояния здоровья и места проживания особую актуальность приобретают вопросы использования в образовательном процессе самых современных технологий обучения.
Необходимо решать вопросы по созданию условий в общеобразовательных школах для интегрированного (инклюзивного) образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья в классах с детьми, не имеющими нарушений развития.
В систему дополнительного образования детей входят 113 государственных и муниципальных образовательных организация. Среди них дворцы, дома и центры детского и юношеского творчества, как правило, реализующие разнонаправленные дополнительные образовательные программы, а также спортивные школы и клубы общей физической подготовки, организации технической, эколого-биологической и туристско-краеведческой направленностей.
Услуги дополнительного образования детей доступны и востребованы населением области. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста составила в 2012 году 70%, что выше среднероссийского уровня (49,1%).
В области сохранен принцип бесплатности дополнительного образования для детей. Доля платных услуг в этой сфере составляет 2%.
Ведущую роль в системе дополнительного образования области играют кировские областные государственные образовательные организации дополнительного образования детей, подведомственные министерству образования Кировской области (далее - КОГОУ ДОД). В них созданы условия для развития различных категорий детей: дошкольников, одаренных детей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей "группы риска". Всего в 6 КОГОУ ДОД занимается более 9,4 тыс. детей.
В целях выявления, поддержки и сопровождения талантливых детей в 2012 году КОГОУ ДОД проведено 144 областных массовых мероприятий для детей, организовано участие 1537 человек во всероссийских олимпиадах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях и др.
Доступность дополнительного образования обеспечивается путем внедрения вариативных форм его получения. В КОГОУ ДОД действует 16 объединений (школы спортивного ориентирования, туристского мастерства, видеооператоров, информатики, графического дизайна и др.), в которых более 1,8 тыс. обучающихся занимаются по заочной, очно-заочной и дистанционной формам.
Вместе с тем существующая сеть организаций дополнительного образования детей не может обеспечить доступность качественных образовательных услуг всем желающим, особенно жителям сельских населенных пунктов. Темпы обновления номенклатуры услуг организаций дополнительного образования детей отстают от изменяющихся потребностей населения.
Основным препятствием на пути развития организаций дополнительного образования детей является устаревшая материально - техническая база организаций, не соответствующая потребностям всех участников образовательного процесса. Из-за того, что реализация ряда образовательных программ дополнительного образования детей, особенно в области физкультурно-спортивного, военно-патриотического, технического и научно-исследовательского творчества, требует непрерывного пополнения и обновления учебно-материальной базы, спектр таких программ сокращается.
Особое внимание в области уделяется созданию системы работы с талантливыми детьми и подростками, достижения которых признаны на российском уровне.
Кировская область ежегодно успешно участвует во всероссийской олимпиаде школьников. В 2013 году Кировская область вошла в десятку регионов Российской Федерации, направивших самые многочисленные команды на заключительный этап всероссийской олимпиады школьников. Показатель эффективности участия команды Кировской области в заключительном этапе в 2013 году по сравнению с 2012 годом повысился на 6,9% и составил 45,3%.
В регионе реализуется комплекс мер по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей и молодежи. Количество лиц, получивших премии для поддержки талантливой молодежи за счет средств федерального бюджета в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в 2012 году, составило 65 человек.
Одной из наиболее эффективных форм работы по выявлению и поддержке одаренных детей является развитие олимпиадного движения и системы творческих конкурсов.
Ежегодно инновационными общеобразовательными организациями и организациями дополнительного образования детей проводятся более 10 областных олимпиад, Всероссийская олимпиада школьников по 21 предмету, более 120 спортивных и творческих конкурсов, в которых принимают участие почти 70% учащихся от 7 до 18 лет.
С каждым годом увеличивается число учащихся, вовлеченных в олимпиадное движение. В 2012/2013 учебном году в сравнении с предыдущим годом количество участников школьного этапа Всероссийской олимпиады школьников от общего числа обучающихся 5 - 11 классов возросло на 0,1% и составило 70%.
С целью развития детей дошкольного возраста при инновационных общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования детей создано более 150 школ раннего развития детей. Именно в этих школах ребенку дается мощный импульс интеллектуального развития за счет использования соответствующих методик и возможностей детского организма.
На базе инновационных кировских областных государственных общеобразовательных организаций работают заочные и дистанционные школы для ребят, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах.
С целью качественной подготовки учащихся к заключительному этапу всероссийской олимпиады школьников в области ежегодно организуются учебно-тренировочные сборы. В 2013 году такие сборы прошли по 16 предметам.
Наряду со школьниками ведется работа и с учителями-предметниками сельских школ. Сессионные стажировки и мастер-классы для учителей школ области позволили обеспечить практическую подготовку педагогов для выявления одаренных детей и работы по развитию их познавательных способностей.
В то же время по-прежнему остается низким показатель участия сельских школьников в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников. Из 95 представителей Кировской области на заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2013 году только 7 человек являются обучающимися сельских школ.
При отсутствии эффективных мер проблемы в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей не только сохранятся, но и будут увеличиваться, существенным образом замедляя развитие образования области.
Ограничение доступа к дошкольному образованию не позволит создать равные стартовые возможности детям при поступлении в школу.
Ограничение доступа к качественным услугам общего образования и дополнительного образования детей не позволит обеспечить достаточное качество подготовки выпускников к освоению стандартов профессионального образования и к работе в высокотехнологичной экономике.
Недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся приведет к росту числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде.
Ограничение доступа населения к качественному образованию приведет к росту уровня неудовлетворенности жителей области образовательными услугами.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
Исходя из анализа состояния дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей и стратегических ориентиров развития образования до 2020 года определены основные направления государственной политики в соответствующей сфере.
Основным направлением государственной политики в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного и экономического развития.
Необходимо принять меры по ликвидации очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации. К 2015 году согласно Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы необходимо обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования детям 3 - 7 лет. Увеличение охвата дошкольным образованием рассматривается как приоритет государственной образовательной политики последнего десятилетия. К 2016 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" должна быть обеспечена стопроцентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
Поэтому для ввода дополнительных мест и сохранения имеющихся требуется с учетом состояния муниципальных систем дошкольного образования и демографических перспектив осуществлять капитальный ремонт и реконструкцию зданий детских садов, а также строить новые современные здания, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
Наряду с традиционными мерами нужно в дошкольных организациях активно внедрять инновационные формы дошкольного образования: группы кратковременного пребывания детей, консультативные пункты, лекотеки, информационно-консультационные сервисы и др.
Необходимо создавать условия для развития негосударственного сектора (частные, семейные, корпоративные детские сады) на основе муниципального задания (заказа).
Особое внимание нужно уделить вопросу формирования инфраструктуры поддержки раннего развития детей.
Нельзя забывать о предоставлении дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья. Требуется открытие дополнительных компенсирующих групп для детей с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, речи.
Приоритетным остается решение вопроса повышения качества дошкольного образования. Для проведения независимой оценки результатов дошкольного образования требуется разработать областную модель оценки его качества.
Одним из основных приоритетов становится обновление содержания дошкольного образования путем введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС ДО). Введение ФГОС ДО потребует на региональном, муниципальном и институциональном уровнях обеспечения нормативно-правового, организационного, кадрового, научно-методического, финансового, материально-технического и информационного сопровождения.
В системе общего образования в соответствии с Национальной образовательной инициативой "Наша новая школа" стратегическим приоритетом государственной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, задающих принципиально новые требования к образовательным результатам.
Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования должен обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего склонностям и жизненным планам подростков, из не менее чем 5 профилей обучения.
Согласно Государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы к 2018 году необходимо завершить модернизацию инфраструктуры, направленную на обеспечение во всех российских школах современных условий обучения.
Данная задача должна решаться за счет формирования эффективной сети общеобразовательных организаций, позволяющей обеспечить создание современных условий в школах и сохранить достигнутый уровень качества образования, а также развития материально-технической базы общеобразовательных организаций: строительства, реконструкции, капитального ремонта школ, приобретения школьных автобусов, оснащения современным оборудованием учебных кабинетов, библиотек, спортивных залов и площадок, школьных пищеблоков и медицинских кабинетов.
Старшеклассникам из сельских отдаленных пунктов для получения профильного образования в государственных общеобразовательных организациях требуется создать современные условия для их проживания в пришкольных интернатах, во многих из которых на сегодняшний день необходимо проведение капитального ремонта.
В школах должна быть создана высокотехнологичная среда для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).
Приоритетом в сфере общего образования является обеспечение учебной успешности детям с ограниченными возможностями здоровья. Им необходимо предоставить возможности выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации. Одним из путей решения является расширение сети интегрированного (инклюзивного) обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в классах с детьми, не имеющими нарушений развития, и создание финансовых, кадровых, социальных условий для данного обучения. Это позволит получить детям с ограниченными возможностями здоровья необходимую коррекционную помощь и качественное образование в условиях общеобразовательной школы, а также уменьшить количество детей в специальных (коррекционных) организациях.
Важным направлением остается повышение самостоятельности школ и их информационной открытости. Необходимо принять меры по укреплению академической и организационно-финансовой самостоятельности школ, укреплению участия общественности в управлении образовательными организациями.
В системе дополнительного образования детей приоритетной задачей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения области.
С этой целью необходимо укрепление материально-технической базы организаций дополнительного образования детей, обновление спектра программ, обеспечение возможностей получения дополнительного образования в различных формах, включая очно-заочную, заочную и дистанционную.
В целях повышения интереса молодежи к выбору технических специальностей, что в настоящее время важно для экономики области, необходимо принять меры, направленные на развитие технического творчества детей и подростков.
В настоящее время системе дополнительного образования области предстоит решить задачу по реализации новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в части часов внеурочной деятельности общеобразовательных организаций. Для этого необходимо развивать различные формы сетевого взаимодействия организаций дополнительного образования с общеобразовательными организациями, осуществлять интеграцию общего и дополнительного образования на основе интегрированных учебных программ.
В государственной политике в сфере общего образования и дополнительного образования детей до 2020 года должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение соответствующих элементов федеральных государственных образовательных стандартов, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и организаций дополнительного образования детей, современных программ социализации детей в каникулярный период.
В соответствии с Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 03.04.2012 Пр-827, и Комплексом мер по ее реализации, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 26.05.2012 N 2405п-П8, приоритетом государственной политики является создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению как важного условия повышения качества человеческого капитала страны.
Для решения проблемы необходимо активизировать работу сельских школ по взаимодействию с инновационными общеобразовательными организациями и организациями дополнительного образования детей в части развития одаренных детей. Следует уделить особое внимание созданию дистанционных школ обучения одаренных детей и подростков, используя при этом самые современные технологии обучения.
Основными мерами совершенствования системы работы с талантливыми детьми должны стать создание педагогических и социальных условий для развития и дальнейшей профессиональной самореализации одаренных детей и молодежи, оказание адресной индивидуальной поддержки одаренным детям и молодежи, создание условий для развития заочных и очно-заочных школ, проведение мероприятий по содействию развития сети летних и зимних школ для талантливых детей на базе образовательных организаций, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий и совершенствованию методической, материально-технической базы образовательных организаций для организации работы по развитию детской одаренности.
В соответствии с приоритетами государственной политики области в сфере образования целью Подпрограммы является совершенствование социально-экономических условий для обеспечения равного доступа населения области к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
формирование эффективной сети образовательных организаций дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
создание и реализация финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равные возможности каждому жителю области для получения качественного дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;
создание условий обучения и воспитания в соответствии с современными требованиями к образовательному процессу.
Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы, являются:
удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста;
доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования);
охват детей программами дошкольного образования;
количество введенных новых мест в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности;
средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах;
численность учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, приходящихся на одного учителя;
удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен по обязательным предметам (русскому языку и математике), от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по обязательным предметам (русскому языку и математике);
доля общеобразовательных организаций, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не ниже 2 Мбит/с;
охват детей в возрасте от 7 до 17 лет программами дополнительного образования в общеобразовательных организациях;
охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования детей;
удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования;
удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий в общей численности детей-инвалидов, которым показана такая форма обучения;
доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1.
Методика расчета значений показателей эффективности реализации Подпрограммы представлена в приложении N 2.
Благодаря реализации комплекса мероприятий Подпрограммы будут обеспечены качественные показатели:
будет развиваться система поддержки раннего развития детей (0 - 3), семьи, нуждающиеся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, будут обеспечены консультационными услугами;
повысится качество дошкольного, общего и дополнительного образования детей;
будет усовершенствована система воспитания и дополнительного образования детей и молодежи;
будет усовершенствована система работы с талантливыми детьми и подростками;
будут созданы условия для детей, имеющих особые образовательные потребности, для получения ими доступных качественных образовательных услуг.
Ожидаемые Ожидаемые количественные результаты реализации Подпрограммы:
в количественном выражении:
к концу 2020 года удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста по сравнению с 2012 годом увеличится с 10 до 18,7,%;
к концу 2015 года доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет составит 100%;
к концу 2020 года охват детей программами дошкольного образования по сравнению с 2012 годом увеличится с 72,6 до 74,3%;
к концу 2018 года будет введено 5303 новых места в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности, составит 24,6 человека к 2020 году;
к концу 2020 года средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах, составит 8,8 человек;
к концу 2020 года численность учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, приходящихся на одного учителя, по сравнению с 2012 годом увеличится с 12 до 13,3 человек;
к концу 2020 года удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен по обязательным предметам (русскому языку и математике), от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по обязательным предметам (русскому языку и математике), повысится по сравнению с 2013 годом с 96,2 до 99%;
к концу 2020 года доля общеобразовательных организаций, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не ниже 2 Мбит/с, по сравнению с 2012 годом возрастет с 41 до 60%;
к концу 2020 года охват детей в возрасте от 7 до 17 лет программами дополнительного образования в общеобразовательных организациях составит 70,3%;
к концу 2020 года охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования в организациях дополнительного образования детей составит 61,9%;
ежегодно удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования составит 100%;
удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым показана такая форма обучения, составит 100%;
доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, составит 1,0% в 2020 году.
Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Выделение этапов реализации Подпрограммы не предусматривается.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма содержит шесть отдельных мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач, поставленных в разделе 2, в соответствии с приоритетами государственной политики области.
3.1. "Развитие системы дошкольного образования".
Мероприятие направлено на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в рамках полномочий органов государственной власти Кировской области, а также на стимулирование развития муниципальных систем дошкольного образования и негосударственного сектора.
