Постановление Губернатора-Председателя Правительства Пензенской области от 28 сентября 1998 г. N 609 "Об утверждении Комплексной региональной Программы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы" (утратило силу)

Постановление Губернатора-Председателя Правительства Пензенской области
от 28 сентября 1998 г. N 609
"Об утверждении Комплексной региональной Программы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 6 марта 2001 г. N 87-пП настоящее постановление признано утратившим силу

Внесено: Долговым Е.Н. - начальником отдела реализации социальной политики Правительства области.

С целью создания необходимых условий для социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих на территории области, - постановляю:

1. Утвердить Комплексную региональную Программу социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей, согласно приложению.

2. Главам администраций территориальных органов государственного управления исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, руководителям комитетов, департаментов и управлений - исполнителям основных мероприятий Программы - принять соответствующие меры по ее реализации.

3. Считать утратившим силу Постановление Главы Администрации области от 03.10.94 г. N 544 "Об утверждении Комплексной региональной Программы социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с действительной военной службы, и членов их семей".

4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Лаптева Ю.А.

Губернатор - Председатель Правительства

В.К. Бочкарев

Утверждена

Постановлением

Губернатора-Председателя
Правительства Пензенской области
от 28 сентября 1998 г. N 609

Российская Федерация
Правительство Пензенской области

Областная Межведомственная подкомиссия по социальным
вопросам военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей

Управление социальной защиты населения Пензенской области

Комплексная региональная Программа социальной защиты
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на 1998-2000 годы

Программа переработана с учетом накопленного опыта в решении социальных вопросов граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в Пензенской области. Она является органическим продолжением Комплексной региональной программы "Содействие", принятой Постановлением Главы Администрации области N 544 от 3.10.94 г. В ней учтены предложения областного военкомата, УВД и УФСБ по Пензенской области, а также общественных организаций по социальной защите военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас (отставку), и членов их семей, рекомендации Департамента по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

В Программе представлены концепция, основные направления и меры социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с профессиональной военной службы, членов их семей, потерявших кормильцев, на период с 1998 по 2000 годы.

Паспорт комплексной региональной программы социальной защиты
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на 1998-2000 годы

Наименование Программы:

- Комплексная региональная Программа социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы (далее по тексту - Программа).

Разработчик Программы:

- Отдел социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Управления социальной защиты населения Пензенской области. (Управление социальной защиты населения области, ул. Пушкина, 163, комн.204, тел. 55-86-60).

Цели и задачи Программы:

1. Создание необходимых условий для социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей.

2. Разрешение основных военно-социальных проблем:

- обеспечение жильем;

- организация профориентации и переподготовки военнослужащих запаса на гражданские специальности с учетом права отдельных категорий по обучению необходимым на рынке труда специальностям за счет службы занятости населения;

- организация трудоустройства уволенных в запас (отставку), членов их семей как через службы занятости населения, так и с помощью негосударственных учреждений, имеющих лицензию на эту деятельность;

- медицинское обслуживание, в том числе обеспечение страховыми медицинскими полисами и лечение по ним в лечебных учреждениях области;

- социальное обеспечение;

- обеспечение земельными участками под сады (огороды), свободного вступления в гаражные кооперативы;

- обеспечение местами в детских дошкольных учреждениях.

3. Координация действий органов военного управления по разработке и реализации дополнительных мер для оказания помощи командованию воинских формирований в решении социальных проблем военнослужащих различных силовых ведомств, созданию условий по поддержанию систем жизнедеятельности в оставленных воинскими частями военных городках.

4. Разработка дополнительных (к установленным федеральным законодательством) мер по решению наиболее острых социальных вопросов, встающих перед ветеранами боевых действий на территориях других государств, лицами, выполнявшими задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, ветеранами подразделений особого риска, членами семей погибших военнослужащих.

5. Привлечение для реализации Программных целей и задач внебюджетных средств, благотворительных взносов и пожертвований частных лиц и организаций.

Исполнители основных мероприятий Программы:

- Министерство социальной политики, науки и образования;

- Управление социальной защиты населения области через гор(рай) отделы (управления) социальной защиты населения, центры социального обслуживания, стационарные социальные учреждения области, учреждения социальной помощи семье и детям, медико-социальные экспертные комиссии, общественные организации и фонды социальной защиты населения;

- Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Пензенской области через свои гор(рай) управления и центры занятости;

- Комитет по труду и занятости населения;

- Управление по профтехобразованию и профподготовке;

- Управление здравоохранения;

- Министерство экономики и финансов;

- Министерство капитального строительства и коммунального хозяйства;

- Управление Федерального казначейства по Пензенской области;

- Командование военных гарнизонов на территории области;

- Областной военный комиссариат;

- Управление внутренних дел по Пензенской области;

- Отдел по делам молодежи Пензенской области;

- Пензенское отделение Военно-страховой компании;

- Общественные организации, Фонды по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Управление Программой, организация контроля:

- руководство Программой и персональная ответственность возлагается на руководителя межведомственной подкомиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (далее по тексту - МВПК) - заместителя Председателя Правительства Пензенской области;

- организационно-техническое и методическое обеспечение практической реализации Программы возлагается на МВПК в составе постоянно действующей Комиссии по социальной политике в области;

- в ходе практической реализации Программы по решению МВПК предусматривается корректировка деятельности органов управления с промежуточными результатами по итогам их работы.

Сроки и этапы реализации Программы:

- 1998-2000 гг.

Перечень подпрограмм

1. Патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военной службе.

2. Жилье.

3. Занятость и переподготовка.

4. Предпринимательство.

5. Социальное обслуживание и медико-социальная реабилитация.

6. Целевая социальная адаптация к новым условиям.

Объемы и источники финансирования подпрограмм
(в ценах 1998 г.):

1. Подпрограмма "Патриотическое воспитание
и подготовка молодежи к военной службе"

Источники финансирования	Ежегодная потребность	По годам (в млн.руб.)
		1998	1999	2000
Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджеты городов и районов Пензенской области Внебюджетные средства	- 1,5 2,0 0,5	- 0,19 По факту По факту	- 0,206 По факту По факту	- 0,219 По факту По факту
Итого:	4,0	0,19	0,206	0,219

2. Подпрограмма "Жилье"

Источники финансирования	Ежегодная потребность	По годам (в млн.руб.)
		1998	1999	2000
Федеральный бюджет: - граждане, уволенные с во- енной службы по льготным основаниям; - в т.ч. инвалиды военной службы. Областной бюджет Бюджеты городов и районов Пензенской области:	84,0 31,1 -	84,0 31,1 -	84,0 31,1 -	84,0 31,1 -
льгот по оплате жилья, ком- мунальных и других услуг; - расходы на поднаем жилья. Внебюджетные средства - по программе "Социальная защита инвалидов военной службы"	В пределах предусматриваемых средств
	10,0 10,6	9,97 10,6	13,0 10,6	15,0 10,6
Итого:	104,6	104,57	107,6	109,6

3. Подпрограмма "Занятость и переподготовка"

Источники финансирования	Минимальн. ежегодная потребность	По годам (в млн.руб.)
		1998	1999	2000
Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджет Фонда занятости по Пензенской области Внебюджетные средства (в т.ч. по Федеральной внебюджетной программе)	1,2 0,5 2,0 1,0	В соответствии с Федеральными государственными программами
		- 0,062 По факту	- 0,555 По факту	- 0,555 По факту
Итого:	4,7	0,062 0,555 0,555

4. Подпрограмма "Предпринимательство"

Источники финансирования	Минимальн. ежегодная потребность	По годам (в млн.руб.)
		1998	1999	2000
Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджеты городов и районов Пензенской области Внебюджетные средства	0,2 0,05 0,05	В соответствии с Федеральными государственными программами
		- - - По факту По факту По факту
		В соответствии с Федеральной внебюджетной программой и дру- гими источниками
Итого:	0,3	- - -

Примечание: 1. Создание рабочего места рассчитывается по схеме: среднемесячная зарплата по области, умноженная на 12 месяцев.

2. Минимальная потребность в создании рабочих мест по области - 50 в год.

5. Подпрограмма "Социальное обслуживание и
медико-социальная реабилитация"

Источники финансирования	Минимальн. ежегодная потребность	По годам (в млн.руб.)
		1998	1999	2000
Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджеты городов и районов Пензенской области Внебюджетные средства: - Пензенское региональное отделение Российского обще- ственного Фонда инвалидов военной службы (далее по тексту ПРОРОФИВС) - Фонд обязательного меди- цинского страхования	32,0 22,0	31,0 21,4	32,0 22,0	32,0 22,0
	В соответ- ствии с бюджетом района (города)	- затраты на центры социального обслуживания населения; - затраты на содержание меди- цинских учреждений
	30,0	29,2	30,0	30,0
	- по факту затрат на лечение
Итого:	84,0	81,6	84,0	84,0

6. Подпрограмма "Целевая социальная адаптация
к новым условиям"

Источники финансирования	Ежегодная потребность	По годам (в млн.руб.)
		1998	1999	2000
Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджеты городов и районов Пензенской области Внебюджетные средства	10,0 2,0 2,9 0,5	В соответствии с Федеральными государственными программами
		- По факту	- По факту	- По факту
		В соответствии с Федеральной внебюджетной программой и дру- гими источниками
Итого:	15,4	По факту	По факту	По факту

Всего по Программе:

Источники финансирования	Ежегодная потребность	По годам (в млн.руб.)
		1998	1999	2000
Федеральный бюджет Областной бюджет Бюджеты городов и районов Пензенской области Внебюджетные средства	127,2 26,2 26,95 42,65	115,0 21,59 17,532 39,8	116,0 22,206 25,155 40,6	116,0 22,219 28,155 40,6
Итого:	223	193,922	203,961	206,974

1. Основные параметры системы социальной защиты военнослужащих
и граждан, уволенных с военной службы.

Система социальной защиты призвана поднять уровень удовлетворения материальных и духовных интересов военнослужащих, обеспечить реализацию правовых норм, регламентирующих их права, свободы, обязанность и ответственность.

Она строится с учетом:

1) особенностей российской государственности;

2) текущего состояния процесса развития и становления общества;

3) хода военной реформы;

4) практического опыта органов военного управления;

5) реальных возможностей по ее обеспечению.

Содержание социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в настоящее время определяется реализацией следующих правовых норм:

- правовые основы защиты их свободы, чести и достоинства;

- право на свободу передвижения и выбор места жительства;

- право на регламентированное служебное время и время для отдыха;

- право на денежное довольствие, продовольственное и вещевое снабжение, торгово-бытовое обслуживание;

- право на жилище;

- право на охрану жизни, здоровья и медицинскую помощь;

- право на собственность, льготы по налогам;

- основные правовые нормы, регламентирующие социальную защиту. Институты правовой защиты;

- страховые гарантии, права на возмещение ущерба;

- права на образование и права в области культуры;

- льготы при проезде на транспорте и почтовых отправлениях;

- право на обжалование неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц;

- права при увольнении с военной службы и право на трудоустройство,

- основы социальной защиты членов семей военнослужащих;

- социальная защита военнослужащих при выполнении задач в особых условиях;

- обеспечение условий для реабилитации военнослужащих после ведения боевых действий;

- помощь семьям погибших военнослужащих.

Элементами социальной защиты являются:

- правовое закрепление порядка и правил предоставления военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и их семьям прав и льгот, а также обязанности должностных лиц в данной сфере;

- определенный бюджетом и государственными целевыми программами объем материальных и денежных средств, направленных на социально-экономическое обеспечение указанной категории граждан;

- юридическая ответственность должностных лиц и государственных органов за непредоставление бывшим военнослужащим и их семьям законных прав и льгот;

- процедуры обжалования и контроля обеспечения должностными лицами и государственными органами социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Под социальной защищенностью понимается уровень реального удовлетворения материальных и духовных интересов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, связанных с особыми условиями прохождения военной службы, а в последующем, после увольнения в запас (отставку) военных профессионалов, уровень реальной помощи в адаптации на избранном месте постоянного проживания.

Необходимая и достаточная социальная защищенность
военнослужащих и ветеранов военной службы.

Необходимая социальная защищенность военнослужащих определяется:

- федеральным статусом системы социальной защиты военнослужащих;

- урегулированностью решения проблем нормами права;

- полноценным ресурсным обеспечением;

- высоким престижем военной службы;

- сформированностью системы органов государственной власти, осуществляющих выполнение взаимосвязанных мероприятий на федеральном и региональных уровнях;

- наличием новых типов учреждений социальной защиты, ориентированных на оказание правовых, экономических, социально-психологических, медико-реабилитационных услуг;

- разработанностью и функционированием новых базовых социальных стандартов и нормативов качества жизни военнослужащих, механизмов их индексации, реформирования и адаптации форм социальных выплат;

- непрерывно действующей системы контроля и координации усилий на решение наиболее важных проблем на каждый отдельный момент времени;

- регулярно проводимым мониторингом состояния социальной защиты военнослужащих и анализом факторов, обуславливающих ее недостаточность.

