Приложение. Государственная программа Кировской области "Повышение эффективности реализации молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи" на 2014 - 2020 годы

Приложение

Государственная программа
Кировской области "Повышение эффективности реализации молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 2 октября 2013 г. N 229/642)

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Кировской области "Повышение эффективности реализации молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Государственной программы	управление по делам молодежи Кировской области
Соисполнители Государственной программы	департамент образования Кировской области; департамент социального развития Кировской области; департамент здравоохранения Кировской области; управление по физической культуре и спорту Кировской области
Наименование подпрограмм	Подпрограмма "Повышение эффективности реализации молодежной политики"; подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи"; подпрограмма "Дом для молодой семьи" на 2014 - 2015 годы
Программно-целевые инструменты Государственной программы	отсутствуют
Цели Государственной программы	повышение участия и вовлечение молодежи в социально - экономические, общественно - политические и социокультурные процессы развития Кировской области; обеспечение отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области; предоставление государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы
Задачи Государственной программы	координация деятельности органов исполнительной власти по организации работы с молодёжью; создание условий для развития молодежной самоорганизации, инновационной и предпринимательской деятельности; патриотическое воспитание и формирования семейных ценностей; пропаганда здорового образа жизни, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, научно-методическое и информационное обеспечение органов и учреждений, участвующих в реализации молодежной политики, молодежных и детских общественных объединений; совершенствование форм поддержки молодёжных инициатив; развитие инфраструктуры учреждений, оказывающих услуги для молодежи; сохранение и развитие материально-технической базы детских загородных организаций отдыха и оздоровления детей, создание в них условий, отвечающих современным требованиям комплексной безопасности детского отдыха; обеспечение проведения детской оздоровительной кампании; предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения, в том числе экономкласса, или строительство индивидуального жилого дома, в том числе экономкласса.
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации молодежных программ (проектов); доля молодежи, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, от общего числа молодежи; доля молодых людей, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, от общего числа молодежи; количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения; доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, от общего числа молодежи; доля молодых людей, получающих услуги в учреждениях, участвующих в реализации молодежной политики, от общего числа молодежи; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, к общему числу детей школьного возраста; полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки; количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием собственных и заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов
Этапы и сроки реализации Государственной программы	на 2014 - 2020 годы. Разбивка на этапы не предусмотрена
Объемы ассигнований Государственной программы	общий объем финансирования Государственной общий объем финансирования - 3403926,88 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 139648,60 тыс. рублей; областной бюджет - 2768099,27 тыс. рублей; местный бюджет - 70931,84 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 425247,17 тыс. рублей (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	к 2020 году будут достигнуты следующие результаты реализации Государственной программы: охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации молодежных программ (проектов), - 200 тыс. человек; доля молодежи, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, от общего числа молодежи - 20,0%; доля молодых людей, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, от общего числа молодежи - 20%; количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения - 3000 человек; доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, от общего числа молодежи - 2,5%; доля молодых людей, получающих услуги в учреждениях, участвующих в реализации молодежной политики, от общего числа молодежи - 16%; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, - 80%; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, - 54,5%; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области, - 14%; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, к общему числу детей школьного возраста - 60%; полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки составит ежегодно 100%; количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях, составит ежегодно 1000 человек; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием собственных и заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов - 405 единиц к 2015 году

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Важнейшим фактором устойчивого развития Кировской области, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика, которая рассматривается как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны.

Правовую основу, цели, основные направления, принципы, экономические и социальные гарантии осуществления государственной молодежной политики определяет Закон Кировской области от 25.12.2009 N 480-ЗО "О государственной молодежной политике в Кировской области".

Молодежь в Кировской области, по данным оценки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, на 01.01.2012. составляет 292 977 человек в возрасте от 14 до 30 лет.

Молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.

Молодежь, находящаяся в настоящее время в возрасте от 14 до 25 лет, к 2020 году станет основным трудовым ресурсом региона, а трудовая деятельность этих людей - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения. От количества детей, рожденных в молодых семьях сегодня, напрямую зависит улучшение демографической ситуации в регионе.

В этой связи существует реальная необходимость в применении современных подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах области.

На сегодняшний день государственная молодежная политика в Кировской области реализуется по следующим основным направлениям:

Обеспечение прав и свобод молодых граждан происходит через стимулирование молодежного самоуправления, поддержки студенчества и работающей молодежи.

В целях включения молодежи в процесс общественного управления молодежной политикой при органах исполнительной власти и представительных органах муниципальных образований созданы молодежные консультативно-совещательные структуры, в том числе советы молодежи при администрациях муниципальных образований. В течение 5 лет в области действует Молодежный парламент Кировской области. Проводятся мероприятия, направленные на профессиональный рост молодежных лидеров, на формирование молодежного кадрового резерва.

Основными направлениями работы со студенческой молодежью является содействие социально значимым инициативам студентов, поддержка студенческого самоуправления. Во всех учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования области созданы и работают различные студенческие общественные формирования: студенческие советы, студенческие профкомы, студенческие клубы, штабы студенческих трудовых отрядов, студенческие научные общества. В целях наиболее полного использования потенциала студенчества в социально-экономических преобразованиях общества, для самореализации студентов и решения вопросов в различных сферах студенческой жизни в области создан студенческий совет высших учебных заведений Кировской области и совет средних специальных учебных заведений города Кирова.

В области оказывается поддержка деятельности студенческих трудовых отрядов. Апробирована практика привлечения студенческих отрядов к проведению работ по капитальному ремонту жилых зданий, к участию в ремонте дворовых территорий. Для создания условий конкурентоспособности выпускников на рынке труда Кировской области проводятся ярмарки вакансий с участием управления по делам молодежи Кировской области (далее - управление), управления государственной службы занятости населения Кировской области, государственного учреждения "Центр занятости населения г. Кирова", предприятий и организаций области, создан сайт "Лучшие выпускники Кировской области".

Управлением совместно с высшими учебными заведениями и средними специальными учебными заведениями ежегодно проводятся межрегиональные научно-практические конференции по различной проблематике. В регионе активно развивается движение студенческих интеллектуальных игр.

Одним из приоритетов молодежной политики в Кировской области является организация работы с молодежью предприятий. Традиции адаптации молодых работников, их закрепления на производстве, наставничества, роста профессионального мастерства, учета интересов молодежи, деятельности комиссий по работе среди молодежи, советов молодых специалистов, советов молодежи, молодежных организаций предприятий не утрачены и развиваются. На сегодняшний день управление взаимодействует более чем с 40 предприятиями области, в которых созданы молодежные структуры. В большинстве предприятий области в коллективных трудовых договорах присутствует отдельный раздел, в котором прописаны условия труда и социальные гарантии молодежи. Управление при организации работы по данному направлению ориентируется на развитие молодежных общественных структур на предприятиях, на создание условий для самореализации этой специфической категории молодежи в различных областях жизнедеятельности. Акцент в использовании потенциала молодежных структур предприятий делается в следующих направлениях: привлечение молодежи на предприятия, закрепление молодых кадров, развитие моделей и форм вовлечения работающей молодежи в активную общественную деятельность в целях формирования духа корпоративной культуры и популяризации рабочих профессий. В 2012 году в Кировской области началась реализация федерального молодежного проекта "Все дома" (участие молодежи в реформировании жилищно-коммунального хозяйства).

Создание условий для физического и духовного развития молодежи.

Создание условий для физического и духовного развития молодежи осуществляется через комплекс мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, в который включены различные категории молодежи: допризывная молодежь, рабочая молодежь, студенчество, воспитанники военно-патриотических клубов и объединений, казачья молодежь, бойцы поисковых отрядов. В области создана система межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания молодежи, осуществляется деятельность по созданию электронной Книги Памяти Кировской области. Кировская область является одним из 60 регионов Российской Федерации, где развивается молодежное поисковое движение. В 40 из 45 муниципальных образований области осуществляют деятельность военно-патриотические клубы и объединения, поисковые отряды. Налажено межведомственное взаимодействие по вопросам гражданско-патриотического воспитания молодежи.

Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития.

В Кировской области организована выдача "Личной книжки волонтера", создана региональная Ассоциация добровольческих объединений, которая объединяет 18 добровольческих объединений из 12 муниципальных образований, проводятся имиджевые мероприятия в сфере добровольчества, создаются ресурсные центры развития добровольчества в регионе, работает региональный сайт добровольцев www:i-volunteer.ru.

С целью информирования молодежи о потенциальных возможностях развития и вовлечения молодежи в процесс создания информации осуществляется выпуск молодежного издания студенческой газеты "Студ.ENTER", работает официальный сайт молодежной политики mol-pol43.ru, студенческое телевидение, которое объединяет телестудии 5 высших учебных заведений.

Поддержка талантливой молодежи.

Одной из основных целевых групп молодежной политики в Кировской области является талантливая молодежь.

Существует система поддержки талантливой молодежи в различных общественно-одобряемых сферах жизнедеятельности: научно-техническое творчество, инновационная и научно-исследовательская деятельность, молодежное предпринимательство, молодежное творчество.

В Кировской области реализуются мероприятия Регионального координационного центра Российской научно-социальной программы для молодежи и школьников "Шаг в будущее", федеральной проект "Ты - предприниматель". С 2010 года осуществляет деятельность Совет молодых ученых и специалистов при Губернаторе Кировской области. С 2012 года реализуется федеральный молодежный проект "АРТ-Квадрат", направленный на поддержку наиболее заметных представителей творческой молодежи, приобщения широкого круга молодежи к искусству. Четыре мероприятия сферы государственной молодежной политики включены в областной перечень мероприятий по поддержке талантливой молодежи в рамках реализации Приоритетного национального проекта "Образование".

Поддержка детских и молодежных общественных объединений.

В Кировской области в 2012 году свою деятельность осуществляют 41 молодежное и детское общественное объединение. Управлением осуществляются конкурсные механизмы поддержки молодежных и детских общественных объединений: конкурс общественных инициатив в сфере государственной молодежной политики в Кировской области и программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, конкурс молодежных инициатив молодежных и детских общественных объединений.

Профилактика негативных проявлений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни.

В 2012 году в Кировской области началась работа по развитию молодежного добровольческого антинаркотического движения, реализация федерального молодежного проекта по пропаганде здорового образа жизни и культуры здорового питания "Беги за мной".

Поддержка и развитие инновационного поведения молодежи, создание условий для развития молодежного предпринимательства.

Базой для развития данного направлений является положительная динамика включения молодежи в предпринимательскую деятельность (с 2009 года молодыми людьми было открыто 25 собственных дел, 2010 год - 39, 2011 год - 63, 2012 год - 91). Положительная динамика прослеживается и в участии в Федеральном конкурсе молодежных инновационных проектов "Зворыкинский проект" (2010 год - по итогам конкурса отобрано 6 проектов, 2011 год - 11 проектов, 2012 год - 14 проектов).

Инфраструктура органов и учреждений, принимающих участие в реализации молодежной политики, методическое обеспечение деятельности специалистов, работающих с молодежью.

В Кировской области принят нормативный правовой акт, определяющий нормативы минимального обеспечения государственными учреждениями по работе с молодежью, - постановление Правительства Кировской области от 30.03.2010 N 45/119 "О нормативах минимального обеспечения молодежи областными государственными учреждениями по работе с молодежью". Инфраструктура учреждений, участвующих в реализации молодежной политики, представлена одним региональным и тремя муниципальными учреждениями.

В 2013 году в 48 муниципальных районах (городских округах) должности муниципальной службы замещают 61 специалист по работе с молодежью, из которых 86% специалистов имеют высшее профессиональное образование, 54,2% от общего числа специалистов имеют возраст до 30 лет.

В Кировской области реализуется 38 муниципальных целевых программ, реализующих мероприятия с детьми и молодежью, 38 муниципальных целевых программ по обеспечению жильем молодых семей, 12 муниципальных целевых программ по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи.

Работу с молодежью осуществляют 7 межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания молодежи.

Кроме того, мероприятия по работе с молодежью осуществляют учреждения образования, культуры, физической культуры и спорта, расположенные на территории Кировской области.

Сфера организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.

В настоящее время сфера организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области представлена 18 загородными лагерями.

Ежегодно в Кировской области в летний период в целях укрепления здоровья детей функционирует более 700 детских оздоровительных лагерей различного типа с охватом около 70000 детей (до 60% от общего числа детей школьного возраста в Кировской области, включая детей с 1 по 11 классы).

В 2012 году в 706 различных оздоровительных организациях Кировской области и за ее пределы было направлено 98042 ребенка, в том числе:

в 660 лагерях с дневным пребыванием оздоровлено 74470 детей;

в 19 загородных лагерях, в том числе в одном санаторном лагере круглогодичного действия - 18843 детей;

в 22 профильных лагерях (13 лагерей труда и отдыха, 6 палаточных, 3 многодневных похода) - 868 детей;

в 5 детских санаториях - 2643 детей.

За пределы Кировской области и Российской Федерации было направлено на отдых 1218 ребенка.

В Кировской области существует система профильных молодежных лагерей различной тематической направленности, которая позволяет учесть интересы и потребности разных социальных групп молодежи: лидеров детских и молодежных общественных объединений, студенческого самоуправления, курсантов военно-патриотических клубов, бойцов поисковых отрядов, молодежи, состоящей в объединениях молодежных творческих субкультур, работающей молодежи.

Содействие решению жилищной проблемы молодых семей.

По данным муниципальных образований области на конец 2012 года в улучшении жилищных условий нуждаются около 2,5 тыс. молодых семей. Доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий), составляет порядка 9%.

В целях содействия решению жилищных проблем молодых семей в Кировской области действует областная целевая программа "Дом для молодой семьи" на 2013 - 2015 годы, которая разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Федеральная программа). В рамках программы ежегодно улучшают свои жилищные условия около 150 молодых семей.