Реализация мероприятия предполагает:
предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
предоставление субсидии из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям на обеспечение получения дошкольного образования;
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования;
предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы;
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на реконструкцию зданий и объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Кировской области на софинансирование возникающих у муниципальных образований Кировской области в рамках исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве расходных обязательств при строительстве и реконструкции детских дошкольных организаций;
организацию сопровождения раннего развития детей, включая информационную поддержку семей;
предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по начислению и выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования.
3.2. "Реализация государственного стандарта общего образования".
Мероприятие направлено на обеспечение организации образовательного процесса в соответствии с государственными образовательными стандартами общего образования.
При реализации мероприятий планируется:
предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
организация обучения граждан в кировских областных государственных общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования (реализация государственного стандарта общего образования, создание условий, обеспечивающих возможность предоставления качественного дошкольного и общего образования, предоставление отдельным категориям обучающихся льготного питания, организация обучения детей-инвалидов с использованием дистанционных технологий);
государственная поддержка областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокое качество образования;
организация временного трудоустройства обучающихся кировских областных государственных общеобразовательных организаций в возрасте от 14 до 18 в свободное от учебы время
предоставление субсидий частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования;
софинансирование мероприятия "Создание сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий и содержания обучения и воспитания, через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов" Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы;
предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на строительство и реконструкцию зданий и объектов образовательных организаций
предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных организаций.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в пункт 3.3 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.3. "Модернизация и развитие инфраструктуры общего образования и дополнительного образования детей".
Мероприятие направлено на обеспечение доступности качественного образования, создание в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования материально-технических, информационных и других условий, отвечающих современным требованиям.
Реализация мероприятия предполагает:
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Кировской области на софинансирование возникающих у муниципальных образований Кировской области в рамках исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве расходных обязательств при строительстве и реконструкции зданий и объектов общеобразовательных организаций;
приобретение результатов деятельности частного партнера в рамках исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве в сфере образования по реконструкции комплекса зданий областного государственного общеобразовательного учреждения "Просницкий лицей" Кирово-Чепецкого района Кировской области;
проектирование и строительство бани Кировского областного государственного оздоровительного образовательного казенного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Кирово-Чепецкая санаторная школа-интернат;
предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на приобретение зданий для размещения образовательных организаций с их оснащением;
предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам на создание в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом;
организация видеотрансляций процедур проведения Единого государственного экзамена;
реконструкция здания Кировского областного государственного общеобразовательного автономного учреждения "Кировский экономико-правовой лицей" со строительством пристроя по адресу: г. Киров, ул. Свободы, д. 53а;
капитальный ремонт зданий и объектов общеобразовательных организаций и образовательных организаций дополнительного образования;
предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на капитальный ремонт зданий и объектов муниципальных образовательных организаций;
создание условий для занятий физической культурой и спортом в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении "Просницкий лицей";
приобретение компьютерного оборудования, в том числе для организации сетевого взаимодействия между областными государственными и муниципальными общеобразовательными организациями и обучения учащихся с использованием дистанционных технологий;
оснащение общеобразовательных организаций комплектами учебно-лабораторного оборудования;
обновление системного и прикладного программного обеспечения;
приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
оснащение общеобразовательных организаций оборудованием для школьных столовых;
обеспечение общеобразовательным организациям доступа к образовательным ресурсам в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", увеличение пропускной способности и оплата Интернет-трафика;
создание защищенной корпоративной сети передачи данных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обеспечение образовательной деятельности, оценку качества на основе VipNet, приобретение программно-аппаратного комплекса, неисключительных (пользовательских) прав на использование системного и прикладного программного обеспечения; доработка программного обеспечения, регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам;
пополнение фондов школьных библиотек;
организацию заключения государственными общеобразовательными организациями энергосервисных контрактов;
реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации, в общеобразовательных организациях.
приобретение объекта "Здание столовой на 300 мест в детском оздоровительном лагере "Вишкиль";
иные межбюджетные трансферты бюджету Лебяжского района из областного бюджета на капитальный ремонт (с учетом перепланировки) здания муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества Лебяжского района Кировской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в пункт 3.4 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.4. "Развитие системы дополнительного образования детей, выявление и поддержка одаренных детей".
Мероприятие направлено на создание условий для развития одаренных детей, повышение доступности и качества услуг дополнительного образования.
Реализация мероприятия предполагает:
организацию обучения детей в кировских областных государственных образовательных организациях дополнительного образования детей по программам дополнительного образования детей, а также организацию и проведение кировскими областными государственными образовательными организациями дополнительного образования детей областных мероприятий (олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований и др.) и организацию участия обучающихся общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях;
организацию участия делегации Кировской области в оздоровительном оборонно-спортивном лагере "Гвардеец", конкурсе "Безопасное колесо";
участие в областном фестивале-конкурсе "Ее Величество - Семья";
организацию участия делегации Кировской области в Общероссийской новогодней елке, проведение Новогодней елки Губернатором Кировской области;
выплату премий Правительства Кировской области победителям и призерам регионального этапа всероссийской олимпиады школьников и областных предметных олимпиад;
социальные выплаты в виде стипендий для обучающихся областных государственных и муниципальных образовательных организаций, проявивших выдающиеся способности в учебе, а также лауреатов и призеров международных, всероссийских, региональных и областных предметных олимпиад и конкурсов, в том числе конкурсов профессионального мастерства;
создание условий, обеспечивающих доступность дополнительных общеобразовательных программ естественнонаучной и технической направленности. Создание детского технопарка "Кванториум".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 28 июня 2017 г. N 340-п в пункт 3.5 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", предусматривающего предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации, в муниципальных общеобразовательных организациях
3.5. "Реализация моделей получения качественного дошкольного, общего образования лицами с ограниченными возможностями здоровья".
Мероприятие направлено на обеспечение доступности качественных образовательных услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья и детям, нуждающимся в длительном лечении.
При реализации мероприятий планируется:
организация обучения детей с отклонениями в развитии по программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в областных государственных образовательных организациях (реализация государственного стандарта общего образования, создание условий, обеспечивающих возможность предоставления качественного образования);
организация обучения детей, нуждающихся в длительном лечении, по программам начального общего, основного общего среднего общего образования в оздоровительных образовательных организациях санаторного типа (реализация государственного стандарта общего образования, создание условий, обеспечивающих возможность предоставления качественного образования);
финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного образовательного казенного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования" с целью выявления недостатков в психо-физическом развитии, определения формы дальнейшего обучения и оказанию помощи через проведение коррекционных занятий с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
Бюджетам муниципальных образований Кировской области из областного бюджета в рамках реализации Подпрограммы предоставляются межбюджетные трансферты на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Условия предоставления и методики расчета межбюджетных трансфертов представлены в приложениях N 6 - 8.
В рамках мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования сформирован перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в которых в 2013 году начаты работы по созданию дополнительных мест в образовательных организациях с целью ликвидации наибольшей очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет, а также необходимости приведения зданий и объектов образовательных организаций в соответствие с современными требованиями согласно приложению N 11.
В рамках мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования сформирован перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в которых в 2013 году начаты работы по созданию дополнительных мест с целью ликвидации наибольшей очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет, а также приведения зданий и объектов образовательных организаций в соответствие с современными требованиями, согласно приложению N 11.
В рамках дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году сформирован перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в целях ликвидации наибольшей очередности детей, а также приведения зданий и объектов образовательных организаций в соответствие с современными требованиями, согласно приложению N 11-1. В 2015 году работы по созданию дополнительных мест в образовательных организациях с целью ликвидации наибольшей очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет будут продолжены. Для завершения начатых в 2014 году работ сформирован перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, планируемых к реализации в рамках мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2015 году, согласно приложению N 11-2.
Принимая во внимание необходимость решения задач по доступности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет и сохранения в дальнейшем 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, в 2016 году будут реализовываться мероприятия по созданию дополнительных мест для реализации общеобразовательных программ дошкольного образования путем строительства (реконструкции) объектов дошкольного образования и приобретения зданий для размещения общеобразовательных организаций.
В рамках мероприятия по приобретению зданий для размещения образовательных организаций осуществляется приобретение зданий, оборудования, объектов благоустройства и иных объектов недвижимости (сооружений), предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий, необходимых для функционирования образовательной организации в соответствии с требованиями, предъявляемыми к помещениям образовательных организаций, оборудованию помещений образовательной организации, оборудованию и содержанию территории образовательных организаций, условиям размещения образовательных организаций, установленными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" и от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". Перечень указанных оборудования, объектов благоустройства и иных объектов недвижимости (сооружений) определяется в соответствии с соглашением. Для реализации мероприятия сформирован перечень объектов, приобретаемых для размещения образовательных организаций, согласно приложению N 13.
В рамках мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования" сформирован перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в которых в 2013 году начата работа по оснащению оборудованием дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста, согласно приложению N 14.
В рамках мероприятия по модернизации региональных систем общего образования сформирован перечень объектов капитального ремонта муниципальных общеобразовательных организаций, в которых в 2013 году начаты работы по капитальному ремонту, с целью приведения в соответствие состояния зданий и объектов общеобразовательных организаций современным требованиям с учетом прогнозов демографической ситуации, планов формирования и оптимизации сети общеобразовательных организаций области согласно приложению N 15.
Объекты капитального ремонта муниципальных общеобразовательных организаций и образовательных организаций дополнительного образования определены на основании анализа соответствия состояния зданий и объектов образовательных организаций современным требованиям с учетом прогнозов демографической ситуации и планов формирования и оптимизации сети образовательных организаций области. Перечни приведены в приложениях N 15-1, 15-2.
Перечни общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых будут созданы условия для занятий физической культурой и спортом, сформированы исходя из заявок муниципальных образований Кировской области с целью сохранения и укрепления здоровья школьников, воспитания культуры здоровья, здорового образа жизни, а также привлечения детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Перечни приведены в приложениях N 16, N 17, N 17-1, N 17-2.
Перечень муниципальных общеобразовательных организаций, в которых будут выполнены предписания надзорных органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный пожарный надзор, сформирован на основании предписаний надзорных органов, анализа соответствия состояния зданий и объектов образовательных организаций современным требованиям, предъявляемым к безопасности в процессе эксплуатации. Перечень на 2017 год приведен в приложении N 26.
Порядки проведения отбора муниципальных образований и(или) их списки для предоставления муниципальным образованиям области из областного бюджета межбюджетных трансфертов с целью проведения этих мероприятий утверждаются Правительством Кировской области в установленном порядке.
Порядки предоставления и расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в рамках реализации мероприятий Подпрограммы утверждаются Правительством Кировской области.
Распределение средств субсидии бюджетам муниципальных образований Кировской области из областного бюджета в рамках реализации Подпрограммы по видам работ осуществляется министерством образования Кировской области Кировской области.
3.6. "Развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества".
В рамках отдельного мероприятия планируется:
развитие технологического обеспечения процедур оценки качества образования;
информационно-методическое сопровождение проведения национально-региональных оценочных процедур;
создание региональных оценочных инструментов для проведения внутрирегионального анализа оценки качества общего образования;
повышение квалификации специалистов, обеспечивающих реализацию мероприятий по развитию национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования и создание национальных механизмов оценки качества.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
В связи с изменением законодательства Российской Федерации, Кировской области в сфере образования и в целях эффективного осуществления мероприятий Подпрограммы в ходе ее реализации ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы планируют разрабатывать нормативные правовые акты Кировской области в сфере ее реализации.
В Подпрограмму будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Кировской области в сфере образования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 3.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 59 918 175,09 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1 144 409,47 тыс. рублей, областного бюджета - 58 486 627,88 тыс. рублей, местных бюджетов - 287 137,74 тыс. рублей.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 4.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 5.
Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям финансирования представлен в таблице 2.
Таблица 2
|
Направления финансирования Подпрограммы |
Объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах (тыс. рублей) |
|||||||
|
всего |
в том числе |
|||||||
|
2014 год (факт) |
2015 год (факт) |
2016 год (факт) |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
Капитальные вложения |
2439769,98 |
1148605,87 |
837523,71 |
237539,20 |
76233,20 |
- |
- |
139868,00 |
|
Прочие расходы |
57478405,11 |
7629391,20 |
7849534,81 |
7806838,70 |
8137045,20 |
8071708,10 |
8102790,60 |
9881096,50 |
|
Итого |
59918175,09 |
8777997,07 |
8687058,52 |
8044377,90 |
8213278,40 |
8071708,10 |
8102790,60 |
10020964,50 |
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 6 Государственной программы.
7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 8 настоящей Подпрограммы внесены изменения
8. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы
Муниципальные образования области принимают участие в реализации мероприятий Подпрограммы, относящихся к вопросам местного значения.
Бюджеты муниципальных образований получают из областного бюджета следующие субвенции:
на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;
на реализацию прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
на выполнение отдельных государственных полномочий по начислению и выплате компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования.
Бюджетам муниципальных образований из областного бюджета будут предоставлены следующие межбюджетные трансферты:
субсидии на софинансирование возникающих у муниципальных образований Кировской области в рамках исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве расходных обязательств при строительстве и реконструкции зданий и объектов образовательных организаций;
субсидии на капитальный ремонт зданий и объектов муниципальных образовательных организаций;
субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации, в муниципальных общеобразовательных организациях;
иные межбюджетные трансферты на государственную поддержку муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокое качество образования (объем иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку муниципальных общеобразовательных организаций, обеспечивающих высокое качество образования, определяется на основании списка победителей конкурсного отбора, утвержденного распоряжением Правительства Кировской области, и в соответствии с Методикой расчета размера государственной поддержки областным государственным и муниципальным общеобразовательным организациям Кировской области, обеспечивающим высокое качество образования, установленной постановлением Правительства Кировской области от 27.06.2016 N 108/366 "О предоставлении государственной поддержки областным государственным и муниципальным общеобразовательным организациям Кировской области, обеспечивающим высокое качество образования").
субсидии на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования;
субсидии на реконструкцию зданий и объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
субсидии на приобретение зданий для размещения образовательных организаций с их оснащением;
субсидия на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы;
субсидии на создание в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом;
субсидии на модернизацию региональных систем общего образования;
субсидии на финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных организаций.
предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на строительство и реконструкцию зданий и объектов образовательных организаций;
иные межбюджетные трансферты бюджету Лебяжского района из областного бюджета на капитальный ремонт (с учетом перепланировки) здания муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества Лебяжского района Кировской области.