Достаточная социальная защищенность военнослужащих реализуется через систему социальной защиты, которая должна обеспечить:

1) функционирование институциональных, организационных и финансовых механизмов, влияющих на процессы, происходящие в среде военнослужащих;

2) создание устойчивой нормативно-правовой базы и обеспечение надежного ее функционирования;

3) реальную компенсацию и выполнение гарантий, установленных законами и связанных с особыми условиями военной службы;

4) достаточно высокий уровень жизни военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей;

5) духовно - нравственную основу военной службы;

6) адресность применения различных мер социальной защиты применительно к различным категориям военнослужащих.

Основные компоненты социальной защиты
российских военнослужащих.

Социальная защита военнослужащих - один из важных аспектов деятельности компетентных органов государственной власти, органов военного управления, общественных объединений с целью создания условий для реализации военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей общегражданских прав, а также различного рода компенсаций и гарантий, установленных нормативно-правовыми актами и связанных с особыми условиями военной службы, включает следующие компоненты:

1. Правовой, выражающийся:

- в конституционном закреплении гарантий социальной защиты военнослужащих России;

- создании полной правовой законодательной базы на федеральном и региональном уровнях.

2. Социально-экономический, включающий мероприятия:

- по поддержанию достойного уровня жизни;

- решению жилищной проблемы;

- обеспечению всеми видами довольствия, реализацию льгот, предусмотренных законодательством.

3. Духовный (морально-психологический), предусматривающий мероприятия:

- по повышению морально-психологического состояния военнослужащих;

- социально - психологической адаптации граждан, уволенных с военной службы, к условиям рыночного хозяйствования;

- удовлетворению религиозных и культурных потребностей.

Система органов социальной защиты военнослужащих
Российской Федерации

                 /----------------------------\

*********************                       *****************

*    Президент -    *-----------------------*  Федеральное  *

* Главнокомандующий *---\  /----------------*    Собрание   *

*      ВС РФ        *   |  |        /-------*               *---------\

*********************   |  |        |       *****************         |

     |      |           |  |        |    Совет    |   |Государственная|

     |      |           |  |        |  Федерации  |   |     Дума      |

     |      |           |  |        \-------------/   \---------------/

/---------\ |       /--------\             |                  |

|Уполномо-| |   ****|Премьер |***  /----------------\ /-----------------\

|ченный   | |   *   \--------/  *  |Комитет по делам| |Комитет по делам |

|по правам| |   *               *  |военнослужащих, | |военнослужащих,  |

|военно-  | | /-* Правительство *  |ветеранов войны,| |ветеранов войны, |

|служащих | | | *               *  |ВС и членов их  | |граждан,уволенных|

|         |.....*   /--------\  *  |     семей      | |с военной службы,|

\---------/ | |:****| Вице-  |***  |                | |и членов их семей|

  |    /----/ |:    |Премьер |     \-----------:----/ \----------------:/

  |    |    /-/:    \--------/            |    :.......................:

  |    |    |  :          |               \----------------\  |        :

/------------\ :   /- -- --- -- -- -- -- -- -- -- -- -- \  |  |        :

|   Силовые  | :   |   Правительственная комиссия по    |  |  |        :

|министерства| :   |социальным вопросам военнослужащих, |  |  |        :

************** :   |граждан, уволенных с военной службы,|  |  |        :

*  Институт  * :   |и членов их семей                   |  |  |        :

* социально- * :   \-: -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- /  |  |        :

*  правовой  * :     :              |                      |  |        :

*   работы   * :     :   ********************************************* :

*  в войсках * :     :   *     Органы власти субъектов Федерации     * :

************** :     :   ********************************************* :

               :     :   /--------------------\  /-------------------\ :

               :     :   |   Исполнительной   |  |  Законодательной  | :

               :     :   \--------------------/  \-------------------/ :

               :     :   /--------------------\  /-------------------\ :

               :     :   |Комитеты,  отделы по|  |Комитеты (комиссии)| :

               :     :   |делам в/сл,ветеранов|  |  по делам в/сл,   | :

               :     :   |  войны и граждан,  |  |  ветеранов войны, | :

               :     :   |уволенных с военной |  |граждан, уволенных | :

               :     :   |       службы       |  | с военной службы, | :

               :     :   \--------------------/  | и членов их семей | :

               :     :              |            \-------------------/ :

               :     :         /--------------------------\            :

               :     :         |                          |            :

               :     :         |  Региональные программы  |            :

/--------------:-----:---------|                          |------------:\

|                              \--------------------------/             |

|     Государственная программа по социальной защите военнослужащих     |

|             и граждан, уволенных с военной службы                     |

\-----------------------------------------------------------------------/

Сферы ответственности государственных органов по социальной
защите военнослужащих в ходе реализации Программы

Наименование органа власти	Сфера ответственности	Механизм реализации мероприятий	Контроль, показатели
Высшие органы государственной власти
Президент РФ Федеральное собрание	Социальная защи- щенность военно- служащих, граждан, уволенных с в/сл, и членов их семей	Государственная по- литика по социаль- ной защите в форме: - законодательной деятельности - бюджетной поли- тики - кадровой политики	Выборный механизм формирования ор- ганов власти Показатели: Состояние социаль- ной защиты - необходимая - достаточная - недостаточная - низкая
Федеральные органы власти
Правительство РФ Орган соци- альной работы в структуре "силовых" министерств	Проведение эффек- тивной государст- венной политики по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных в запас (отставку) и членов их семей	Система социальной защиты военнослужа- щих Состав: - институты соци- альной защиты - выделение необхо- димых ресурсов	Государственный контроль Показатели: - эффективная сис- тема социальной защиты - неэффективная система социальной защиты
Региональные органы власти
Законодатель- ные и испол- нительные ор- ганы власти регионов, ор- ганы социаль- ной защиты, службы заня- тости населе- ния	Социальная адапта- ция и поддержка профессиональных военнослужащих, уволенных в запас (отставку), и чле- нов их семей	- Институты соци- ального обеспечения - Выделение необхо- димых ресурсов	Успешная реадапта- ция ветеранов военной службы

2. Обоснование, концепция и обеспечение программы.

2.1. Обоснование необходимости программного
подхода и концепция программы.

Формирование в Российской Федерации правового и социального государства предполагает создание необходимых условий для социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения, к числу которых в последние годы по объективным причинам относится целый ряд категорий военнослужащих и особенно граждан, уволенных с профессиональной военной службы в связи со значительным сокращением Вооруженных Сил.

Возросло число и обострились проблемы граждан, получивших на службе инвалидность, ранения и увечья, семей, потерявших кормильцев. В ходе сокращения армии и флота значительная часть уволенных в запас офицеров и прапорщиков не имеет жилья, примерно у 70% из них нет гражданских специальностей, необходимых в настоящий период на рынке труда. Увеличилось число семей, вынужденно проживающих в оставленных войсками городках либо в военных городках расформированных частей. Большинство из них не трудоустроено.

В стране, как отмечается Правительственной комиссией по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, практически отсутствует система социальной и психологической реабилитации ветеранов боевых действий. Инвалиды военной травмы и боевых действий не могут реализовать предоставленные им законодательством права по пользованию госпиталями ветеранов войны в связи с отсутствием в них соответствующих их заболеваниям, травмам и возрасту отделений и подготовленного медперсонала. Для престарелых одиноких ветеранов военной службы не созданы условия для социального обслуживания в стационарных учреждениях, соответствующие их экономическим возможностям и заслугам перед государством.

Справочно:

В Пензенской области положение дел в решении социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей характеризуется следующими данными.

Начиная с 1992 года решением ряда социальных проблем военнослужащих запаса и их семей в части профориентации, жилищного обеспечения, трудоустройства, правового консультирования занимается Пензенское областное объединение по социальной защите военнослужащих - Ассоциация военнослужащих "Содействие" (с 1997 года Общероссийская общественная организация по социальной защите военнослужащих - Ассоциация военнослужащих "Содействие"), созданное по инициативе группы кадровых офицеров, а также офицеров, уволенных в запас (отставку). "Содействием" была инициирована работа по разработке и принятию областной региональной Программы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Более 600 военнослужащих кадра и запаса построили в 1993-1996 гг. через "Содействие" жилье, более 1000 офицеров и граждан, уволенных в запас, смогли построить гаражи, получить садовые участки. Более тысячи граждан получили квалифицированную помощь в правовых вопросах, решении бытовых проблем. Более 120 семей получили материальную помощь за счет средств, полученных от производственной и коммерческой деятельности структур, созданных общественной организацией.

Необходимость такого объединения диктовалось обстановкой в стране, уровнем государственных мер по социальной защите военнослужащих. В этот период как армия в целом, так и каждый профессиональный военнослужащий, испытывали, кроме недостатка финансирования, - несвойственный ранее прессинг общественного мнения, связанного с окончанием непопулярной в народе войны в Афганистане, событиями в республиках бывшего СССР (в Прибалтике, в Грузии и других), где Вооруженные Силы использовались в качестве силового воздействия в решении политических вопросов. Дальнейшие события 1993 года в Москве усилили движение военнослужащих к объединению в решении своих социальных проблем. С появлением в стране многопартийности произошла определенная дифференциация и среди офицеров и прапорщиков запаса.

К 1998 году в Пензенской области уже насчитывалось 25 общественных объединений, заявивших о своей причастности к решению социальных, политических и экономических проблем как профессиональных военнослужащих, так и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей.

Функциональная схема управления системой социальной адаптации
военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), уволенных
в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

/--------------\                     /----------------\

|ИНФОРМАЦИОННО-|     /-----------\   |Правительство РФ|

|  КОНСУЛЬТ.   <-\   |Минобороны |   \----------------/

|ИНФРАСТРУКТУРА| | /->   РФ      |           |

|              | | | \-----------/   /---------------\    /-------------\

|Информационно-| | | /-----------\   |Правительствен.|    |Координацион.|

|аналитический | | | |Минтруд РФ |   |комиссия по соц|    |совет по про-|

|    центр     | | | |-----------|   |вопросам в/слу-|    |блемам пере- |

|              | | | |Департамент|   |жащих, граждан,<-\  |подготовки   |

| Редакционно- | | | |по социал. |   |уволенных с во-| |  |офицеров,    |

| издательский | | | |вопросам   |   |енной службы, и| \-->увольняемых в|

|    центр     | | | |граждан,   |   |членов их семей|    |запас, при   |

|              | | | |уволенных с|   |               <-\  |Правит.-ве РФ|

| Справочно-   | | | |воен.служ.,|   \---------------/ |  \-------------/

|  консульт.   | | | |и членов их|                     |  /-------------\

|   пункты     | | | |   семей   <--------------------\|/->    ВЦПО     |

| в войсках    | | | \-----------/                    ||| |-------------|

\--------------/ | | /-----------\                    ||| |Центр разви- |

                 | \->Минобразо- |                    ||| |тия и поддер-|

/--------------\ |   |вание РФ   |                    ||| |жки предпри- |

|УЧЕБНО-МЕТОДИЧ| |   \-----------/                    ||| |нимателей -  |

|ИНФРАСТРУКТУРА| |      /---------------------------\ ||| |  офицеров   |

|              | |------>Объединенная исполнительная<---/ |   запаса    |

|  Фед. центр  | |      |    дирекция Программы     |  /-->             |

|дистанционного<-/   /-->переподготовки и занятости |  |  \-------------/

|образования на|     |  \---------------------------/  |

|  базе МЭСИ   |     |                                 | /--------------\

|              |     |                                 \->  ФИНАНСОВО-  |

|ВУЗы Миноборо-|     \---------------------------------\ |ЭКОНОМИЧЕСКАЯ |

|ны РФ, органи-|    /---------------------------------\| |ИНФРАСТРУКТУРА|

|зующие дистан-|    |  ГЛАВНЫЕ ЦЕНТРЫ ПЕРЕПОДГОТОВКИ И|| |              |

|цион. обучение|  /->    ТРУДОУСТРОЙСТВА (ГЦПТ)       </ |Фед. структуры|

\--------------/  | |-----------\                     |  |поддержки мал.|

/--------------\  | | Окружн.КС |                     |  |предпринимат. |

|  СОЦИАЛЬНАЯ  |  | |----------/--------\             |  |              |

|ИНФРАСТРУКТУРА|  | |------\   |  ГЦПТ  |  /----------|  |Финан.струк-ры|

|              <--/ | ГЦПТ |   |военного|  |   ГЦПТ   |  |              |

|Регион. стр-ры|  /-| ФСЖДВ|   | округа |  |ВВ МВД РФ |  |   Фонды с    |

|службы зан-сти|  | \------/   \--------/  \----------|  |соц.-экономич.|

|              |  |  | /------\    |  /---------\   | |  |направлен-стью|

|Региональные  |  |  | | ГЦПТ |    |  |  ГЦПТ   |   | |  |              |

|биржи труда   |  |  | | РВСН |    |  |ПВО и ВВС|   | |  |Предпринимате-|

|              |  |  | \------/    |  \---------/   | |  |льск.структуры|

|Региональные  |  |  |/---/        |       \-----\  | |  |              |

|работодатели  |  |  ||   /-----------------\    |  | |  | Региональные |

|              |  |  ||/-----\ /--------\ /----\ |  | |  | бизнес-центры|

|Регион. стр-ры|  |  ||| РУЦ | |  РУЦ   | |РУЦ | |  | |  \--------------/

| соц. защиты  |  |  |||МО РФ| | Минобр.| |ВЦПО| |  | |

|  населения   |  |  |||     | |  РФ    | |    | |  | |

\--------------/  |  ||\-----/ \--------/ \----/ |  | |

                  |-----------------------------------|

                  |  Учебные центры военных городков  |

                  \-----------------------------------/

Необходимость решения насущных проблем военнослужащих на государственном уровне привело к созданию в 1993 году при Правительстве Российской Федерации Межведомственной Комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (с 1994 года - Правительственная Комиссия) и соответствующего Департамента при Министерстве социальной защиты населения Российской Федерации (с 1996 года Министерство труда и социального развития).

