Приложение N 2. Расчет целевых значений, используемых для оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 31 марта 2014 г. N 256/239 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Порядку

Расчет
целевых значений, используемых для оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах)

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября, 13 декабря 2010 г., 11 мая 2011 г., 18 апреля 2012 г., 20 августа 2013 г., 31 марта 2014 г.

N п/п	Наименование показателя	Формула расчета целевого значения показателя (Р)	Балльная оценка целевого значения (О)
1	Показатели соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса
1.1	Соблюдение требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита местного бюджета	P1i= Ai /(Дi - Гi - Н i), где: Аi - фактический размер дефицита бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Дi - фактический объем доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Гi - фактический объем безвозмездных поступлений i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Нi - фактическое поступление налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода	О1=1, если Р1<=0,10(1) (0,05(1), (2)); О1=0, если Р1>0,10(1) (0,05(1), (2))
1.2	Соблюдение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципального долга	Р2i =Аi /( Б i - Bi - Нi), где: Аi - фактический объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Бi - уточненный годовой план доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода (по итогам отчетного года Бi - фактическое поступление доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год); Bi - уточненный годовой план безвозмездных поступлений i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода (по итогам отчетного года Bi - фактическое исполнение безвозмездных поступлений i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год); Нi - уточненный годовой план налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода (по итогам отчетного года Нi - фактическое исполнение налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год)	О2=1, если Р2<=1(3) (0,5(2), (3)); О2=0, если Р2>1(3) (0,5(2), (3))
1.3	Соблюдение верхнего предела муниципального долга, установленного решением о бюджете	Р3i =Аi /Bi, где: Аi - фактический объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного года; Bi - верхний предел муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным годом, установленный решением о бюджете	О3=1, если Р3 <=1; О3=0, если Р3 >1
1.4	Соблюдение требований статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга	Р4i =Аi /(Бi - Bi), где: Аi - фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Бi - фактический объем расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Bi - фактический объем расходов i-го муниципального района (городского округа), осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов другого уровня, на конец отчетного периода	О4=1, если Р4 <=0,15; О4=0, если Р4 >0,15
1.5	Соблюдение требований статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципальных заимствований	Р5i =Аi /(Бi + Bi), где: Аi - фактический объем заимствований i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году; Бi - фактический размер дефицита местного бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного года; Bi - фактическая сумма, направляемая в отчетном году на погашение долговых обязательств i-го муниципального района (городского округа)	О5=1, если Р5 <=1; О5=0, если Р5 >1
1.6	Соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	Р6i =Аi /Бi , где: Аi - уточненный план расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Бi - утвержденный Правительством области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа)	О6=1, если Р6 <=1; О6=0, если Р6 >1
1.7	Наличие в консолидированном бюджете муниципального района поселений, не обеспечивших соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	Р7i = Аi, где: Аi - наличие поселений, не обеспечивших соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, в консолидированном бюджете i-го муниципального района на конец отчетного периода	О7=1, если Р7 =0; О7=0, если Р7 >=1
2	Показатели, характеризующие качество управления долговыми обязательствами
2.1	Сохранение на безопасном уровне долговой нагрузки	Р8i = Аi /Бi, где: Аi - фактический объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного года; Бi - фактический объем доходов бюджета за отчетный год в i-м муниципальном районе (городском округе) без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	О8=0, если Р8<=0,7(3) (0,4(2), (3)); О8=-1, если Р8>0,7(3) (0,4(2), (3))
2.2	Отсутствие просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств	Р9i =Аi + Бi + Bi + Дi, где: Аi - просроченная задолженность по ценным бумагам i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Бi - просроченная задолженность по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет i-м муниципальным районом (городским округом), на конец отчетного периода; Bi - просроченная задолженность по кредитам, полученным i-м муниципальным районом (городским округом) от кредитных организаций, на конец отчетного периода; Дi - просроченная задолженность по гарантиям i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода	О9=-1, если Р9 >0
2.3	Отсутствие фактов исполнения муниципальных гарантий за счет средств бюджета	Р10i = Аi , где: Аi - фактический объем выплат по муниципальным гарантиям в i-м муниципальном районе (городском округе) на конец отчетного периода	О10=-1, если Р10 >0
2.4	Прирост объема привлекаемых кредитов кредитных организаций за отчетный год в соответствии с решением о бюджете в целях покрытия дополнительных расходов	Р11i = Аi /Бi, где: Аi - уточненный план i-го муниципального района (городского округа) по привлекаемым кредитам кредитных организаций на конец отчетного года; Бi - первоначальный план i-го муниципального района (городского округа) по привлекаемым кредитам кредитных организаций	О11=-1, если Р11>1
2.5	Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета	Р12i = Аi , где: Аi - первоначальный план по привлекаемым бюджетным кредитам от других бюджетов бюджетной системы в i-м муниципальном районе (городском округе), утвержденный решением о бюджете на текущий год в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета	О12=-1, если Р12 >0
3	Показатели, характеризующие качество исполнения бюджета