Объемы финансирования объектов, строительство и реконструкция которых осуществляется посредством реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере образования, приведены в приложении N 9.
Перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в рамках мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году представлен в приложении N 11.
Перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в рамках мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году представлен в приложении N 11-1.
Перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, планируемых к реализации в рамках мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2015 году представлен в приложении N 11-2.
Перечень объектов реконструкции муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в рамках мероприятия "Реконструкция зданий и объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" представлен в приложении N 12.
Перечень объектов, приобретаемых для размещения образовательных организаций, представлен в приложении N 13.
Перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в рамках мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования" представлен в приложении N 14.
Перечень объектов капитального ремонта муниципальных общеобразовательных организаций в рамках мероприятия по модернизации региональных систем общего образования представлен в приложении N 15.
Перечень объектов капитального ремонта муниципальных общеобразовательных организаций в 2016 году представлен в приложении N 15-1.
Перечень объектов капитального ремонта муниципальных образовательных организаций дополнительного образования представлен в приложении N 15-2.
Перечень общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых будут созданы условия для занятий физической культурой и спортом, представлен в приложении N 16.
Перечень общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых будут созданы условия для занятий физической культурой и спортом в 2015 году, представлен в приложении N 17.
Перечень общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых будут созданы условия для занятий физической культурой и спортом в 2016 году, представлен в приложении N 17-1.
Перечень общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых будут созданы условия для занятий физической культурой и спортом в 2017 году, представлен в приложении N 17-2.
Перечень муниципальных общеобразовательных организаций, в которых будут выполнены предписания надзорных органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный пожарный надзор в 2017 году, представлен в приложении N 26.
Органы местного самоуправления муниципальных образований области обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих объемы софинансирования мероприятий, финансовым обеспечением которых являются межбюджетные трансферты, и заключают с органами исполнительной власти области, являющимися главными распорядителями бюджетных средств по таким мероприятиям, соответствующие соглашения.
Подпрограмма
"Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
С изменениями и дополнениями от:
29 января, 18 февраля, 30 июня, 28 августа, 5 декабря 2014 г., 23 января, 21 июля, 20 октября, 30 декабря 2015 г., 29 июля, 19 октября, 20 декабря 2016 г., 2 марта, 28 апреля, 28 июня, 6 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Подпрограмма)
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В Кировской области по состоянию на 01.01.2013 насчитывается 5258 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 2,3% от численности детского населения. 1702 ребенка воспитываются в областных государственных и муниципальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2570 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается в семьях опекунов (попечителей), 986 детей - в приемных семьях.
На территории Кировской области проживает более 1 тыс. лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования области действует 18 образовательных организаций, в которых создаются необходимые условия для жизнеустройства, обучения, развития и оздоровления в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами. Ежегодно реализуется комплекс мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений.
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно проводятся спортивные, культурно-массовые и иные мероприятия, приобретаются путевки в загородные оздоровительные лагеря для воспитанников детских домов и школ-интернатов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2012 году проведены мероприятия, ставшие традиционными: Губернаторский бал для выпускников детских домов и школ - интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "В добрый путь!", Спартакиада воспитанников детских домов и школ - интернатов "За здоровый образ жизни!", областная интеллектуально - развивающая игра "Ума палата". Организован отдых более 4 тыс. воспитанников детских домов и школ-интернатов, детей из замещающих семей.
В зоне особого внимания Правительства области находится вопрос развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В области реализуется целый комплекс мероприятий по социальной поддержке семей, взявших на воспитание детей. Приняты необходимые нормативные правовые документы, отражающие все позиции по защите и охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на поддержку замещающих семей. Осуществляются ежемесячные денежные выплаты на содержание ребенка. Предусмотрена ежемесячная денежная выплата на ребенка, воспитывающегося в семье, имеющей трех и более детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье. Осуществляется выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям.
В 2009 году создано Кировское областное государственное казенное учреждение "Кировский областной центр усыновления, опеки и попечительства" (далее - КОГКУ "Кировский областной центр усыновления, опеки и попечительства"), где проходят подготовку кандидаты в замещающие родители. По состоянию на 01.07.2013 подготовку в школе кандидатов в замещающие родители прошла 261 семья. 199 семей получили положительное заключение о возможности создания замещающей семьи, из них 171 семья приняла детей на воспитание. Подготовка в школе кандидатов в замещающие родители способствует снижению риска возвращения детей из семьи в организации, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей.
С 01.01.2013 КОГКУ "Кировский областной центр усыновления, опеки и попечительства" осуществляет постинтернатное сопровождение выпускников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволит повысить эффективность социальной адаптации и интеграции их в общество.
С целью пропаганды и развития различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики социального сиротства Кировская область включилась с 2010 года в общероссийскую мультимедийную информационную систему "Видеопаспорт ребенка". За три года создано 90 видеопаспортов. Это позволило обеспечить кандидатам в усыновители, опекунам, приемным родителям более широкий дос-туп к информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.
В 2012 году доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье, составила 61,6%, что по сравнению с 2010 годом выше на 2,7%.
В связи с развитием семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области идет сокращение количества детских домов. За последние четыре года закрыто 7 детских домов и школ - интернатов. В учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступают в основном дети 13-17 лет, которых не принимают на воспитание замещающие семьи.
Особое внимание в области уделяется вопросам соблюдения и защиты жилищных прав детей, оставшихся без родительского попечения, в том числе обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Ежегодно увеличивается количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями. В 2012 году жильем обеспечено 307 человек, что в 3 раза больше чем в 2010 году.
В связи с тем, что практически все муниципальные образования области испытывают трудности с приобретением жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине отсутствия жилья на вторичном рынке либо несоответствия его санитарным и техническим требованиям, с 2012 года Правительством Кировской области предусмотрена возможность строительства жилых помещений для последующего обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Несмотря на достигнутые результаты, в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняются проблемы, которые требуют обязательного решения.
Отсутствие в области целостной системы правового, психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, тормозит развитие семейных форм устройства детей.
В последние годы увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с IV - V группами здоровья (дети-инвалиды), воспитанников образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требующих оказания высокотехнологичной медицинской помощи по итогам ежегодной диспансеризации.
Одна из основных проблем, требующих первоочередного решения заключается в том, что материальная база организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устарела и не соответствует современным требованиям к образовательному процессу.
Актуальной по-прежнему остается проблема повышения эффективности социальной адаптации и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
Приоритетными направлениями государственной политики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 N 1916-р, Законом Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 05.12.2012 N 226-ЗО) являются:
обеспечение государственных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детям, попавшим в сложную жизненную ситуацию;
укрепление материально-технической базы образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье;
модернизация инфраструктуры системы образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
поддержка и социальная адаптация детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках проекта Приволжского федерального округа "Вернуть детство".
В соответствии с приоритетами государственной политики области в сфере образования целью Подпрограммы является создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
организация жизнеобеспечения (содержание и материальное обеспечение) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение доступности качественного образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
развитие механизмов социальной адаптации и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
пропаганда и развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы, являются:
доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании);
доля выпускников кировских областных государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолживших обучение в организациях профессионального образования;
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, - всего, в том числе за счет средств федерального бюджета;
количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано по состоянию на конец отчетного года;
количество получателей социальных услуг, оказанных детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в КОГКУ "Кировский областной центр усыновления, опеки и попечительства".
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1.
Методика расчета значений показателей эффективности реализации Подпрограммы представлена в приложении N 2.
Благодаря реализации комплекса мероприятий Подпрограммы будут обеспечены качественные показатели:
будет обеспечен равный доступ к получению качественного образования и предоставлению социальных льгот и гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
повысится эффективность системы работы по социально-трудовой адаптации и интеграции в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
будут созданы условия для информированности общества о формах жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их семейного устройства и воспитания.
Ожидаемые количественные результаты реализации Подпрограммы:
к концу 2020 года доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), по сравнению с 2012 годом увеличится с 61,6% до 67,5%;
к концу 2015 года доля выпускников кировских областных государственных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолживших обучение в организациях профессионального образования, по сравнению с 2012 годом увеличится с 97 до 98,9%;
к концу 2020 года, начиная с 2014 года, 3634 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут обеспечены благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе 778 человек за счет средств федерального бюджета;
к концу 2020 года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано по состоянию на конец отчетного года, составит 370 человек;
к концу 2020 года количество получателей социальных услуг, оказанных детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в КОГКУ "Кировский областной центр усыновления, опеки и попечительства", составит 720 человек;
Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Выделение этапов реализации Подпрограммы не предусматривается.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса отдельных мероприятий.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в пункт 3.1 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.1. "Обеспечение государственных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя".
В рамках реализации мероприятия планируется:
предоставление в 2014 - 2015 годах субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот;
организация обучения и обеспечение государственных гарантий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в областных государственных образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (реализация государственного стандарта общего образования, создание условий, обеспечивающих возможность предоставления качественного образования);
предоставление единовременных выплат детям - сиротам, находящимся под попечительством, на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и единовременного денежного пособия по окончанию общеобразовательных организаций в случае их непоступления для дальнейшего очного обучения в образовательные организации профессионального образования;
организация и проведение спортивных, оздоровительных, культурно-массовых мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
организация временного трудоустройства обучающихся образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 в свободное от учебы время;
обеспечение государственных гарантий материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся в государственных образовательных организациях профессионального образования;
предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с Законом Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию", в том числе обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
3.2. " Обеспечение приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье".
В рамках данного мероприятия предполагается:
реализация системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики социального сиротства, в том числе, создание видеопаспортов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; издание публикаций, брошюр и буклетов на тему развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; проведение областных конкурсов замещающих семей;
предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, и по начислению и выплате ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям;
финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного казенного учреждения "Кировский областной центр усыновления, опеки и попечительства" с целью подготовки кандидатов в замещающие родители и осуществления постинтернатного сопровождения воспитанников и выпускников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, замещающих семей;
организация перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/920 в пункт 3.3 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.3. "Модернизация инфраструктуры системы образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Реализация данного мероприятия предполагает:
капитальный ремонт зданий и объектов образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
приобретение транспортных средств для перевозки воспитанников;
реализация мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации, в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
укрепление материально-технической базы образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Бюджетам муниципальных образований Кировской области из областного бюджета предоставляются субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий.
Порядки предоставления и расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий в рамках реализации мероприятий Подпрограммы утверждаются Правительством Кировской области.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
В связи с изменением законодательства Российской Федерации, Кировской области в сфере образования и в целях эффективного осуществления мероприятий Подпрограммы в ходе ее реализации ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы планируют разрабатывать нормативные правовые акты Кировской области в сфере ее реализации.
В Подпрограмму будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Кировской области в сфере образования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 3.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 8 242 650,38 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 456 423,10 тыс. рублей, областного бюджета - 7 786 227,28 тыс. рублей.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 4.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 5.
Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям финансирования представлен в таблице 3:
Таблица 3
|
Направления финансирования Подпрограммы |
Объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах (тыс. рублей) |
|||||||
|
всего |
в том числе |
|||||||
|
2014 год (факт) |
2015 год (факт) |
2016 год (факт) |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
Капитальные вложения |
11389,80 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
11389,80 |
|
Прочие расходы |
8231260,58 |
1020507,30 |
1117928,98 |
1168232,10 |
1385453,70 |
1118073,40 |
1046331,90 |
1374733,20 |
|
Итого |
8242650,38 |
1020507,30 |
1117928,98 |
1168232,10 |
1385453,70 |
1118073,40 |
1046331,90 |
1386123,00 |
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 6 Государственной программы.
7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/920 в раздел 8 настоящей Подпрограммы внесены изменения
8. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы
Муниципальные образования Кировской области наделены отдельными государственными полномочиями, на выполнение которых получают из областного бюджета следующие субвенции:
на выполнение в 2014 - 2015 годах отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию, в муниципальных детских домах и школах-интернатах для детей-сирот ;
на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение в соответствии с Законом Кировской области "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию";
на выполнение отдельных государственных полномочий по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, и по начислению и выплате ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемным родителям.
Подпрограмма
"Развитие профессионального образования"
С изменениями и дополнениями от:
29 января, 18 февраля, 30 июня, 28 августа, 5 декабря 2014 г., 23 января, 21 июля, 20 октября, 30 декабря 2015 г., 29 июля, 19 октября, 20 декабря 2016 г., 2 марта, 28 апреля, 6 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Развитие профессионального образования" (далее - Подпрограмма)
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/920 в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В 2012 - 2013 учебном году на территории Кировской области функционировали 8 областных государственных профессиональных училищ (лицеев), 40 областных государственных техникумов и колледжей и 15 негосударственных организаций среднего профессионального образования, в которых обучалось 27,3 тыс. человек.
Государственная политика в сфере профессионального образования направлена на совершенствование системы подготовки кадров, приведение ее в соответствие с потребностями экономики области и работодателей в квалифицированных рабочих и специалистах.
В результате реализации мероприятий по изменению сети и структуры подготовки кадров за три последних года количество многопрофильных интегрированных образовательных организаций, обеспечивающих преемственность программ начального и среднего профессионального образования, увеличилось с 12 до 24. Доля обучающихся по профессиям и специальностям приоритетных направлений экономики области (промышленности, строительства, сельского хозяйства), технологического и педагогического профилей в общей численности обучающихся организаций профессионального образования увеличилась до 92%.
Заложены основы формирования государственного заказа на подготовку кадров в организациях среднего профессионального образования на основе анализа состояния и развития спроса и предложений рабочей силы в Кировской области с учетом прогнозирования видов труда, производственных технологий, квалификационной структуры по уровням образования, объемам и направлениям подготовки. С этой целью Правительством Кировской области создан областной координационный совет по приведению содержания и структуры подготовки кадров на территории Кировской области в соответствие с современными потребностями рынка труда (постановление Правительства Кировской области от 25.10.2012 N 176/643 "О создании областного координационного совета по приведению содержания и структуры подготовки кадров на территории кировской области в соответствие с современными потребностями рынка труда").
Получила развитие образовательная инфраструктура подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена, способствующей повышению конкурентоспособности выпускников. В области функционируют 10 ресурсных центров профессионального образования по приоритетным видам деятельности, на базе которых организована профессиональная подготовка студентов и обучающихся профильных образовательных организациях, высвобождаемого и незанятого населения, стажировка педагогических работников.