В регионах Российской Федерации создаются аналогичные структуры. В Пензенской области с 1994 года действует Межведомственная подкомиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В феврале 1996 года в Управлении социальной защиты населения области создан соответствующий отдел, а в районных органах социальной защиты населения введены штатные сотрудники, в чьи обязанности вменена работа с военнослужащими запаса и членами их семей.

С этого времени социальные вопросы военнослужащих запаса и членов их семей, проживающих на территории области, координация и решение их проблем на уровне федеральных и областных органов законодательной и исполнительной власти возложены на Управление социальной защиты населения. Возникла необходимость в корректировке Комплексной региональной программы с учетом наработанного опыта и происшедших изменений в стране, в области.

Осталась неизменной цель Программы - реализация законодательства Российской Федерации и создание условий социальной защиты военнослужащих Вооруженных Сил, МВД, ФСБ, других Министерств и ведомств, где предусмотрена профессиональная военная служба, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, наиболее полное использование их потенциала для социально-экономического и культурного развития области.

Программа предусматривает активное участие самих военнослужащих, лиц, уволенных с профессиональной военной службы, членов их семей в реализации ее мероприятий.

Программа представляет собой определенный инструмент решения проблемы сбалансированности интересов населения Пензенской области, городов и районов в лице законодательных и исполнительных органов власти на местах и интересов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас (отставку) и членов их семей, регулирование этих отношений на основе законодательно-нормативных актов, реальных связей и факторов развития экономики, социальной сферы, политической жизни области.

В Программе учтен наработанный в стране за последние пять лет опыт социальной защиты военнослужащих, членов их семей и рекомендации Министерства труда и социального развития РФ. В нее включены предложения областного военного комиссариата, УВД и УФСБ по Пензенской области, общественных организаций по социальной защите военнослужащих кадра и запаса, членов их семей. В ее подпрограммах предусмотрены наработка и использование реальных механизмов их реализации.

Общим при реализации всех подпрограмм является:

- целевое и рациональное использование бюджетных средств на социальные нужды военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусмотренных действующим законодательством;

- проведение мониторингового обследования и осуществление анализа в интересах решения военно-социальных задач;

- накопление "банка данных", касающихся военно-социальной проблематики;

- координация действий законодательных и представительных органов власти по заложенным в программе направлениям работы.

2.2. Организационное, информационное и
юридическое обеспечение Программы.

Основным регулятором в решении задач Программы выступает Межведомственная подкомиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в составе Комиссии по социальной политике области. Принятые подкомиссией решения реализуются комитетами, департаментами, управлениями, отделами и службами областной Администрации, территориальными органами управления, органами местного самоуправления муниципальных образований, военного управления по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Межведомственная координация в процессе выполнения решений, принятых областной подкомиссией, возложены на Отдел реализации социальной политики Министерства социальной политики, науки и образования Пензенской области.

Организационно-техническое обеспечение работы подкомиссии осуществляет Отдел социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Управления социальной защиты населения области.

На этот отдел возложены, кроме того, функции, направленные на взаимодействие с Департаментом по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Координационным Советом по проблемам переподготовки офицеров, увольняемых в запас при Правительстве Российской Федерации.

Кроме того, отдел осуществляет взаимодействие с местными органами представительной и исполнительной власти, организациями, учреждениями социальной защиты населения области, областным и гор(рай)военкоматами, отделениями государственных внебюджетных фондов, общественными объединениями военнослужащих, ветеранов военной службы.

Сложившаяся в органах социальной защиты населения структура позволяет решать следующие задачи:

1) Вести анализ уровня социальных и экономических условий жизни граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, выявление и взятие на учет лиц из числа таких граждан, нуждающихся в комплексе специальных мер социально-реабилитационной помощи, реализуемой в системе социальной защиты населения области.

2) Принимать участие:

- в разработке, реализации и контроле за реализацией областных программ по социальной защите граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- в разработке мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации в области социальной защиты этой категории граждан;

- в формировании финансово-экономической политики в области, направленной на решение социальных проблем уволенных в запас военнослужащих и членов их семей;

- в подготовке предложений в Законодательное Собрание Пензенской области о предоставлении дополнительных видов материального обеспечения и льгот гражданам, уволенным из Вооруженных Сил, и членам их семей за счет местных возможностей.

3) Осуществлять координацию, методическое обеспечение, изучение и распространение положительного опыта работы по вопросам социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

4) Организовывать социальную поддержку членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

5) Координировать на территории области деятельность учреждений социальной защиты населения по вопросам социальной реабилитации инвалидов военной службы. Совместно с другими исполнителями реализовывать принятую в области Программу социальной защиты инвалидов военной службы.

6) Участвовать в разработке и осуществлении программ по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

7) Обеспечивать необходимой информацией, консультациями по вопросам социальной защиты обращающихся за помощью военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Работать со средствами массовой информации, с органами государственного управления, воинскими частями, дислоцированными на территории области, с общественными организациями по социальной защите военнослужащих по разъяснению содержания, положений действующего законодательства и возможностей органов и учреждений социальной защиты по оказанию социальной поддержки гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Сбором информации, ее обобщением, анализом и выработкой предложений по решению социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей занимаются местные органы исполнительной власти, отделы (управления) социальной защиты населения, службы занятости городов и районов области, рай(гор) военкоматы, УФСБ и УВД по Пензенской области, командование воинских частей, дислоцированных на территории области, общественные организации по социальной защите военнослужащих, лиц, уволенных в запас, и членов их семей.

На основании поступающей информации от перечисленных выше организаций, а также принятых решений Правительством области и Межведомственной подкомиссией по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проводятся необходимые исследования, разрабатываются конкретные проекты, организуется их выполнение, ведется соответствующая разъяснительная работа через средства массовой информации.

Полученная гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, проживающими на территории области, информация о возможностях реализации прав и льгот на основе законодательных актов (кроме закрытой и конфиденциальной) должна быть доступной, бесплатной и достоверной.

Помощь, в том числе по правовым вопросам, военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, члены семей погибших (умерших) военнослужащих должны получать по месту жительства и получения пенсий, пособий и компенсационных выплат, в отделах (управлениях) социальной защиты, службах занятости населения районов и городов области, а также в общественных организациях военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

2.3. Ресурсное обеспечение Программы.

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников.

Это вытекает из соответствующих положений Законов Российской Федерации (Федеральных Законов) "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (с изменениями и дополнениями), других законодательных актов и соответствующих указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации.

Федеральный бюджет инвестирует социальные мероприятия в интересах рассматриваемых категорий граждан:

а) за счет предусмотренных статей расходов оборонного бюджета по линии министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба;

б) за счет расходов по финансированию целевых федеральных программ, предусматривающих прежде всего строительство (покупку) жилья для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, их переподготовку на гражданские специальности;

в) по финансированию расходов на пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, семей военнослужащих, потерявших кормильцев, инвалидов вследствие военной травмы по линии Минобороны, МВД, ФСБ России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования. Фонда социального страхования;

г) за счет средств (в различных формах финансовой поддержки), предоставляемых из федерального бюджета общественным объединениям указанных категорий граждан, и прежде всего ветеранов боевых действий на территориях других государств.

Из областного и местных бюджетов территориальных органов государственного управления и местного самоуправления муниципальных образований осуществляется финансирование возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, предусмотренных законодательством в части оплаты жилья, коммунальных и других услуг, компенсационных выплат за наем (поднаем) жилых помещений в пределах, предусматриваемых при утверждении бюджетов, средств (Постановления Главы Администрации области от 19.02.96 г. N 103 и от 25.12.96 г. N 1200).

Часть средств указанных бюджетов направляются на обеспечение медицинского обслуживания в части оплаты лечения по обязательному медицинскому страхованию неработающих граждан, уволенных с профессиональной военной службы с правом на пенсию, а также в связи с сокращением Вооруженных Сил - без права на пенсию (Постановление Главы Администрации Пензенской области "О мерах по обеспечению медицинского обслуживания граждан, уволенных с профессиональной военной службы" от 07.07.97 г. N 659).

Кроме того, органам местного самоуправления, исходя из возможностей, рекомендуется оказывать материальную поддержку отдельных семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, оказавшихся за чертой социального стандарта.

Средства из внебюджетных источников финансирования могут использоваться в основном для осуществления мероприятий, направленных на социальную адаптацию и профессиональную переподготовку граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (помимо плановых бюджетных поступлений), профессиональную ориентацию кадрового состава воинских формирований и учреждений МО РФ, МВД РФ, социальную поддержку и развитие предпринимательства силами уволенных в запас офицеров.

К числу источников внебюджетных инвестиций на договорной основе привлекаются фонды по социальной защите военнослужащих, акционерные общества, банки, филиал Военно-страховой компании, общественные организации, фирмы и предприятия, созданные офицерами, уволенными из Вооруженных Сил.

2.4. Социальная адаптация граждан, уволенных с профессиональной
военной службы, и членов их семей.

Под социальной адаптацией в данной программе понимается обретение и освоение бывшими военнослужащими нового либо обновленного качества (статуса). Это процесс вхождения военнослужащих, уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей в новые условия жизни, связанные с переездом к постоянному месту жительства.

Это, в большинстве случаев, смена профессии военнослужащих, их переподготовка по специальностям, необходимым на рынке труда области.

В целом процесс адаптации занимает 1-3 года. Применительно к процессу управления адаптацией в нем выделяется два основных блока:

- создание оптимальных условий адаптации;

- регулирование процесса адаптации.

В содержательном плане это предполагает:

1) Деятельность органов управления области, района, города, населенного пункта по решению первичных социальных проблем военнослужащих запаса (в отставке) и членов их семей.

Сюда входит:

- принятие нормативных документов по реализации прав и льгот этой категории граждан;

- подбор и обучение специалистов, занимающихся уволенными в запас и их семьями;

- определение оптимального места и времени приема граждан по личным вопросам;

- оповещение людей в средствах массовой информации о возможностях и путях решения основных социальных проблем военнослужащих, граждан, уволенных в запас, и членов их семей.

2) Работу городских и районных органов социальной защиты населения, служб занятости населения по оказанию действенной помощи уволенным в запас и их семьям в обустройстве, профориентации, поиске работы, переподготовке. Изучение социального, материального, медицинского и бытового положения остронуждающихся граждан по спискам, полученным в военном комиссариате, в других организациях и учреждениях, в том числе общественных, где имеется такая информация и оказание им посильной помощи.

3) Работу областного и районных военкоматов, УВД и ФСБ по Пензенской области, таможенной службы и налоговой полиции, где становятся на учет прибывающие на постоянное место жительства военнослужащие запаса, по оказанию последним необходимой информационной и материальной помощи.

4) Активную и конструктивную работу общественных объединений по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по оказанию моральной поддержки, информационной, правовой и материальной помощи и защиты, созданию жилищных, гаражных и садовых кооперативов, предприятий малого и среднего бизнеса, профориентации, обучению и трудоустройству этой категории граждан.

3. Основные направления реализации концепции и подпрограмм.

3.1. Подпрограмма "Патриотическое воспитание и подготовка
молодежи к военной службе".