Сегодня молодежь рассматривается в качестве полноправного субъекта, в отношении которого осуществляется молодежная политика в Кировской области. Молодые граждане через сеть самоуправляемых и общественных объединений включаются в процесс формирования молодежной политики, тем самым обеспечивая общественное участие в этом процессе.

Становление гражданского общества и осознание причастности молодого человека к этому процессу должно проходить через широкое включение молодежи в социальную практику и общественно - полезную деятельность, которые должны являться необходимым условием формирования у нее российской идентичности. Данные процессы возможны только при стимулировании участия самой молодежи в процессе формирования молодежной политики.

Комплекс мер, направленных на работу с молодежью, должен включать в себя мероприятия по поддержке и развитию молодежных и детских общественных объединений всех уровней, созданию дополнительных механизмов вовлечения их в решение социально значимых проблем молодежи, созданию дополнительных форм межсубъектного взаимодействия, стимулирующего общественную активность.

Современным инструментом вовлечения молодежи в реальное гражданское действие, воспитание ее патриотизма является добровольческая деятельность молодежи. Важно через развитие и поддержку ресурсных добровольческих центров в районах области, созданных на базе образовательных учреждений и учреждений культуры муниципальных образований, вести системную работу по духовно - нравственному и гражданско-патриотическому воспитанию подростков и молодежи через отработку социальных практик на своих территориях.

Поддержка талантливой молодежи во всех сферах жизнедеятельности: культура, наука, творчество, профессиональная деятельность молодых людей - существует, но не в полной мере отвечает запросам современного молодежного общества. Итогом поддержки талантливой молодежи должно стать: закрепление молодых кадров на предприятиях и организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Кировской области, а также накопление и использование потенциала талантливой молодежи на ее благо.

Актуальной проблемой Кировской области остается система работы с молодыми людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, находящимися в социально опасном положении. По итогам 2012 года отмечается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, на 27% по сравнению с 2011 годом, но увеличилось количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности за деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков. Количество суицидов среди несовершеннолетних в 2012 году возросло на 22% по сравнению с 2011 годом.

Одной из проблем при работе с молодежью в муниципальных образованиях области стоит кадровое обеспечение органов и учреждений, участвующих в реализации молодежной политики. Межотраслевая специфика реализации молодежной политики провоцирует частую сменяемость кадров в большинстве муниципальных образований. В целях повышения квалификации специалистов муниципальных образований, стимулирования поддержки молодежных инициатив и проектов, реализуемых в муниципальных образованиях области, планируется разработка обучающего курса для действующих специалистов по работе с молодежью, а также 1 раз в 3 года проведение обучающего семинара по стандартной программе 72 часа.

Одним из стратегических направлений молодежной политики и социальной политики области, которое напрямую влияет на состояние здоровья будущих трудовых ресурсов Кировской области, является обеспечение качественного отдыха детей и молодежи в Кировской области.

Действующие загородные лагеря области не могут обеспечить полную потребность населения области в местах для отдыха детей в загородных лагерях. Полноценные отдых и оздоровление детей невозможны без подготовки и содержания материально-технической базы детских оздоровительных учреждений. Социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовывать их отдых и оздоровление. Поэтому одной из проблем сферы организации отдыха и оздоровления детей и молодежи является его доступность.

Проблемой в Кировской области остается и обеспечение жильем молодых семей.

Особенности современного этапа социально-экономического развития области определили такое соотношение между уровнем доходов основной части молодежи и уровнем цен на жилье, при котором большинство молодых семей не в состоянии оплатить жилье ни в процессе его строительства, ни при приобретении в рассрочку.

В ходе реализации настоящей Государственной программы планируется делать акцент на качество реализуемых проектов и мероприятий для молодежи, на их актуальность для молодежной среды. В процессе реализации основных направлений молодежной политики в большей степени необходимо использовать конкурсную систему обмена инновационного молодежного продукта (проекта) на государственное субсидирование как муниципальных образований области, так и детских и молодежных общественных объединений.

Кроме того планируется:

продолжить организацию и проведение лагерей с дневным пребыванием, обновить и укрепить материально- техническую базу действующих загородных лагерей, тем самым обеспечить эффективность и безопасность отдыха и оздоровления детей и молодежи Кировской области;

продолжить участие в Федеральной программе, тем самым давая возможность для улучшения жилищных условий молодых семей области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы

Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в социально - экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.

Приоритетные направления государственной молодежной политики определены в следующих документах:

Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

поручении Президента Российской Федерации от 03.05.2011 N ПР-1365 по итогам совещания по организации летнего отдыха детей и подростков;

Законе Кировской области от 02.03.2005 N 312-ЗО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области";

Законе Кировской области от 25.12.2009 N 480-ЗО "О государственной молодежной политике в Кировской области";

Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года".

Государственная программа разработана с учетом анализа текущего состояния сферы молодежной политики, в контексте основных стратегических документов Российской Федерации и Кировской области.

В Государственной программе предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий по созданию эффективных инструментов по реализации молодежной политики - мероприятия последовательно выполняются на протяжении всего срока действия Государственной программы, без привязки к календарным годам, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются.

Приоритетными направлениями государственной молодежной политики в соответствии с настоящей Государственной программой являются:

создание условий для самоорганизации и самореализации молодежи в целях реализации ее конституционных прав;

гражданское, патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, формирование ценностей семейного образа жизни;

вовлечение молодежи в общественно-экономическую жизнь и социальную практику;

поддержка общественно - значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

выявление и поддержка талантливой молодежи;

профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, формирование здорового образа жизни;

поддержка молодых людей, попавших в тяжелую жизненную ситуацию, в том числе молодежь с ограниченными возможностями.

В сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи:

сохранение действующей сети детских оздоровительных организаций;

создание условий для обеспечения качественного детского отдыха;

создание в местах организации отдыха и оздоровления детей условий, безопасных для жизни и здоровья детей;

расширение спектра предоставляемых услуг в сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Поддержка молодых семей в жилищной сфере.

Целями Государственной программы являются:

повышение участия и вовлечения молодежи в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные процессы развития Кировской области;

обеспечение эффективного и безопасного отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области;

предоставление молодым семьям государственной поддержки в решении жилищной проблемы.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

координация деятельности органов исполнительной власти по организации работы с молодежью;

создание условий для развития молодежной самоорганизации, инновационной и предпринимательской деятельности;

патриотическое воспитание и формирования семейных ценностей пропаганда здорового образа жизни;

профилактики асоциальных явлений в молодежной среде,

научно-методическое и информационное обеспечение органов и учреждений, участвующих в реализации молодежной политики, молодежных и детских общественных объединений;

совершенствование форм поддержки молодежных инициатив;

развитие инфраструктуры учреждений, оказывающих услуги для молодежи;

сохранение и развитие материально-технической базы детских загородных организаций отдыха и оздоровления детей, создание в них условий, отвечающих современным требованиям комплексной безопасности детского отдыха;

обеспечение проведения детской оздоровительной кампании;

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения, в том числе экономкласса, или строительство индивидуального жилого дома, в том числе экономкласса.

Целевыми показателями эффективности реализации Государственной программы будут являться:

охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации молодежных программ;

доля молодежи, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, от общего числа молодежи;

доля молодых людей, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи;

количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения;

доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов;

доля молодых людей, получающих услуги в учреждениях молодежной политики, от общего числа молодежи;

охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, ежегодно;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению;

охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области;

охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, к общему числу детей школьного возраста;

количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях;

полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием собственных и заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов за весь период действия программы рассчитывается по сведениям, представляемым органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Методика расчета показателей эффективности реализации Государственной программы приведена в таблице 1, показатели, не вошедшие в таблицу, оцениваются по данным ведомственной отчетности и отчетности муниципальных образований, а также по данным форм федерального статистического наблюдения N 76- РИК.

Таблица 1

Методика
расчета показателей эффективности реализации Государственной программы

Показатель	Формула расчета
Доля молодежи, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, от общего числа молодежи	, где: - доля молодежи, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, от общего числа молодежи (%); - количество молодежи 14 - 30 лет, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, согласно ведомственной отчетности управления по делам молодежи Кировской области (человек); - общее количество населения в возрасте 14 - 30 лет согласно данным оценки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек)
Доля молодых людей, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, от общего числа молодежи	, где: - доля молодых людей, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, от общего числа молодежи (%); - количество молодых людей 14 - 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, согласно ведомственной отчетности управления (человек); - общее количество населения в возрасте 14 - 30 лет согласно данным оценки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек)
Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, в общем числе молодежи	, где: - доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, от общего числа молодежи (%); - количество молодых людей 14 - 30 лет, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, согласно ведомственной отчетности управления (человек); - общее количество населения в возрасте 14 - 30 лет согласно данным оценки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек)
Доля молодых людей, получающих услуги в учреждениях, участвующих в реализации молодежной политики, от общего числа молодежи	, где: - доля молодых людей, получающих услуги в учреждениях, участвующих в реализации молодежной политики, от общего числа молодежи (%); - количество молодых людей 14 - 30 лет, получающих услуги в учреждениях молодежной политики, согласно ведомственной отчетности управления (человек); - общее количество населения в возрасте 14 - 30 лет согласно данным оценки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек)
Охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, по итогам года	, где: - охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, по итогам года; - общая численность детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в лагерях различных типов области, по итогам года согласно данным ведомственных отчетов органов исполнительной власти Кировской области, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей; - общая численность детей школьного возраста в Кировской области (численность учащихся дневных государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений, по данным форм федерального статистического наблюдения N 76-РИК
Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению	, где: - доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению; - общая численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услугу отдыха и оздоровления в лагерях различных типов в области (по данным ведомственных отчетов органов исполнительной власти Кировской области, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей); - общая численность детей школьного возраста в Кировской области, находящихся в трудной жизненной ситуации (по данным органов исполнительной власти области, ведущих учет детей разных категорий, находящихся в трудной жизненной ситуации)
Полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки	, где: - полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки (%); - объем направленной юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, субсидии на возмещение части расчетной стоимости путевки в текущем году, согласно данным управления (тыс. рублей); - объем субсидии областного бюджета на возмещение части стоимости путевки юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных лагерях, установленный соглашениями, заключенными между управлением и юридическими лицами, организующими отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, на текущий год (тыс. рублей)

Сведения о динамике количественных значений целевых показателей эффективности реализации Государственной программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1.

К 2020 году будут достигнуты следующие результаты реализации Государственной программы:

охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации молодежных программ,- 200 тыс. человек;

доля молодежи, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, от общего числа молодежи - 20,0%;

доля молодых людей, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, от общего числа молодежи - 20%;

количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения - 3000 человек;

доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, от общего числа молодежи - 2,5%;

доля молодых людей, получающих услуги в учреждениях, участвующих в реализации молодежной политики, от общего числа молодежи - 16%;

охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, ежегодно - 80%;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, - 54,5%;

охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области, - 14%;

охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, к общему числу детей школьного возраста - 60%;

количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях, ежегодно - 1000 человек;

полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки - 100%;

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия до 2015 года (в том числе с использованием собственных и заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов - 405 единиц.

Основными ожидаемыми результатами Государственной программы в качественном выражении должны стать:

рост возможностей, условий и стимулов у молодых людей к раскрытию своего инновационного потенциала;

предоставление качественных государственных услуг в области молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения;

повышение социальной активности молодежи;

укрепление институтов гражданского общества по работе с молодежью и увеличение их роли в реализацию государственной молодежной политики;

развитие инфраструктуры молодежной политики;

повышение продуктивности занятости талантливой молодежи, реализующей инновационные проекты, использование добровольческого труда для решения социальных проблем общества, высвобождение средств, расходуемых на преодоление девиаций в молодежной среде.

развитие инфраструктуры и качества услуг для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Выполнение мероприятий настоящей Государственной программы позволит внести свой вклад в развитие Кировской области и позволит эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал молодежи на ее благо.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы

Цели и задачи, определенные Государственной программой, будут достигаться посредством реализации следующих подпрограмм:

"Повышение эффективности реализации молодежной политики";

"Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области";

"Дом для молодой семьи";

отдельного мероприятия "Обеспечение реализации Государственной программы".

Соотношение целей и задач программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

N п\п	Цель	Задачи	Подпрограмма/основное мероприятие
3.1	Повышение участия и вовлечение молодежи в социально - экономические, общественно-политические и социокультурные процессы развития Кировской области	координация деятельности органов исполнительной власти по организации работы с молодёжью; создание условий для развития молодежной самоорганизации, инновационной и предпринимательской деятельности	подпрограмма "Повышение эффективности реализации молодежной политики"
		патриотическое воспитание и формирование семейных ценностей
		профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни
		научно-методическое и информационное обеспечение органов и учреждений, участвующих в реализации молодежной политики, молодежных и детских общественных объединений
		совершенствование форм поддержки молодёжных инициатив
		развитие инфраструктуры учреждений, оказывающих услуги для молодежи
3.2	Обеспечение отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области	сохранение и развитие материально-технической базы детских загородных организаций отдыха и оздоровления детей, создание в них условий, отвечающих современным требованиям комплексной безопасности детского отдыха	подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области"
3.2		обеспечение проведения детской оздоровительной кампании
3.3	Предоставление молодым семьям государственной поддержки в решении жилищной проблемы	предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения, в том числе экономкласса, или строительство индивидуального жилого дома, в том числе экономкласса	Подпрограмма "Дом для молодой семьи"

В рамках подпрограммы "Повышение эффективности реализации молодежной политики" выделены направления, по которым будет реализовываться комплекс отдельных мероприятий по работе с молодежью:

совершенствование системы гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания молодежи;

поддержка талантливой молодежи;

профилактика асоциального поведения молодежи, формирование здорового образа жизни;

содействие молодежи в профессиональном развитии, создание условий для включения молодежи в предпринимательскую деятельность;

развитие молодежного самоуправления;

развитие добровольчества в молодежной среде;

повышение уровня информированности и качества информации для молодежи;

интеграция молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-экономическую, общественную и культурную жизнь общества;

поддержка молодой семьи;

научно-методическое и кадровое обеспечение реализации молодежной политики;

поддержка молодежных инициатив;

содержание подведомственного учреждения.