В 2012 году на базе ресурсного центра Кировского областного государственного образовательного автономного учреждения среднего профессионального образования "Вятский электромашиностроительный техникум" апробирован механизм независимой оценки сертификации рабочих квалификаций выпускников. Успешно прошли сертификацию на повышенный разряд 8 выпускников техникума по профессии "Станочник".
С 2011 года одним из приоритетных направлений государственной политики стало внедрение федеральных государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования, разработанных с участием объединений работодателей. Это позволило образовательным организациям во взаимодействии с работодателями актуализировать содержание и технологии образования.
В течение последних лет в области реализуется комплекс мер по поддержке талантливой молодежи, обучающейся в организациях профессионального образования. Начиная с 2012 года за счет средств федерального бюджета выплачиваются стипендии Правительства Российской Федерации для обучающихся по образовательным программам начального и среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации. За счет средств областного бюджета выплачиваются стипендии лучшим обучающимся по программам начального профессионального образования по приоритетным видам деятельности.
С 2010 года для предотвращения оттока талантливой молодежи в другие регионы Российской Федерации действует программа "Губернаторских стипендий", направленная на привлечение лучших выпускников общеобразовательных школ в организации высшего профессионального образования, расположенных на территории Кировской области, и ставшая стимулом к повышению качества знаний. В течение трех лет количество первокурсников из числа лучших выпускников школ, поступивших в вузы области, увеличилось с 264 до 379 человек.
В области активно развивается система общественно-государственного управления образованием. Функционирует некоммерческая организация Ассоциация образовательных учреждений профессионального образования Кировской области, в образовательных организациях созданы наблюдательные и общественные управленческие советы. В сферу их деятельности входит обеспечение качественного и эффективного функционирования организаций, решения ряда вопросов по развитию и совершенствованию профессионального образования. Представители работодателей ежегодно назначаются председателями государственных аттестационных комиссий.
Вместе с тем, несмотря на ряд позитивных тенденций в развитии профессионального образования области, существующая система подготовки кадров недостаточно ориентирована на потребности рынка труда. Основной проблемой остается профессионально-квалификационная диспропорция потребности экономики и выпуска рабочих и специалистов образовательными организациями области по уровням и качеству подготовки.
Не решена проблема обеспечения доступности профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Требует решения проблема несоответствия материальной базы некоторых организаций профессионального образования современным требованиям к образовательному процессу, что приводит к снижению качества профессиональной подготовки выпускников. По состоянию на конец 2012 года в капитальном ремонте нуждаются около 58% зданий, используемых образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования. Только в 4,5% образовательных учреждений пищеблоки оснащены современным высокотехнологичным оборудованием. Требуют реконструкции спортивные объекты. В серьезном обновлении материальной базы нуждаются студенческие общежития.
До конца не сформирован эффективный механизм участия местных сообществ и работодателей в управлении системой профессионального образования области.
Если в ближайшее время не принять эффективных мер для решения вышеуказанных проблем, то система профессионального образования области не сможет обеспечивать потребность рынка труда в рабочих кадрах и специалистах среднего звена, умеющих работать на высокотехнологичном оборудовании и способных осваивать новые технологические процессы, что негативно отразится на экономике области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
Исходя из анализа текущего состояния системы профессионального образования определены приоритетные направления ее развития в соответствии с Государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы и со Стратегией социально-экономического развития области до 2020 года.
Стратегические ориентиры установлены:
указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2015 N 349-р (Об утверждении комплекса мер, направленных на совершенствование системы среднего профессионального образования, на 2015 - 2020 годы);
стратегией развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной Коллегией Министерства образования и науки Российской Федерации (протокол от 18.07.2013 N ПК-5вн)
В соответствии с вышеназванными документами долгосрочным приоритетом является совершенствование содержания, структуры и технологий реализации образовательных программ с учетом требований работодателей, студентов, а также с учетом социально-культурного и экономического развития области.
Для этого потребуется создать эффективный механизм взаимодействия работодателей и профессиональных образовательных организаций, обеспечивающий мобильность образовательных программ и их интеграцию с реальным производством. Необходимо создать механизм гибкого планирования подготовки кадров в соответствии с изменяющимися потребностями рынка труда.
Необходимо развивать конкуренцию между организациями профессионального образования, в том числе путем распределения государственного задания на подготовку кадров на конкурсной основе, что позволит использовать потенциал негосударственных организаций. Такой подход будет способствовать повышению качества предоставляемых организациями образовательных услуг.
Стратегическим приоритетом является обеспечение доступности качественного профессионального образования для всех граждан независимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья. В образовательный процесс потребуется активно внедрять дистанционные формы обучения. Нуждающихся студентов необходимо обеспечить местами в общежитиях.
Важнейшей задачей является создание современных условий обучения, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования нового поколения.
Приоритетной задачей выступит построение эффективной системы обучения взрослых, базирующейся на современных форматах обучения и образовательных технологиях. Этому будет способствовать создание на базе многопрофильных образовательных организаций многофункциональных центров прикладных квалификаций и развитие системы сертификации квалификаций.
Следующим приоритетом является повышение популярности рабочих профессий и специальностей технологического профиля. Необходимо принять меры по повышению эффективности мероприятий, направленных на профессиональную ориентацию молодежи. Все более возрастающее значение должна приобретать система информирования учащихся, их семей, учебных заведений о карьерных перспективах и уровне заработной платы в различных секторах экономики.
Одной из ключевых задач является повышение эффективности мер выявления и поддержки лучших обучающихся с целью создания условий для развития их творческого потенциала.
В соответствии с приоритетами государственной политики области в сфере профессионального образования целями Подпрограммы являются:
совершенствование системы профессионального образования, обеспечивающей потребности экономики области в квалифицированных кадрах и востребованность каждого выпускника на рынке труда;
обеспечение доступности профессионального образования для всех граждан независимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья.
Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи:
приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными и перспективными потребностями регионального рынка труда;
развитие материально-технической базы областных государственных профессиональных образовательных организаций, обеспечивающей современные условия обучения;
повышение эффективности управления системой профессионального образования через развитие социального партнерства и внедрение системы независимой оценки качества профессионального образования;
повышение престижа рабочих профессий и специальностей, востребованных на рынке труда.
Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы, являются:
количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования;
удельный вес числа областных государственных профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе областных государственных профессиональных образовательных организаций;
доля обучающихся областных государственных профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности обучающихся областных государственных профессиональных образовательных организаций;
доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, в отношении которых внедрена система сертификации квалификаций выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1.
Методика расчета значений показателей эффективности реализации Подпрограммы представлена в приложении N 2.
Благодаря реализации комплекса мероприятий Подпрограммы будут обеспечены качественные показатели:
повысится качество профессионального образования;
повысится мотивация обучающихся и студентов к достижению высоких результатов в учебной деятельности;
расширятся возможности для различных категорий населения в получении профессионального образования, а также приобретении необходимых профессиональных квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности;
получат развитие структура, содержание и технологии профессионального образования с учетом прогноза рынка труда и социально-экономического развития;
повысится эффективность использования имеющихся ресурсов системы профессионального образования;
получат дальнейшее развитие механизмы участия работодателей в решении задач обеспечения квалифицированными кадрами предприятий (организаций), в том числе за счет целевой подготовки обучающихся в профессиональных образовательных организациях и участия представителей реального сектора экономики в попечительских и наблюдательных советах.
Ожидаемые количественные результаты реализации Подпрограммы:
к концу 2018 года на территории области будут функционировать 4 многофункциональных центра прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования;
к концу 2020 года удельный вес числа областных государственных профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе областных государственных профессиональных образовательных организаций по сравнению с 2012 годом увеличится с 2 до 25%;
к концу 2015 года 100% обучающихся областных государственных профессиональных образовательных организаций будут обучаться по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели;
к концу 2020 года доля укрупненных направлений подготовки и специальностей, в отношении которых внедрена система сертификации квалификаций выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей по сравнению с 2012 годом увеличится с 6 до 25%;
к концу 2020 года доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования, в общем количестве профессиональных образовательных организаций увеличится до 50%;
к концу 2020 года на территории области будут функционировать 2 специализированных центра компетенций, аккредитованных по стандартам WorldSkills Russia.
Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Выделение этапов реализации Подпрограммы не предусматривается.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма содержит четыре отдельных мероприятия, направленных на достижение цели и решение задач, поставленных в разделе 2, в соответствии с приоритетами государственной политики области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в пункт 3.1 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.1. "Реализация образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения на основе государственного задания".
В рамках реализации мероприятия планируется:
организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования в областных государственных профессиональных образовательных организациях, в том числе по наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования (ТОП-50), и грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, на финансовое обеспечение обучения граждан Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям;;
предоставление субсидий негосударственным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, на возмещение затрат, связанных с обучением граждан по программам среднего профессионального образования по специальностям отрасли образования, отраслей экономики;
предоставление стипендий обучающимся за счет средств областного бюджета по очной форме обучения в областных государственных профессиональных образовательных организациях;
обеспечение льготным питанием в размере стоимости, установленной Правительством Кировской области, обучающихся за счет средств областного бюджета в областных государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и по адаптированным образовательным программам при получении профессионального обучения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в пункт 3.2 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.2. "Модернизация инфраструктуры системы профессионального образования".
В рамках данного мероприятия предполагается:
реконструкция автодромов;
строительство здания общежития КОГОБУ СПО "Вятскополянский механический техникум";
оснащение высокотехнологичным оборудованием пищеблоков;
оснащение студенческих общежитий мебелью и бытовыми приборами;
оснащение областных государственных профессиональных образовательных организаций аппаратно - программными средствами, электронными образовательными ресурсами, прикладными программами и информационными системами;
создание условий для организации профессионального образования граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья, с использованием дистанционных технологий;
создание на базе областных государственных профессиональных образовательных организаций многофункциональных центров прикладных квалификаций и их оснащение;
организация заключения областными государственными профессиональными образовательными организациями энергосервисных контрактов;
капитальный ремонт зданий и объектов образовательных организаций.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 20 октября 2015 г. N 66/684 в пункт 3.3 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.3. "Выявление и поддержка лучших обучающихся и студентов образовательных организаций профессионального образования, поддержка эффективной работы научных коллективов и ученых, обладающих высоким научным потенциалом и работающих в Кировской области".
Реализация данного мероприятия предусматривает:
организацию и проведение регионального этапа всероссийских олимпиад и конкурсов профессионального мастерства обучающихся областных государственных профессиональных образовательных организаций;
организацию участия обучающихся областных государственных профессиональных образовательных организаций во всероссийских олимпиадах профессионального мастерства;
организация чествования выпускников кировских областных государственных образовательных организаций среднего профессионального образования;
участие Кировской области в Движении WorldSkills Russia (определение Регионального координационного центра и специализированных центров компетенций, вступление в Союз "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Ворлдскиллс Россия", организация и проведение региональных чемпионатов по профессиональному мастерству по стандартам WorldSkills Russia, участие сборной команды Кировской области в национальных чемпионатах WorldSkills Russia, формирование регионального экспертного сообщества);
ГАРАНТ:
См. приказы Министерства образования Кировской области:
от 5 декабря 2016 г. N 5-1203 "О подготовке к проведению II регионального Чемпионата "Молодые профессионалы" WorldSkills Russia в Кировской области"
от 9 февраля 2016 г. N 5-142 "О проведении регионального чемпионата "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) Кировской области"
от 8 октября 2015 г. N 5-601 "О реализации Движения WorldSkills Russia в Кировской области"
предоставление социальных выплат в виде стипендий для лучших обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) по приоритетным видам деятельности;
предоставление стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации;
предоставление социальных выплат в виде стипендий для студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Кировской области, и филиалов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Кировской области;
предоставление государственной поддержки в форме гранта Правительства Кировской области на развитие гуманитарных наук в рамках Соглашения между Российским гуманитарным научным фондом и Правительством Кировской области от 19.01.2011 N 10/01/2011 "О совместном конкурсе проектов в области гуманитарных наук на 2012 - 2016 гг.".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в пункт 3.4 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.4. "Развитие взаимодействия образовательных организаций среднего профессионального образования с работодателями и населением".
В рамках реализации мероприятия планируется:
организация создания регионального центра оценки и сертификации квалификаций;
информирование населения о состоянии рынков труда и образовательных услуг, деятельности областных государственных профессиональных образовательных организаций, трудоустройстве выпускников;
организация профориентационных мероприятий, способствующих повышению престижа рабочих специальностей, в профессиональных образовательных организациях.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
В связи с изменением законодательства Российской Федерации, Кировской области в сфере образования и в целях эффективного осуществления мероприятий Подпрограммы в ходе ее реализации ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы планируют разрабатывать нормативные правовые акты Кировской области в сфере ее реализации.
В Подпрограмму будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Кировской области в сфере образования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 3.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и иных внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 9 992 578,21 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 6 139,60 тыс. рублей, областного бюджета - 9 981 263,41 тыс. рублей, внебюджетных источников - 5 175,20 тыс. рублей (по согласованию).
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 4.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 5.
Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям финансирования представлен в таблице 4.
Таблица 4
|
Направления финансирования Подпрограммы |
Объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах (тыс. рублей) |
|||||||
|
всего |
в том числе |
|||||||
|
2014 год (факт) |
2015 год (факт) |
2016 год (факт) |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
Капитальные вложения |
85097 |
10250,00 |
- |
- |
- |
- |
- |
74847,00 |
|
Прочие расходы |
9907481,21 |
1372844,00 |
1277071,91 |
1270114,40 |
1370443,10 |
1348402,90 |
1360308,90 |
1908296,00 |
|
Итого |
9992578,21 |
1383094,00 |
1277071,91 |
1270114,40 |
1370443,10 |
1348402,90 |
1360308,90 |
1983143,00 |
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 6 Государственной программы.
Подпрограмма
"Развитие кадрового потенциала системы образования области"
С изменениями и дополнениями от:
29 января, 18 февраля, 30 июня, 28 августа, 5 декабря 2014 г., 23 января, 5 марта, 29 апреля, 21 июля, 20 октября, 30 декабря 2015 г., 29 июля, 19 октября, 20 декабря 2016 г., 2 марта, 28 апреля, 6 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Развитие кадрового потенциала системы образования области" (далее - Подпрограмма)
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В 2013 году в областных государственных и муниципальных образовательных организациях трудятся свыше 22 тыс. педагогических и руководящих работников. В общеобразовательных организациях работают 10,2 тыс. учителей, в дошкольных организациях - 6,4 тыс. воспитателей, в организациях дополнительного образования детей - 1,8 тыс. педагогов, в системе начального и среднего профессионального образования - 1,5 тыс. преподавателей.