Основная задача подпрограммы - создать устойчивые предпосылки для формирования у населения Пензенской области твердых убеждений в необходимости гарантированной вооруженной защиты Родины, уважительного отношения к Вооруженным Силам, их личному составу, понимания необходимости достаточной компенсации за сложность ратного труда, переносимые военнослужащими лишения и имеющиеся ограничения гражданских свобод.

Подпрограмма предполагает, что постепенный переход к контрактному комплектованию войск не умаляет, а усиливает роль всех органов власти и заинтересованных общественных организаций в военно-патриотическом воспитании молодежи.

Реализация подпрограммы вызвана неотложностью решения комплекса проблем, с которыми столкнулось российское общество на современном этапе. Становится предельно очевидной необходимость возрождения и развития патриотизма как важной социальной ценности, основы духовно-нравственного единства общества, укрепления его государственности.

Подпрограмма призвана значительно активизировать ослабленное за последние годы, но имеющее жизненно важное значение для общества направление государственной политики - целенаправленный процесс воспитания молодого поколения как сознательного и достойного воспреемника отечественной истории, культуры, государственности в единстве национально-самобытных и общих цивилизованных начал. Подпрограмма ориентирована на пробуждение и развитие у молодежи патриотического сознания, высокой гражданственности, способности отдать силы, талант и энергию на благо России.

Приоритетным направлением подпрограммы является возрождение у молодежи традиционного чувства гражданской гордости и ответственности, формирование готовности к созиданию на благо Отечества, к его защите. Развитие присущих каждому человеку чувств гордости и собственного достоинства, воспитание отвращения к униженности, к любым формам зависимости может стать опорой развития патриотизма как нравственного качества личности.

Перечень мероприятий подпрограммы.

Мероприятия	Срок ис- полн.	Исполнители	Стоимость (млн.руб.)
			1998	1999	2000
Разработка проектов нормативно-правовых и законодательных актов Пензенской области с целью создания условий для духовно-нравствен- ного, гражданского и патриотического воспи- тания подрастающего по- коления. Разработка программно- методической базы для организации деятельнос- ти патриотических клу- бов, оборонно-спортив- ных лагерей, организа- ции историко-культурной и краеведческой работы. Организация мероприятий среди молодежи, посвя- щенных празднованию па- мятных дат государства, Вооруженных Сил. Создание в органах местного самоуправле- ния постоянно действу- ющих комиссий по патри- отическому воспитанию молодежи, с привлечени- ем к этой работе предс- тавителей органов воен- ного управления, обра- зования, здравоохране- ния, физической культу- ры и туризма, оборонной спортивно-технической организации (далее по тексту - РОСТО),общест- венных объединений пат- риотической направлен- ности. Создание необходимых условий и осуществление первоочередных меропри- ятий по восстановлению элементов обязательной начальной военной под- готовки молодежи к во- енной службе в образо- вательных учреждениях среднего (полного) об- щего образования, на- чального и среднего профессионального об- разования как составной части государственного образовательного стан- дарта. Организация и проведе- ние факультативной под- готовки молодежи к во- енной службе в учебных заведениях. Организация и проведе- ние торжественных про- водов призывников в ар- мию. Обеспечение реальной административной ответ- ственности граждан за уклонение от постановки на воинский учет и от призыва на военную службу. Организация и проведе- ние оборонно-спортивных лагерей, слетов,военно- спортивных игр, сборов, фестивалей патриотичес- ких клубов и объедине- ний. Регулярное проведение "Дней призывника", "Дней открытых дверей" в Пензенском ВАИУ и во- инских частях. Разработка системы мер, стимулирующих привлече- ние граждан на военную службу по контракту. Проведение ярмарок ва- кансий службами заня- тости населения совмес- тно с военкоматом. Разработка и издание информационных и мето- дических материалов о деятельности государст- венных и общественных организаций, участвую- щих в патриотическом и нравственном воспитании молодежи. Разработка и внедрение методических материалов по патриотическому и нравственному воспита- нию школьников. Проведение в образова- тельных учреждениях, среди общественных объ- единений и средств мас- совой информации кон- курсов работ по истории Пензенской области,важ- нейшим событиям,связан- ным с Российской армией и Флотом. Проведение в образова- тельных учреждениях ме- роприятий, связанных с важнейшими событиями Армии и Флота. Приобретение наглядных пособий военно-патрио- тической направленности Участие делегаций от Пензенской области в проведении регулярных Всероссийских и межре- гиональных научно-прак- тических конференций по важнейшим проблемам ду- ховно-нравственного становления и патриоти- ческого воспитания мо- лодежи. Организация и проведе- ние совместных меропри- ятий с областной обо- ронной спортивно-техни- ческой организацией. Организация и проведе- ние зимней и летней спартакиад призывной и допризывной молодежи. Организация и проведе- ние игр "Орленок", "Зарница". Взаимодействие со сред- ствами массовой инфор- мации в организации циклов телерадиопередач и публикаций в печати, посвященных истории и культуре народностей Пензенской области. Организация при крупных детских и молодежных центрах, музеях, куль- турных центрах, Доме офицеров и воинских частях базовых пунктов для проведения истори- ко-краеведческой и во- енно-патриотической ра- боты с молодежью. Создание и развитие ба- зы подростковых клубов. Участие Пензенской об- ласти в ежегодном Все- российском смотре-кон- курсе на лучший истори- ко-краеведческий, воен- но-исторический и пат- риотический клуб. Проведение добровольных акций с целью участия в реставрации и восста- новлении памятников ис- тории, культуры, архи- тектуры, мемориальных комплексов и памятников боевой и трудовой славы жителей Пензенской об- ласти. Установление и развитие шефских связей образо- вательных учреждений с воинскими частями. Организация и проведе- ние конкурса военно- патриотической песни.	1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. До 2000 г. 1998- 1999 гг. Посто янно Два раза в год 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. Весь пери- од 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. По отд. плану меро- прия- тий Посто янно 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. Еже- годно Еже- годно 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг.	Отдел по делам молоде- жи, Управление профтех- образования и профпод- готовки, Министерство информации и культуры, Управление соцзащиты населения, Облвоенкомат Отдел по делам молоде- жи, Управление профтех- образования и профпод- готовки, Министерство информации и культуры, Облвоенкомат Отдел по делам молоде- жи, Облвоенкомат Гор(рай)администрации, РВК, РОСТО, обществен- ные объединения Отдел по делам молоде- жи,Управление образова- ния,Управление профтех- образования и профпод- готовки, Облвоенкомат Управление профтехобра- зования и профподготов- ки, руководители сред- неспециальных учебных заведений Правительство области, Облвоенкомат Главы рай(гор)админист- раций, Облвоенкомат, УВД Прокуратура Пензен- ской области Облвоенкомат, командиры частей, ПВАИУ, Отдел по делам молодежи Управле- ние профтехобразования и профподготовки Отдел по образованию и спорту Облвоенкомат, командиры частей, ПВАИУ, Отдел по делам молодежи Облвоенкомат, Департа- мент государственной службы занятости насе- ления по Пензенской об- ласти, Отдел по делам молодежи Отдел по делам молоде- жи, Управление профтех- образования и профпод- готовки, Министерство информации и культуры Отдел по делам молоде- жи, Управление профтех- образования и профпод- готовки, Министерство информации и культуры Отдел по делам молоде- жи, Управление профтех- образования и профпод- готовки, Облвоенкомат, общественные объедине- ния Управление профтехобра- зования и профподготов- ки, Облвоенкомат Правительство области, Управление профтехобра- зования и профподготов- ки Отдел по делам молодежи Облвоенкомат, Отдел по делам молодежи, РОСТО Отдел по образованию и культуре, Облвоенкомат, РОСТО Руководители среднеспе- циальных учебных заве- дений, командиры воин- ских частей, РОСТО Отдел по делам молоде- жи, Облвоенкомат Отдел по делам молоде- жи, Управление профтех- образования и профпод- готовки, Облвоенкомат Правительство области, Отдел по образованию и культуре, Управление профтехобразования и профподготовки, РОСТО Отдел по делам молоде- жи, Облвоенкомат, Де- партамент культуры Отдел по делам молоде- жи, Управление профтех- образования и профпод- готовки, Департамент культуры Управление профтехобра- зования и профподготов- ки, Облвоенкомат Департамент культуры, Управление профтехобра- зования и профподготов- ки	0,005 0,005 0,025 0,055 0,01 0,01 0,008 0,007 0,025 0,01 0,005 0,01 0,02 0,01	0,007 0,005 0,027 0,055 0,01 0,01 0,009 0,007 0,027 0,012 0,007 0,01 0,02 0,01	0,002 0,005 0,03 0,06 0,01 0,01 0,01 0,007 0,03 0,015 0,01 0,01 0,02 0,01

3.2. Подпрограмма "Жилье".

Основная задача - подготовка предложений, создание четкого механизма реализации законодательства, местных нормативных актов по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, семей погибших военнослужащих и приравненных к ним лиц.

Подпрограмма обосновывает и рассчитывает меры по строительству и приобретению жилья для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, имеющих право на обеспечение жильем и стоящих в очереди в воинских частях и учреждениях МО РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, в районных администрациях Пензенской области в течение 1998-2000 годов (в соответствующих плановых объемах в тыс. кв. метров).

Подпрограмма предусматривает: реализацию федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.01.98 г. N 71, получившей статус "Президентской", и порядок выпуска и погашения Государственных жилищных сертификатов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.98 г. N 320.

С этой целью предусмотрены:

- установление порядка и правил распределения государственных жилищных сертификатов между гражданами, уволенными с военной службы и стоящими в очереди в рай(гор)администрациях;

- разработка регионального механизма обеспечения готовым или достраивающимся жильем граждан, получивших сертификаты в установленные сроки;

- контроль за реализацией Программы органами местного самоуправления на своих территориях.

Справочно:

На 1.08.97 г., по данным Министерства Обороны Российской Федерации, в очереди на получение жилья в Пензенской области состоят 676 военнослужащих. При этом число бесквартирных военнослужащих за последние пять лет возросло почти вдвое.

Обеспечение жильем этих очередников с 1998 года осуществляется по двум направлениям: строительство жилья или приобретение его по жилищным сертификатам. Порядок обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей определяется Министерствами и ведомствами, где предусмотрена военная служба.

Состояние дел по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в Пензенской области, по данным Комитета по экономике, приведено в таблице N 1.

Таблица N 1.

Годы	Число очеред- ников	Лимит Мини- стерства экономики по программе "Жилище" (млрд.руб.)	Выделено из лимита средств по линии гос- бюджета (млрд.руб.)	Введено общей жилой площади (кв.м.)	Введено квартир (единиц)
1993 1994 1995 1996 1997	1945 2061 2268 2328 2469	6,2 37,5 18,4 34,16 22,7	4,1 8,83 7,18 По взаимоза- чету - 5,397 9,474	4830 4651 3903 1260 3151	69 59 65 211 40

Учитывая сложившееся положение с обеспечением жильем граждан, уволенных с военной службы, имеющих соответствующие льготы, установленные законодательством, в Пензенской области Постановлением Главы Администрации "О денежной компенсации за наем жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы" от 19.02.96 г. N 103 определены нормы и порядок выплат денежных средств из районных бюджетов тем военнослужащим запаса, кто стоит в очереди в отделах по учету и распределению жилой площади районных администраций.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 26 "О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей и о программе строительства жилья для этой категории граждан на 1996 - 1997 годы" по Пензенской области были установлены конкретные задания по вводу жилья:

Годы	Тыс. кв. м	Квартир
Задание на 1996 год Задание на 1997 год	19,7 21,7	328 362
Всего	41,4	690

Как следует из таблицы N 1, из-за неудовлетворительного финансирования из федерального бюджета, задания на 1996 - 1997 гг. выполнены по Пензенской области на 8,2%.

Решение данной проблемы возможно при условии выделения в 1998 - 2000 гг. Пензенской области средств на финансирование строительства и приобретение жилья по системе жилищных сертификатов для очередников военнослужащих запаса в объемах, обеспечивающих полное удовлетворение потребностей указанных граждан в квартирах, (с учетом прогнозируемого ежегодного прибытия в регион на постоянное место жительства около 250 семей офицеров и прапорщиков, увольняемых из Вооруженных Сил, других силовых министерств и ведомств). Потребность в средствах на эти цели приведена в таблице N 2.

Таблица N 2.

