Приложение N 2. Расчет целевых значений, используемых для оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 20 августа 2013 г. N 223/502 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Порядку

Расчет
целевых значений, используемых для оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах)

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября, 13 декабря 2010 г., 11 мая 2011 г., 18 апреля 2012 г., 20 августа 2013 г.

N п/п	Наименование показателя	Формула расчета целевого значения показателя (Р)	Балльная оценка целевого значения (О)
1	Показатели качества организации и осуществления бюджетного процесса
1.1	Соблюдение требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита бюджета муниципального района (городского округа)	P1i = Ai/(Дi - Гi - Нi), где: Аi - фактический размер дефицита бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Дi - фактический объем доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Гi - фактический объем безвозмездных поступлений i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Нi - фактическое поступление налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода	О1 = 1, если Р1 <= 0,10(1) (0,05(1), (2)); О1 = 0, если Р1 > 0,10(1) (0,05(1), (2))
1.2	Соблюдение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципального долга	Р2i = Аi/(Бi - Bi - Нi), где: Аi - фактический объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Бi - уточненный годовой план доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода (по итогам отчетного года Бi - фактическое поступление доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год; Bi - уточненный годовой план безвозмездных поступлений i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода (по итогам отчетного года Bi - фактическое исполнение безвозмездных поступлений i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год); Нi - уточненный годовой план налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода (по итогам отчетного года Нi - фактическое исполнение налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год)	О2 = 1, если Р2 <= 13 (0,5(2), (3)); О2 = 0, если Р2 > 13 (0,5(2), (3))
1.3	Соблюдение верхнего предела муниципального долга, установленного решением о бюджете на соответствующий финансовый год	Р3i = Аi/Bi, где: Аi - фактический объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного года; Bi - верхний предел муниципального долга i-го муниципального района (городского округа), установленный решением о бюджете на соответствующий финансовый год	О3 = 1, если Р3 <= 1; О3 = 0, если Р3 > 1
1.4	Соблюдение требований статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга	Р4i =Аi /(Бi- Bi), где: Аi - фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Бi - фактический объем расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Bi - фактический объем расходов i-го муниципального района (городского округа), осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов другого уровня, на конец отчетного периода	О4<=1, если Р4 <=0,15; О4<=0, если Р4 >0,15
1.5	Соблюдение требований статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципальных заимствований	Р5i =Аi /(Бi + Bi), где: Аi - фактический объем заимствований i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году; Бi - фактический размер дефицита местного бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного года; Bi - фактическая сумма, направляемая в отчетном году на погашение долговых обязательств i-го муниципального района (городского округа)	О5=1, если Р5 <=1; О5=0, если Р5 >1
1.6	Соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	Р6i =Аi /Бi , где: Аi - уточненный план расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Бi - утвержденный Правительством области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа)	О6 = 1, если Р6 <= 1; О6 = 0, если Р6 > 1
1.7	Наличие в консолидированном бюджете муниципального района поселений, не обеспечивших соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	, где: - количество поселений, не обеспечивших соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, в консолидированном бюджете i-го муниципального района на конец отчетного периода	, если ; , если
1.8	Сохранение на безопасном уровне долговой нагрузки в бюджете муниципального района (городского округа)	Р8i = Аi / Бi, где: Аi - фактический объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного финансового года; Бi - фактический объем доходов бюджета за отчетный финансовый год в i-м муниципальном районе (городском округе) без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений	О8=0, если ; О8=-1, если
1.9	Отсутствие просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств	Р9i = Аi + Бi + Bi + Дi, где: Аi - просроченная задолженность по ценным бумагам i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода; Бi - просроченная задолженность по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет i-м муниципальным районом (городским округом), на конец отчетного периода; Bi - просроченная задолженность по кредитам, полученным i-м муниципальным районом (городским округом) от кредитных организаций, на конец отчетного периода; Дi - просроченная задолженность по гарантиям i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода	О9 = -1, если Р9 > 0
1.10	Отсутствие фактов исполнения муниципальных гарантий за счет средств бюджета муниципального района (городского округа)	, где: - фактический объем выплат по муниципальным гарантиям в i-м муниципальном районе (городском округе) на конец отчетного периода	, если
1.11	Удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района (городского округа)	Р11i = Аi / Бi, где: Аi - исполнение бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода по расходам, формируемым в рамках государственных программ (включая федеральные программы), муниципальных целевых программ и муниципальных ведомственных программ, формируемых за счет налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из областного бюджета; Бi - исполнение бюджета i-го муниципального района (городского округа) по расходам на конец отчетного периода	О11=1, если Р11>=0,9; О11=0, если Р11<0,9
1.12	Исполнение бюджета муниципального района (городского округа) по налоговым доходам к первоначально утвержденному объему	Р12i = Аi /Бi, где: Аi - исполнение бюджета i-го муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год по налоговым доходам; Бi - первоначальный план в соответствии с решением о бюджете на отчетный финансовый год по налоговым доходам в i-м муниципальном районе (городском округе)	О12=0, если 0,9<=Р12<=1,1; О12=-1, если Р12<0,9, Р12>1,1