Развитие педагогического корпуса является центральным направлением национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Кировской области.
В области принимаются меры для поднятия социального статуса педагогических работников, повышения мотивации непрерывного профессионального развития педагогических и управленческих кадров.
С 2009 года в образовательных организациях введена новая система оплаты труда. Совершенствуется процедура аттестации педагогических кадров, модернизируется система повышения квалификации работников образования. Педагогам области предоставляются меры социальной поддержки в виде социальных выплат, денежных вознаграждений, пособий, премий Правительства области.
В рамках проекта по модернизации системы образования области обеспечено повышение заработной платы учителям за результаты работы, которое при новой системе оплаты труда позволяет повысить престижность педагогической профессии и социальный статус учителя, достойно оценить лучших специалистов, использующих в своей педагогической деятельности инновационные подходы к обучению, стимулирует педагогов на повышение квалификации, способствует привлечению в отрасль молодых специалистов. К концу 2012 года уровень средней заработной платы учителей доведен до уровня средней заработной платы по экономике области, установившейся в 2011 году.
С целью стимулирования педагогических работников постоянно повышать уровень профессионализма, а также для поддержки высококвалифицированных педагогов предоставляется ежемесячная социальная выплата в размере 1000 рублей работникам образовательных организаций (за исключением совместителей), работникам органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, удостоенным почетных званий "Народный учитель СССР", "Заслуженный мастер профессионально-технического образования РСФСР", "Заслуженный учитель профессионально-технического образования РСФСР", "Заслуженный учитель школы РСФСР", "Народный учитель Российской Федерации", "Заслуженный мастер производственного обучения Российской Федерации", "Заслуженный учитель Российской Федерации". В настоящее время ежемесячную социальную выплату получают 242 работника, имеющие указанные почетные звания.
Производятся социальные выплаты педагогическим работникам областных государственных и муниципальных образовательных организаций, подготовившим победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников и (или) международных предметных олимпиад.
Ежегодно 50 лучшим работникам системы образования вручается почетный знак Кировской области "Педагогическая слава" и предоставляются единовременные денежные выплаты.
Для стимулирования творческой активности педагогов, создания условий для выявления и обмена лучшими практиками проводятся профессиональные конкурсы "Учитель года Кировской области", "Лидер образования", "Дебют", а также конкурсные отборы лучших педагогических работников для денежного поощрения в рамках приоритетного национального проекта "Образование".
В 2012 году в области начала действовать Ассоциация молодых педагогов. В рамках деятельности Ассоциации совершенствуется взаимодействие образовательных организаций и органов управления образования по развитию кадрового потенциала и профессиональному росту начинающих специалистов системы образования.
С целью поддержки сельских педагогов предоставляется компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) областных государственных, муниципальных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах (поселках городского типа).
Комплекс мер социальной поддержки молодых педагогов предусматривает выплату молодым специалистам из числа руководящих и педагогических работников, приступивших к работе в областных государственных и муниципальных образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населенных пунктах, единовременного денежного пособия. В 2012 году указанное пособие перечислено 32 молодым специалистам.
Для закрепления в отрасли молодых специалистов ежегодно предоставляются социальные выплаты молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области.
С целью привлечения молодых специалистов в образовательные учреждения области с 2011 года студентам федеральной государственной бюджетной образовательной организации высшего профессионального образования "Вятский государственный гуманитарный университет" (далее - ВятГГУ) укрупненной группы специальностей "Образование и педагогика", зачисленным на бюджетные места (в том числе и целевые) по очной форме и заключившим договоры с министерством финансов Кировской области о последующем трудоустройстве, выплачиваются социальные выплаты в виде стипендий в размере 5 тыс. рублей. В настоящее время такие договоры заключены с 96 студентами первого и второго курсов.
Правительство области принимает меры для обеспечения педагогов жильем. С 2012 года реализуется Программа строительства и предоставления служебного жилья работникам бюджетной сферы Кировской области с использованием механизма льготной аренды. За прошедший год в рамках реализации данной программы работникам сферы образования предоставлено 36 квартир.
В 2014 году молодым учителям в возрасте до 35 лет областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций предусматривается возмещение части затрат на погашение первоначального взноса по ипотечным кредитам для приобретения жилья в Кировской области.
Одним из ключевых направлений региональной политики в сфере образования остается совершенствование системы повышения квалификации руководящих и педагогических работников. Региональным центром по обучению педагогических работников выступает Кировское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Институт развития образования Кировской области" (далее - Институт развития образования).
В Институте развития образования постоянно происходит расширение перечня образовательных программ повышения квалификации для различных категорий обучающихся, совершенствуется информационно-правовая и методическая поддержка руководителей образовательных организаций по обеспечению непрерывного профессионального образования своих сотрудников. Используется потенциал инновационных образовательных организаций области.
Развиваются сетевые формы взаимодействия методических служб области (институциональных, муниципальных, окружных), внедряются в систему повышения квалификации механизмы государственно-общественного управления качеством образования. В 2013 году создан общественный Совет руководителей муниципальных методических служб (далее - Совет), чьей целью поставлена интеграция методического пространства региона на основе развития технологий сетевого взаимодействия.
Кроме того, педагогическим работникам предоставлена возможность повышать квалификацию в других регионах Российской Федерации. В течение 2012 года 225 педагогов прошли обучение на стажировочных площадках, созданных в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, в Республике Татарстан, Пермском крае, Костромской и Свердловской областях, а также в г. Санкт-Петербурге.
Реализация комплекса мер по развитию кадрового потенциала системы образования области позволила увеличить количество высококвалифицированных педагогов, а также молодых специалистов.
За 2010 - 2012 годы 49% руководителей и учителей общеобразовательных организаций прошли повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Начиная с 2011 года 40% учителей получили первую и высшую квалификационные категории.
Согласно данным ведомственной отчетности, в образование за два последних года пришли более 400 молодых специалистов. Постепенно повышается интерес к учительской профессии. Об этом свидетельствует конкурс на педагогические специальности в ВятГГУ в 2012 году, который вырос практически на все педагогические специальности и доходил до 12 человек на место.
Вместе с тем основной проблемой системы образования области остается обеспечение отрасли высококвалифицированными управленческими и педагогическими кадрами, обладающими высоким уровнем профессиональной готовности к деятельности в условиях модернизации образования. В образовательных организациях по-прежнему наблюдается нехватка педагогических кадров. По состоянию на 01.01.2013 в образовательных организациях области имелась 581 вакансия. Устойчивым спросом пользуются воспитатели дошкольных организаций, учителя математики, иностранного языка, русского языка и литературы.
В коллективах образовательных организаций сохраняется проблема возрастного дисбаланса. Среди педагогов общеобразовательных организаций 19% составляют учителя пенсионного возраста. При этом согласно данным электронного мониторинга "Наша новая школа" в 2012 году удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций составил 10,1%. Рост числа учителей пенсионного возраста и уменьшение доли молодых педагогов ограничивает возможности обновления технологий образования.
В настоящее время подготовку по педагогическим специальностям наряду с ВятГГУ осуществляют Кировское областное государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования "Кировский педагогический колледж", Кировское областное государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования "Слободской государственный колледж педагогики и социальных отношений", Кировское областное государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования "Омутнинский колледж педагогики, экономики и права", Кировское областное государственное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования "Орловский колледж педагогики и профессиональных технологий", Кировское областное государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования "Индустриально-педагогический колледж г. Советска" Кировской области. В 2012 году выпуск молодых специалистов по педагогическим специальностям составил 530 человек. Из них в образовательные организации Кировской области пришел только 81 выпускник ВятГГУ и 75 выпускников педагогических колледжей.
Кроме того, молодые специалисты, поступающие на работу в школу, плохо закрепляются в системе. Как показывает практика, часть молодых педагогов уходит из образовательных организаций в первые три года работы. Так, на сегодняшний день из 300 молодых специалистов, пришедших в 2010 - 2012 годах на работу в образовательные организации и получивших социальную выплату Правительства области в размере 100 тысяч рублей, 31 человек уволился.
В систему повышения квалификации недостаточно внедряется персонифицированная модель повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, обеспечивающая возможность выбора программ с учетом индивидуальных планов профессионального развития. В 2012 году доля педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации по персонифицированной модели повышения квалификации, в общей численности педагогических работников составила всего 2%. Не все педагоги используют в профессиональной деятельности современные образовательные технологии, в том числе и информационно-коммуникационные. Процессом повышения квалификации не в полной мере охвачен вспомогательный персонал системы образования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 29 июля 2016 г. N 1/1 в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
В ближайшие годы основным приоритетом государственной политики по развитию кадрового ресурса является переход на эффективный контракт между педагогами и образовательными организациями, который призван обеспечить мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию, привлечь в школы лучших выпускников вузов, талантливых специалистов в различных областях знания, культуры, техники. Основой эффективного контракта должен стать конкурентоспособный уровень заработной платы педагогов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" необходимо обеспечить:
доведение средней заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования до средней заработной платы в Кировской области;
доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы организаций общего образования в Кировской области;
доведение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" необходимо обеспечить доведение средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей до уровня среднемесячной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Не менее важной приоритетной задачей является качественное обновление преподавательского состава. Необходимо принять комплекс мер для повышения профессионального уровня преподавателей и управленческих кадров системы образования, а также престижа педагогической профессии.
Требуется продолжать реализацию комплекса мер по привлечению для работы в образовательные организации молодых талантливых педагогических кадров, в том числе в сельской местности. При этом особое внимание уделить вопросу обеспечения молодых педагогов жильем.
Приоритетом является обновление компетенций педагогических и управленческих кадров, в том числе в условиях внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного, общего и профессионального образования. Педагоги должны владеть современными технологиями обучения и воспитания, в том числе информационным технологиям и образовательным ресурсам нового поколения. Особое внимание не-обходимо уделить повышению квалификации преподавателей дисциплин, ориентированных на подготовку кадров для высокотехнологичных отраслей экономики.
Для повышения качества образования необходимо обеспечить эффективную интеграцию систем повышения квалификации, оценки качества и аттестации педагогических кадров. В основу интегративных процессов следует положить понятие качества образования как соответствия требованиям государственных образовательных стандартов.
В соответствии с приоритетами государственной политики области в сфере образования целью Подпрограммы является повышение профессионального уровня педагогов.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
повышение социального статуса педагогов;
стимулирование педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;
формирование персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогов;
развитие механизмов привлечения на работу в образовательные организации лучших выпускников вузов и талантливых специалистов.
Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы, являются:
удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;
удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей;
доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, в общей численности учителей;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате организаций общего образования в Кировской области;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Кировской области;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате в Кировской области;
отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, к заработной плате в Кировской области;
процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит (займ) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ);
процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита (займа) в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1.
Методика расчета значений показателей эффективности реализации Подпрограммы представлена в приложении N 2.
За счет реализации комплекса мероприятий Подпрограммы будут обеспечены качественные показатели:
повысится качество подготовки педагогических кадров;
повысится социальный статус педагога и престиж педагогических профессий.
Ожидаемые количественные результаты реализации Подпрограммы:
к концу 2020 года удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций по сравнению с 2012 годом увеличится с 10,19 до 17,9%;
к концу 2020 года удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей по сравнению с 2012 годом увеличится с 53 до 99%;
к концу 2020 года доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, в общей численности учителей по сравнению с 2012 годом увеличится с 37 до 55%;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате организаций общего образования в Кировской области составит 100%;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Кировской области составит 100%;
к концу 2018 года отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате в Кировской области составит 100%;
к концу 2018 года отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, к заработной плате в Кировской области составит 100%;
к концу 2014 года процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит (заем) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (заем), составит 20,07%;
к концу 2014 года процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита (займа) в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году, составит 100%.
Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Выделение этапов реализации Подпрограммы не предусматривается.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма содержит три отдельных мероприятия, направленных на достижение цели и решение задач, поставленных в разделе 2, в соответствии с приоритетами государственной политики области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в пункт 3.1 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.1. "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для системы образования".
Реализация данного мероприятия предусматривает:
финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного образовательного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Кировской области" с целью предоставления дополнительного профессионального образования по профессиональной подготовке и переподготовке кадров отрасли "Образование";
курсы по профессиональной подготовке и переподготовке кадров.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в пункт 3.2 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.2. "Выявление и поддержка лучших педагогических работников в сфере образования".
В рамках реализации мероприятия планируется:
организация и проведение областных профессиональных конкурсов, а также организация участия педагогов области во всероссийских профессиональных конкурсах;
осуществление выплат денежного поощрения лучшим учителям образовательных организаций Кировской области (за счет средств федерального бюджета) в рамках приоритетного национального проекта "Образование";
проведение конкурса на получение денежного поощрения лучшим учителям образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (за счет средств федерального бюджета);
предоставление социальных выплат в виде премий Правительства Кировской области лучшим учителям областных государственных и муниципальных образовательных организаций;
предоставление социальных выплат в виде премии Правительства Кировской области педагогическим работникам - победителям конкурса "Учитель года Кировской области";
предоставление социальных выплат в виде премии имени А.Н. Тепляшиной педагогическим работникам областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций;
предоставление ежемесячных социальных выплат работникам образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение (за исключением совместителей), работникам органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, удостоенным почетных званий;
предоставление социальных выплат библиотечным работникам общеобразовательных организаций области в виде премии имени Альберта Лиханова;
изготовление почетного знака Кировской области "Педагогическая слава" и удостоверения к почетному знаку, организационно-техническое обеспечение награждения и предоставление лицам, награжденным почетным знаком Кировской области "Педагогическая слава", единовременных денежных выплат;
предоставление социальных выплат в виде премий Правительства Кировской области для педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных организаций, подготовивших победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников и (или) международных олимпиад.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 20 октября 2015 г. N 66/684 в пункт 3.3 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.3. "Привлечение в отрасль и поддержка молодых специалистов и специалистов, работающих в сельских населенных пунктах".
Реализация данного мероприятия предусматривает:
предоставление единовременного денежного пособия молодым специалистам, приступившим к работе в областных государственных и муниципальных образовательных организациях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных в сельских населенных пунктах Кировской области;
предоставление социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области в рамках эксперимента;
возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций ипотечного кредита (займа) в 2013, 2014 годах;
компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату жилых помещений, отопления и электроснабжения в виде ежемесячной денежной выплаты руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) областных государственных, муниципальных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах (поселках городского типа);
возмещение расходов, связанных с предоставлением руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) муниципальных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, меры социальной поддержки, установленной абзацем первым части 1 статьи 15 Закона Кировской области "Об образовании в Кировской области";
предоставление социальных выплат в виде стипендий для студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Кировской области, и филиалов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Кировской области, в том числе обучающихся по образовательным программам высшего образования, предусматривающим педагогический вид деятельности".