NN пп	Наименование показателей	Един. измер.	1998	1999 (прогноз)	2000 (прогноз)
1. 2. 3.	Численность состоящих на очереди Общая площадь ввода жилья Количество квартир	Семей Тыс.кв.м Единиц	2624 62,5 1041	1833 62,5 1041	1042 62,5 1042

С учетом условий Программы "Государственные жилищные сертификаты", рассчитанной на 10 этапов, с общим сроком выполнения 5 лет (1998-2002 гг.), предусматривается обеспечение жильем военнослужащих, увольняемых в запас, граждан, уволенных с военной службы, стоящих в очереди в рай(гор)администрациях Пензенской области из расчета (прогноз);

NN пп	Наименование показателей	Единица измерения	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	Всего
1 2	В виде денежной суммы В виде площади жилья	Сертифи- кат Сертифи- кат	320 180	320 180	320 180	320 180	320 180	1600 900

Программой предусматривается:

- использование государственных средств для предоставления гражданам безвозмездных субсидий на приобретение жилья;

- привлечение кредитных ресурсов коммерческих банков для завершения строительства жилых домов, финансирование которых было начато за счет средств федерального бюджета;

- развитие системы долгосрочного банковского кредитования для приобретения жилья участниками Программы в части, не покрываемой безвозмездной субсидией.

а) право на добровольное участие в Программе граждан, увольняемых или уволенных с военной службы в запас, имеющих право на получение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) право на получение полной информации об условиях реализации данной Программы;

в) возможность приобретения готового жилья, соответствующего установленным к жилым помещениям требованиям для постоянного проживания с использованием собственных средств или средств банковского кредита для оплаты недостающих 20% от стоимости жилья;

г) возможность приобретения жилья, соответствующего требованиям для постоянного проживания, в пределах размера безвозмездной субсидии без привлечения собственных средств или кредитных ресурсов. При этом допускается приобретение жилья, общая площадь которого больше или меньше социальной нормы площади жилья на семью, но не меньше площади, установленной для постановки на учет для улучшения жилищных условий по избранному месту жительства.

Для расчета размера безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья устанавливается в размере 33 кв. метра общей площади - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи при составе семьи из 3-х и более человек.

д) возможность доплаты собственных средств к установленному в сертификате размеру безвозмездной субсидии для приобретения большего размера жилой площади, чем это предусмотрено нормативом данной Программы;

е) право свободного выбора качества и местоположения жилья. Владельцы сертификатов имеют право приобретать готовые для заселения жилые помещения на первичном и вторичном рынках жилья у любых физических и юридических лиц в населенном пункте, избранном для постоянного проживания;

Программа определяет, что право на получение безвозмездных субсидий имеют граждане, увольняемые или уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет более 10 лет и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также граждане, уволенные с военной службы и подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Одновременно с этим эти граждане не должны иметь жилых помещений для постоянного проживания на территории России и за ее пределами, и должны состоять в очереди на улучшение жилищных условий.

Граждане могут реализовать свое право на получение безвозмездной субсидии только один раз.

3.3. Подпрограмма "Занятость и переподготовка".

Основная задача - создание условий и формирование регионального механизма реализации прав граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в области профессионального образования и труда;

- создание условий для их трудовой адаптации и профессиональной самореализации.

Подпрограмма предусматривает и рассчитывает меры по решению этой задачи.

Механизм еереализации включает в себя:

- создание условий государственным и негосударственным предприятиям и организациям для заинтересованного их участия в решении вопросов трудоустройства и профессионального образования граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- создание в областной, городских и районных службах занятости населения структуры по решению вопросов трудоустройства и профессионального образования бывших военнослужащих, членов их семей, их консультирования по данным проблемам;

- выделение средств для реализации прав указанной категории граждан в области образования и труда, определенных законодательством;

- поиск и распределение источников внебюджетных средств для осуществления задач подпрограммы;

- определение по конкурсному отбору базовых образовательных учреждений по профессиональной подготовке граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- создание постоянно действующего канала информирования названных категорий населения через средства массовой информации;

- создание условий для трудоустройства лиц, уволенных с профессиональной военной службы в запас, в том числе их временной занятости или участие в общественных работах, неполной занятости и частичной оплаты труда.

Правительством РФ, Федеральной службой занятости населения принимаются меры, нацеленные на снижение социальной напряженности среди офицеров и прапорщиков запаса. Среди них принятые в последние годы:

- Постановление Правительства РФ от 5 июня 1997 г. N 674, которым утверждена внебюджетная Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания;

- Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1998 г. N 153, которым утверждена бюджетная Федеральная целевая программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы;

- нормативные документы Правительственной Комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей при Правительстве РФ;

- решения и рекомендации Координационного Совета по проблемам переподготовки офицеров, увольняемых в запас при Правительстве РФ, а также Всероссийского Центра переподготовки офицеров, увольняемых в запас (ВЦПО).

Мероприятия по реализации подпрограммы.

NN п/п	Мероприятия	Срок испол нения	Исполнители	Стоимость (млн.руб.)
				1998	1999	2000
1. Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение работы
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6	Подготовить методические рекомендации по вопросам взаимодействия всех струк- тур исполнительной власти, органов военного управле- ния, общественных объеди- нений по профессиональной ориентации, переподготовке и трудоустройству военно- служащих, граждан, уволен- ных с военной службы, и членов их семей. Оказать помощь в создании в воинских частях, ПВАИУ и военных комиссариатах справочно-консультационных пунктов для проведения про фессиональной ориентации лиц, подлежащих увольнению из ВС РФ. Оказывать методическую по- мощь,обеспечивать справоч- ной литературой справочно- консультативные пункты Обеспечивать районные и городские службы занятости населения, отделы (управ- ления) социальной защиты населения нормативной, правовой и справочно-мето- дической литературой по вопросам профориентации Создать областной Центр профориентации и психоло- гической поддержки всем категориям населения Осуществить информирование военнослужащих (в воинских частях и учреждениях МО РФ по месту их дислокации), граждан, уволенных с воен- ной службы,членов их семей по месту жительства через СМИ (в т.ч. газету Депар- тамента ФГСЗН по Пензенс- кой области "Вестник тру- доустройства") о порядке и возможностях переподготов- ки на гражданские специ- альности, трудоустройства, спроса на рынке труда Пен- зенской области, режиме и месте работы профориента- торов, психологов служб занятости на местах	1998 г. 1998 г. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998 г. 1998- 2000 гг.	Департамент ФГСЗН, Управле- ние соцзащиты населения Департамент ФГСЗН, Управле- ние соцзащиты населения Департамент ФГСЗН, Управле- ние соцзащиты населения Департамент ФГСЗН, Управле- ние соцзащиты населения Правительство области, Депар- тамент ФГСЗН Департамент ФГСЗН	0,005 0,005 0,002 2,0	0,002 0,002 0,001 0,5	0,002 0,002 0,001 0,5
2. Профобучение и переподготовка
2.1 2.2 2.3	Продолжить очно-заочную форму переподготовки офи- церов и прапорщиков в учебных заведениях Пензен- ской области и за ее пре- делами. Финансирование переподго- товки: - Департамент ФГСЗН - для имеющих право на льготы; - предприятия и организа- ции по договорам; - воинские части и учреж- дения МО РФ, МВД РФ для военнослужащих и членов их семей; - личные средства лиц, не имеющих право на обучение за государственный счет; - 1,5-2,5 - летнее обуче- ние с получением второго высшего образования за личные средства. Продолжить обучение членов семей военнослужащих, за- регистрированных в служ- бах занятости населения в качестве безработных, по специальностям, востребо- ванным на рынке труда. Осуществить приоритетное обучение граждан, уволен- ных с военной службы, и членов их семей, признан- ных в установленном поряд- ке безработными, а также уволенных с военной службы с пенсионным обеспечением, имеющих право на обучение за счет средств Фонда за- нятости населения с целью последующего трудоустрой- ства.	1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг.	Департамент ФГСЗН, Пензен- ский Центр пе- реподготовки офицеров Департамент ФГСЗН Департамент ФГСЗН	по факту по факту по факту по факту по факту по факту по факту	по факту по факту по факту по факту по факту по факту по факту	по факту по факту по факту по факту по факту по факту по факту
3. Профориентация и трудоустройство
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6	Проводить "Ярмарки вакан- сий" и "Дни специалиста", направленные на трудоуст- ройство граждан, уволенных с профессиональной военной службы. Информировать военнослужа- щих, граждан, уволенных с военной службы,и членов их семей о работе областного социально-делового Центра в г.Пензе с целью более активного привлечения быв- ших военнослужащих к рабо- те в сфере малого и сред- него бизнеса, оказывать им организационную и методи- ческую помощь в реализации предпринимательских иници- атив при производстве то- варов и услуг. Совершенствовать систему профориентации военнослу- жащих накануне их увольне- ния в запас и граждан,уво- ленных с военной службы. С этой целью: - совместно с органами во- енного управления подгото- вить и провести практичес- кие занятия руководителей справочно-консультационных пунктов воинских частей и РВК по вопросам профориен- тации; - согласовать порядок уча- стия специалистов служб занятости в профориентаци- онной работе с военнослу- жащими накануне их уволь- нения в запас непосредст- венно в воинских частях; - представлять Департамен- ту службы занятости инфор- мацию о количественном и профессиональном составе граждан, уволенных с воен- ной службы, прибывших на постоянное место жительст- ва и нуждающихся в поддер- жке службы занятости. Оказывать в приоритетном порядке содействие в тру- доустройстве бывшим воен- нослужащим и членам их се- мей. Для чего: - вести персональный учет лиц указанной категории, обратившихся в службу за- нятости; - осуществлять квотирова- ние рабочих мест для дан- ной категории граждан; - организовывать для ука- занных лиц специализиро- ванные рабочие места вре- менной занятости. Оказывать содействие в ор- ганизации собственного де- ла гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей. Оказывать помощь бюро по трудоустройству при Пен- зенском Центре переподго- товки офицеров в получении информации о наличии ва- кантных рабочих мест и предложений на рынке труда	Не реже 1 р. в год 1998 г. IV кв. I кв. 1998 г. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг.	Департамент ФГСЗН, Упр-ние соцзащиты насе- ления. Бюро по трудоустройству при Пензенском Центре перепод- готовки офице- ров Органы военного управления, Де- партамент ФГСЗН, Комитет по поддержке предпринима- тельства, ФДИ "Рамисс", об- щественные объ- единения Органы военного управления, Де- партамент ФГСЗН Органы военного управления, Де- партамент ФГСЗН Органы военного управления Департамент ФГСЗН Департамент ФГСЗН, органы местного само- управления, об- щественные ор- ганизации Департамент ФГСЗН, Пензенс- кое городское управление СЗН	В соответствии со сметой рас- ходов ДФГСЗН
				0,05	0,05	0,05

3.4. Подпрограмма "Поддержка предпринимательства и самозанятости
уволенных в запас офицеров и прапорщиков".

Основная задача - стимулирование у уволенных с профессиональной военной службы стремления заняться предпринимательской деятельностью, оказание им помощи в период становления и создание в будущем возможной базы привлечения внебюджетных средств для реализации целей, задач и возможностей настоящей Программы.

Реализация основной задачи подпрограммы осуществляется:

Государственными службами занятости населения по созданию условий для безработных граждан в самостоятельном обеспечении себя работой и активного участия их в предпринимательской деятельности в соответствии с Приказами Федеральной службы занятости РФ "Об утверждении Положения о порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, и условиях выдачи им субсидий" от 30.03.93 г. N 37 и "Об утверждении "Порядка оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан" от 25.07.94 г. N 107.

Этими документами определен порядок работы органов служб занятости с гражданами, признанными в установленном порядке безработными и желающими организовать собственное дело, порядок оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест.

В условиях продолжающегося реформирования Вооруженных Сил РФ и ожидаемого в 1998-2000 гг. притока в народное хозяйство более 200 тысяч уволенных в запас профессиональных военнослужащих, а также учитывая состояние экономики и напряженности на рынке труда, проблема их трудоустройства путем привлечения в сферу производства, услуг населению, создание малых и средних хозяйственных организмов становится общегосударственной и значимой.

Способствовать активизации процесса занятости уволенных в запас или отставку военнослужащих призваны негосударственные организации, в том числе созданные самими военнослужащими запаса.

Справочно:

В Пензенской области усилиями общественных организаций и фондов за период с 1991 по 1997 годы трудоустроено более 700 офицеров запаса. Многие из них создали собственные производственные и коммерческие структуры.

Положительную оценку в исполнительных органах власти и у общественности получила деятельность Пензенского Фонда деловых инициатив "Рамисс", в учредителях которого более 50% - военнослужащие запаса и члены их семей. В его структуре: Центр развития партнерства и инвестиционного проектирования, Региональный деловой Центр, Языковой Центр, Центр Агробизнеса.

Основная цель этих подразделений - содействие развитию экономики Пензенской области путем оказания информационных, консультационных и других сервисных услуг в области развития бизнеса и расширения внешнеэкономических связей. В рамках деятельности регионального делового Центра - проведение семинаров по экономике, развитию бизнеса для начинающих и уже действующих предпринимателей, расширению и развитию контактов с коммерческими службами развитых государств, российскими и зарубежными инвестиционными компаниями и фондами, банками и предприятиями, разработка бизнес-планов инвестиционных проектов, планов санации предприятий и др. Обратившимся за помощью в ФДИ "Рамисс" бывшим военнослужащим определены льготы и скидки.