В ходе реализации подпрограммы предусмотрено предоставление на конкурсной основе субсидий молодежным и детским общественным объединениям, местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области. Условия предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиям приведена в приложении N 1, а условия предоставления и методика расчета субсидии детским и молодежным общественным объединениям приведена в приложении N 2 к подпрограмме "Повышение эффективности реализации молодежной политики".

Полное описание отдельных мероприятий приведено в разделе 3 подпрограммы "Повышение эффективности реализации молодежной политики".

В рамках подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи" планируется реализация следующих отдельных мероприятий:

строительство (реконструкция) зданий, сооружений детских загородных оздоровительных лагерей, приобретение оборудования, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений;

предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей. Условия предоставления и методика расчета субсидий представлены в приложении N 1 к подпрограмме "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи";

предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи. Условия предоставления и методика расчета субсидий представлены в приложении N 2 к подпрограмме;

предоставление субсидий молодежным и детским общественным объединениям из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи Условия предоставления и методика распределения субсидий представлены в приложении N 3 к подпрограмме;

предоставление субсидий юридическим лицам, расположенным на территории Кировской области, на возмещение части стоимости путевки в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей в случае организации ими отдыха и оздоровления детей;

организация и обеспечение санаторно-курортного лечения детей;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

организация отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием;

организация профильных лагерей;

организация отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере "Волна", Кировском областном государственном автономном учреждении дополнительного образования детей "детско-юношеская спортивная школа "Юность" (далее - КОГАУ ДОД "ДЮСШ "Юность") и в детском оздоровительном лагере "Вишкиль" Кировского областного государственного автономного учреждения дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования одаренных школьников" (далее - КОГАОУ ДОД "Центр дополнительного образования одаренных школьников");

организационно - методические мероприятия;

мероприятия по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период проведения детской оздоровительной кампании при содействии Управления Министерства Внутренних дел России по Кировской области.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Кировской области.

Полное описание отдельных мероприятий приведено в разделе 3 подпрограммы "Организация летнего отдыха, оздоровления детей и молодежи".

Система отдельных мероприятий подпрограммы "Дом для молодой семьи" включает в себя следующие отдельные мероприятия:

организационно - методические мероприятия;

предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств на предоставление органами местного самоуправления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения, в том числе экономкласса, или строительство индивидуального жилого дома, в том числе экономкласса;

предоставление дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Дом для молодой семьи" при рождении (усыновлении) одного ребенка. Также в рамках данного мероприятия в соответствии с требованиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодой семьи" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2014 году предоставляется дополнительная социальная выплата молодым семьям - участникам областной целевой программы "Дом для молодой семьи" на 2013 - 2015 годы при рождении (усыновлении) одного ребенка.

Методика расчета субсидии приведена в приложении N 1 к подпрограмме "Дом для молодой семьи". Условия предоставления отражены в приложении N 3 "Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования" к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 389).

Полное описание отдельных мероприятий приведено в разделе 3 подпрограммы "Дом для молодой семьи".

Отдельное мероприятие "Обеспечение реализации Государственной программы" включает финансовое обеспечение деятельности управления по делам молодежи Кировской области.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Реализация Государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования, который включает в себя подготовку распоряжений и постановлений Правительства Кировской области, указов Губернатора Кировской области в целях реализации плановых мероприятий.

Сведения об основных мерах правового регулирования, сроки принятия нормативно-правовых актов представлены в приложении N 2 Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Расходы Государственной программы формируются за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Государственной программы на 2014 - 2020 годы составит - 3 403 926,88 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 139 648,60 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 2 768 099,27 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 70 931,84 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников (по согласованию) - 425 247,17 тыс. рублей. Направлением финансирования Государственной программы являются "Прочие расходы" и "Капитальные вложения". Финансирование по статье "Капитальные вложения" предусмотрены в подпрограмме "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование Государственной программы за счет средств федерального бюджета планируется в рамках Федеральной программы для софинансирования мероприятий подпрограммы "Дом для молодой семьи" и в рамках предоставления субсидий Кировской области на обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Средства местных бюджетов привлекаются в соответствии с заключенными соглашениями.

Внебюджетные средства - собственные и заемные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Кроме того, внебюджетные средства - средства общественных объединений, привлекаемые на софинансирование проектов в рамках конкурсного отбора по предоставлению субсидий детским и молодежным объединениям на реализацию проектов в сфере молодежной политики, предусмотрены в подпрограмме "Повышение эффективности реализации молодежной политики", и на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, предусмотренных в подпрограмме "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию Государственной программы представлена в приложении N 3.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

На эффективность реализации Государственной программы могут оказать влияние риски, связанные с ухудшением макроэкономических условий в Российской Федерации и Кировской области, с природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми.

Риски реализации Государственной программы, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, приведены в таблице 3.

Таблица 3

Риски реализации Государственной программы и меры управления рисками

Вид риска	Меры по управлению рисками
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Государственной программы	определение приоритетных направлений реализации Государственной программы, подготовка нормативных правовых актов Кировской области
Возможное изменение федерального и регионального законодательства	внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Кировской области, касающихся сферы действия данной Государственной программы
Неисполнение (некачественное исполнение) сторонними организациями взятых на себя обязательств по осуществлению мероприятий, предусмотренных Государственной программой	мониторинг исполнения мероприятий Государственной программы, реализуемых сторонними организациями, систематический контроль промежуточных итогов
Повышение социальной напряженности среди молодежи из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях	открытость и прозрачность планов мероприятий и практических действий, информационное сопровождение Государственной программы

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Государственной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности, выявления круга приоритетных объектов и субъектов целевого финансирования, применения технологии решения актуальных проблем в молодежной среде с участием самой молодежи.

7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы

С целью решения вопросов местного значения муниципальные образования области разрабатывают муниципальные программы и участвуют в реализации Государственной программы в соответствии с заключенными соглашениями.

Соглашения заключаются при условии, что в бюджетах соответствующих муниципальных образований области предусмотрены средства для реализации программ, проектов, направленных на достижение целей и задач Государственной программы.

Управление по делам молодежи Кировской области в рамках настоящей Государственной программы предоставляет следующие субсидии:

субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий и проектов в сфере государственной молодежной политики в Кировской области;

субсидии местным бюджетам на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей;

субсидии местным бюджетам на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи;

субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения, в том числе экономкласса, или строительство индивидуального жилого дома, в том числе экономкласса.

Средства, полученные муниципальными образованиями в рамках соглашений, являются целевыми и направляются на финансирование мероприятий, указанных в соглашениях.

Подпрограмма
"Повышение эффективности реализации молодежной политики"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2014 г.

Паспорт
подпрограммы "Повышение эффективности реализации молодежной политики" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	управление по делам молодежи Кировской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	совершенствование комплекса мер по вовлечению молодежи в экономические, общественно - политические и социокультурные процессы развития Кировской области
Задачи Подпрограммы	координация деятельности органов исполнительной власти по организации работы с молодёжью и создание условий для развития молодежной самоорганизации, инновационной и предпринимательской деятельности; профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни, патриотическое воспитание и формирование семейных ценностей; совершенствование форм поддержки муниципальных образований, детских и молодежных общественных объединений, внедряющих инновационные формы работы с молодежью; создание эффективных механизмов вовлечения молодежи в социальную практику и ее информирования о потенциальных позитивных возможностях развития; обеспечение возможности молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, участвовать в жизни общества; научно-методическое и информационное обеспечение органов и учреждений, участвующих в реализации молодежной политики, молодежных и детских общественных объединений
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы	охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации молодежных программ; доля молодежи, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, от общего числа молодежи; доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, от общего числа молодежи; доля молодых людей, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, от общего числа молодежи; количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-опасном положении, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения; доля молодых людей, получающих услуги в учреждениях и организациях, участвующих в реализации молодежной политики, от общего числа молодежи; доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, от общего числа молодежи; количество молодых людей, которым оказана информационно-методическая и консультационная помощь; количество военно-патриотических клубов, действующих на территории Кировской области; количество добровольческих центров (агентств) на территории Кировской области
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы ассигнований Подпрограммы	объем ассигнований Подпрограммы на 2012 - 2020 годы составляет: 121231,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 120585,87 тыс. рублей; местный бюджет -503,55 тыс. рублей; средства внебюджетных источников (по согласованию) - 142,38 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации молодежных программ - 200,0 тыс. человек; доля молодежи, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, от общего числа молодежи - 20%; доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, от общего числа молодежи - 8%; доля молодых людей, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, от общего числа молодежи - 20%; количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения - 3,0 тыс. человек; доля молодых людей, получающих услуги в учреждениях молодежной политики, от общего числа молодежи - 16%; доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, от общего числа молодежи - 2,5%; количество молодых людей, которым оказана информационно-методическая и консультационная помощь - 30,0 тыс. человек количество военно-патриотических клубов, действующих на территории Кировской области - 124; количество добровольческих центров (агентств) - 7

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Под государственной молодежной политикой в Кировской области понимается система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах области и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие области, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности (далее - молодежная политика).

Молодежь в Кировской области по данным оценки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области на 01.01.2012 года - это 292 977 человек в возрасте от 14 до 30 лет.

На сегодняшний день государственная молодежная политика в Кировской области реализуется через комплекс мероприятий и мер государственной поддержки молодёжи.

Системное развитие и поддержка добровольчества, как общественной ценности и, одновременно, уникальной системы знаний и технологий в сфере развития людских ресурсов, выступает одним из действенных инструментов решения задач по созданию условий для активного, ответственного участия молодежи в решении социальных проблем общества, формирования института активного гражданства.

Количество выданных "Личных книжек волонтера" молодым людям Кировской области в возрасте от 14 до 30 лет по итогам второго квартала 2013 года составляет 8442 штуки. Самыми распространенными направлениями молодежного добровольчества в Кировской области являются - экологическое добровольчество, восстановление и уход за воинскими захоронениями, социальный патронаж детей и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации и пожилых людей, социальное краеведение, помощь в реставрационных работах, пропаганда здорового образа жизни, охрана общественного порядка, пропаганда донорства, фандрайзинг. В Кировской области развитие молодежного добровольчества осуществляется через деятельность региональной ассоциации добровольческих объединений, которая объединяет 18 добровольческих объединений из 12 муниципальных образований, пяти добровольческих округов с центрами в городах Луза, Котельнич, Санчурск, Вятские Поляны, Омутнинск. Проводятся имиджевые мероприятия в сфере добровольчества, создан региональный сайт добровольцев www.i-volunteer.ru, создаются ресурсные центры развития добровольчества. Молодежные добровольческие объединения устойчиво действуют в 30 муниципальных образованиях Кировской области.

Целенаправленно решается задача включения молодых людей в решение социально-экономических задач региона через их непосредственное участие в работе общественных организаций и объединений. Имеется опыт работы системы молодежного самоуправления "Молодежное государство", действуют ассоциация "Круглый стол" детских и молодежных общественных объединений Кировской области и ассоциация работающей молодежи Кировской области, проводятся мероприятия, направленные на профессиональный рост молодежных лидеров, на формирование молодежного кадрового резерва, осуществляет деятельность Совет молодых ученых и специалистов при Губернаторе Кировской области, развивается студенческое самоуправление, активно работают молодежные общественные формирования работающей молодежи более чем на 30 предприятиях области. В Кировской области в 2012 году свою деятельность осуществляют 41 молодежное и детское общественное объединение.

Управлением по делам молодежи Кировской области (далее - управление) осуществляются конкурсные механизмы поддержки молодежных инициатив: конкурс общественных инициатив в сфере государственной молодежной политики в Кировской области и программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, конкурс молодежных инициатив молодежных и детских общественных объединений.

Данные формы взаимодействия органа власти и молодёжных общественных объединений дают молодым людям возможность эффективной самореализации через позитивную деятельность, полноценное социальное партнерство с властью, руководством предприятий, высших учебных заведений на всех стадиях реализации молодежных проектов, вовлекают их в современные политические и социально-экономические процессы.

В области создана система патриотического воспитания, которая включает в себя семь межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания молодежи (далее - центр) - Вятско-Полянский-Малмыжский, Нолинский, Кировский, Тужинский-Яранский, Орловский-Котельничский, Слободской, Подосиновский, две массовые общественные организации - Кировская областная общественная молодежная организация "Военно-патриотический союз молодежи", Кировская областная общественная молодежная поисковая организация "Долг". В 2012 году в 40 муниципальных районах области из 45 осуществляли деятельность 119 военно-патриотических клуба и поисковых отряда. Всего в деятельность военно-патриотических клуба (объединений), поисковых отряда в 2012 году было включено 6197 молодых людей.

В целях поддержки талантливой молодёжи в Кировской области действует система поощрений и преференций в виде поддержки и продвижения наиболее успешных, активных и талантливых молодых людей.

