Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 13 декабря 1994 г. N 124-6 "О состоянии и мерах по упорядочению предоставления и использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Пензенской области" (утратило силу)

Решение Законодательного Собрания Пензенской области от 13 декабря 1994 г. N 124-6
"О состоянии и мерах по упорядочению предоставления и использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Пензенской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Пензенской области от 17 сентября 2002 г. N 114-6/3 ЗС настоящее решение признано утратившим силу

Заслушав и обсудив сообщение председателя комиссии Законодательного Собрания по изучению вопросов, связанных с выделением и использованием земельных участков под коллективное и индивидуальное строительство в городе Пензе и области, Алимова В.Б., Законодательное Собрание отмечает, что с изменением государственной политики в отношении индивидуального жилищного строительства в Пензенской области приняли массовый характер факты изъятия и предоставления земельных участков с нарушением требований Земельного кодекса РСФСР, использования выделенных участков не по назначению.

Снятие ранее существовавших ограничений на усадебную индивидуальную застройку в городах, в частности, в областном центре - г. Пензе, привело к целому ряду градостроительных ошибок, основная суть которых заключается в том, что ценные в градостроительном отношении территории города, его исторического ядра, большими участками, без достаточного на то основания, отводятся для застройки индивидуальными жилыми домами.

В работе Управления архитектуры и градостроительства г. Пензы сложился обратный порядок оформления материалов по изъятию и предоставлению земельных участков, при котором сначала принимается постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, а затем производится оформление землеустроительного дела, что противоречит земельному законодательству, вводит в заблуждение заказчиков, а порой и понуждает их к необоснованным дополнительным финансовым издержкам. На основании подготовленных данным Управлением материалов Главой городской администрации принят ряд постановлений об изъятии земель из лесов первой группы для индивидуального жилищного строительства без обязательного на то разрешения Правительства Российской Федерации, что предписывает Указ Президента Российской Федерации от 27.12.91 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР". Пензенский городской Комитет по земельным ресурсам и землеустройству к этой работе практически не привлекается, в результате чего землеустроительные дела надлежащим образом не оформляются.

Областным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству неоднократно письменно сообщалось Администрации г. Пензы о нарушениях со стороны Управления архитектуры и градостроительства, однако положение дел до настоящего времени не изменилось, что и явилось одной из главных причин многочисленных обращений граждан в различные инстанции, в том числе и в прокуратуру области.

За последние четыре года прокуратурой области опротестовано 15 незаконных решений Пензенского горисполкома и постановлений Главы городской администрации, а также внесено три представления по вопросам изъятия и предоставления земельных участков.

Далеко не лучшим образом обстоят дела и в сельской местности. Выборочная проверка работы восьми сельских администраций Бессоновского и Пензенского районов по вопросам предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство свидетельствует о неполном и очень низком уровне юридического оформления необходимых для этого материалов. Практически во всех проверенных сельских администрациях заявления граждан не регистрируются, очередность на получение земельных участков не установлена.

Законодательное Собрание считает, что сложившееся в области положение с изъятием, предоставлением и использованием земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и иных целей, во многом обусловлено отсутствием полного и четкого Положения, детально регламентирующего порядок рассмотрения и оформления документов, необходимых для постановки в очередь и выделения земельного участка застройщику.

Наряду с этим, в последнее время со стороны областной и местных администраций ослаблен контроль и принижена требовательность к руководителям и другим должностным лицам, ответственным за данный участок работы.

Не дало ожидаемых результатов в плане улучшения жилищных условий именно нуждающейся в этом категории населения и Постановление бывшего Главы Администрации области от 09.01.92 N 9 "Об увеличении объема жилищного строительства с привлечением средств населения, предприятий и организаций". Недостаточно продуманный подход к порядку предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, определенному этим Постановлением, фактически нарушает утвержденные генеральные планы развития городов и других населенных пунктов области.

Законодательное Собрание решило:

Рекомендовать представительным и исполнительным органам местного самоуправления, руководствуясь Примерным положением (прилагается), в кратчайшие сроки определить порядок предоставления и использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства на местах.

Председатель Законодательного Собрания

Ю.И. Вечкасов