Объединенная Всероссийским Центром переподготовки офицеров сеть региональных центров напрямую решает проблемы трудоустройства, профориентации и переподготовки бывших военнослужащих. На их базе создаются бизнес-центры, бизнес-инкубаторы.

В области с 1995 года действует региональный Центр переподготовки офицеров. С 1996 года лицензирована его деятельность по трудоустройству граждан. Оказана помощь в трудоустройстве и переподготовке более 200 офицеров и прапорщиков запаса и членов их семей.

Подпрограмма предусматривает следующий механизм ее реализации:

Мероприятия	Сроки реализации	Исполнители
1. Выявление лиц из числа уволенных в запас (отставку) военнослужащих, желающих открыть собственное дело 2. Заключение договоров с консульта- ционными организациями и бизнес-шко- лами (бизнес-центрами) на предмет выявления предпринимательских спо- собностей у офицеров и прапорщиков. Тестирование на профпригодность 3. Стажировка и другие формы получе- ния практического опыта предпринима- тельской деятельности на предприяти- ях и в организациях негосударствен- ного сектора и за рубежом за счет предусмотренных на эти цели средств, а также за личный счет 4. Изучение и анализ рынка товаров и услуг в предполагаемой сфере дея- тельности 5. Разработка и проведение эксперт- ной оценки бизнес-планов, согласова- ние их с заинтересованными организа- циями и ведомствами 6. Организационно-правовое оформле- ние учредительных документов созда- ваемых предприятий и оказание помощи в их регистрации 7. Оказание помощи в изыскании ис- точников финансирования (стартового капитала), поиска кредитов на период становления и функционирования пред- приятий, создания резервного фонда и определения механизма финансовой по- мощи вновь создаваемым предприятиям 8. Оказание консалтинговых услуг на всех этапах создания предприятий. Поиск партнеров, в т.ч. зарубежных. Лизинговые услуги. Помощь в заключе- нии договоров на поставку оборудова- ния 9. Оказание помощи в решении органи- зационных вопросов по созданию соб- ственного дела 10. Выделение земельных участков для ведения фермерских хозяйств, строи- тельства жилищных и гаражных коопе- ративов из числа военнослужащих, членов их семей 11. Разработка, в соответствии с действующим законодательством, пред- ложений и инициатив, их рассмотрение в выборных органах местного самоуп- равления о предоставлении льгот предпринимателям из числа бывших во- еннослужащих, занимающихся благотво- рительной деятельностью и спонсорст- вом 12. Оказание помощи предпринимателям в подборе и расстановке кадров из числа безработных уволенных в запас офицеров и прапорщиков, членов их семей 13. Реализация комплексной регио- нальной программы "Возрождение" по организации и поддержке фермерских (крестьянских) хозяйств военнослужа- щих запаса, членов их семей, станов- лению этих хозяйств, кооперированию по производству, сбыту, снабжению, переработке сельхозпродукции, техни- ческой и методической помощи, обмену опытом, в том числе с использованием зарубежных специалистов.	1998-2000гг. По мере не- обходимости В соответст- вии с дого- ворами 1998-2000гг. В соответст- вии с заяв- ками и дого- ворами В соответст- вии с заяв- ками и дого- ворами В соответст- вии с заяв- ками и дого- ворами По мере об- ращения По мере об- ращения По мере об- ращения По мере об- ращения По мере об- ращения 1998-2000гг.	Департамент ФГСЗН, Пензенский ЦПО, Обл- военкомат Департамент ФГСЗН, ФДИ "Рамисс", Пензен- ский ЦПО ФДИ "Рамисс", Союз предпринимателей, другие предприятия и организации (государ- ственные и коммерчес- кие) Комитет по труду и занятости населения, Департамент ФГСЗН, ФДИ "Рамисс" Департамент ФГСЗН, ФДИ "Рамисс", другие заинтересованные организации Департамент ФГСЗН, ФДИ "Рамисс", другие заинтересованные ор- ганизации Правительство облас- ти, администрации районов и городов, ФДИ "Рамисс" Союз предпринимате- лей, ФДИ "Рамисс" Специалисты админист- раций районов и горо- дов, Союз предприни- мателей, ФДИ "Рамисс" Органы местного само- управления, админист- рации районов Выборные органы мест- ного самоуправления, администрации всех уровней, органы соц- защиты населения Департамент ФГСЗН, Пензенский ЦПО, ФДИ "Рамисс" Правительство облас- ти,районов. Министер- ство сельского хозяй- ства и перерабатываю- щей промышленности, Союз фермеров-военно- служащих запаса "Воз- рождение"

3.5. Подпрограмма "Социальное обслуживание и
медико-социальная реабилитация".

В 1997 году Постановлением Главы Администрации области от 10.07.97 г. N 674 утверждена Программа "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000 годов". Она содержит мероприятия по разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов военной службы. Предусмотрена организация областного Центра комплексной реабилитации инвалидов военной службы на 100 мест, специализированных отделений в четырех городских и районных больницах. За счет Федерального бюджета и средств Российского Фонда инвалидов военной службы намечено построить или приобрести к концу 2000 года 37,28 тыс.кв.метров жилой площади для 807 семей инвалидов военной службы, проживающих в Пензенской области.

На финансирование Программы за счет различных источников предполагается направить более 81 млн. рублей. К ее реализации привлечены все заинтересованные областные и местные органы власти и управления.

База медицинских и реабилитационных учреждений позволяет решать вопросы медицинской реабилитации участников боевых действий, инвалидов военной службы, проживающих в Пензенской области.

По состоянию на 01.01.97 в лечебно-профилактических учреждениях области (ЛПУ) состояло на учете 18266 участников ВОВ, 9801 инвалидов ВОВ и 2757 воинов-интернационалистов.

Из них первую группу инвалидности имели 619 участников ВОВ, 651 инвалид ВОВ и 7 воинов-интернационалистов. Вторую группу инвалидности - 13386, 8749 и 46 человек соответственно. Третью группу инвалидности - 1430, 401 и 48 человек соответственно.

Профилактическими медицинскими осмотрами было охвачено 16900 участников ВОВ (92,5%), инвалидов ВОВ 9310 (94,9%) и воинов-интернационалистов - 2234 человека (81%).

Базовым лечебным учреждением для лечения инвалидов ВОВ и приравненных к ним контингентов определен областной госпиталь для ветеранов войны. Госпиталь рассчитан на 260 коек и имеет 5 специализированных отделений.

Практически все городские и районные больницы имеют специализированные отделения (кардиологические, травматологические, неврологические и др.), кабинеты физиотерапии, массажа, лечебной физкультуры.

В области для обслуживания инвалидов войны привлекаются врачи общей практики.

В г. Пензе работает ортопедическое предприятие, способное обеспечить нуждающихся необходимым количеством протезов.

Основная задача подпрограммы - координация действий органов государственной власти и местного самоуправления, ветеранских общественных объединений, коммерческих структур по развитию базы учреждений социального обслуживания и медико-социальной реабилитации ветеранов боевых действий, инвалидов военной травмы, ветеранов подразделений особого риска.

Мероприятия по реализации подпрограммы.

NN пп	Наименование мероприятий	Срок испол	Ответственные за исполнение
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	Сформировать базу данных об ин- валидах военной службы Осуществлять постоянный конт- роль и принять меры по выполне- нию действующего законодатель- ства Российской Федерации по социальной защите инвалидов во- енной службы Создать областной Центр комп- лексной многопрофильной реаби- литации инвалидов на 100 мест в соответствии с примерным Поло- жением о реабилитационном уч- реждении, утвержденным Поста- новлением Министерства труда и социального развития РФ, Минис- терства здравоохранения и Ми- нистерства общего и профессио- нального образования РФ от 23.12.96 г. N 21/417/515 на ба- зе объектов, передаваемых Гос- комимуществом России в распоря- жение Российского общественного Фонда инвалидов военной службы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.04.97 г. N 454 "О Федеральной целевой программе "Социальная защита инвалидов военной службы на пе- риод 1997-2000 годов". Создать отделения медицинской реабили- тации инвалидов военной службы при городских и районных боль- ницах. Организовать на базе указанных учреждений реабилита- цию инвалидов военной службы. Осуществить работу рай(гор)от- делов социальной защиты населе- ния, органов здравоохранения по индивидуальным программам реа- билитации инвалидов военной службы в соответствии с Поста- новлениями Правительства РФ от 13.03.96 г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами", Министерства труда и социально- го развития от 14.12.96 г. N 14 "Об утверждении примерного по- ложения об индивидуальной прог- рамме реабилитации инвалида" и обеспечить их реализацию. На основе регулярного, не реже одного раза в год, обследования материально-бытового положения инвалидов военной службы кор- ректировать планы мероприятий по оказанию им адресной соци- альной поддержки с утверждением главами соответствующих терри- ториальных органов государст- венного управления исполнитель- ной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований. Обеспечивать их реализацию. Закреплять за нуждающимися пре- старелыми и одинокими инвалида- ми военной службы социальных работников. Направлять ветера- нов, по их просьбе, в дома ве- теранов труда, дома-интернаты, областной госпиталь ветеранов войны, другие стационарные ме- дицинские учреждения. Практиковать направление позд- равлений, вручение подарков ин- валидам военной службы к Дню Победы - 9 Мая и другим памят- ным датам, связанным с защитой свободы и независимости Оте- чества. Организовывать чество- вание ветеранов, их встречи с товарищами по оружию,молодежью, руководителями территориальных органов государственного управ- ления исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и об- щественных организаций,мастера- ми искусства, коллективами ху- дожественной самодеятельности.	1998 г. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. Весь пери- од 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг.	Управление социальной защиты населения области, служба ме- дико-социальной экспертизы. Управление здравоохранения. Пензенское региональное отде- ление Российского общественно- го Фонда инвалидов военной службы Правительство области,террито- риальные органы государствен- ного управления исполнительной власти, органы местного само- управления муниципальных обра- зований, областное управление социальной защиты населения, управление здравоохранения,уп- равление Федерального казна- чейства,Финансовое управление, Облвоенкомат, УВД УФСБ, ФАПСИ, управление Департамента нало- говой полиции по Пензенской области Правительство области, Комитет по управлению имуществом, тер- риториальные органы государст- венного управления исполни- тельной власти, органы местно- го самоуправления муниципаль- ных образований, Управление образования, Управление по профессиональному образованию и профессиональной подготовке, Пензенское региональное отде- ление Российского общественн- ого Фонда инвалидов военной службы, управление социальной защиты населения Правительство области, терри- ториальные органы государст- венного управления исполни- тельной власти, органы местно- го самоуправления муниципаль- ных образований, Управление социальной защиты населения, Управление здравоохранения, Департамент государственной службы занятости населения, Комитет по труду и занятости населения, Управление общего и профессионального образования, Управление профтехобразования и профподготовки, Пензенское региональное отделение Россий- ского общественного Фонда ин- валидов военной службы, терри- ториальный Фонд обязательного медицинского страхования,реги- ональное отделение Фонда соци- ального страхования РФ,област- ное общество слепых, областное общество глухих, областной Ко- митет Красного Креста и облас- тное общество инвалидов Управление социальной защиты населения, территориальные ор- ганы государственного управле- ния исполнительной власти, ор- ганы местного самоуправления муниципальных образований сов- местно с областным и гор(рай)- военкоматами, Пензенским реги- ональным отделением Российско- го общественного Фонда инвали- дов военной службы. Управление социальной защиты населения, Управление здраво- охранения, территориальные ор- ганы государственного управле- ния исполнительной власти, ор- ганы местного самоуправления муниципальных образований Территориальные органы госу- дарственного управления испол- нительной власти, органы мест- ного самоуправления муници- пальных образований, Департа- мент культуры,Управление проф- техобразования и профподготов- ки, Отдел по делам молодежи, Облвоенкомат, гор(рай)военко- маты, Пензенское региональное отделение Российского общест- венного Фонда инвалидов воен- ной службы.

Финансовое обеспечение подпрограммы.