3.1	Отклонение расходов бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета	Р13i = А4i /(1,1(А1i +А2i +А3i )/3), где: А4i - исполнение по расходам i-го муниципального района (городского округа) в IV квартале текущего года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета; А1i - исполнение по расходам i-го муниципального района (городского округа) в I квартале текущего года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета; А2i - исполнение по расходам i-го муниципального района (городского округа) во II квартале текущего года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета; А3i - исполнение по расходам i-го муниципального района (городского округа) в III квартале текущего года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета	О13=1, если 0,7<= Р13<=1,3; О13=0,5, если 0,5<=Р13<0,7, 1,3< Р13<=1,5; О13=0, если Р12 <0,5; Р13>1,5
3.2	Наличие просроченной кредиторской задолженности	Р14i =Аi, где: Аi - объем просроченной кредиторской задолженности в i-м муниципальном районе (городском округе) на конец отчетного периода	О14=-1, если Р14>0
3.3	Наличие фактов нарушения организации бюджетного процесса, установленных в ходе контрольных мероприятий федеральных контрольных и финансовых органов, соответствующих органов государственного финансового контроля Кировской области и органов исполнительной власти Кировской области в текущем году	P15i = Аi, где: Аi - наличие фактов нарушения организации бюджетного процесса в i-м муниципальном районе (городском округе) в текущем году	О15=-0,5, если установлен факт нарушения организации бюджетного процесса
3.4	Наличие фактов использования средств не по целевому назначению, установленных федеральными контрольными и финансовыми органами, соответствующими органами государственного финансового контроля Кировской области и органами исполнительной власти Кировской области в текущем году	P16i = Аi, где: Аi - наличие фактов использования средств не по целевому назначению в i-м муниципальном районе (городском округе) в текущем году	О16=-0,5, если установлен факт нецелевого использования
3.5	Наличие муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых введена процедура банкротства в текущем году	Р17i = Аi, где: Аi - наличие муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых введена процедура банкротства в текущем году	О17=-1, при наличии факта
3.6	Своевременность и качество представления бюджетной отчетности по перечню форм, входящих в состав месячной, квартальной и годовой отчетности	Р18i = Аi, где: Аi - наличие фактов нарушения сроков и качества представления бюджетной отчетности	О18=-1, если установлен факт нарушения
3.7	Исполнение бюджета по налоговым доходам к первоначально утвержденному объему	Р19i = Аi /Бi, где: Аi - исполнение бюджета i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год по налоговым доходам; Бi - первоначальный план в соответствии с решением о бюджете на отчетный год по налоговым доходам в i-м муниципальном районе (городском округе)	О19=0, если 0,9<=Р19<=1,1; О19=-1, если Р19<0,9, Р19>1,1
3.8	Динамика недоимки по налоговым платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет муниципального района, бюджет городского округа, по нормативам, установленным в отчетном периоде, за исключением дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, полностью или частично заменяющих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности	P20i = Ai/Бi, где: Аi - сумма недоимки(4) по налоговым платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет i-го муниципального района, бюджет городского округа, по нормативам, установленным в отчетном периоде, за исключением дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, полностью или частично заменяющих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, на конец отчетного периода; Бi - сумма недоимки(4) по налоговым платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет i-го муниципального района, бюджет городского округа, по нормативам, установленным в отчетном периоде, за исключением дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, полностью или частично заменяющих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, на начало отчетного года	О20=1, если P20<1; О20=0, если P20=1; О20=-1, если 1<P20<=1,5; О20=-2, если P20>1,5
3.9	Динамика задолженности по арендным платежам за муниципальное имущество, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (без учета пени и штрафов), в консолидированный бюджет муниципального района, бюджет городского округа	P21i = Ai/Бi, где: Аi - сумма задолженности по арендным платежам за муниципальное имущество, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (без учета пени и штрафов), в консолидированный бюджет i-го муниципального района, бюджет городского округа на конец отчетного периода; Бi - сумма задолженности по арендным платежам за муниципальное имущество, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (без учета пени и штрафов), в консолидированный бюджет i-го муниципального района, бюджет городского округа на начало отчетного года	О21=1, если P21<1; О21=0, если P21=1; О21=-1, если 1<P21<=1,5; О21=-2, если P21>1,5
3.10	Динамика поступления налоговых доходов	P22i = Ai/Бi, где: Аi - сумма поступления налоговых доходов в бюджет i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода текущего года; Бi - сумма поступления налоговых доходов в бюджет i-го муниципального района (городского округа) на конец соответствующего отчетного периода предыдущего года в сопоставимых условиях	О22=-1, если P22 ниже среднеобластного уровня
3.11	Своевременность и полнота использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в отчетном году	P23 = Ai, где: Аi - своевременное и полное использование межбюджетных трансфертов, предоставляемых i-му муниципальному району (городскому округу) из областного бюджета в отчетном году	О23=-1, если установлен факт несвоевременного и неполного использования межбюджетных трансфертов
3.12	Своевременность возврата в областной бюджет остатков целевых средств, полученных и не использованных муниципальными образованиями в отчетном году	P24 = Ai, где: Аi - возврат в установленный срок в областной бюджет остатков целевых средств, полученных и не использованных i-м муниципальным районом (городским округом) в отчетном году	О24=-1, если срок возврата не соблюден
3.13	Выполнение значения целевого показателя "Средняя заработная плата работников", установленного соглашениями о реализации мероприятий по повышению заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций общего и дошкольного образования и работников муниципальных учреждений культуры (основного персонала), заключенными между муниципальным образованием области и департаментом образования Кировской области, департаментом культуры Кировской области	Р25i = Аi, где: Аi - выполнение значения целевого показателя "Средняя заработная плата работников" в отчетном периоде	О25=-1, если значение показателя не выполнено в отчетном периоде