1.13	Отклонение расходов бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета	, где: - исполнение по расходам i-го муниципального района (городского округа) в IV квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета; - исполнение по расходам i-го муниципального района (городского округа) в I квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета; - исполнение по расходам i-го муниципального района (городского округа) во II квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета; - исполнение по расходам i-го муниципального района (городского округа) в III квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета	, если ; , если , ; , если ,
1.14	Наличие просроченной кредиторской задолженности	Р14i = Аi, где: Аi - объем просроченной кредиторской задолженности в i-м муниципальном районе (городском округе) на конец отчетного периода	О14 = -1, если Р14 > 0
1.15	Наличие фактов использования средств не по целевому назначению, установленных федеральными контрольными и финансовыми органами, соответствующими органами государственного финансового контроля Кировской области и органами исполнительной власти Кировской области	P15i = Аi, где: Аi - наличие фактов использования средств не по целевому назначению, установленных федеральными контрольными и финансовыми органами, соответствующими органами государственного финансового контроля Кировской области и органами исполнительной власти Кировской области	О15=-1, если установлен факт использования средств не по целевому назначению
1.16	Размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) проекта местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание	Р16i = Пi + Бi + Оi+ Сi + Чi, где: Пi - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) проекта местного бюджета на текущий финансовый год (+1); Бi - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) решения об утверждении местного бюджета на текущий финансовый год (+1); Оi - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год (+1); Сi - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета в текущем финансовом году (+1); Чi - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в текущем финансовом году (+1)	О16 = 1, если Р19 = 5; О16 = 0, если Р19 < 5
1.17	Проведение за отчетный год оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских и сельских поселениях муниципального района с формированием публикуемого рейтинга качества управления муниципальными финансами	Р17i = Аi, где: Аi - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) информации о результатах проведенной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских и сельских поселениях муниципального района за отчетный год	О17 = 1, если информация размещена
1.18	Наличие фактов нарушения организации бюджетного процесса, установленных в ходе контрольных мероприятий федеральных контрольных и финансовых органов, соответствующих органов государственного финансового контроля Кировской области и органов исполнительной власти Кировской области	P18i = Аi, где: Аi - наличие фактов нарушения организации бюджетного процесса, установленных в ходе контрольных мероприятий федеральных контрольных и финансовых органов, соответствующих органов государственного финансового контроля Кировской области и органов исполнительной власти Кировской области	О18=-1, если установлен факт нарушения организации бюджетного процесса
1.19	Динамика недоимки по налоговым платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет муниципального района, бюджет городского округа, по нормативам, установленным в отчетном периоде, за исключением дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, полностью или частично заменяющих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности	P19i = Ai/Бi, где: Аi - сумма недоимки(4) по налоговым платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет i-го муниципального района, бюджет городского округа, по нормативам, установленным в отчетном периоде, за исключением дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, полностью или частично заменяющих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности на конец отчетного периода; Бi - сумма недоимки(4) по налоговым платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет i-го муниципального района, бюджет городского округа, по нормативам, установленным в отчетном периоде, за исключением дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, полностью или частично заменяющих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, на начало отчетного года	О19=1, если P19<1; О19=0, если P19=1; О19=-1, если 1<P19<=1,5; О19=-2, если P19>1,5
1.19-1	Динамика задолженности по арендным платежам за муниципальное имущество, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (без учета пени и штрафов), в консолидированный бюджет муниципального района, бюджет городского округа	P19-1i = Ai/Бi, где: Аi - сумма задолженности по арендным платежам за муниципальное имущество, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (без учета пени и штрафов), в консолидированный бюджет i-го муниципального района, бюджет городского округа на конец отчетного периода; Бi - сумма задолженности по арендным платежам за муниципальное имущество, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (без учета пени и штрафов), в консолидированный бюджет i-го муниципального района, бюджет городского округа на начало отчетного года	О19-1=1, если P19-1<1; О19-1=0, если P19-1=1; О19-1=-1, если 1<P19-1<=1,5; О19-1=-2, если P19-1>1,5
1.19-2	Динамика поступления налоговых доходов в бюджет муниципального района (городского округа)	P19-2i = Ai/Бi, где: Аi - сумма поступления налоговых доходов в бюджет i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода текущего финансового года; Бi - сумма поступления налоговых доходов в бюджет i-го муниципального района (городского округа) на конец соответствующего отчетного периода предыдущего финансового года в сопоставимых условиях	О19-2=-1, если P19-2 ниже среднеобластного уровня
1.20	Проведение оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств и размещение ее результатов в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа)	Р20i = Аi, где: Аi - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) результатов оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств за отчетный год	О20 = 1, если информация размещена
1.21	Проведение оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ за отчетный год и размещение ее результатов в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа)	Р21i = Аi, где: Аi - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) результатов оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ за отчетный год	О21 = 1, если информация размещена