В Кировской области реализуются мероприятия Регионального координационного центра Российской научно-социальной образовательной программы для молодежи и школьников "Шаг в будущее", федерального проекта "Ты - предприниматель". С 2010 года осуществляет деятельность Совет молодых ученых и специалистов при Губернаторе Кировской области. С 2012 года реализуется федеральный молодежный проект "АРТ-Квадрат", направленный на поддержку наиболее заметных представителей творческой молодежи, приобщения широкого круга молодежи к искусству. Мероприятия в сфере государственной молодежной политики ежегодно входят в областной перечень мероприятий по поддержке талантливой молодежи в рамках реализации Приоритетного национального проекта "Образование".

С 2011 года в области наряду с работой по профилактике табакокурения, употребления алкоголя среди молодежи началась системная работа по профилактике ВИЧ-СПИДа через реализацию международного проекта "Танцуй ради жизни", развивается молодежное добровольческое движение по пропаганде здорового образа жизни. В 22 муниципальных образованиях по итогам 2012 года работали 3970 добровольцев по профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде, пропаганде здорового образа жизни. В 2012 году в Кировской области началась работа по развитию молодежного добровольческого антинаркотического движения, реализация федерального молодежного проекта по пропаганде здорового образа жизни и культуры здорового питания "Беги за мной".

С целью информирования молодежи о потенциальных возможностях развития и вовлечения молодежи в процесс создания информации осуществляется выпуск молодежного издания студенческой газеты "Студ.ENTER", работает официальный сайт молодёжной политики mol-pol43.ru, студенческое телевидение, которое объединяет телестудии 5 высших учебных заведений.

Особенностью молодежной политики в Кировской области является организация работы с молодежью предприятий. На сегодняшний день управление взаимодействует более чем с 40 предприятиями области, на которых созданы молодежные структуры. На большинстве предприятий области в коллективных трудовых договорах присутствует отдельный раздел, в котором установлены условия труда и социальные гарантии молодежи. Управление при организации работы по данному направлению ориентируется на развитие молодежных общественных структур на предприятиях, на создание условий для самореализации этой специфической категории молодежи в различных областях жизнедеятельности. В 2012 году в Кировской области началась реализация федерального молодежного проекта "Все дома" (участие молодежи в реформировании жилищно-коммунального хозяйства).

В 2013 году в 48 муниципальных районах (городских округах) должности муниципальной службы замещает 61 специалист по работе с молодежью, из которых 86% специалистов имеют высшее профессиональное образование, 54,2% от общего числа специалистов имеют возраст до 30 лет.

В Кировской области реализуется 38 муниципальных целевых программ, реализующих мероприятия с детьми и молодёжью, 38 муниципальных целевых программ по обеспечению жильем молодых семей, 12 муниципальных целевых программ по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи. Работу с молодежью осуществляют 7 межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания молодежи.

Кроме того, работу с молодежью осуществляют учреждения образования, культуры, физической культуры и спорта.

Основные проблемы, при которых комплекс существующих мер и мероприятий по работе с молодёжью остаётся недостаточно эффективным и которые призвана минимизировать настоящая Подпрограмма:

через развитие и поддержку ресурсных добровольческих центров в районах области, созданных на базе образовательных учреждений и учреждений культуры муниципальных образований, вести системную работу по духовно - нравственному и гражданско-патриотическому воспитанию подростков и молодёжи через отработку социальных практик на своих территориях;

поддержка талантливой молодёжи во всех сферах жизнедеятельности - культура, наука, творчество, профессиональная деятельность молодых людей - существует, но не в полной мере отвечает запросам современного молодёжного общества. Итогом поддержки талантливой молодёжи должно стать закрепление молодых кадров на предприятиях и организациях Кировской области, а также накопление и использование потенциала талантливой молодёжи на ее благо;

актуальной проблемой молодёжной политики остаётся система работы с молодыми людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, находящимися в социально опасном положении. По итогам 2012 года отмечается снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, на 27% по сравнению с 2011 годом, но увеличилось количество несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности за деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков. Количество суицидов среди несовершеннолетних в 2012 году возросло на 22% по сравнению с 2011 годом.

Одной из проблем при работе с молодёжью в муниципальных образованиях области стоит кадровое обеспечение органов и организаций, и учреждений, участвующих в реализации молодёжной политики. В целях повышения квалификации специалистов муниципальных образований, стимулирования поддержки молодёжных инициатив и проектов, реализуемых в муниципальных образованиях области, планируется разработка обучающего курса для действующих специалистов по работе с молодёжью, а также 1 раз в 3 года проведение обучающего семинара по стандартной программе 72 часа.

В ходе реализации настоящей Подпрограммы планируется делать акцент на качество реализуемых для молодежи проектов и мероприятий и их актуальность для молодежной среды. В процессе реализации основных направлений молодежной политики в большей степени использовать конкурсную систему обмена инновационных молодежных проектов и мероприятий на государственное субсидирование как муниципальных образований области, так и детских и молодежных общественных объединений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере молодежной политики, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 25.09.2008 N 28/194 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" приоритетами государственной молодежной политики на территории Кировской области являются:

системное вовлечение молодежи в общественно-экономическую жизнь, социальную практику;

поддержка общественно-значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений;

выявление и поддержка талантливой молодежи;

профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, формирование здорового образа жизни.

Целью Подпрограммы является совершенствование комплекса мер по вовлечению молодежи в экономические, общественно-политические и социокультурные процессы развития Кировской области.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

координация деятельности органов исполнительной власти по организации работы с молодёжью и создание условий для развития молодежной самоорганизации, инновационной и предпринимательской деятельности;

профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганда здорового образа жизни, патриотическое воспитание и формирование семейных ценностей;

совершенствование форм поддержки муниципальных образований, детских и молодежных общественных объединений, внедряющих инновационные формы работы с молодежью;

создание эффективных механизмов вовлечения молодежи в социальную практику и ее информирования о потенциальных позитивных возможностях развития;

обеспечение возможности молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, участвовать в жизни общества;

научно-методическое и информационное обеспечение органов и учреждений, участвующих в реализации молодежной политики, молодежных и детских общественных объединений, профилактики асоциальных явлений в молодежной среде, пропаганды здорового образа жизни, патриотического воспитания и формирования семейных ценностей.

Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы будут являться:

охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации молодежных программ;

доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, от общего числа молодежи;

доля молодых людей, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, от общего числа молодежи;

доля молодых людей, получающих услуги в учреждениях молодежной политики, от общего числа молодежи.

доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, от общего числа молодежи;

количество молодых людей, которым оказана информационно-методическая и консультационная помощь подведомственным учреждением;

количество военно-патриотических клубов, действующих на территории Кировской области;

количество добровольческих центров (агентств), действующих на территории Кировской области.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.

Охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации молодежных программ, рассчитывается как сумма количества участников, принявших участие в мероприятиях молодежных программ, согласно ведомственной отчетности управления.

Количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, количество военно-патриотических клубов и добровольческих центров на территории области рассчитывается согласно ведомственной отчетности управления и отчётам муниципальных образований.

Показатель "количество молодых людей, которым оказана информационно-методическая и консультационная помощь подведомственным учреждением" рассчитывается согласно ведомственной отчётности подведомственного учреждения.

Расчет показателей эффективности реализации подпрограммы, являющихся расчетными приведен в таблице 1.

Таблица 1

Расчет показателей эффективности реализации Подпрограммы

Показатель	Формула расчета
Доля молодежи, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, от общего числа молодежи	, где: - доля молодежи, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, от общего числа молодежи (%); - количество молодежи 14 - 30 лет, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, согласно ведомственной отчетности управления по делам молодежи Кировской области (человек); - общее количество населения в возрасте 14 - 30 лет согласно данным оценки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек)
Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, от общего числа молодежи	, где: - доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, от общего числа молодежи (%); - количество молодых людей 14 - 30 лет, принимающих участие в добровольческой деятельности, согласно ведомственной отчетности управления (человек); - общее количество населения в возрасте 14 - 30 лет согласно данным оценки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек)
Доля молодых людей, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, от общего числа молодежи	, где: - доля молодых людей, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, от общего числа молодежи (%); - количество молодых людей 14 - 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере поддержки талантливой молодежи, согласно ведомственной отчетности управления (человек); - общее количество населения в возрасте 14 - 30 лет согласно данным оценки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек)
Доля молодых людей, получающих услуги в учреждениях молодежной политики, от общего числа молодежи	, где: - доля молодых людей, получающих услуги в учреждениях молодежной политики, от общего числа молодежи (%); - количество молодых людей 14 - 30 лет, получающих услуги в учреждениях молодежной политики, согласно ведомственной отчетности управления (человек); - общее количество населения в возрасте 14 - 30 лет согласно данным оценки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек)
Доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, в общем числе молодежи	, где: - доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, от общего числа молодежи (%); - количество молодых людей 14 - 30 лет, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, согласно ведомственной отчетности управления (человек); - общее количество населения в возрасте 14 - 30 лет согласно данным оценки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек)

Ожидаемым результатом мероприятий Подпрограммы является достижение к 2020 году целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы:

охват молодежи, получающей социальные услуги в рамках реализации молодежных программ, - 200,0 тыс. человек;

доля молодежи, вовлеченной в деятельность детских и молодежных общественных объединений, от общего числа молодежи - 20%;

доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, от общего числа молодежи - 8%;

доля молодых людей, получающих услуги в учреждениях молодежной политики, от общего числа молодежи - 16%;

доля молодых людей, вовлеченных в деятельность военно-патриотических клубов и поисковых отрядов, от общего числа молодежи, - 2,5%;

количество молодых людей, которым оказана информационно-методическая и консультационная помощь КОГКУ "Областной дворец молодежи - 30,0 тыс. человек

количество военно-патриотических клубов, действующих на территории Кировской области, - 124;

количество добровольческих центров (агентств) - 7.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем реализации отдельных мероприятий:

"Совершенствование системы гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания молодежи";

"Поддержка талантливой молодежи";

"Профилактика асоциального поведения молодежи, формирование здорового образа жизни";

"Развитие молодежного предпринимательства, содействие молодежи в профессиональном развитии";

"Развитие молодежного самоуправления";

"Развитие добровольчества в молодежной среде";

"Повышение уровня информированности и качества информации для молодежи";

"Интеграция молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-экономическую, общественную и культурную жизнь общества";

"Поддержка молодой семьи";

"Научно-методическое и кадровое обеспечение реализации молодежной политики";

"Поддержка молодежных инициатив";

"Содержание подведомственного учреждения".

В рамках отдельного мероприятия "Совершенствование системы гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания молодежи" будет реализован комплекс мероприятий:

проведение семинаров, круглых столов по вопросам гражданско-патриотического и военно-патриотического воспитания молодежи, мероприятий, посвященных памятным календарным датам воинской славы России;

проведение областных военно-патриотических, оборонно-спортивных игр, спартакиад, фестивалей, мероприятий;

проведение конкурсов на лучшую организацию работы по гражданско-патриотическому воспитанию среди муниципальных образований области, среди военно-патриотических клубов и объединений;

организация сопровождения деятельности военно-патриотических клубов и объединений, поисковых отрядов;

организация деятельности межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания молодежи;

организация подготовки (переподготовки) организаторов и специалистов в области гражданско-патриотического воспитания;

создание областного Центра по духовно-нравственному и гражданско-патриотическому воспитанию молодежи.

В рамках отдельного мероприятия "Поддержка талантливой молодежи" будет реализован комплекс мероприятий федерального молодежного проекта "Арт-Квадрат", мероприятия по поддержке инновационной активности и научного потенциала молодежи. Будут созданы условия для организации деятельности Совета молодых ученых и специалистов при Губернаторе Кировской области, предусмотренной Положением о Совете, утвержденном Указом Губернатора Кировской области от 24.05.2010 N 45 "Об утверждении Положения о Совете молодых ученых и специалистов при Губернаторе Кировской области", также будут произведены социальные выплаты в рамках конкурса "Лучший молодой ученый Кировской области".

В рамках отдельного мероприятия "Профилактика асоциального поведения молодежи, формирование здорового образа жизни" будут реализованы проекты, мероприятия по работе с молодежью, оказавшейся в социально-опасном положении, комплекс мероприятий федерального молодежного проекта "Беги за мной", система мер, направленных на поддержку деятельности волонтерских отрядов по пропаганде здорового образа жизни, молодежного добровольческого антинаркотического движения, на формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям.

В рамках отдельного мероприятия "Развитие молодежного предпринимательства, содействие молодежи в профессиональном развитии" будут реализованы проекты, мероприятия, содействующие трудовой занятости и развитию профессионального мастерства молодежи, комплекс мероприятий федеральной программы "Ты - предприниматель", мероприятия федерального молодежного проекта "Все дома" (участие молодежи в реформировании жилищно-коммунального хозяйства), система мер, направленных на поддержку движения студенческих трудовых отрядов.

В рамках отдельного мероприятия "Развитие молодежного самоуправления" планируется:

проведение семинаров, круглых столов по вопросам развития молодежного самоуправления;

проведение конкурсного отбора на соискание "Премии молодежи Вятского края";

поддержка и сопровождение деятельности молодежных консультативно-совещательных структур;

реализация проектов, мероприятий, направленных на профессиональный рост молодежных лидеров;

организация и проведение конкурса молодежных авторских проектов, направленных на социально-экономическое развитие российских территорий "Моя страна - моя Россия".

В рамках отдельного мероприятия "Развитие добровольчества в молодежной среде" будут реализованы мероприятия федерального молодежного проекта "Технология добра", система мер, направленных на создание и поддержку молодежных добровольческих объединений, ресурсных центров развития добровольчества.

В рамках отдельного мероприятия "Повышение уровня информированности и качества информации для молодежи" планируется реализация мероприятий федерального молодежного проекта "Инфопоток", выпуск молодежного издания, обеспечение деятельности официального сайта молодежной политики Кировской области, студенческого телевидения.