Порядок и условия предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области, в рамках эксперимента устанавливаются Правительством Кировской области.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
В связи с изменением законодательства Российской Федерации, Кировской области в сфере образования и в целях эффективного осуществления мероприятий Подпрограммы в ходе ее реализации ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы планируют разрабатывать нормативные правовые акты Кировской области в сфере ее реализации.
В Подпрограмму будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Кировской области в сфере образования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 3.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 2 579 951,35 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 30 503,60 тыс. рублей, областного бюджета - 2 549 447,75 тыс. рублей.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 4.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 5.
Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям финансирования представлен в таблице 5.
Таблица 5
|
Направления финансирования Подпрограммы |
Объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2020 годах (тыс. рублей) |
|||||||
|
всего |
в том числе |
|||||||
|
2014 год (факт) |
2015 год (факт) |
2016 год (факт) |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие расходы |
2579951,35 |
329228,52 |
299545,63 |
334611,80 |
339526,20 |
373609,60 |
386989,00 |
516440,60 |
|
Итого |
2579951,35 |
329228,52 |
299545,63 |
334611,80 |
339526,20 |
373609,60 |
386989,00 |
516440,60 |
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 6 Государственной программы.
Подпрограмма
"Реализация государственной молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи"
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 4 мая, 29 июля, 7 сентября, 19 октября, 20 декабря 2016 г., 2 марта, 28 апреля, 6 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Реализация государственной молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - Подпрограмма)
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 4 мая 2016 г. N 97/286 в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 28 апреля 2016 г.
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Согласно статистическим данным за 2014 год на территории области проживает 269 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 20,5% населения.
Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.
В ближайшей перспективе эти люди станут основным трудовым ресурсом региона, а их трудовая деятельность - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения. От количества детей, рожденных в молодых семьях сегодня, напрямую зависит улучшение демографической ситуации в регионе.
Поэтому важнейшим направлением деятельности Правительства Кировской области является реализация государственной молодежной политики, предусматривающей создание необходимых условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие области.
Целенаправленно решается задача включения молодых людей в решение социально-экономических задач региона через их непосредственное участие в работе общественных организаций и объединений.
Имеется опыт работы системы молодежного самоуправления "Молодежное государство", действуют ассоциация детских и молодежных общественных объединений Кировской области "Круглый стол" и ассоциация работающей молодежи Кировской области, проводятся мероприятия, направленные на профессиональный рост молодежных лидеров, на формирование молодежного кадрового резерва, осуществляет деятельность Совет молодых ученых и специалистов при Губернаторе Кировской области.
В области действуют структуры молодежного государства: Молодежное правительство Кировской области и Молодежный парламент при Законодательном Собрании Кировской области. При органах исполнительной власти и представительных органах муниципальных образований созданы молодежные консультативно-совещательные структуры, в том числе советы молодежи при администрациях муниципальных образований.
Развивается студенческое самоуправление. Создан студенческий совет высших учебных заведений Кировской области и совет средних специальных учебных заведений города Кирова. Во всех образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования области созданы и работают различные студенческие общественные формирования (студенческие советы, студенческие профкомы, студенческие клубы и др.).
Применяются конкурсные механизмы поддержки молодежных и детских общественных объединений: конкурс общественных инициатив в сфере государственной молодежной политики в Кировской области и программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, конкурс молодежных инициатив молодежных и детских общественных объединений.
Всего в 2014 году получили финансовую поддержку из средств областного бюджета 13 проектов и программ, в том числе в сфере отдыха и оздоровления молодежи. Эффективная организация работы в данном направлении повлияла на увеличение количества молодежи, получившей услуги в рамках реализации молодежных программ (проектов), на 7,8% по сравнению с 2013 годом.
Одним из приоритетов молодежной политики в Кировской области является организация работы с молодежью, работающей на предприятиях и в организациях. На сегодняшний день более чем на 40 предприятиях области созданы молодежные общественные структуры: комиссии по работе среди молодежи, советы молодых специалистов, советы молодежи, молодежные организации. Акцент в использовании потенциала молодежных структур предприятий делается в следующих направлениях: привлечение молодежи на предприятия, закрепление молодых кадров, развитие моделей и форм вовлечения работающей молодежи в активную общественную деятельность -в целях формирования духа корпоративной культуры и популяризации рабочих профессий.
Создание условий для физического и духовного развития молодежи осуществляется через комплекс мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, в который включены различные категории молодежи: допризывная молодежь, рабочая молодежь, студенчество, воспитанники военно-патриотических клубов и объединений, казачья молодежь, бойцы поисковых отрядов. В области активно работают семь межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания молодежи, объединяющих 106 военно-патриотических клубов и поисковых отрядов Кировской области; массовые общественные организации (Кировская областная общественная молодежная организация "Военно-патриотический союз молодежи", Кировская областная общественная молодежная поисковая организация "Долг").
Кировская область является одним из 60 регионов Российской Федерации, где развивается молодежное поисковое движение. В 40 из 45 муниципальных образований области осуществляют деятельность военно-патриотические клубы и объединения, поисковые отряды. Осуществляется деятельность по созданию электронной Книги Памяти Кировской области. Впервые на территории Кировской области в 2014 году прошел Слет поисковых отрядов Приволжского федерального округа "Никто не забыт".
Одним из действенных инструментов решения задач по созданию условий для активного, ответственного участия молодежи в решении социальных проблем общества, формировании института активного гражданства выступает системное развитие и поддержка добровольчества.
Создана региональная Ассоциация добровольческих объединений, которая включает 69 добровольческих объединений из 31 муниципального образования, проводятся имиджевые мероприятия в сфере добровольчества, организована выдача документа "Личная книжка волонтера", создаются ресурсные центры развития добровольчества в регионе, работает региональный сайт добровольцев www:i-volunteer.ru.
Самыми распространенными направлениями молодежного добровольчества в Кировской области являются экологическое добровольчество, восстановление и уход за воинскими захоронениями, социальный патронаж детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации, пожилых людей, социальное краеведение, помощь в реставрационных работах, пропаганда здорового образа жизни, охрана общественного порядка, пропаганда донорства, фандрайзинг.
В области существует система мер по выявлению талантливой молодежи и развитию ее потенциала в различных общественно одобряемых сферах жизнедеятельности: научно-техническое творчество, инновационная и научно-исследовательская деятельность, молодежное предпринимательство, молодежное творчество.
Реализуются мероприятия Регионального координационного центра Российской научно-социальной программы для молодежи и школьников "Шаг в будущее", федеральный молодежный проект "АРТ-Квадрат", направленный на поддержку наиболее проявивших себя представителей творческой молодежи, приобщение широкого круга молодежи к искусству.
На территории Кировской области с 2011 года реализуется федеральная программа "Ты - предприниматель". За 2011 - 2015 годы на участие в программе подано более 26 000 заявок, обучены 2 800 человек, открыто 365 новых предприятий.
Ежегодно реализуются профильные проекты для старшеклассников, призванные помочь школьникам определить склонность к той или иной сфере предпринимательства, мероприятия по вовлечению в предпринимательскую деятельность, образовательные программы, направленные на приобретение жителями Кировской области навыков ведения бизнеса и создание малых и средних предприятий в возрасте до 30 лет (включительно). Специалисты и эксперты оказывают консультационную поддержку начинающим бизнесменам.
Молодежь области успешно участвует в мероприятиях окружного и федерального уровня. В 2014 году 169 молодых граждан Кировской области приняли участие в образовательных программах федерального молодежного форума "Селигер".Из 40 победителей молодежного окружного форума "iВолга-2014" грантовую поддержку в рамках форума получили три проекта на общую сумму 700 тыс. рублей. В 2015 году лучшим общественным проектом молодежи Приволжского федерального округа, посвященным 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, признан проект Кировского областного государственного автономного учреждения "Областной дворец молодежи" "Арт-инсталляция "Жизнь".
Важным направлением при работе с молодежью является профилактика негативных проявлений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни.
Наряду с работой по профилактике табакокурения, употребления алкоголя среди молодежи ведется системная работа по профилактике ВИЧ, СПИДа через реализацию международного проекта "Танцуй ради жизни". Развивается молодежное добровольческое антинаркотическое движение. Реализуется федеральный молодежный проект по пропаганде здорового образа жизни и культуре здорового питания "Беги за мной". Ежегодно проводятся спартакиады для молодежи предприятий и организаций, спортивные соревнования среди студентов образовательных организаций Кировской области.
В целях профессионального развития молодежи, создания условий для включения молодежи в предпринимательскую деятельность проходят конкурс "Лучший по профессии" среди молодых специалистов и молодых рабочих предприятий и организаций Кировской области, межрегиональный форум работающей молодежи "Золотые кадры XXI века", областной конкурс среди молодых работников сельскохозяйственного производства на звание "Лучший по профессии", реализуется проект "ВЯТКА FUTURE".
Для выпускников образовательных организаций ежеквартально проводятся ярмарки вакансий на рынке труда Кировской области.
Для повышения уровня информированности молодежи о мероприятиях в рамках реализации молодежной политики на территории Кировской области ежедневно размещается информация о мероприятиях, конкурсах, проектах и т.д. на сайте http://молодой43.рф. Создано и работает единое межвузовское информационное пространство, в которое входят студенческое телевидение, официальный сайт молодежной политики Кировской области htpp://молодой43.рф. Активно работают группы в социальных сетях.
Для повышения качества информированности молодежной аудитории большое значение уделяется продвижению деятельности в сфере молодежной политики в социальной сети "ВКонтакте". Общее количество уникальных посетителей за 2014 год по официальной статистике в социальной сети "ВКонтакте" - 21 268 человек, основная часть которых молодежная аудитория. Средний ежемесячный охват пользователей составляет более 15 тыс. человек. Общее количество подписчиков страницы - 4 730 человек.
В настоящее время одним из важных направлений социально-экономического развития региона является формирование рынка доступного жилья для молодых семей.
На территории Кировской области реализуется подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы". В рамках данной подпрограммы в период с 2011 по 2015 годы 376 молодых семей получили социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья на сумму 184 398,26 тыс. рублей из средств федерального, областного и местных бюджетов.
Стратегическим направлением молодежной и социальной политики области, которое напрямую влияет на состояние здоровья будущих трудовых ресурсов Кировской области, является обеспечение качественного отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области.
С 2015 года на территории области услуги предоставляются 630 детскими оздоровительными организациями различных типов (21 загородная стационарная организация отдыха и оздоровления, 594 оздоровительных учреждения с дневным пребыванием детей, 4 санатория, 11 профильных лагерей (в том числе 4 палаточных лагеря, 7 лагерей труда и отдыха), в которых организован отдых и оздоровление 55,375 тыс. детей, что составляет 45% от всех школьников области.
Кроме того, для 264 детей области был организован отдых в Краснодарском крае и Республике Крым, 40 детей отдохнули в профильном лагере "Гвардеец" Нижегородской области.
В 2015 году отдых и оздоровление организованы для 18 330 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья).
Большое внимание уделяется организации тематических (профильных) смен, что позволяет учесть интересы и потребности разных социальных групп молодежи. Ежегодно организуются профильные лагеря ("Летняя многопредметная школа для одаренных детей", "Трамплин", "Сыны Отечества", "Клубная галактика", "Волонтер 43", "Поисковик" и др.). В целях развития данного направления с 2015 года проходит конкурс на проведение профильных смен в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления Кировской области, предполагающий предоставление субсидии повышенного размера.
Подпрограмма направлена на решение имеющихся проблем. В ходе реализации настоящей Подпрограммы планируется делать акцент на качество реализуемых проектов и мероприятий для молодежи, на их актуальность для молодежной среды. В процессе реализации основных направлений молодежной политики в большей степени необходимо использовать конкурсную систему отбора инновационного молодежного продукта (проекта, программы) на предоставление субсидий из областного бюджета как муниципальным образованиям области, так и детским, молодежным общественным объединениям.
В целом в результате реализации мероприятий увеличивается объем, разнообразие, доступность и качество оказания услуг для молодежи со стороны органов государственной власти, местного самоуправления, что косвенно является превентивными мерами по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде. Данная деятельность способствует повышению социальной активности молодежи, вовлечению ее в социальную практику.
Главным результатом реализации государственной молодежной политики должно стать улучшение социально-экономического положения молодежи Российской Федерации и увеличение степени ее вовлеченности в социально-экономическую жизнь страны.
Исходя из направлений, обозначенных в Основах государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2025 года, для выстраивания эффективных механизмов включения молодежи в созидательные процессы разработан региональный проект "Вятка.Future", ориентированный на социально-экономическое развитие территории.
Проект "Вятка.Future"направлен на развитие местного сообщества и создание благополучного имиджа территории через создание эффективных механизмов включения молодежи в созидательную деятельность.
Комплексная реализация этого проекта включает:
подготовку кадров в сфере государственной молодежной политики "Кадры - траектория успеха";
развитие государственных институтов;
создание и развитие учреждений в сфере молодежной политики;
использование в реализации государственной молодежной политики на любом уровне программно-проектного подхода в управлении сферой молодежной политики на территории муниципальных образований Кировской области.
Вместе с тем в молодежной среде существует комплекс проблем, сдерживающий ее развитие и приводящий к снижению репродуктивного, интеллектуального и экономического потенциала.
Актуальной проблемой Кировской области остается система работы с молодыми людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации и находящимися в социально опасном положении.
Одной из проблем при работе с молодежью в муниципальных образованиях области стоит кадровое обеспечение органов и учреждений, участвующих в реализации молодежной политики. Межотраслевая специфика реализации молодежной политики провоцирует частую сменяемость кадров в большинстве муниципальных образований.
Действующие загородные стационарные организации отдыха и оздоровления области не могут обеспечить полную потребность населения области в местах для отдыха детей. Полноценные отдых и оздоровление детей невозможны без подготовки и содержания материально-технической базы детских оздоровительных организаций. Социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовывать их отдых и оздоровление. Поэтому одной из проблем сферы организации отдыха и оздоровления детей и молодежи является доступность детских оздоровительных организаций.