1.22	Размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) информации о выполнении муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг за отчетный год	Р22i = Аi, где: Аi - размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) информации о выполнении муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг за отчетный год	О22 = 1, если информация размещена
1.23	Составление проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период	Р23i = Аi, где: Аi - принятие в текущем году проекта бюджета на три года	О23 = 1, если бюджет принят на три года
1.24	Своевременность и качество представления бюджетной отчетности по перечню форм, входящих в состав месячной, квартальной и годовой отчетности	, где: - наличие фактов нарушения сроков и качества представления бюджетной отчетности	, если факт нарушения срока и качества установлен
1.25	Наличие муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых введена процедура банкротства в текущем финансовом году	Р25i = Аi, где: Аi - наличие муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых введена процедура банкротства в текущем финансовом году	О25 = -1, если установлен факт наличия
1.26	Удельный вес расходов бюджета на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов бюджета муниципального района (городского округа) (за исключением субвенций из областного бюджета*, межбюджетных трансфертов, расходов в рамках федеральных, областных и муниципальных целевых программ, расходов на обслуживание муниципального долга)	, где: - первоначальный план по расходам бюджета i-го муниципального района (городского округа) на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием; - первоначальный план по расходам бюджета i-го муниципального района (городского округа) (за исключением субвенций из областного бюджета*, межбюджетных трансфертов, расходов в рамках федеральных, областных и муниципальных целевых программ, расходов на обслуживание муниципального долга)	, если ; , если
1.27	Своевременность и полнота использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в отчетном году	P27 = Ai, где: Аi - своевременное и полное использование межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в отчетном году	О27=-1, если установлен факт несвоевременного и неполного использования межбюджетных трансфертов
1.28	Своевременность возврата в областной бюджет остатков целевых средств, полученных и не использованных муниципальным районом (городским округом) в отчетном году	P28 = Ai, где: Аi - возврат в установленный срок в областной бюджет остатков целевых средств, полученных и не использованных i-м муниципальным районом (городским округом) в отчетном году	О28=-1, если срок возврата не соблюден
1.29	Выполнение значения целевого показателя "Средняя заработная плата работников", установленного соглашениями о реализации мероприятий по повышению заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу до-школьного образования, и работников муниципальных учреждений культуры (основного персонала), заключенными между муниципальным образованием области и департаментом образования Кировской области, департаментом культуры Кировской области	Р29i = Аi, где: Аi - выполнение значения целевого показателя "Средняя заработная плата работников" в отчетном периоде	О29=-1, если значение показателя не выполнено в отчетном периоде
1.30	Формирование прогноза бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год в рамках муниципальных программ	Р30i = Аi / Бi, где: Аi - прогнозируемый объем муниципальных программ i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год; Бi - прогнозируемый объем расходов i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, за исключением средств на содержание представительного органа и контрольно-счетной комиссии	О30=1, если Р30i =1
2	Показатели формирования нормативной базы по организации и осуществлению бюджетного процесса
2.1	Муниципальный правовой акт представительного органа о замене дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год	Р26i = Аi, где: Аi - наличие муниципального правового акта представительного органа о замене дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год	О26 = 0,5, если муниципальный правовой акт принят
2.2	Наличие программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального района (городского округа)	Р31i = Аi, где: Аi - наличие муниципального правового акта, утверждающего программу эффективности бюджетных расходов муниципального района (городского округа)	О31=-0,5, если муниципальный правовой акт не принят
2.3	Наличие утвержденных планов мероприятий по повышению эффективности и качества предоставляемых услуг в сферах образования и культуры	Р32i = Аi, где: Аi - наличие муниципального правового акта, утверждающего план мероприятий по повышению эффективности и качества предоставляемых услуг в сферах образования и культуры	О32=0,5, если муниципальный правовой акт принят

_____________________________

* В объем субвенций не включаются субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования; на выполнение отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в муниципальных детских домах и школах-интернатах для детей-сирот; на выполнение отдельных государственных полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), участниками образовательного процесса в которых являются обучающиеся, воспитанники с ограниченными возможностями здоровья, не относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

(1) Целевое значение может быть превышено в случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета и разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

(2) Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(3) Целевое значение может быть превышено в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 01 января текущего года и (или) в случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем году в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.

(4) Расчет недоимки производится на основании данных раздела 4.2 информационного ресурса, формируемого в соответствии с совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 30.06.2008 N 65н, N ММ-3-1/295@ "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 г. N 410", без учета недоимки по подгруппе доходов 109 "Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам" и недоимки по кодам налогоплательщиков: 16 - организация находится в процедуре банкротства, 17 - организация признана банкротом, 18 - организация ликвидирована, 19 - умерший или объявленный судом умершим плательщик - физическое лицо.