В рамках отдельного мероприятия "Интеграция молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально-экономическую, общественную и культурную жизнь общества" будут реализованы проекты, мероприятия по работе с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

В рамках отдельного мероприятия "Поддержка молодой семьи" планируется реализация проектов, мероприятий по популяризации института молодой семьи, по поддержке и популяризации деятельности учреждений, работающих с молодой семьей, общественных формирований - клубов молодых семей.

В рамках отдельного мероприятия "Научно-методическое и кадровое обеспечение реализации молодежной политики" планируется:

содействие в организации переподготовки специалистов органов местного самоуправления по делам молодежи, молодежных организаций, волонтеров, педагогов по вопросам реализации молодежной политики;

проведение конкурса профессионального мастерства среди работников сферы молодежной политики;

выпуск научно-методических материалов по основным направлениям реализации молодежной политики;

проведение социологических исследований по молодежной тематике.

В рамках отдельного мероприятия "Поддержка молодежных инициатив" планируется предоставление субсидий детским и молодежным объединениям, местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области по итогам конкурсного отбора. Условия конкурсного отбора муниципальных образований и общественных объединений для предоставления субсидии утверждаются постановлением Правительства Кировской области. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области приведена в приложении N 1, а условия предоставления и методика расчета субсидий детским и молодежным общественным объединениям из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области приведена в приложении N 2.

В рамках отдельного мероприятия "Содержание подведомственного учреждения" предполагается обеспечение деятельности подведомственного учреждения.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования, которая включает в себя подготовку распоряжений и постановлений Правительства Кировской области, указов Губернатора Кировской области в целях реализации плановых мероприятий.

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении N 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Расходы на реализацию Подпрограммы формируются за счет средств областного, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

Объем ассигнований Подпрограммы на 2012 - 2020 годы составляет 121231,80 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 120585,87 тыс. рублей;

местный бюджет -503,55 тыс. рублей;

средства внебюджетных источников (по согласованию) - 142,38 тыс. рублей.

Направлением финансирования Подпрограммы являются "Прочие расходы".

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета и за счет всех источников финансирования представлено в приложениях N 3 - 4 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и меры управления рисками

На эффективность реализации Подпрограммы могут оказать влияние риски, связанные с ухудшением макроэкономических условий в России и в мире, с природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми.

Риски реализации Подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Риски реализации Подпрограммы и меры управления рисками

Вид риска	Меры по управлению рисками
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Государственной программы	определение приоритетных направлений реализации Государственной программы, подготовка нормативно-правовых актов Кировской области
Возможное изменение федерального и регионального законодательства	внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Кировской области, касающихся сферы действия данной Государственной программы
Неисполнение (некачественное исполнение) сторонними организациями взятых на себя обязательств по осуществлению мероприятий, предусмотренных Государственной программой	мониторинг исполнения мероприятий Государственной программы, реализуемой сторонними организациями, систематический контроль промежуточных итогов
Повышение социальной напряженности среди молодежи из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях	открытость и прозрачность планов мероприятий и практических действий, информационное сопровождение Государственной программы

7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основании целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы исходя из достижения плановых (целевых) значений показателей с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.

Оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы осуществляется по формуле:

, где:

- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы в целом (%);

- степень достижения i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы в целом (%);

- количество показателей эффективности реализации Подпрограммы.

Степень достижения i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующей формуле:

, где:

- показатель эффективности реализации Подпрограммы

- фактическое значение i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения);

- плановое значение i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения).

Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Подпрограммы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

, где:

- уровень финансирования Подпрограммы в целом (%);

- фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей);

- плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы на соответствующий отчетный период, установленный Подпрограммы, (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:

, где:

- оценка эффективности реализации Подпрограммы (%);

- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы, (%);

- уровень финансирования Подпрограммы в целом, (%).

В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии:

если значение равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как высокий;

если значение от 60% до 80%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как удовлетворительный;

если значение ниже 60%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как неудовлетворительный.

Достижение показателей эффективности реализации Подпрограммы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Подпрограммы достигнуты.

8. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы

Управление по делам молодежи Кировской области в рамках настоящей Подпрограммы предоставляет субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий и проектов в сфере государственной молодежной политики Кировской области.

С целью решения вопросов местного значения муниципальные образования области разрабатывают муниципальные программы и участвуют в реализации Подпрограммы на конкурсной основе в соответствии с заключенными соглашениями.

Управление заключает соглашение с муниципальными образованиями. Соглашения заключаются при условии, что в бюджетах соответствующих муниципальных образований области предусмотрены средства для реализации программ, проектов, направленных на достижение целей и задач Подпрограммы. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам представлена в приложении N 1. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств муниципальных образований представлена в приложении N 4 к Государственной программе.

Приложение N 1
к Подпрограмме

Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области

1. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики Кировской области (далее - субсидии) предоставляются при условии:

отбора муниципальных образований на конкурсной основе для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики Кировской области;

заключения соглашения о предоставлении субсидий между управлением по делам молодежи Кировской области и органами местного самоуправления;

выполнения доли софинансирования из местного бюджета, размер которой определяется соглашением о предоставлении субсидии между управлением по делам молодежи Кировской области и органом местного самоуправления, но не ниже 5%.

2. Расчет субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики Кировской области производится по формуле:

, где:

- объем субсидии i - муниципальному образованию;

- объем субсидии, предоставляемый для реализации j-проекта (программы), по i - муниципальному образованию.

, где:

- объем денежных средств, необходимый для реализации j-го проекта (программы), по i - муниципальному образованию;

- доля софинансирования из областного бюджета, размер которой определяется соглашением о предоставлении субсидии между управлением по делам молодежи Кировской области и органом местного самоуправления, но не более 95%

Приложение N 2
к Подпрограмме

Условия
предоставления и методика расчета субсидий детским и молодежным общественным объединениям из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики в Кировской области

1. Субсидии детским и молодежным общественным объединениям (далее - общественные объединения) из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики Кировской области (далее - субсидии) предоставляются при условии:

отбора общественных объединений на конкурсной основе для предоставления субсидий общественным объединениям на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики Кировской области;

заключения соглашения о предоставлении субсидий между управлением по делам молодежи Кировской области и общественными объединениями;

выполнения доли софинансирования собственных расходов общественных объединений, размер которой определяется соглашением о предоставлении субсидии между управлением по делам молодежи Кировской области и общественным объединением, но не ниже 5%.

2. Расчет субсидий общественным объединениям на реализацию мероприятий в сфере государственной молодежной политики Кировской области производится по формуле:

, где:

- объем субсидии i - общественному объединению;

- объем субсидии, предоставляемый для реализации j-проекта (программы), по i - общественному объединению;

, где:

- объем денежных средств, необходимый для реализации j-го проекта (программы), по i - общественному объединению.

- доля софинансирования из областного бюджета, размер которой определяется соглашением о предоставлении субсидии между управлением по делам молодежи Кировской области и общественным объединением, но не более 95%.

Подпрограмма
"Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	управление по делам молодежи Кировской области
Соисполнители Подпрограммы	департамент образования Кировской области, департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	обеспечение отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области
Задачи Подпрограммы	сохранение и развитие материально-технической базы детских загородных организаций отдыха и оздоровления детей, создание в них условий, отвечающих современным требованиям комплексной безопасности детского отдыха; обеспечение проведения детской оздоровительной кампании; модернизация системы управления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы	охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, к общему числу детей школьного возраста; полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки; количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы. Выделение этапов реализации не предусматривается
Объемы ассигнований Подпрограммы	общий объем финансирования на 2014 - 2020 годы - 2 820 811,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 74 648,6 тыс. рублей; средства областного бюджета - 2 537 198,5 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 35 256,8 тыс. рублей (по согласованию); средства из внебюджетных источников - 173 707,4 тыс. рублей (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, - 80%; доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению, - 54,5%; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области, - 14%; охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, к общему числу детей школьного возраста - 60%; полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки составит ежегодно 100%; количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях, составит ежегодно 1000 человек

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в раздел 1 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие системы отдыха и оздоровления детей в современных условиях является одним из основных направлений государственной социальной политики, организация их отдыха и оздоровления - неотъемлемой частью социальной политики Кировской области.

Современная ситуация требует более глубокого и структурированного подхода к организации отдыха и оздоровления детей, так как претерпел качественные изменения образовательный, культурный и нравственный уровень развития детей; сохраняется высоким количество социально незащищенных категорий детей; социально-экономическое положение многих семей не позволяет самостоятельно организовывать их отдых и оздоровление.

Ежегодно в Кировской области в летний период в целях укрепления здоровья детей функционирует около 700 детских оздоровительных лагерей различного типа с охватом около 70000 детей (до 60% от общего числа детей школьного возраста в Кировской области, включая детей с 1 по 11 классы).

Альтернативой загородным лагерям стали лагеря с дневным пребыванием детей (пришкольные лагеря), в которых невозможно провести полноценное оздоровление детей.

Организация отдыха и оздоровления детей в Кировской области осуществляется круглогодично. Но, учитывая климатическую зону Кировской области, обеспечение отдыха и оздоровления для ребенка оптимально эффективно в период летней оздоровительной кампании, а также в условиях круглогодичных загородных лагерей с организацией оздоровительных и профилактических мероприятий.

В связи с этим главными задачами совершенствования системы детского отдыха и оздоровления, в том числе летнего, являются сохранение действующей сети детских загородных лагерей, повышение качества кадрового обеспечения, сохранение числа детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, реализация традиционных и поиск новых форм организации отдыха и оздоровления детей в Кировской области.

Большинство загородных оздоровительных лагерей области построены в 50-е и 60-е годы прошлого столетия, здания и коммуникации требуют капитального ремонта. Жилые корпуса и корпуса бытового назначения во многих лагерях в деревянном исполнении, срок службы которых составляет более 50 лет, в связи с чем многие из них требуют капитального ремонта, сноса и замены на новые корпуса, а, значит, вложения значительных средств.

До 90-х годов большинство загородных лагерей находилось в собственности областных предприятий и организаций.

В 90-х годах начался процесс передачи части лагерей в ведение муниципальных образований, их перепрофилирование и продажа.

В результате этого за предыдущие 20 лет количество загородных лагерей в Кировской области сократилось более чем в два раза - на 49,6% (например, в 1992 году в области насчитывалось 47 загородных лагерей, в 2010 году функционировало уже только 20, с 2011 года - 19).

К сожалению, риск сокращения количества загородных лагерей в области сохраняется.

При этом, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, с 2012 года начался рост детей школьного возраста. Так, количество детей, обучающихся в дневных государственных и муниципальных, негосударственных общеобразовательных учреждениях составляло: в 2005 году - 142 668 детей, в 2006 году - 133 968 детей, в 2007 году - 126 334 ребенка, в 2008 году - 122 981 ребенок, в 2009 году - 121 437 детей, в 2010 году - 120 624 ребенка, в 2011 году - 120 115 детей, в 2012 году - 120 590 детей).

Несмотря на значительное улучшение финансового состояния детских загородных лагерей в последние годы их закрытие может произойти по единственной основной причине - недостаточности средств для проведения капитального ремонта (реконструкцию) основных фондов. Ежегодно в загородных детских оздоровительных лагерях ведется лишь выборочный текущий ремонт, на который так же, как на выполнение предписаний надзорных органов, требуются значительные средства. Средств от реализации детских путевок в последние годы хватает в основном лишь на проведение текущего косметического ремонта корпусов, оборудования, приобретение мягкого инвентаря, выполнение предписаний надзорных органов (по пожарной безопасности, санитарному обеспечению, охране лагерей).

Сложившаяся ситуация привела к тому, что среди 14 субъектов Приволжского федерального округа Кировская область по количеству детских загородных лагерей занимает 9 место.

К примеру, при общей численности детей школьного возраста в Кировской области в 120 624 человека в 2010 году на территории Кировской области действовало 20 детских загородных лагерей (в среднем 1 лагерь на 6031 ребенка в год), а в 2011 году на 120 115 детей - 19 лагерей (1 лагерь на 6321 ребенка в год), в то время как в Пензенской области при числе детей школьного возраста в количестве около 112 000 человек функционирует 28 загородных лагерей (на 1 лагерь приходится 4000 детей в год), в Республике Башкортостан при численности детей школьного возраста около 405 000 человек - 97 загородных лагерей (на 1 лагерь - 4171 ребенок в год), в Нижегородской области на почти 317 000 детей школьного возраста приходится 68 загородных лагерей (на 1 лагерь - 4727 детей в год).

Кроме того, из 18 действующих детских загородных лагерей Кировской области (не считая открытого акционерного общества "Санаторий "Митино") только 5 имеют возможность функционировать в холодное время года (Кировская областная организация Общественной организации - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения "Оздоровительный лагерь "Спутник", общество с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "БЕРЕЗКА", муниципальное бюджетное учреждение "Загородный стационарный лагерь отдыха и оздоровления детей "Солнечный" города Вятские Поляны Кировской области, Кировское областное государственное унитарное предприятие "Детский оздоровительный лагерь "Белочка", детский загородный лагерь на базе дома отдыха "Кстининский"). На их базе в период весенних, осенних и зимних школьных каникул также организуются оздоровительные смены, профильные лагеря для детей, в том числе и для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Остальные лагеря области для круглогодичного функционирования не приспособлены. Строительство новых загородных детских оздоровительных лагерей не ведется.