Проблемой в Кировской области остается и обеспечение жильем молодых семей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
Приоритетные направления государственной молодежной политики определены:
Федеральным законом от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
поручением Президента Российской Федерации по итогам совещания по организации летнего отдыха детей и подростков, указанным в перечне поручений от 03.05.2011 N ПР-1365;
Законом Кировской области от 02.03.2005 N 312-ЗО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области";
Законом Кировской области от 25.12.2009 N 480-ЗО "О государственной молодежной политике в Кировской области".
Подпрограмма разработана с учетом анализа текущего состояния сферы молодежной политики и в контексте основных стратегических документов Российской Федерации и Кировской области.
В Подпрограмме предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий по созданию эффективных инструментов по реализации молодежной политики. Мероприятия последовательно выполняются на протяжении всего срока действия Государственной программы, без привязки к календарным годам, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются.
Приоритетными направлениями государственной молодежной политики в соответствии с настоящей Подпрограммой являются:
совершенствование системы гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания детей и молодежи;
формирование российской идентичности, единства российской нации, содействие межкультурному и межконфессиональному диалогу в молодежной среде;
вовлечение молодежи в творческую деятельность, поддержка талантливой молодежи;
развитие молодежного самоуправления;
содействие молодежи в профессиональном развитии, создание условий для включения молодежи в предпринимательскую деятельность;
научно-методическое и кадровое обеспечение реализации молодежной политики;
профилактика негативных явлений в молодежной среде;
формирование здорового образа жизни;
поддержка молодых семей, формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи;
повышение уровня информированности и качества информации для молодежи;
интеграция молодых людей, нуждающихся в особой защите государства, в социально-экономическую, общественную и культурную жизнь общества;
развитие добровольчества в молодежной среде;
поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений;
инновации и научно-техническое творчество;
международное и межрегиональное молодежное сотрудничество.
Приоритетными направлениями в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи являются:
сохранение действующей сети детских оздоровительных организаций;
создание условий для обеспечения качественного детского отдыха;
создание в местах организации отдыха и оздоровления детей условий, безопасных для жизни и здоровья детей;
расширение спектра предоставляемых услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.
Актуальной является поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы.
Целями Подпрограммы являются:
обеспечение успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития региона и страны в целом;
развитие системы детского и молодежного отдыха и оздоровления;
улучшение жилищных условий молодых семей.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
совершенствование практик вовлечения молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Кировской области;
реализация основных направлений государственной молодежной политики;
создание оптимальных экономических, правовых, организационных условий для эффективного функционирования системы детского и молодежного оздоровления и отдыха;
реализация мер государственной поддержки в решении жилищных проблем молодежи.
Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы будут являться:
доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений (некоммерческих организаций), от общей численности молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Кировской области;
количество реализованных молодежных инициатив (проектов, программ), получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета на конкурсной основе в отчетном году, в том числе в сфере отдыха и оздоровления молодежи;
доля молодых граждан в возрасте до 30 лет (включительно), проживающих на территории Кировской области и создавших субъекты малого и среднего предпринимательства, от общего числа жителей Кировской области, прошедших обучение в возрасте до 30 лет (включительно) по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий;
количество военно-патриотических клубов и поисковых отрядов;
доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, принявших участие в мероприятиях по профилактике негативных явлений среди молодежи, от общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, проживающей на территории Кировской области;
доля муниципальных образований Кировской области, оказывающих услуги молодым людям, нуждающимся в особой защите государства, в рамках реализации молодежных программ (проектов), от общей численности муниципальных образований Кировской области;
доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;
доля детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления области, от общего числа детей школьного возраста;
доля детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, от общего числа детей школьного возраста;
количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления детей и молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях;
количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения;
количество молодых семей, получивших социальную поддержку в жилищной сфере за счет средств областного бюджета.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.
Методика расчета значений показателей эффективности реализации Подпрограммы представлена в приложении N 2 к Государственной программе.
Благодаря реализации комплекса мероприятий Подпрограммы будут обеспечены качественные показатели:
получат дальнейшее развитие механизмы формирования у молодежи социальных компетентностей, инициативности и предприимчивости, способности к самовыражению и активному участию в решении задач социально-экономического развития области;
повысится качество оказания услуг в сфере молодежной политики государственными и муниципальными учреждениями;
получат развитие практики интеграции в общество молодых людей, нуждающихся в особой защите государства;
повысится доступность и качество отдыха и оздоровления детей и молодежи;
сохранятся механизмы предоставления социальной поддержки молодых семей в жилищной сфере.
Ожидаемые количественные результаты реализации Подпрограммы:
к концу 2020 года доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений (некоммерческих организаций), от общей численности молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Кировской области, в сравнении с 2016 годом увеличится с 17,6 до 20%;
к концу 2020 года количество реализованных молодежных инициатив (проектов, программ), получивших финансовую поддержку из средств областного бюджета на конкурсной основе в отчетном году, в том числе в сфере отдыха и оздоровления молодежи, в сравнении с 2018 годом увеличится с 10 до 15 проектов;
к концу 2020 года количество военно-патриотических клубов и поисковых отрядов в сравнении с 2016 годом увеличится со 110 до 120 единиц;
к концу 2020 года доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, принявших участие в мероприятиях по профилактике негативных явлений среди молодежи, от общей численности молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, проживающей на территории Кировской области, составит 31,4%;
к концу 2020 года доля муниципальных образований Кировской области, оказывающих услуги молодым людям, нуждающимся в особой защите государства, в рамках реализации молодежных программ (проектов), от общей численности муниципальных образований Кировской области в сравнении с 2016 годом увеличится с 73,3% до 100%;
к концу 2020 года доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, составит 54,9%;
к концу 2020 года доля детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления области, от общего числа детей школьного возраста увеличится до 12,7%;
к 2020 году доля детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, от общего числа детей школьного возраста составит 32,5%;
до 2020 года количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления детей и молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях, увеличится с 1019 до 1080 человек;
к концу 2020 года количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, составит 50 семей;
в 2016 году количество молодых семей, получивших социальную поддержку в жилищной сфере за счет средств областного бюджета, составит 672 семей;
к 2020 году доля молодых граждан в возрасте до 30 лет (включительно), проживающих на территории Кировской области и создавших субъекты малого и среднего предпринимательства, от общего числа жителей Кировской области, прошедших обучение в возрасте до 30 лет (включительно) по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, составит 13%.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма содержит семь отдельных мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач Подпрограммы.
3.1. "Реализация региональных программ (проектов) и мероприятий по работе с молодежью, организация участия детей и молодежи в мероприятиях окружного, всероссийского и международного уровня".
Отдельное мероприятие реализуется с учетом основных направлений государственной молодежной политики и предусматривает:
проведение семинаров, конференций, круглых столов по направлениям реализации государственной молодежной политики;
реализацию проектов, проведение областных форумов, фестивалей, иных мероприятий по направлениям государственной молодежной политики;
проведение областных конкурсов по направлениям реализации государственной молодежной политики среди муниципальных образований, иных субъектов государственной молодежной политики, в том числе проведение конкурсов профессионального мастерства;
организацию сопровождения деятельности военно-патриотических клубов и объединений, поисковых отрядов;
организацию деятельности межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания молодежи, создание областного центра по духовно-нравственному и гражданско-патриотическому воспитанию молодежи;
содействие в организации и подготовке (переподготовке) организаторов и специалистов в сфере государственной молодежной политики, волонтеров;
комплекс мероприятий по реализации федеральных молодежных проектов и программ, обеспечение форумных кампаний в сфере молодежной политики;
систему мер по профилактике негативных явлений в молодежной среде, а также мероприятий по работе с молодежью, оказавшейся в социально опасном положении;
мероприятия, направленные на повышение уровня информированности и качества информации для молодежи;
поддержку и сопровождение деятельности молодежных консультативно-совещательных структур;
реализацию мероприятий, посвященных празднованию Дня молодежи 27 июня;
организацию и проведение профильных лагерей (форумов) в сфере молодежной политики.
3.2. "Осуществление государственной поддержки молодежных инициатив".
В рамках отдельного мероприятия предполагается:
предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проектов (программ), мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области (условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проектов (программ), мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области представлены в приложении N 18 к Государственной программе);
предоставление субсидий детским и молодежным общественным объединениям из областного бюджета на реализацию проектов (программ), мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области (условия предоставления и методика расчета субсидий детским и молодежным общественным объединениям из областного бюджета на реализацию проектов (программ), мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области представлены в приложении N 19 к Государственной программе).
3.3. "Государственная поддержка талантливой молодежи".
В рамках отдельного мероприятия планируется:
выплата премий для поддержки талантливой молодежи Кировской области;
предоставление социальных выплат в виде премий молодежи Вятского края;
предоставление социальных выплат в виде премий победителям конкурса "Лучший молодой ученый Кировской области".
3.4. "Развитие учреждений сферы молодежной политики".
В рамках отдельного мероприятия планируется:
реконструкция Кировского областного государственного автономного учреждения "Областной дворец молодежи" по адресу: ул. Красноармейская, д. 19, г. Киров, будет осуществляться путем предоставления бюджетных ассигнований за счет субсидии из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Кировской области;
финансовое обеспечение деятельности Кировского областного государственного автономного учреждения "Областной дворец молодежи".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 28 апреля 2017 г. N 63/223 в пункт 3.5 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.5. "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи".
Отдельное мероприятие направлено на обеспечение проведения оздоровительной кампании, сохранение и развитие материально-технической базы загородных стационарных организаций отдыха и оздоровления, создание в них условий, отвечающих современным требованиям комплексной безопасности детского отдыха.
Реализация отдельного мероприятия предполагает:
строительство (реконструкцию) зданий, сооружений детских загородных оздоровительных лагерей, приобретение оборудования, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений;
предоставление субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в сфере отдыха и оздоровления детей, расположенными на территории Кировской области, на возмещение части затрат по ремонту детских оздоровительных лагерей (критерии конкурсного отбора, условия предоставления и методика расчета субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, в сфере отдыха и оздоровления детей, расположенным на территории Кировской области, на возмещение части затрат по ремонту детских оздоровительных лагерей устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Кировской области);
организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, с дневным пребыванием, в том числе предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, с дневным пребыванием (условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, с дневным пребыванием представлены в приложении N 20 к Государственной программе);
организацию отдыха и оздоровления детей в лагерях, организованных областными государственными образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, с дневным пребыванием;
организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории Кировской области, в том числе предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам, расположенным на территории Кировской области, на возмещение части стоимости путевки в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей в случае организации ими отдыха и оздоровления детей (Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам, расположенным на территории Кировской области, на возмещение части стоимости путевки в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей в случае организации ими отдыха и оздоровления детей утвержден постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2010 N 47/143 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Кировской области");
организацию отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере "Волна" Кировского областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Юность";
организацию отдыха и оздоровления детей в Кировском областном государственном автономном образовательном учреждении дополнительного образования "Центр дополнительного образования одаренных школьников";
организацию и обеспечение санаторно-курортного лечения детей;
организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха и оздоровления, расположенных в Республике Крым и Краснодарском крае;
подготовку к летнему оздоровительному сезону филиала Кировского областного государственного автономного учреждения дополнительного образования "Центр детского и юношеского туризма и экскурсий", расположенного по адресу: Республики Крым, г. Алушта, ул. Комсомольская, д. 15;
предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи (условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи представлены в приложении N 21 к Государственной программе);
предоставление субсидий из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи (условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи представлены в приложении N 22 к Государственной программе);
проведение семинара по итогам летней оздоровительной кампании;
проведение конкурсного отбора среди юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, не являющихся казенными учреждениями, на право получения грантов на проведение профильных смен в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления детей (критерии конкурсного отбора, условия предоставления грантов на проведение профильных смен в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления детей, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Кировской области);
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 2 марта 2017 г. N 50/112 в пункт 3.6 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.6. "Реализация мер государственной поддержки в решении жилищных проблем молодежи".
В рамках отдельного мероприятия планируется:
предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья (условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья представлены в приложении N 23 к Государственной программе);
предоставление дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";
Порядок проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство жилья) утверждаются Правительством Кировской области в установленном порядке.
Механизм участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" определен в приложении N 24 к Государственной программе.
Механизм предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", а также порядок предоставления социальных выплат на оплату части оставшегося долга по ипотечному жилищному кредиту утверждаются Правительством Кировской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 7 сентября 2016 г. N 10/79 в пункт 3.7 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3.7. "Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, поддержка предпринимательских инициатив молодежи".
В рамках отдельного мероприятия планируется:
проведение игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов, конкурсов среди старшеклассников в возрасте 14 - 17 лет;
проведение информационной кампании, направленной на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
проведение регионального этапа всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России";
отбор физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью, с целью прохождения обучения по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий;
организация обучения физических лиц в возрасте до 30 лет по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий;
проведение конкурсов бизнес-проектов;
оказание консультационных услуг молодым предпринимателям;
обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства;
осуществление мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
В связи с изменением законодательства Российской Федерации, Кировской области в сфере образования и молодежной политики и в целях эффективного осуществления отдельных мероприятий Подпрограммы в ходе ее реализации ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы планируют разрабатывать нормативные правовые акты Кировской области в сфере ее реализации.
В Подпрограмму будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Кировской области в сфере образования и молодежной политики.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 3 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Расходы Подпрограммы формируются за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1 684 793,92 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 22 753,20 тыс. рублей, областного бюджета - 1 637 818,13 тыс. рублей, местных бюджетов - 20 552,70 тыс. рублей, внебюджетных источников -3 669,89 тыс. рублей (по согласованию).
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Финансирование Подпрограммы за счет средств федерального бюджета планируется в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Средства местных бюджетов привлекаются в соответствии с соглашениями, заключенными между муниципальными образованиями Кировской области и министерством образования Кировской области (далее - соглашение).
Внебюджетные средства молодыми семьями используются для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Кроме того, внебюджетные средства общественных объединений привлекаются на софинансирование проектов (программ), мероприятий в рамках конкурсного отбора по предоставлению субсидий детским и молодежным объединениям на реализацию проектов (программ), мероприятий в сфере молодежной политики, отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области. Также привлекаются средства юридических лиц, организующих отдых и оздоровление детей и молодежи на территории Кировской области.
Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 4 к Государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 5 к Государственной программе.
Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям финансирования представлен в таблице 6.