NN пп	Наименование мероприятий	Срок испол	Ответственные за исполнение
1. 2. 3.	В соответствии с Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федера- ции", Федеральной целевой прог- раммой "Социальная защита инва- лидов военной службы на период 1997-2000 годов" принимать меры по обеспечению индивидуальных программ реабилитации инвалидов военной службы Привлекать средства Минэкономи- ки РФ, Минфинансов РФ, Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда занятости населения РФ, Пенсионного Фонда РФ, выделяемые из Федерального бюджета или внебюджетных фон- дов,на финансирование федераль- ных программ реабилитации инва- лидов. Привлекать к финансированию ин- дивидуальных программ реабили- тации инвалидов военной службы другие источники,не запрещенные законодательством Российской Федерации.	1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг. 1998- 2000 гг.	Правительство области, Управ- ление социальной защиты насе- ления Правительство области,Финансо- вое управления, Отдел реализа- ции социальной политики,Управ- ление социальной защиты насе- ления, Управление здравоохра- нения, Департамент Федеральной Государственной службы заня- тости населения по Пензенской области Правительство области

В области сложилась система социальной защиты населения, создана сеть социальных учреждений, повседневно оказывающих адресную социальную помощь малообеспеченным и остронуждающимся группам населения. В их числе Центры социального обслуживания населения, являющиеся ведущими учреждениями службы социальной помощи, осуществляющими на территории города, района организационную, практическую и координирующую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам, многодетным семьям и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке.

Структура, основные задачи и направления деятельности Центров социального обслуживания населения изложены в отдельном Положении, которое имеется в органах социальной защиты населения. В своей работе с ветеранами военной службы, нуждающихся в помощи, с инвалидами военной службы. Центры координируют свою деятельность с рай(гор)военкоматами, органами внутренних дел на территории своего района, районными (городскими) отделами (управлениями) социальной защиты населения, представляют на рассмотрение местных органов власти и управления предложения по социальной защите различных категорий граждан, в том числе бывших профессиональных военнослужащих, членов их семей.

3.6. Подпрограмма "Целевая социальная адаптация к новым условиям".

Основная задача подпрограммы - осуществление мер, направленных на поддержание уровня жизни семей военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, на период адаптации после прибытия в Пензенскую область на постоянное место жительства, а также на реализацию их потребностей в социальном обустройстве.

Подпрограмма предполагает:

- оказание помощи во временном размещении лиц, уволенных с профессиональной военной службы и прибывших в область на постоянное место жительства, в их регистрации, трудоустройстве и переподготовке;

- содействие в постановке в очередь на жилье, в получении денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим запаса, стоящим в очереди в администрациях районов;

- оказание помощи в выделении указанным категориям лиц земельных участков под жилищное строительство, строительство (установку) гаражей, коллективное садоводство, огороды, личные подсобные хозяйства;

- предоставление мест детям в дошкольных учреждениях и летних оздоровительных лагерях;

- оказание указанным категориям граждан информационной, правовой, психологической помощи;

- создание условий для активного функционирования и взаимодействия органов социальной защиты населения, служб занятости, общественных объединений и организаций, имеющих военно-социальную направленность, как основы по организации социальной помощи прибывшим в регион гражданам, уволенным с военной службы, и их семьям;

- проведение благотворительных акций в интересах данной категории лиц;

- выявление и оказание экстренной помощи наиболее нуждающимся семьям.

Меры социальной адаптации граждан, уволенных с профессиональной военной службы, предусмотрены в ряде законодательных и нормативных документов.

Процесс адаптации начинается на этапе подготовки к увольнению из Вооруженных Сил и предусматривает:

1. Целенаправленную работу командования, кадровых органов, юристов, психологов, социологов воинских частей и учреждений МО РФ, МВД РФ, других силовых ведомств совместно со службой занятости населения, органами социальной защиты по широкому ознакомлению военнослужащих всех категорий и членов их семей с законодательством РФ в области социальных и правовых гарантий, льгот, состоянием рынка труда, возможностями переподготовки и трудоустройства, упреждающего профконсультирования;

2. Создание в воинских частях и учреждениях МО РФ, дислоцированных на территории области, справочно-консультационных пунктов в местах свободного доступа к информации военнослужащих и членов их семей.

В справочно-консультационном пункте целесообразно иметь:

- законодательную базу, нормативно-правовые акты по социально-правовой защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- памятки увольняемому в запас (отставку);

- перечень услуг, оказываемых государственной службой занятости гражданам, ищущим работу;

- рекомендации по поиску работы и последовательность действий по трудоустройству, переподготовке. Список учебных заведений, ведущих переподготовку на гражданские специальности;

- перечень профессий (специальностей), пользующихся спросом на рынке труда области;

- другую справочную и методическую литературу.

Работа справочно-консультационного пункта организуется командованием в форме индивидуальных и коллективных консультаций как в повседневной жизни, так и планово организуемых мероприятий, с привлечением специалистов службы занятости, органов социальной защиты, администраций.

3. При постановке на учет в рай(гор)военкомате уволенный с профессиональной военной службы заполняет анкету, которую работник военкомата передает в райотдел (управление) социальной защиты населения района, города для учета и организации плановой работы.

Анкета заполняется в органах социальной защиты населения при обращении граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Обобщенная информация позволяет анализировать положение дел среди этой категории граждан, принимать органами местного самоуправления необходимые решения, вносить предложения в вышестоящие государственные учреждения.

4. В ходе планового обследования социальными работниками остронуждающихся военнослужащих, уволенных в запас (отставку), инвалидов военной службы, семей, потерявших кормильцев, либо при их обращении в органы социальной защиты населения заполняются другие анкеты, позволяющие вести с этими гражданами конкретную работу, оказывать адресную помощь. (Анкеты прилагаются).

В дальнейшем информация об этих гражданах и оказанной им помощи формируется с помощью компьютерной программы учета данных в областном управлении социальной защиты населения и является основой для выработки предложений и принятия решений как на региональном, так и на федеральном уровне.

5. В соответствии с порядком, установленным Департаментом Государственной Федеральной службы занятости населения по Пензенской области, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей получают квалифицированную помощь, консультацию у специалиста районной службы занятости в определенный для этого день недели.

Законодательством РФ предусмотрен дифференцированный подход в этой работе:

- с уволенными без права на пенсию и зарегистрированными в качестве безработных;

- с уволенными с правом на пенсию;

- с имеющими право на переподготовку, повышение квалификации за счет службы занятости населения.

6. Законодательством РФ, Постановлением Губернатора - Председателя Правительства области предусмотрены меры по обеспечению нуждающихся граждан, уволенных с военной службы и стоящих в очереди на получение жилья, финансовой поддержкой, предназначенной для оплаты поднайма жилых помещений по установленным нормам.

7. Одним из важных направлений в решении социальных проблем граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является медицинское обслуживание по страховым полисам, выдаваемым безработным офицерам и прапорщикам, уволенным в запас (отставку), и членам их семей. Такая система позволяет бывшим военнослужащим получать медицинскую помощь не только в областном центре (в военном госпитале и поликлинике), но и по месту проживания - в гражданских лечебных учреждениях.

8. Действенная и эффективная помощь в адаптации к новым условиям, обустройстве на новом месте жительства оказывается рядом общественных объединений, негосударственными организациями.

Общественные организации по социальной защите военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в
Пензенской области по состоянию на 01.03.1998 г.

1. Общероссийская общественная организация по социальной защите военнослужащих - Ассоциация военнослужащих "Содействие". Год регистрации - 1992. Председатель правления - Горлов Александр Викторович. Юр. адрес: ул. Ленинградская, 1-а, телефоны: 66-15-63, 63-37-48, 63-17-79.

2. Союз ветеранов Вооруженных Сил (областной). Год регистрации 1993. Председатель правления - Симонов Михаил Гаврилович. Юр. адрес: пл. Ленина, обл. Администрация. Место расположения - ГДО.

3. Совет ветеранов войны и труда (областной). Председатель Совета Акимов Юрий Александрович. Юр. адрес: пл. им. В.И. Ленина, обл. Администрация, коми. 131, тел. 66-10-83.

4. Союз фермеров - военнослужащих запаса "Возрождение". Генеральный директор - Чуб Андрей Вадимович. Год регистрации 1993. Адрес: 440010, ул. Кураева, д.2 кв.1, тел. 62-01-96.

Фонд деловых инициатив "Рамисс". И.о. директора - Чуб Андрей Вадимович. Год регистрации 1995. Место расположения: ул.Крупской - 23, тел. 62-01-96.

5. Союз военнослужащих запаса "Социальная поддержка". Председатель правления - Иванов Виктор Павлович. Год регистрации 1994, юр. адрес: ул.

Ленинградская 1-а (ГДО), тел. 63-37-48

6. Союз ветеранов Афганистана (областной). Председатель правления Гулузинский Виктор Александрович. Год регистрации 1991, юр. адрес: г. Пенза, ул. Богданова, 18-а, телефоны: 33-05-49, 55-02-03.

7. Пензенское отделение Российского общественного фонда инвалидов военной службы. Председатель - Безменов Василий Владимирович. Год регистрации 1997, юр. адрес: ул. Каракозова, д. 1/2, ОСВОД, тел. 64-35-91.

8. Союз офицеров (Терехова) - обл. отделение. Председатель правления - Первун Виктор Михайлович, юр. адрес: ул. Московская, д.74, к.204, тел. 66-41-44.

9. Комитет "Солдатская мать". Председатель комитета - Пляцева Людмила Матвеевна. Адрес: ул. Малая Кочетовка, 5-а, телефоны: 63-56-02, 63-69-53.

10. Независимый профессиональный Союз военнослужащих (НПСВ). (Обл. комитет). Председатель комитета - Сачко Геннадий Анатольевич. Юр. адрес: ул. Ленинградская, 1-а, тел. 63-37-48.

11. Ассоциация военнослужащих "Витязь". Председатель правления Резяпкин Александр Александрович. Год регистрации 1994. Юр. адрес: ул. Лермонтова - 8, комн.20, тел. 66-41-44.

12. Общероссийский общественно - государственный Фонд социальных гарантий военнослужащих "Гарантия" (Пензенское территориальное отделение). Председатель - Сельмаев Сергей Викторович. Адрес: ул. Куйбышева, 4-б, тел. 62-34-41. Год регистрации 1996.

13. Пензенское областное казачье землячество "Верхне-Хоперская станица". Казачий атаман - Баталов Виктор Петрович. Дом. адрес: ул. Терешковой - 10, кв.108, тел. дом. 34-58-37, раб. 34-92-49.

14. Союз ветеранов Вооруженных Сил Первомайского района г. Пензы. Председатель - Алеменщиков Владимир Михайлович. Адрес: ул. Богданова, 17 ком.2, тел. 33-24-66.

15. Комитет по защите прав человека и прав военнослужащих. Председатель - Пысларь Дмитрий Ефимович. Адрес: ул. Кулакова, 7, тел. 63-49-86.

16. Организация ветеранов - интернационалистов ОВД и внутренних войск. Председатель - Махаев Владимир Иванович. Адрес: ул. Злобина, 52, ком.214, телефоны: 45-47-49, 55-27-89, 69-95-54.

17. Военно - охотничье общество Приволжского военного округа. Председатель - Белолипецкий Виталий Николаевич. Адрес: ул. Ленинградская, 1а, тел. 66-60-72.

18. Общественный фонд "Женщины ВПК". Председатель - Юрчишина Мария Федоровна. Адрес: г. Заречный, ул. Заречная, 36-73.

19. Пензенский региональный общественный комитет ветеранов подразделений особого риска. Председатель - Березин Николай Иванович. Адрес: ул. Ленина, 18, телефоны: 55-75-90, 45-28-58.

20. Областной Округ Союза Казачьих Войск России и Зарубежья. Атаман - Мотовилов Дмитрий Николаевич. Адрес: ул. Попова, 60, кв.62, тел. 63-63-95.

21. Первичная городская организация N 1 ветеранов войны, труда, ВС и правоохранительных органов. Председатель - Волков Иван Александрович. Адрес: г. Заречный, ул. Зеленая, 33, тел.3-29-45, 3-45-70.

22. Организация ветеранов Управления внутренних дел. Председатель - Цыганов Александр Серафимович. Адрес: ул. Злобина, 52, кв.23, тел. 69-95-54.

23. Добровольное общество офицеров запаса г. Кузнецка. Председатель - Пугачев Анатолий Николаевич. Адрес: г. Кузнецк, ул. Ленина, 201, тел. 4-21-55. Год регистрации 1997.

24. Пензенское региональное отделение Всероссийского общественного движения "В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки". Председатель - Симонов Михаил Гаврилович. Адрес: г. Пенза, ул. Ленинградская, 1 "а", комн.40.

25. Союз ветеранов войск ПВО г. Пензы. Год регистрации 20.02.98 г. Председатель - Барсуков Юрий Владимирович. Адрес: ул. Кижеватова, д.35 кв.256, тел.дом. 33-46-05. Заместитель председателя - Джус Владимир Иванович.

Функциональная схема организации социальной защиты граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей в Пензенской области.