В настоящее время загородные детские оздоровительные лагеря нуждаются в существенном обновлении. Прослеживаются такие тенденции, характерные для последнего десятилетия, как:

отсутствие капитальных вложений в развитие оздоровительных учреждений (строительство, реконструкция крупных объектов). Как следствие, катастрофически морально устарела материально-техническая и физкультурно-спортивная база учреждений отдыха и оздоровления детей, инженерная инфраструктура;

отсутствие перспективных инвестиционных программ в сфере отдыха и оздоровления детей;

недостаточность необходимой правовой регламентации и защищенности детских оздоровительных лагерей (по обеспечению медицинскими кадрами, единым противопожарным требованиям, перечню обследований для медицинских осмотров сезонных работников оздоровительных лагерей, организация закупок для нужд сезонных лагерей, находящихся в муниципальной и областной собственности и другие);

дефицит квалифицированных психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей.

Сокращение числа действующих загородных лагерей в Кировской области повлечет за собой отсутствие возможности удовлетворения растущего у населения области спроса на путевки в загородные детские оздоровительные лагеря.

Для обеспечения потребности населения области в детском загородном отдыхе 10 загородных лагерей в летний период 2012 года организовали не по 3 традиционно проводимых оздоровительных детских смены, а по 4 смены, в то время как в предыдущие годы загородные лагеря области проводили преимущественно по 3 смены за лето.

Наполняемость загородных лагерей летом 2012 года в Кировской области составила в среднем 96,0%, тогда как в 2010 году, например, при меньшем количестве оздоровительных смен наполняемость загородных лагерей составляла 91,0%. Увеличения количества детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях в 2010 - 2012 годах, удалось достичь путем увеличения количества оздоровительных смен, предоставления субсидии из областного бюджета юридическим лицам, расположенным на территории Кировской области, на возмещение части стоимости путевки в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей в случае организации ими отдыха и оздоровления детей. Кроме того, усиление контроля за организацией качественного детского отдыха со стороны надзорных органов, органов исполнительной власти области с целью обеспечения комплексной безопасности детей во время проведения оздоровительных смен сказалось на увеличении востребованности детского загородного отдыха у населения.

При этом, при средней пропускной способности одного загородного лагеря Кировской области по 1000 детей в год (преимущественно в летний период при условии 100% наполняемости, в среднем по 350 детей в 1 смену) действующие загородные лагеря области не могут обеспечить полную потребность населения области в местах для отдыха детей в загородных лагерях. В идеале ежегодно эффективным организованным отдыхом и оздоровлением в загородных детских оздоровительных лагерях необходимо охватить более 120 000 детей, проживающих в Кировской области.

В 2010 году в 730 детских оздоровительных организациях Кировской области различных типов и во Всероссийском детском центре "Орленок" (Туапсинский район Краснодарского края) отдохнуло 101 604 ребенка (всего 121 437 школьников), при этом в 658 лагерях с дневным пребыванием - 76 853 ребенка, в 20 загородных лагерях области - 16 679 детей, в 47 профильных лагерях - 5 511 детей, в 5 санаторно-курортных учреждениях - 2 496 детей, на побережье Черного моря - 65 детей.

В 2011 году отдых 101 239 детей (всего школьников - 120 406 человек) области был организован в 739 различных оздоровительных организациях области, в том числе:

в 679 лагерях с дневным пребыванием - 77 480 детей;

в 19 загородных лагерях, в том числе в одном санаторном лагере круглогодичного действия - 19 745 детей;

в 37 профильных лагерях (23 лагеря труда и отдыха, 13 палаточных, 1 многодневный поход) - 1 540 детей;

в 4 детских санаториях - 2 140 детей.

За пределы Кировской области и Российской Федерации были направлены на отдых 334 ребенка.

В 2012 году в 706 различных оздоровительных организациях Кировской области и за ее пределы было направлено 98 042 ребенка (всего школьников - 120 115 человек), в том числе:

в 660 лагерях с дневным пребыванием оздоровлено 74 470 детей;

в 19 загородных лагерях, в том числе в одном санаторном лагере круглогодичного действия, - 18 843 детей;

в 22 профильных лагерях (13 лагеря труда и отдыха, 6 палаточных, 3 многодневных похода) - 868 детей;

в 5 детских санаториях - 2 643 детей.

За пределы Кировской области и Российской Федерации было направлено на отдых 1 218 ребенка.

Снижение общей численности детей школьного возраста в предыдущие годы повлекло снижение числа детей, направляемых на отдых в оздоровительные организации, в 2012 году.

Несмотря на рост финансирования за счет средств областного бюджета сферы отдыха и оздоровления детей в 2010 - 2012 годах, уровень финансирования остается недостаточным для более полного охвата школьников организованными формами отдыха и оздоровления.

Одновременно имеют место объективные факторы, обуславливающие увеличение расходов загородных лагерей на мероприятия по организации детской оздоровительной кампании:

рост цен на продукты питания, коммунальные, транспортные услуги;

рост налоговых платежей;

увеличение расходов на содержание и заработную плату персонала детских оздоровительных лагерей;

изменение требований к обеспечению безопасного детского отдыха со стороны надзорных органов;

повышение требований родителей и детей к условиям проживания, качеству предоставляемых услуг.

На сегодняшний день не удовлетворяется потребность загородных лагерей в вожатых и воспитателях, прошедших специальную подготовку. Выпускников "Школы вожатых", организованной федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Вятский государственный гуманитарный университет", недостаточно (далее - Вятский государственный гуманитарный университет).

При этом часть студентов, обучающихся по педагогическим специальностям в Вятском государственном гуманитарном университете и имеющих специальную подготовку для работы с детьми, едет работать вожатыми в загородные лагеря южных регионов России.

В такой ситуации необходимо осуществить подбор вожатых из числа студентов других организаций профессионального образования, желающих работать вожатыми в загородных лагерях области, но не имеющих достаточный опыт и квалификацию для этого.

Увеличение числа подготовленных квалифицированных педагогических кадров для работы в загородных лагерях невозможно без систематического учебно-методического обеспечения.

Разработка специальной программы для подготовки будущих вожатых, создание "Школы вожатых" позволит частично снизить существующую проблему подбора педагогических кадров, даст возможность будущим вожатым получить необходимые знания для работы с детьми, повысит качество организованного детского отдыха.

Задача дальнейшего развития системы отдыха и оздоровления детей (в рамках сохранения и развития сети детских оздоровительных организаций) в настоящее время актуальна и требует решения как на федеральном, так и на областном уровне.

Последовательное осуществление мер, направленных на организацию отдыха и оздоровления детей Кировской области, должно привести к формированию у детей дополнительных возможностей для духовного, интеллектуального и физического развития, формированию творческих способностей ребенка, обеспечить развитие его личностных интересов, позволяющих приобрести опыт взаимоотношения с людьми различных возрастных категорий.

Организация процесса укрепления и развития материально-технической базы загородных детских оздоровительных лагерей в рамках Подпрограммы будет способствовать повышению эффективности отдыха и оздоровления детей, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций (вспышек инфекций, заболеваемости, проявления насилия над детьми, травматизма детей), повышению эффективности функционирования загородных детских оздоровительных лагерей области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы

Организация отдыха и оздоровления детей является одним из основных направлений реализации социальной политики как в регионе, так и во всем государстве в целом.

В сфере отдыха и оздоровления детей Кировской области на ближайшие годы приоритетами будут являться:

сохранение и дальнейшее развитие инфраструктуры детских загородных оздоровительных лагерей, в том числе ориентированных на круглогодичный прием детей и подростков на отдых и оздоровление;

создание условий для обеспечения комплексной безопасности детей в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления;

организация летних каникул как продолжение образовательно-воспитательного процесса;

разработка и внедрение новых образовательных программ в детских лагерях различного типа;

создание доступных условий для организации отдыха и оздоровления детей с ограниченными возможностями;

создание условий для повышения квалификации педагогов и воспитателей детских оздоровительных организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2009 N 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей отнесены с 01 января 2010 года к полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

С целью развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков субъектам Российской Федерации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 03.05.2011 N ПР-1365 по итогам совещания по организации летнего отдыха детей и подростков было рекомендовано разработать целевые программы, при реализации которых будут комплексно решаться существующие проблемы в сфере отдыха и оздоровления детей.

Проведение органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах полномочий оздоровительной кампании детей обеспечивает детям гарантии соблюдения права на отдых и оздоровление, защита которого закреплена Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.06.2013 N 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 Плана мероприятий по реализации основных положений Бюджетного послания Губернатора Кировской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденным распоряжением Правительства Кировской области от 21.12.2011 N 413 "О реализации Бюджетного послания Губернатора Кировской области в 2012 - 2014 годах", пунктом 19 Плана мероприятий по реализации основных положений Бюджетного послания Губернатора Кировской области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов", утвержденного распоряжением Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 413, одним из приоритетов, направленных на развитие региона, является необходимость совершенствования системы отдыха и оздоровления детей, выведение на более высокий и качественный уровень проведение оздоровительной кампании для детей.

Целью Подпрограммы "Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи" является обеспечение эффективного и безопасного отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

обеспечение проведения детской оздоровительной кампании;

модернизация системы управления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков.

Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы, являются:

охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области;

охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области;

количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи.

Все показатели эффективности Подпрограммы определяются расчетным путем.

Сведения о значениях целевых показателей Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Расчет значений показателей эффективности реализации Подпрограммы осуществляется следующим образом:

показатель "Охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области" рассчитывается по формуле:

, где:

- охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области,

- общая численность детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в лагерях различных типов области (по данным ведомственных отчетов органов исполнительной власти Кировской области, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей),

- общая численность детей школьного возраста в Кировской области (численность учащихся дневных государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений по данным форм федерального статистического наблюдения N 76-РИК, на начало учебного года);

показатель "Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, услугами отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области" рассчитывается по формуле:

, где:

- охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, услугами отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области,

- общая численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших услугу отдыха и оздоровления в лагерях различных типов в области (по данным ведомственных отчетов органов исполнительной власти Кировской области, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей),

- общая численность детей школьного возраста в Кировской области, находящихся в трудной жизненной ситуации (по данным органов исполнительной власти области, ведущих учет детей разных категорий, находящихся в трудной жизненной ситуации).

В связи с тем, что учет детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по категориям осуществляется разными органами исполнительной власти области, при этом такие дети могут одновременно относиться к разным категориям детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, для определения охвата услугами отдыха и оздоровления школьников, находящихся в трудной жизненной ситуации, общее число таких детей рассчитывается суммарно в соответствии с учетными данными по ним органов исполнительной власти области по формуле:

, где:

- численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей школьного возраста - воспитанников детских домов и школ-интернатов в Кировской области, по данным департамента образования Кировской области,

- численность детей школьного возраста, проживающих в малообеспеченных семьях Кировской области, по данным департамента социального развития Кировской области,

- численность детей-инвалидов школьного возраста в Кировской области, по данным департамента здравоохранения Кировской области,

- численность детей школьного возраста, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой или на воспитании в приемных семьях, по данным департамента образования Кировской области,

- численность детей школьного возраста, относящихся к другим категориям детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети из семей беженцев, вынужденных переселенцев, дети безработных, дети, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних), по данным Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области, Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области;

показатель "Охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области", рассчитывается по формуле:

, где:

- охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области,

- общая численность детей, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области (по данным ведомственных отчетов органов исполнительной власти Кировской области, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей),

- общая численность детей школьного возраста в Кировской области (численность учащихся дневных государственных муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений, по данным форм федерального статистического наблюдения N 76-РИК);

показатель "Охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, к общему числу детей школьного возраста" рассчитывается по формуле:

, где:

- охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в лагерях с дневным пребыванием детей к общему числу детей школьного возраста,

- общая численность детей, получивших услугу отдыха и оздоровления в лагерях с дневным пребыванием детей (по данным ведомственных отчетов органов исполнительной власти Кировской области, ответственных за организацию отдыха и оздоровления детей),

показатель "Полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки" рассчитывается по формуле:

, где:

- полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки (%),

- объем направленной юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, субсидии на возмещение части расчетной стоимости путевки в текущем году по данным управления по делам молодежи Кировской области,

- объем субсидии областного бюджета на возмещение части стоимости путевки юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных лагерях, установленный соглашениями, заключенными между управлением по делам молодежи Кировской области и юридическими лицами, организующими отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, на текущий год;

показатель "Количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи" рассчитывается по формуле:

, где:

- общее количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи,

- количество участников по каждой программе (проекту) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, получивших услугу отдыха и оздоровления в различных профильных лагерях (по данным отчетов департамента образования Кировской области и управления по делам молодежи Кировской области).

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит сохранить и развить инфраструктуру отдыха и оздоровления детей, удовлетворить потребность детей в активном и полноценном отдыхе и оздоровлении, сохранить число детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления, обеспечить условия для нормальной жизнедеятельности детей и подростков в оздоровительных лагерях, формировать приоритет здорового образа жизни человека и нравственные ориентиры, достичь следующих конечных результатов:

охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, составит ежегодно не менее 80%;

охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, услугами отдыха и оздоровления в оздоровительных лагерях различных типов в области, составит ежегодно не менее 52%;

охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в загородных лагерях области, составит ежегодно не менее 14%;

охват детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, к общему числу детей школьного возраста, составит ежегодно не менее 60%;

полнота возмещения юридическим лицам, организующим отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях, части расчетной стоимости путевки составит ежегодно 100%;

количество участников программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи, составит ежегодно не менее 1000 человек.

Организация процесса укрепления и развития материально-технической базы загородных детских оздоровительных лагерей в рамках Подпрограммы будет способствовать повышению качества предоставления услуг отдыха и оздоровления детей, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, повышению эффективности функционирования загородных детских оздоровительных лагерей области.