Таблица 6
|
Направления финансирования Подпрограммы |
Объем финансирования Подпрограммы в 2016 - 2020 годах (тыс. рублей) |
|||||
|
всего |
в том числе |
|||||
|
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
Капитальные вложения |
2000,00 |
2000,00 |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие расходы |
1681658,32 |
391537,60 |
286172,20 |
255184,30 |
255230,80 |
493533,42 |
|
Итого |
1683658,32 |
393537,60 |
286172,20 |
255184,30 |
255230,80 |
493533,42 |
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 6 "Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками"Государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 2 марта 2017 г. N 50/112 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы
Бюджетам муниципальных образований Кировской области из областного бюджета в рамках реализации Подпрограммы предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
С целью решения вопросов местного значения муниципальные образования области разрабатывают муниципальные программы, предусматривающие софинансирование мероприятий по вопросам реализации молодежной политики и организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.
В рамках настоящей Подпрограммы бюджетам муниципальных образований предоставляются следующие субсидии:
субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проектов (программ), мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области;
субсидии местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, с дневным пребыванием;
субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи;
субсидии местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья
Подпрограмма
"Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области"
С изменениями и дополнениями от:
4 апреля, 29 июля, 19 октября, 20 декабря 2016 г., 2 марта, 28 апреля, 6 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" (далее - Подпрограмма)
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В условиях модернизации общего образования одним из приоритетов государственной политики Правительства Кировской области в сфере общего образования является создание в общеобразовательных организациях современных условий обучения, которые определяются федеральными государственными образовательными стандартами общего образования (далее - ФГОС), санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами.
В соответствии с ФГОС в общеобразовательных организациях требуется создать необходимые условия, в частности для организации внеурочной деятельности обучающихся. За 11 лет обучения необходимо обеспечить до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю), что практически невозможно сделать при двухсменном режиме работы общеобразовательных организаций. Поэтому для повышения доступности качественного образования должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену обучения, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Кроме того, организация образовательного процесса в одну смену позволит создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций, а также будет способствовать повышению качества предоставления услуг дополнительного образования детей.
Односменный режим школ расширит возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом и спортом.
С целью создания в общеобразовательных организациях условий, отвечающих требованиям ФГОС, в 2011 - 2015 годах на территории области построено 9 зданий и объектов общеобразовательных организаций, проведен капитальный ремонт и реконструкция 68 зданий и объектов общеобразовательных организаций, в 16 школах создана безбарьерная среда обучения для детей-инвалидов.
В Кировской области приняты меры по оптимизации сети общеобразовательных организаций, что позволило обеспечить создание современных условий в школах и сохранить достигнутый уровень качества образования. В настоящее время формируется новая сеть общеобразовательных организаций, включающая школьные округа и образовательные кластеры. Все виды ресурсов и контингенты учащихся, особенно на старшей ступени обучения, концентрируются в крупных, так называемых базовых школах.
По состоянию на начало 2015/2016 учебного года областная сеть общеобразовательных организаций в сравнении с 2011 годом сократилась на 10,6% и состоит из 579 организаций, включая 24 филиала.
В области реализованы мероприятия по повышению качества образования детей из отдаленных сельских населенных пунктов, а также детей-инвалидов.
Для подвоза детей в базовые школы в 2011 - 2015 годах закуплено 88 транспортных средств. Парк школьных автобусов области составляет 247 единиц, осуществляется подвоз свыше 5 тыс. учащихся.
Активно используются дистанционные технологии обучения. В 2015/2016 учебном году в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении "Центр дистанционного образования детей" обучаются 215 детей-инвалидов из 40 муниципальных образований и 573 учащихся 36 школ из 20 районов области. Таким образом, всем детям-инвалидам, изъявившим желание обучаться дистанционно, при условии отсутствия медицинских противопоказаний такая возможность предоставлена. Удовлетворены запросы школ, не имеющих достаточного числа педагогических кадров и подавших заявки для организации дистанционного обучения.
Принятые меры позволили увеличить долю школьников, обучающихся в соответствии с современными требованиями к образовательному процессу, однако не решили проблемы в целом.
В 2015/2016 учебном году для 19,6 тыс. учащихся из 81 общеобразовательной организации 17 муниципальных образований области обучение организовано в две смены. Наибольшее количество обучающихся во вторую смену в городе Кирове - 13831 человек, городе Вятские Поляны - 1428 человек, городе Омутнинске - 1101 человек, городе Слободском - 486 человек, Белохолуницком районе - 448 человек.
При этом имеются здания школ, не отвечающие требованиям качества школьной инфраструктуры, критериям комфорта и безопасности. По данным муниципальных образований, на начало 2015/2016 учебного года здания 104 школ имеют износ более 70%, здания 130 школ имеют износ от 50% до 70%. В настоящее время необходим вывод зданий общеобразовательных организаций, имеющих такой уровень износа, из эксплуатации и перевод обучающихся в новые здания.
По данным муниципальных образований, с учетом прогноза демографической ситуации в течение ближайших 10 лет ожидается рост численности детей школьного возраста более чем на 24 тыс. человек. Поэтому при существующей инфраструктуре проблема обеспечения доступности качественного обучения школьников будет обостряться, особенно в городской местности. Прогнозируемая потребность в новых местах до 2025 года составляет более 53 000.
Для решения проблемы необходимо создание дополнительных мест в школах в рамках настоящей Подпрограммы, а также в рамках соответствующих муниципальных программ.
Для ввода дополнительных мест и сохранения имеющихся требуется с учетом состояния муниципальных систем общего образования и демографических перспектив строить новые современные здания школ, а также ремонтировать, реконструировать имеющиеся здания и объекты общеобразовательных организаций.
Данная задача должна решаться и за счет оптимизации загруженности школ, а также за счет развития негосударственного сектора.
Старшеклассникам из сельских отдаленных населенных пунктов для получения профильного образования в государственных общеобразовательных организациях требуется создать современные условия для их проживания в пришкольных интернатах, во многих из которых на сегодняшний день не-обходимо проведение капитального ремонта.
Необходимость реализации Подпрограммы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации данной Подпрограммы определены в соответствии со следующими документами:
перечнем поручений Президента Российской Федерации от 05.12.2014 N Пр-2821 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 04.12.2014;
программой "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы";
программой "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" на 2016 - 2025 годы (далее - программа "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" на 2016 - 2025 годы), утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 30.12.2015 N 521 "Об утверждении программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" на 2016 - 2025 годы".
В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере реализации данной Подпрограммы целью Подпрограммы является создание новых мест в общеобразовательных организациях области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций;
перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом выше 50%.
Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы, являются:
число новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области;
удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования;
удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования;
количество новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области, введенных за счет софинансирования из средств федерального бюджета;
удельный вес численности обучающихся, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта или реконструкции;
удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройства.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.
Методика расчета значений показателей эффективности реализации Подпрограммы представлена в приложении N 2 к Государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы в количественном выражении:
в 2016 - 2017 годах в общеобразовательных организациях Кировской области будет создано 2177 новых мест;
к концу 2017 года удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях составит 83%, в том числе:
обучающихся по образовательным программам начального общего образования - 80%;
обучающихся по образовательным программам основного общего образования - 84%;
обучающихся по образовательным программам среднего общего образования - 97%;
удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования увеличится с 65% в 2016 году до 70% в 2017 году;
в 2016 - 2017 годах количество новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области, введенных за счет софинансирования из средств федерального бюджета, составит 2070 единиц;
к концу 2017 года удельный вес численности обучающихся, занимающихся в зданиях, требующих капитального ремонта или реконструкции, составит не более 13%;
в 2017 году удельный вес численности обучающихся в зданиях, имеющих все виды благоустройства, достигнет 97%.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы в качественном выражении:
повысится доступность качественного общего образования.
Срок реализации Подпрограммы- 2016 - 2020 годы.
Выделение этапов реализации Подпрограммы не предусматривается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы планируется реализовывать в соответствии с мероприятиями программы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" на 2016 - 2025 годы.
В 2016 - 2017 годах планируется приобретение 4 зданий и объектов для размещения школ.
В рамках мероприятия по приобретению зданий для размещения образовательных организаций осуществляется также приобретение оборудования, объектов благоустройства и иных объектов недвижимости (сооружений), предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий, необходимых для функционирования образовательной организации в соответствии с требованиями, предъявляемыми к помещениям образовательных организаций, оборудованию помещений образовательной организации, оборудованию и содержанию территорий образовательных организаций, условиям размещения образовательных организаций, установленными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".
Запланированы мероприятия по оптимизации загруженности школ (эффективное использование имеющихся помещений; повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования, проведение организационных кадровых решений) и поддержке развития негосударственного сектора общего образования.
Бюджетам муниципальных образований Кировской области из областного бюджета в рамках реализации Подпрограммы предоставляются межбюджетные трансферты на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в виде субсидий на приобретение зданий для размещения образовательных организаций с их оснащением.
Условия предоставления и методики расчета вышеназванных субсидий представлены в приложении N 7-3 к Государственной программе.
Перечень объектов, приобретаемых для размещения общеобразовательных организаций, в рамках подпрограммы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" представлен в приложении N 25 к Государственной программе.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
В связи с изменением законодательства Российской Федерации, Кировской области в сфере образования и в целях эффективного осуществления отдельных мероприятий Подпрограммы в ходе ее реализации ответственный исполнитель Подпрограммы планирует разрабатывать нормативные правовые акты Кировской области в сфере ее реализации.
В Подпрограмму будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Кировской области в сфере образования и молодежной политики.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 3 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Расходы Подпрограммы формируются за счет средств областного и местных бюджетов.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1 132 226,38 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 763 786,50 тыс. рублей, областного бюджета - 151 247,80 тыс. рублей, местных бюджетов - 217 192,08 тыс. рублей (по согласованию).
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы.
Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 4 к Государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 5 к Государственной программе.
Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям финансирования представлен в таблице 7.
Таблица 7
|
Направления финансирования Подпрограммы |
Объем финансирования Подпрограммы в 2016 - 2017 годах (тыс. рублей) |
||
|
всего |
в том числе |
||
|
2016 год (факт) |
2017 год |
||
|
Капитальные вложения |
1132226,38 |
582031,80 |
550194,58 |
|
Прочие расходы |
- |
- |
- |
|
Итого |
1132226,38 |
582031,80 |
550194,58 |
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 6 Государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 октября 2017 г. N 30-п в раздел 7 настоящей Подпрограммы внесены изменения
7. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы
Бюджетам муниципальных образований Кировской области из областного бюджета в рамках реализации Подпрограммы предоставляются субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения:
субсидии на приобретение зданий для размещения образовательных организаций с их оснащением.
С целью решения вопросов местного значения муниципальные образования области разрабатывают муниципальные программы, предусматривающие софинансирование мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях.
Прогнозируемый объем расходов местных бюджетов приведен в приложении N 5 к Государственной программе.
-
Приложение N 1. Сведения о целевых показателях эффективности реализации государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы
-
Приложение N 2. Методика расчета значений показателей эффективности реализации государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы
-
Приложение N 3. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Кировской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы
-
Приложение N 4. Расходы на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета
-
Приложение N 5. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования
-
Приложение N 6. Условия предоставления и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Кировской области на софинансирование возникающих у муниципальных образований Кировской области в рамках исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве расходных обязательств при строительстве и реконструкции зданий и объектов образовательных организаций
-
Приложение N 7. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на капитальный ремонт зданий и объектов муниципальных образовательных организаций
-
Приложение N 7-1. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования
-
Приложение N 7-2. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реконструкцию зданий и объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
-
Приложение N 7-3. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на приобретение зданий для размещения образовательных организаций с их оснащением
-
Приложение N 7-4. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы
-
Приложение N 7-5. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание в муниципальных общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом
-
Приложение N 7-6. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на модернизацию региональных систем общего образования
-
Приложение N 7-7. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных организаций
-
Приложение N 7-8. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на строительство и реконструкцию зданий и объектов образовательных организаций
-
Приложение N 7-9. Методика расчета иных межбюджетных трансфертов бюджету Лебяжского района из областного бюджета на капитальный ремонт (с учетом перепланировки) здания муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования Дом детского творчества Лебяжского района Кировской области
-
Приложение N 8. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мер, направленных на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации, в муниципальных общеобразовательных организациях
-
Приложение N 9. Объемы финансирования объектов, строительство и реконструкция которых осуществляется посредством реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере образования
-
Приложение N 10. Перечень объектов капитального ремонта муниципальных общеобразовательных организаций (исключено)
-
Приложение N 11. Перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в рамках мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году
-
Приложение N 11-1. Перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в рамках мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2014 году
-
Приложение N 11-2. Перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, планируемых к реализации в рамках мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2015 году
-
Приложение N 11-3. Перечень зданий и объектов строительства и реконструкции образовательных организаций (исключено)
-
Приложение N 12. Перечень объектов реконструкции муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в рамках мероприятия "Реконструкция зданий и объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования"
-
Приложение N 13. Перечень объектов, приобретаемых для размещения образовательных организаций
-
Приложение N 14. Перечень объектов муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, в рамках мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования"
-
Приложение N 15. Перечень объектов капитального ремонта муниципальных общеобразовательных организаций в рамках мероприятия по модернизации региональных систем общего образования
-
Приложение N 15-1. Перечень объектов капитального ремонта муниципальных общеобразовательных организаций в 2016 году
-
Приложение N 15-2. Перечень объектов капитального ремонта муниципальных образовательных организаций дополнительного образования в 2017 году
-
Приложение N 16. Перечень общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых будут созданы условия для занятий физической культурой и спортом
-
Приложение N 17. Перечень общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых будут созданы условия для занятий физической культурой и спортом в 2015 году
-
Приложение N 17-1. Перечень общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых будут созданы условия для занятий физической культурой и спортом в 2016 году
-
Приложение N 17-2. Перечень общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых будут созданы условия для занятий физической культурой и спортом в 2017 году
-
Приложение N 18. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проектов (программ), мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области
-
Приложение N 19. Условия предоставления и методика расчета субсидий детским и молодежным общественным объединениям из областного бюджета на реализацию проектов (программ), мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области
-
Приложение N 20. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, с дневным пребыванием
-
Приложение N 21. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи
-
Приложение N 22. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи
-
Приложение N 23. Условия предоставления и методика расчета субсидии местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья
-
Приложение N 24. Механизм участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы
-
Приложение N 25. Перечень объектов, приобретаемых для размещения общеобразовательных организаций, в рамках подпрограммы "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Кировской области" на 2016 - 2017 годы
-
Приложение N 26. Перечень муниципальных общеобразовательных организаций, в которых будут выполнены предписания надзорных органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный пожарный надзор в 2017 году