                            /---------------------------------------\

                         /-->             Правительство             |

                         |  |           Пензенской области          |

    /---------------\    |  \---------------------------------------/

    |  Департамент  <----/    | Министерство социальной политики,<-----\

    |  Федеральной  <--------->        науки и образования       <--\  |

    |Государственной|         \----------------------------------/  |  |

/--->службы занятос-|                                               |  |

|   |ти населения по<-\   /------------------------------\          |  |

|   |  Пензенской   | |   | Управление социальной защиты <----------/  |

|   |   области     | |--->     населения области        <--\          |

|   \---------------/ |   \------------------------------/  |          |

|                     |     |Отдел социальной защиты| /-----/          |

|   /---------------\ |     | граждан, уволенных с  | | /----------------\

|   |  Общественные | |     |   военной службы, и   <-+->Межведомственная|

|   | организации по| |     |    членов их семей    | | | подкомиссия по |

|   |социальной за- <-/     \-----------------------/ | |   социальным   |

|--->щите военнослу-|                            /----/ |    вопросам    |

|   |жащих, граждан,|                            |      |военнослужащих, |

|   |уволенных с во-|                            |      |граждан, уволен-|

|   |енной службы, и|                            |      |ных с военной   |

|   |членов их семей|                            |  /--->службы, и членов|

|   \---------------/                            |  |   |их семей  (МВПК)|

|                                                |  |   \----------------/

|   /- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- \  |  |

|         /-----------------------------\        |  |

|   |     |        Администрации        |     |  |  \-----------\

|         |     городов и районов       |        |              |

|   |     \-----------------------------/     |  |              |

|            | Рабочие группы МВПК <----------+--+--------------|

|   |        \---------------------/          |  |              |

|                                                |              |

|   | /-------------------------------------\ |  |              |

|     |     Управление (отдел) социальной   |    |              |

|   | |   защиты населения города (района)  <----/              |

|     \-------------------------------------/                   |

|   |     |   Специалист по работе с     |    |                 |

|         |   гражданами, уволенными     |                      |

|   |     |     с военной службы,        |    |                 |

|         |    и членами их семей        |                      |

|   |     \------------------------------/    |                 |

|   \- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- - -/                 |

|                                                               |

\---------------------------------------------------------------/

                                Справочно

     Данные  нижеопубликованных  карт  учета  граждан,  уволенных       с

профессиональной  военной  службы,  семей  военнослужащих,     потерявших

кормильцев, инвалидов военной службы  заносятся  в  компьютерную  систему

учета, разработанную Управлением социальной защиты  населения  Пензенской

области.

                          Карточка учета N _____

         гражданина, уволенного с профессиональной военной службы

1. Дата обращения "___" ______________ 19___ г.

2. Фамилия ___________________, имя _____________, отчество _____________

3. Дата рождения "___" _______________ 19____ г.

4. Место рождения: ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

5. Паспорт: серия ____________, номер __________, выдан _________________

_________________________________________________________________________

                               (кем, когда)

6. Образование: _________________________________________________________

                      (какие учебные заведения окончил и когда,

_________________________________________________________________________

                  полученные специальности, профессии)

_________________________________________________________________________

7. Имею квалификацию: ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

*8. В каком министерстве (ведомстве) проходил военную службу:

     - МО РФ;

     - МВД РФ;

     - ФСБ РФ, ФАПСИ РФ;

     - другие.

9. Должность, занимаемая перед увольнением в запас (отставку): __________

_________________________________________________________________________

*10. Уволен с профессиональной военной службы:

     - офицером;

     - прапорщиком (мичманом);

     - сержантом (рядовым).

11. Воинское звание: ____________________________________________________

12. Дата увольнения "___" _____________ 19___ г.

13. По какой статье уволен: _____________________________________________

*14. Где состоит на учете (по линии ведомств);

     - РВК (по районам области) _________________________________________

     - УВД ______________________________________________________________

     - другие ___________________________________________________________

*15. Выслуга лет (общая);

     - 10 лет и более ___________________________________________________

     - 20 лет и более ___________________________________________________

*16. Получение пенсии (да, нет) _________________________________________

17. Жилищные условия:

     а) прописан по адресу ______________________________________________

     б) проживает по адресу _____________________________________________

     в) проживает с семьей в составе _____ чел. на площади ______ кв. м в

благоустроенной,  неблагоустроенной  (подчеркнуть)  квартире  на   правах

собственности, поднаема (подчеркнуть);

     *г) стоит в очереди на получение жилья: в каком районе области  и  с

какого времени __________________________________________________________

     д) телефон (в том числе контактный) ________________________________

     е) получил жилье во время прохождения службы (да, нет)______________

     *ж) нуждается в улучшении жилищных условий (да, нет) _______________

*18. Работает или не работает (да, нет) _________________________________

19. Место работы: _______________________________________________________

20. Участвовал в боевых действиях (когда и где):_________________________

_________________________________________________________________________

21. Имею боевые награды:_________________________________________________

                                       (указать какие)

22.  Имею  ранение,  увечье,  заболевание,  полученное  при    исполнении

обязанностей военной службы: ____________________________________________

                                      (указать, что именно)

*23. Имею инвалидность __________ группы

24. Поставлен ли на учет и с какого времени в службу занятости населения:

_________________________________________________________________________

25.  Прошел  переподготовку  после  увольнения  из  Вооруженных  Сил   по

специальности: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

*26. Согласен ли  пройти  переподготовку  за  наличный  расчет:  да,  нет

(подчеркнуть) и по какой специальности: _________________________________

27. Состав членов семьи:_________________________________________________

                          (имя, отчество, дата рождения, образование

_________________________________________________________________________

      специальность, где учится, работает, проживает совместно с

_________________________________________________________________________

        главой семьи, в чем нуждается (по каждому члену семьи)

Желаю трудоустроиться по специальности:__________________________________

_________________________________________________________________________

В чем нуждается:_________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дополнительно: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                          Карточка учета N _____

      семьи профессионального военнослужащего, потерявшей кормильца

Дата обращения "___" ______________ 19___ г.

I. Глава семьи

1. Фамилия ______________, имя ___________, отчество ____________________

2. Дата рождения "___" ____________ 19___ г.

3. Паспорт: серия __________, номер __________,

выдан ___________________________________________________________________

                                 (кем, когда)

*4. Прописан(а) (по районам области)  по адресу: ________________________

_________________________________________________________________________

5. Образование: _________________________________________________________

                     (какие учебные заведения окончил(а) и когда,

_________________________________________________________________________

              полученные специальности, профессии)

6. Квалификация _________________________________________________________

*7. Работает или не работает (да, нет) __________________________________

8. Место работы: ________________________________________________________

*9. Стоит на учете в службе занятости (да, нет) _________________________

*10. Согласен (согласна) ли пройти  переподготовку  за  наличный  расчет:

(да, нет) и по какой специальности ______________________________________

*11. Получает пенсию по случаю потери кормильца по линии:

     - МО РФ;

     - МВД РФ;

     - ФСБ РФ; ФАПСИ РФ;

     - другие.

* 12. Получает пособие на детей (да, нет) _______________________________

13. Жилищные условия:

     а) проживает с семьей в составе ____ чел. на  площади  ____  кв.м  в

благоустроенной,  неблагоустроенной  (подчеркнуть)  квартире  на   правах

собственности.

     *б) стоит ли в очереди на  получение  жилья  (по  районам  области),

(дата) __________________________________________________________________

     в) проживает по адресу: ____________________________________________

     г) телефон (в том числе контактный) ________________________________

*14. В чем нуждается: ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

15. Остальные члены семьи:_______________________________________________

                              (имя, отчество, дата рождения,

_________________________________________________________________________

          образование, специальность, где учится, работает,

_________________________________________________________________________

        проживает ли совместно с главой семьи, в чем нуждается

_________________________________________________________________________

                       (по каждому члену семьи)

*) в том числе несовершеннолетние дети (да, нет)

   (количество) __________________

        Индивидуальная карта учета инвалида военной службы N_____

1. ___________________________ 2. __________________  3._________________

   (фамилия, имя, отчество)      (дата, год рождения)        (пол)

4. __________________________________  5. _______________________________

              (паспорт)                      (свидетельство о рождении)

6. ______________________________________________ 7. ____________________

   (адрес постоянного или временного проживания)          (телефон)

8. ________________________  9. _________________________________________

       (воинское звание)         (дата, год увольнения с военной службы)

10._______________________ 11. __________________________________________

     (общая выслуга лет)             (участие в боевых действиях)

12. _____________________________________________________________________

                   (награжден правительственными наградами)

13._____________ 14.__________________ 15. ______________________________

   (гражданство)    (общее образование)    (профессиональное образование)

16. _____________________ 17. ___________________ 18. ___________________

         (профессия)            (специальность)         (квалификация)

19. _____________________________________________________________________

              (выполняемая работа к моменту освидетельствования)

20. _____________________________________________________________________

                           (адрес места работы)

21. _____________________________________________________________________

          (оказывалась ли помощь в трудоустройстве, профобучении)

22. ________________________________ 23. ________________________________

       (социально-бытовой статус)        (социально-экономический статус)

24. _____________________________________________________________________

                        (социально-правовой статус)

25. Социально-средовые условия

Годы	Обеспечен- ность жил- площадью	Этаж	Лифт	Пан- дус	Удаленность жилья (м)		Отопление		Элек три- чес- тво	Ка- на- ли- за- ция
					От транс- порт- ных комму- никац.	От места работы	Цент- рали- зован- ное	Привоз- ное сырье
1997 1998 1999 2000

26._______________________ 27. __________________________________________

     (источник доходов)       (среднедушевой доход на одного члена семьи)

28. Динамика инвалидности

Годы	Группа инвалидности	Дата, год установления инвалидности	Диагноз заболевания	Трудовая рекомен- дация	Отметка о прохождении ежегодной диспансериз.
1997 1998 1999 2000

29. Выдано удостоверение о праве на льготы ______________________________

30. Пользуется (не пользуется) льготами _________________________________

_________________________________________________________________________

31. Обеспечение средствами передвижения

Вид средства передвижения	Дата, год выдачи или продажи	Условия обеспечения	Выплачена компенсация

32. Материальная и медицинская помощь

Годы	Вид и размер материальной помощи	Стационарное лечение	Санаторно- курортное лечение	Выплачена компенсация
1997 1998 1999 2000

33. Результаты обследования

Когда и кем проведено обследование	В чем нуждается	Принятые меры

                  Анкета на уволенного профессионального

                    военнослужащего и членов его семьи

    (заполняется в рай(гор)военкомате и передается в органы соцзащиты)

Дата заполнения "___" ___________ 19__ г. /-----------------------------\

Фамилия ________________________________  |Воинское звание              |

Имя ____________________________________  |Должность, занимаемая перед  |

Отчество _______________________________  |увольнением _______________  |

Дата рождения __________________________  |Дата увольнения ___________  |

Паспорт серия ________ N _______________  |По какой ст. уволен _______  |

Выдан __________ кем ___________________  |Выслуга лет: календарная     |

Прописан: город (обл.) _________________  |________, общая ___________  |

улица (район) __________________________  |Назнач. пенсия ____________  |

дом (нас. пункт) __________, кв. _______  |Состоит на воинск. учете в   |

Контактный телефон N ___________________  |___________________________  |

Жилищ. условия _________________________  |Прошел переподготовку,_____  |

Стоит в очереди на получ. жилья ________  |дата ______________________  |

где ____________________________________  |где _______________________  |

с какого вр. ______ г.                    |специальность _____________  |

Состав семьи ___________________________  \-----------------------------/

Образование: уч. заведение ____________ когда ________ г. спец-ть _______

Трудоустроен: ____________ где _______________ должность ________________

Состоит на учете в сл. занятости: __________ с какого времени ___________

Согласен пройти переподготовку: _____ когда ________, по спец-ти ________

В чем нуждается _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Рекомендации по заполнению  анкеты.

     На вопрос в анкете  отвечать  конкретно.  При  отрицательном  ответе

написать "нет", при положительном ответе написать "да" и дать пояснения.

     Жилищные условия:                         Статья увольнения:

- частный дом                             - по возрасту

- квартира                                - по болезни

- комната                                 - по сокращению

- общежитие                               - по ист. ср. контракта

- снимает жилье                           - за не вып. контракта

- не имеет жилья                          - уголовное наказание

                                          - лишение в/звания

     Назначение пенсии:                   - проступок, пор. честь

- за выслугу лет                          - по несоответствию

- по инвалидности                         - досрочное увольнение

- по сл. потери корм-ца                   - по семейн. обстоят.

- по др. причине                          - по др. причине

     Анкетирование граждан, уволенных с профессиональной военной  службы,

и членов их семей, проводится с  целью  учета  и  максимально  возможного

обеспечения их социальных гарантий и социальной защиты местными  органами

самоуправления.

     Вопросами    социальной    защиты    уволенных      профессиональных

военнослужащих  и  членов  их  семей  занимается  районный    (городской)

отдел (управление) социальной защиты населения.