В результате реализации комплекса мероприятий Подпрограммы будут созданы условия для сохранения и развития организаций отдыха и оздоровления детей, доведения их до состояния, отвечающего санитарно-гигиеническим нормам и правилам, эпидемиологической и противопожарной безопасности, в том числе будут сохранены действующие загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей, сформирован государственный заказ для организации отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, созданы условия для обеспечения организаций отдыха и оздоровления детей педагогическими кадрами.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

В ходе исполнения Подпрограммы планируется реализация следующих отдельных мероприятий:

предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей;

организация и обеспечение санаторно-курортного лечения детей;

организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

организация отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием;

организация отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере "Волна" Кировского областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Юность" (далее - детский оздоровительный лагерь "Волна" КОГАОУ ДОД "ДЮСШ "Юность") и в детском оздоровительном лагере "Вишкиль" Кировского областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования одаренных школьников" (далее - детский оздоровительный лагерь "Вишкиль" КОГАОУ ДОД "Центр дополнительного образования одаренных школьников");

предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи;

предоставление субсидий молодежным и детским общественным объединениям из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи;

проведение областного семинара по итогам летней оздоровительной кампании;

совершенствование нормативно-правового регулирования сферы отдыха и оздоровления детей;

подготовка и размещение на официальном информационном сайте Правительства Кировской области нормативно-правовых и информационно-методических материалов по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Кировской области;

мероприятия по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период проведения детской оздоровительной кампании при содействии и по согласованию с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области;

организация участия представителей Кировской области в межрегиональных семинарах, фестивалях по организации оздоровления и отдыха детей и молодежи.

3.1. Строительство (реконструкция) зданий, сооружений детских загородных оздоровительных лагерей, приобретение оборудования, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений осуществляется юридическими лицами, организующими отдых и оздоровление детей в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления детей Кировской области, за счет собственных средств.

Мероприятия по сохранению и развитию материально-технической базы детского оздоровительного лагеря "Волна" КОГАОУ ДОД "ДЮСШ "Юность" осуществляются на средства субсидии из областного бюджета, предоставляемой управлением по физической культуре и спорту Кировской области Кировскому областному государственному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Юность".

Мероприятия по сохранению и развитию материально-технической базы детского оздоровительного лагеря "Вишкиль" КОГАОУ ДОД "Центр дополнительного образования одаренных школьников" осуществляются на средства субсидии из областного бюджета, предоставляемой департаментом образования Кировской области Кировскому областному государственному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования одаренных школьников".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в пункт 3.2 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей осуществляется управлением по делам молодежи Кировской области.

Данная субсидия предоставляется управлением по делам молодежи Кировской области в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидии местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2010 N 47/143 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Кировской области", в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Кировской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в соответствии объемами субсидии, указанными в соглашениях, заключаемых с муниципальными образованиями ежегодно.

Условия предоставления и Методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на оплату питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей представлена в приложении N 1.

Стоимость питания в день на одного ребенка в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей за счет средств субсидии составляет на 2014 год 85 рублей, на 2015 год - 95 рублей, на 2016 год - 100 рублей, на 2017 год - 100 рублей, на 2018 год - 100 рублей, на 2019 год - 100 рублей, на 2020 год - 100 рублей.

3.3. Предоставление субсидий юридическим лицам, расположенным на территории Кировской области, на возмещение части стоимости путевки в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей в случае организации ими отдыха и оздоровления детей.

Условия предоставления субсидий и критерии отбора юридических лиц осуществляются в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам, расположенным на территории Кировской области, на возмещение части стоимости путевки в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей в случае организации ими отдыха и оздоровления детей, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2010 N 47/143 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Кировской области", в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Кировской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в соответствии объемами субсидии, указанными в соглашениях, заключаемых с юридическими лицами ежегодно.

3.4. Организация и обеспечение санаторно-курортного лечения детей осуществляется департаментом здравоохранения Кировской области посредством приобретения путевок в санатории области для детей, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, путем проведения конкурсных процедур в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в пункт 3.5 раздела 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется департаментом социального развития Кировской области и департаментом образования Кировской области в соответствии с порядками организации отдыха и оздоровления детей данной категории, утвержденными постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2010 N 47/143 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Кировской области", в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Кировской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В рамках исполнения данного мероприятия департаментом образования Кировской области за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях и находящихся под опекой (попечительством), будет осуществляться приобретение путевок в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Кировской области и за ее пределами.

Департаментом социального развития Кировской области за счет средств федерального бюджета осуществляется организация отдыха и оздоровления детей из малообеспеченных семей в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления детей и в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе образовательных учреждений и центров помощи семье и детям.

3.6. Организация отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием осуществляется департаментом образования Кировской области для детей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях, и управлением по физической культуре и спорту Кировской области для детей-воспитанников спортивных школ области.

3.7. Организация отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере "Волна" КОГАОУ ДОД "ДЮСШ "Юность" осуществляется управлением по физической культуре и спорту Кировской области для детей-воспитанников спортивных школ области.

Организация отдыха и оздоровления детей в детском оздоровительном лагере "Вишкиль" КОГАОУ ДОД "Центр дополнительного образования одаренных школьников" осуществляется департаментом образования Кировской области.

3.8. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи осуществляется управлением по делам молодежи Кировской области.

Субсидии предоставляются муниципальным районам (городским округам) по итогам конкурсного отбора, условия и порядок проведения которого разрабатываются управлением по делам молодежи Кировской области и утверждаются постановлением Правительства Кировской области.

По результатам проведенного отбора управление по делам молодежи Кировской области заключает с муниципальными районами (городскими округами) области соответствующие соглашения.

Субсидия местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи предоставляются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета, представленных в приложении N 2.

3.9. Предоставление субсидий молодежным и детским общественным объединениям из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи осуществляется ежегодно управлением по делам молодежи Кировской области по результатам конкурсного отбора, порядок проведения которого и распределение субсидии по результатам отбора разрабатываются управлением по делам молодежи Кировской области и утверждаются постановлением Правительства Кировской области.

По результатам конкурсного отбора с молодежными и детским общественным объединениями заключаются соответствующие соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи.

Предоставление субсидии молодежным и детским общественным объединениям из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи осуществляется в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета, представленных в приложении N 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 раздел 3 настоящей Подпрограммы дополнен пунктом 3.9-1

3.9-1. Организация профильных лагерей осуществляется КОГАУ "Областной Дворец молодежи Кировской области", подведомственным управлению по делам молодежи Кировской области, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.10. Организационно-методические мероприятия Подпрограммы включают в себя:

проведение областного семинара по итогам летней оздоровительной кампании осуществляется управлением по делам молодежи совместно с органами исполнительной власти области, ответственными за организацию отдыха и оздоровления детей Кировской области;

совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере отдыха и оздоровления детей осуществляется органами исполнительной власти области, ответственными за организацию отдыха и оздоровления детей Кировской области, ежегодно по мере необходимости;

организация участия представителей Кировской области в межрегиональных семинарах, фестивалях по организации оздоровления и отдыха детей и молодежи осуществляется с целью изучения опыта субъектов Российской Федерации в сфере организации детского отдыха.

3.11. Мероприятия по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период проведения детской оздоровительной кампании осуществляются при содействии сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (по согласованию).

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы разрабатывают нормативные правовые акты Кировской области, вносят изменения в нормативные правовые акты Кировской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 2 к Государственной программе.

При изменении действующего законодательства, на основании которого разработана Подпрограмма, а также в случаях сокращения или увеличения финансирования Подпрограммы, ответственный исполнитель Подпрограммы в установленном порядке вносит предложения по корректировке Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 раздел 5 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и иных внебюджетных источников.

Общий объем финансирования в 2014 - 2020 годах - 2 820 811,3 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 74 648,6 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 2 537 198,5 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 35 256,8 тыс. рублей (по согласованию);

средства из внебюджетных источников - 173 707,4 тыс. рублей (по согласованию).

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования Подпрограммы по основным направлениям представлены в таблице 1.

Таблица 1

Объемы финансирования Подпрограммы по основным направлениям

Основные направления финансирования Подпрограммы	Объем финансирования, тыс. рублей
	в том числе по годам							всего
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего
Капитальные вложения	10 530,0	9 986,0	8 834,4	5 428,0	6 036,0	5 262,0	7 728,0	53 804,4
Прочие расходы	321 737,3	353 489,9	363 713,7	411 904,2	422 596,0	439 587,6	453 978,2	2 767 006,9
Итого	332 267,3	363 475,9	372 548,1	417 332,2	428 632,0	444 849,6	461 706,2	2 820 811,3

Средства местных бюджетов привлекаются на условиях софинансирования. Средства внебюджетных источников привлекаются по согласованию.

Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к Государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 4 к Государственной программе

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в таблице 2.

Таблица 2

Риски реализации Подпрограммы и меры управления рисками

Вид риска	Меры по управлению рисками
Отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Подпрограммы	определение приоритетных направлений реализации Подпрограммы, подготовка нормативно-правовых актов Кировской области
Возможное изменение федерального и регионального законодательства	внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Кировской области, касающихся сферы действия данной Подпрограммы
Неисполнение (некачественное исполнение) сторонними организациями взятых на себя обязательств по осуществлению мероприятий, предусмотренных Подпрограммой	мониторинг исполнения мероприятий Подпрограммы реализуемой сторонними организациями, систематический контроль промежуточных итогов

7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в раздел 8 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы

Бюджетам муниципальных образований в рамках исполнения мероприятий Подпрограммы из областного бюджета предоставляются следующие субсидии:

на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей;

на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи.

Муниципальные районы (городские округа) области, участвующие в реализации Подпрограммы, разрабатывают нормативные акты, регулирующие проведение оздоровительной кампании детей в муниципальном районе.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи ежегодно утверждается постановлением Правительства Кировской области. Условия предоставления и методика расчета субсидий представлены в приложении N 2.

Условия предоставления и методика расчета субсидии на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей представлены в приложении N 1.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы за счет муниципальных бюджетов указано в приложении N 4 к Государственной программе.

Для участия муниципальных образований в реализации Подпрограммы управление по делам молодежи заключает соответствующие соглашения. Средства областной субсидии идут на цели, указанные в соглашении.

9. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных и иных организаций в реализации Подпрограммы

В рамках реализации мероприятий Подпрограммы из областного бюджета предоставляются субсидии юридическим лицам, расположенным на территории Кировской области, на возмещение части стоимости путевки в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей в случае организации ими отдыха и оздоровления детей.

Предоставление субсидий юридическим лицам и расходование ими субсидии из областного бюджета осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам, расположенным на территории Кировской области, на возмещение части стоимости путевки в загородные стационарные организации отдыха и оздоровления детей в случае организации ими отдыха и оздоровления детей, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2010 N 47/143 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Кировской области".

Приложение N 1
к Подпрограмме

Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей

1. Субсидия местным бюджетам из областного бюджета на оплату питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей предоставляется на следующих условиях:

наличия в муниципальном районе (городском округе) оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей;

организации питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей не менее двух раз в день;

продолжительности пребывания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период летних каникул 18 дней, в период зимних, весенних, осенних каникул - 5 дней;

выполнения доли софинансирования из местного бюджета не менее 5% от расходов на обеспечение питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей.

2. Расчет субсидий местным бюджетам из областного бюджета на оплату стоимости питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей (далее - субсидия) производится по следующей формуле:

, где:

- объем субсидии i-му муниципальному району (городскому округу);

- общий объем субсидии, предусмотренный в областном бюджете;

- численность детей школьного возраста, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях i-го муниципального района (городского округа), по данным формы федерального статистического наблюдения N 76-РИК;

- корректирующий коэффициент, применяемый к численности детей школьного возраста, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа.

Приложение N 2
к Подпрограмме

Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи

1. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи предоставляются при условии:

отбора муниципальных образований на конкурсной основе для предоставления субсидии на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи;

заключения соглашения о предоставлении субсидий между управлением по делам молодежи Кировской области и органами местного самоуправления (далее - соглашение);

выполнения доли софинансирования из местного бюджета, размер которой определяется соглашением, но не менее 5% от объема денежных средств, необходимого муниципальному образованию, являющемуся победителем конкурса, для реализации программы (проекта).

2. Расчет субсидий местным бюджетам на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи производится по формуле:

, где:

- объем субсидии i-му муниципальному образованию;

- объем субсидии, предоставляемый для реализации программы (проекта), по j - му муниципальному образованию.

, где:

- объем денежных средств, необходимый для реализации j-ой программы (проекта), по j - му муниципальному образованию;

- доля софинансирования из областного бюджета, но не более 95% средств от объема денежных средств, необходимого муниципальному образованию, являющемуся победителем конкурса, для реализации программы (проекта).

Приложение N 3
к Подпрограмме

Условия
предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи

1. Субсидии молодежным и детским общественным объединениям (далее - общественное объединение) на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи предоставляются при условии:

отбора общественных объединений на конкурсной основе для предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи;

заключения соглашения о предоставлении субсидий между управлением по делам молодежи Кировской области и общественными объединениями (далее - соглашение);

выполнения доли софинансирования за счет средств общественного объединения, размер которой определяется соглашением, но не менее 5% от объема денежных средств, необходимого общественному объединению, являющемуся победителем конкурса, для реализации программы (проекта).

2. Расчет субсидий общественным объединениям на реализацию программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи производится по формуле:

, где:

- объем субсидии i-му общественному объединению;

- объем денежных средств, необходимый для реализации j-ой программы (проекта);

- доля софинансирования из областного бюджета, но не более 95% от объема денежных средств, необходимого общественному объединению, являющемуся победителем конкурса, для реализации программы (проекта).

Подпрограмма
"Дом для молодой семьи"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2014 г.