3.14	Исполнение бюджета в рамках муниципальных программ	Р26i = Аi / Бi, где: Аi - исполнение бюджета i-го муниципального района (городского округа) в рамках муниципальных программ в отчетном периоде; Бi - исполнение бюджета i-го муниципального района (городского округа) по расходам в отчетном периоде, за исключением средств на содержание представительного органа, избирательной комиссии и контрольно-счетной комиссии	О26=1, если Р26i =1; О26=0, если Р26<1
3.15	Соотношение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции на выполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений к общему объему дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемой из бюджета муниципального района в соответствии с решением о бюджете на текущий год	Р27i = Аi /Бi, где: Аi - объем дотации в бюджете i-го муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции на выполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений; Бi - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемой из бюджета i-го муниципального района	О27=0,5, если Р27<1; О27=0, если Р27=1
3.16	Удельный вес муниципальных учреждений, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений, которым установлены муниципальные задания в отчетном году	Р28i = Аi /Бi, где: Аi - количество муниципальных учреждений i-го муниципального района (городского округа), выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном году; Бi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального района (городского округа), которым установлены муниципальные задания	О28=1, если Р28=1; О28=0, если Р28<1
3.17	Доля бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в сферах образования, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта	Р29i = Аi /Бi, где: Аi - объем расходов i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат, в сферах образования, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта; Бi - объем расходов i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг в сферах образования, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта	О29=1, если Р29=1; О29=0, если Р29<1
3.18	Наличие муниципального правового акта, устанавливающего нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, в сферах образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта	Р30i = Аi, где: Аi - наличие муниципального правового акта	О30=0,5, если муниципальный правовой акт принят
4	Показатели, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса
4.1	Размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) проекта местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание	Р31i = Пi + Бi + Оi+ Сi + Чi, где: Пi - размещение проекта местного бюджета на текущий год и плановый период (+1); Бi - размещение решения об утверждении местного бюджета на текущий год и плановый период (+1); Оi - размещение годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год (+1); Сi - размещение ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета (+1); Чi - размещение ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание (+1)	О31=1, если Р31=5; О31=0, если Р31<5
4.2	Размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) информации о результатах проведенной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских и сельских поселениях муниципального района за отчетный год	Р32i = Аi, где: Аi - размещение информации о результатах проведенной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских и сельских поселениях муниципального района за отчетный год	О32=1, если информация размещена
4.3	Размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) информации о результатах оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств	Р33i = Аi, где: Аi - размещение информации о результатах оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств за отчетный год	О33=0,5, если информация размещена
4.4	Размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) информации о выполнении целевых показателей эффективности реализации муниципальных программ	Р34i = Аi, где: Аi - размещение информации о выполнении целевых показателей эффективности реализации муниципальных программ за отчетный год	О34=0,5, если информация размещена
4.5	Размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) информации о выполнении муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг	Р35i = Аi, где: Аi - размещение информации о выполнении муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг за отчетный год	О35=0,5, если информация размещена
4.6	Наличие на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) отдельного раздела "Местный бюджет и бюджетный процесс в муниципальном образовании"	Р36i = Аi, где: Аi - наличие отдельного раздела "Местный бюджет и бюджетный процесс в муниципальном образовании"	О36=1 при наличии отдельного раздела
4.7	Участие муниципального образования в реализации проекта "Открытый бюджет"	Р37i = Аi, где: Аi - участие муниципального района (городского округа) в реализации проекта "Открытый бюджет" на основании заключенного соглашения о сотрудничестве с фондом Кудрина по поддержке гражданских инициатив	О37=1, если соглашение заключено
4.8	Размещение на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) местного бюджета и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме	Р38i = Аi, где: Аi - размещение на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) местного бюджета и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме	О38=1, если информация размещена в доступной для граждан форме

(1) Целевое значение может быть превышено в случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета и разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

(2) Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(3) Целевое значение может быть превышено в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 01 января текущего года и (или) в случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем году в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.

(4) Расчет недоимки производится на основании данных раздела 4.2 информационного ресурса, формируемого в соответствии с совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 30.06.2008 N 65н, N ММ-3-1/295@ "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 г. N 410", без учета недоимки по подгруппе доходов 109 "Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам" и недоимки по кодам налогоплательщиков: 16 - организация находится в процедуре банкротства, 17 - организация признана банкротом, 18 - организация ликвидирована, 19 - умерший или объявленный судом умершим плательщик - физическое лицо.