Паспорт
подпрограммы "Дом для молодой семьи" (далее - Подпрограмма)

ответственный исполнитель Подпрограммы	управление по делам молодежи Кировской области
Соисполнители Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы	предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Подпрограммы	предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилого помещения, в том числе экономкласса, или строительство индивидуального жилого дома, в том числе экономкласса;
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием собственных и заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2015 годы (без разбивки на этапы)
Объемы ассигнований Подпрограммы	объем ассигнований Подпрограммы на 2014 - 2015 годы составляет: общий объем финансирования - 386 800,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 65 000,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 35 200,0 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов - 35 200,0 тыс. рублей за счет собственных и заемных средств молодых семей - 251 400,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием собственных и заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов, - 405 за весь период действия Подпрограммы

В настоящее время одним из важных направлений социально-экономического развития Российской Федерации является формирование рынка доступного жилья через стимулирование платежеспособного спроса на него, в том числе путем повышения доступности приобретения жилья для молодых семей. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы имеет немаловажное значение для создания стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и влияет на улучшение демографической ситуации в стране.

С 2011 года на территории Кировской области реализуется подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 389) (далее - подпрограмма федеральной программы).

Целью настоящей Подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

По данным муниципальных образований Кировской области на 01.01.2013 года в улучшении жилищных условий нуждаются около 3 тыс. молодых семей. Доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий), составляет порядка 9,85%.

Острота проблемы продолжает обуславливаться низкой доступностью для молодых семей и ипотечных жилищных кредитов. Процентные ставки по ипотечным кредитам остаются малодоступными для молодых людей.

Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы

Подпрограмма "Дом для молодой семьи" на 2014 - 2015 годы разработана в соответствии с подпрограммой федеральной программы.

В сложившейся ситуации решение проблемы доступности приобретения жилья и, как следствие, увеличения платежеспособного спроса на жилье возможно лишь путем активизации механизмов, предусматривающих оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении их жилищных условий.

Данное решение проблемы соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Кировской области. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432), в целях стимулирования покупательской способности на жилье в Кировской области предусмотрено осуществление государственной поддержки спроса на рынке жилья, в рамках которой запланирована реализация мероприятий по поддержке молодых семей в приобретении жилья.

Кроме того, разработка Подпрограммы является одним из условий дальнейшего привлечения средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы федеральной целевой программы и участия в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Государственная помощь в предоставлении средств на приобретение (строительство) жилья становится основой стабильных условий жизни для молодых семей, направлена на улучшение демографической ситуации в области.

Подпрограмма направлена на участие молодых семей, проживающих в Кировской области, в одном из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:

предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилого помещения, в том числе экономкласса, или строительство индивидуального жилого дома, в том числе экономкласса (далее - приобретение (строительство) жилья);

Основными принципами реализации Подпрограммы являются:

добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Подпрограммы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Подпрограммы из федерального бюджета, областного бюджета и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.

Показателем эффективности реализации Подпрограммы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием собственных и заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местных бюджетов за весь период действия программы и определяется по сведениям о количестве молодых семей, ставших участниками Подпрограммы, представляемыми органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Сведения о значениях целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, составит 405 единиц за весь период действия Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы пройдет в 2014 - 2015 годах без разбивки на этапы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Система программных мероприятий включает в себя следующие отдельные мероприятия:

3.1. Организационные, нормативно - правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

Организационные мероприятия включают в себя:

сбор данных о молодых семьях, участвующих в Подпрограмме, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области, обеспечивающими реализацию мероприятий Подпрограммы, и формирование единой областной информационной базы данных об участниках Подпрограммы;

отбор муниципальных образований области для участия в Подпрограмме и расчет субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области осуществляется согласно методике расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения, в том числе экономкласса, или строительство индивидуального жилого дома, в том числе экономкласса, приложение N 1.

отбор банков проводится в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников Подпрограммы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости).

осуществление контроля в пределах своих полномочий за реализацией Подпрограммы на областном и муниципальном уровнях;

проведение мониторинга реализации Подпрограммы на областном уровне, подготовку информационно-аналитических и отчетных материалов для представления в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Мероприятия по формированию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Отдельное мероприятие по финансовому обеспечению Подпрограммы включает в себя:

предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка дополнительной социальной выплаты в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья.

Механизм реализации Подпрограммы определен в приложении N 2.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования, которая включает в себя подготовку распоряжений и постановлений Правительства Кировской области в целях реализации плановых мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2014 - 2015 годах составит 386 800,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 65 000,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета -35 200,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 35 200,0 тыс. рублей;

за счет собственных и заемных средств молодых семей - 251 400,0 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы за счет средств федерального бюджета планируется в рамках подпрограммы федеральной программы.

Средства местных бюджетов привлекаются в соответствии с заключенными соглашениями.

Направлением финансирования Подпрограммы являются прочие расходы.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Анализ рисков и принятие мер по управлению рисками реализации Подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель Государственной программы - ответственный исполнитель Подпрограммы.

Основными рисками реализации Подпрограммы являются:

риски недофинансирования Подпрограммы за счет средств местных бюджетов, областного и федерального бюджетов;

риски неиспользования (неполного использования) социальных выплат молодыми семьями, включенными в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в течение срока действия Свидетельства.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы в процессе ее реализации.

Минимизация рисков недофинансирования из средств местных бюджетов, областного и федерального бюджетов осуществляется путем корректировки целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы.

Обеспечение эффективного и полного использования молодыми семьями, включенными в список молодых семей - претендентов социальных выплат в соответствующем году в течение срока действия Свидетельства, осуществляется в процессе методического сопровождения и координации деятельности органов местного самоуправления.

7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы

Управление по делам молодежи Кировской области (далее - управление) в рамках настоящей Подпрограммы предоставляет субсидии местным бюджетам из областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий Подпрограммы. Для участия в реализации Подпрограммы муниципальные образования принимают соответствующую программу на муниципальном уровне. Участие муниципальных образований в реализации Подпрограммы предусмотрено на конкурсной основе.

Управление заключает соглашение с муниципальными образованиями.

Органы местного самоуправления области:

обеспечивают софинансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств местных бюджетов;

осуществляют работу по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

формируют списки молодых семей - участников Подпрограммы; принимают в установленном порядке муниципальный правовой акт об утверждении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию;

выдают свидетельства молодым семьям о том, что они стали участниками Подпрограммы.

Механизм реализации Подпрограммы приведен в приложении N 2. Условия предоставления отражены в приложении N 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования" к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 389).

Ресурсное обеспечение Подпрограммы за счет местных бюджетов представлено в приложении N 4 к Государственной программе.

Приложение 1
к Подпрограмме

Методика
расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения, в том числе экономкласса, или строительство индивидуального жилого дома, в том числе экономкласса

1. Методика распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения, в том числе экономкласса, или строительство индивидуального жилого дома, в том числе экономкласса (далее - Методика), определяет порядок распределения субсидий местным бюджетам в рамках подпрограммы федеральной программы и Подпрограммы.

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Кировской области, отобранным на конкурсной основе для участия в Подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной программы и Подпрограмме.

3. Субсидии муниципальным образованиям Кировской области распределяются по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии областного бюджета, выделяемой i-му муниципальному образованию;

- объем денежных средств, предусмотренный в местном бюджете i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год на реализацию муниципальной целевой программы, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения, в том числе экономкласса, или строительство индивидуального жилого дома, в том числе экономкласса, соответствующий Предложению на участие в конкурсном отборе муниципального образования Кировской области для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и Подпрограмме "Дом для молодой семьи на 2014 - 2015 годы, подтвержденный выпиской из местного бюджета на соответствующий год;

- объем денежных средств, предусматриваемый в областном бюджете на соответствующий финансовый год на софинансирование расходных обязательств для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

4. В случае, если фактическая потребность в денежных средствах для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья не совпадает с размером субсидии, рассчитанным по формуле, указанной в пункте 3 настоящей Методики, то объем предоставляемой субсидии корректируется путем перераспределения между муниципальными образованиями области, исходя из наличия молодых семей - участников Подпрограммы с более ранней датой признания нуждаемости, а также в связи с внесением изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/138 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Под программе

Механизм реализации Подпрограммы "Дом для молодой семьи"

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2014 г.

Подпрограмма "Дом для молодой семьи" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 389) (далее - Подпрограмма Федеральной программы).

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки в решении жилищных проблем молодым семьям - участникам Подпрограммы, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата) используется:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.12.2011, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия управлением по делам молодежи Кировской области (далее - управление) решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 3 к подпрограмме федеральной программы) (далее - Правила);

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Условием признания молодой семьи как семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, является наличие:

денежных средств на лицевых счетах супругов (супруга) в кредитных и (или) других организациях, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

в собственности членов молодой семьи недвижимого имущества и (или) транспортных средств;

решений кредитных, других организаций и (или) физических лиц о предоставлении кредита (займа);

средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Наличие доходов, имущества, иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, подтверждается молодой семьей на основании одного из следующих документов или нескольких из них:

документов, подтверждающих наличие денежных средств на лицевых счетах супругов, одного из супругов в кредитных и (или) других организациях;

свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество и документа об оценочной стоимости данного имущества с датой выдачи не ранее двух месяцев на момент подачи заявления о включении в состав участников подпрограммы Федеральной программы;

документа, подтверждающего право собственности на транспортное средство супругов (супруга), и документа об оценочной стоимости данного имущества с датой выдачи не ранее двух месяцев на момент подачи заявления о включении в состав участников Подпрограммы Федеральной программы;

документа, подтверждающего возможность предоставления кредитной, иной организацией и (или) физическим лицом каждому из супругов либо одному из них кредита (займа), с указанием максимального размера предоставляемого кредита (займа);

копии государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и справки о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявление о включении в состав участников подпрограммы федеральной целевой программы.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Подпрограмме. Выдача свидетельства осуществляется в соответствии с выпиской из утвержденного государственным заказчиком Подпрограммы списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - список молодых семей - участников подпрограммы), до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного на конкурсной основе для участия в Подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), и направляется исполнителю Подпрограммы по установленной форме.

Список молодых семей - участников Подпрограммы формируется из молодых семей, признанных участниками Подпрограммы Федеральной программы, в хронологической последовательности в соответствии с датой постановки молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (с датой признания нуждающейся в жилых помещениях) и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы Федеральной программы из местных бюджетов на соответствующий год, с учетом расчетного значения уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области за счет субсидии из областного и федерального бюджетов.

В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Подпрограммы Федеральной программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.

В случае если молодые семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (признаны нуждающимися в жилых помещениях) в один и тот же день, они включаются в список молодых семей - участников Подпрограммы в хронологической последовательности в соответствии с датой признания молодой семьи участницей Подпрограммы.

При признании молодых семей участниками подпрограммы Федеральной программы в один и тот же день в первую очередь в список молодых семей - участников Подпрограммы включаются неполные молодые семьи или молодые семьи указываются в списке молодых семей - участников подпрограммы в алфавитном порядке.

Исполнитель Подпрограммы на основании списков молодых семей - участников Подпрограммы, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Подпрограммы из областного и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список молодых семей - участников Подпрограммы), по форме, утверждаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Исполнитель Подпрограммы утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат после доведения размера субсидии, предоставляемой бюджету области из средств федерального бюджета на планируемый (текущий) год, на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете и (или) местных бюджетах на планируемый год на софинансирование мероприятий Программы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств.

В случаях, предусмотренных Правилами, в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат вносятся изменения.

Внесение изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы на основании соответствующего уведомления органа местного самоуправления с указанием основания для внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

В список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в разрезе муниципальных образований включаются следующие по порядку согласно сводному списку молодых семей - участников Подпрограммы молодые семьи. При отсутствии указанных молодых семей в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат включаются молодые семьи из иных муниципальных образований исходя из более ранней даты признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Порядок предоставления дополнительной социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Дом для молодой семьи" при рождении (усыновлении) одного ребенка утверждается постановлением Правительства Кировской области.

Исполнитель Подпрограммы осуществляет:

координацию и контроль за выполнением Подпрограммы;

взаимодействие с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по участию Кировской области в Подпрограмме федеральной программы и получению средств федерального бюджета в рамках данной Подпрограммы;

прием от муниципальных образований области заявок на участие в Подпрограмме;

сбор данных о молодых семьях, участвующих в Подпрограмме, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области, участвующих в реализации мероприятий Подпрограммы, и формирование единой областной информационной базы данных об участниках Подпрограммы;

организацию проведения отбора банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников Программы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости);

организацию проведения конкурсного отбора муниципальных образований области для участия в Подпрограмме;

перечисление в местные бюджеты отобранных для участия в Подпрограмме муниципальных образований области субсидий из федерального и областного бюджетов для предоставления социальных выплат молодым семьям;

прием заявлений молодых семей - участников Программы на предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка;

перечисление средств областного бюджета для предоставления дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка на счета молодых семей;

мониторинг и оценку эффективности программных мероприятий, их соответствие целевому показателю;

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Подпрограммы;

представление отчетов в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству об использовании средств федерального, областного и местных бюджетов в рамках реализации Подпрограммы;

ежеквартальное представление в департамент экономического развития Кировской области в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информации о финансировании и выполнении мероприятий Подпрограммы, а по итогам года, в срок до 01 марта, информации о достижении показателя эффективности, предусмотренного Подпрограммой;

ежегодное проведение оценки эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках Подпрограммы, на основе целевых прогнозных показателей, установленных соглашениями, и представление в департамент экономического развития Кировской области в срок до 01 марта результатов проведенной оценки эффективности использования субсидий и предложений по объемам сокращения (перераспределения) субсидий на текущий финансовый год.

<< Назад		Приложение >> N 1. Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы
	Содержание Постановление Правительства Кировской области от 2 октября 2013 г. N 229/642 "Об утверждении государственной программы...

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Приложение N 1. Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы

Приложение N 4. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас