Постановление Правительства Пензенской области от 17 мая 1999 г. N 84-пП "Об утверждении Программы по защите прав потребителей на территории Пензенской области на период 1999-2000 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 17 мая 1999 г. N 84-пП
"Об утверждении Программы по защите прав потребителей
на территории Пензенской области на период 1999-2000 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Пензенской области от 29 ноября 2002 г. N 573 настоящее Постановление признано утратившим силу

См. также Постановление Правительства Пензенской области от 2 июня 2001 г. N 255-пП "Об утверждении Программы по защите прав потребителей на территории Пензенской области на период 2001-2003 годы"

В целях повышения эффективности работы территориальных органов государственного управления исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений потребителей по обеспечению контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить Программу по защите прав потребителей на территории Пензенской области на период 1999 - 2000 годы.

2. Рекомендовать территориальным органам государственного управления исполнительной власти области, органам местного самоуправления муниципальных образований с учетом требований законодательства разработать и утвердить комплексные программы по защите прав потребителей на 1999 - 2000 годы.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство потребительского рынка и услуг (Саяпин П.К.) и территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (Авдеев А. И.).

Вице-губернатор - Председатель Правительства

А.В. Долганов

Утверждена

Постановлением

Правительства Пензенской области
от 17 мая 1999 г. N 84-пП

ГАРАНТ:

См. также Постановление Правительства Пензенской области от 2 июня 2001 г. N 255-пП "Об утверждении Программы по защите прав потребителей на территории Пензенской области на период 2001-2003 годы"

Программа по защите прав потребителей на территории
Пензенской области на период 1999 - 2000 годы

Паспорт
Программы по защите прав потребителей на территории
Пензенской области на период 1999 - 2000 годы

Наименование Программы         Программа  по защите прав потребителей  на

                               территории  Пензенской области  на  период

                               1999 - 2000 годы (далее Программа)

Заказчик Программы             Правительство Пензенской области

Основные разработчики          Пензенское    территориальное   управление

Программы                      Министерства по  антимонопольной  политике

                               и поддержке предпринимательства Российской

                               Федерации

                               Министерство  потребительского   рынка   и

                               услуг Правительства Пензенской области

Цель Программы                 Повышение эффективности работы территориа-

                               льных органов государственного  управления

                               исполнительной  власти  области,   органов

                               местного самоуправления муниципальных  об-

                               разований,  территориальных  подразделений

                               федеральных органов исполнительной власти,

                               общественных объединений  потребителей  по

                               обеспечению контроля за соблюдением  зако-

                               нодательства о защите прав потребителей

Задача Программы               Реализация государственной политики защиты

                               прав и  законных  интересов  потребителей,

                               создание  эффективного  механизма   защиты

                               прав  потребителей  в  условиях   рыночных

                               отношений

Основные мероприятия           Конкретные  мероприятия,  направленные  на

Программы                      нормативно - правовое,  организационное  и

                               информационное  обеспечение  защиты   прав

                               потребителей области

Сроки реализации Программы     1999 - 2000 годы

Основные исполнители           Пензенское   территориальное    управление

Программы                      Министерства по антимонопольной политике и

                               поддержке  предпринимательства  Российской

                               Федерации

                               Министерство   потребительского  рынка   и

                               услуг Правительства Пензенской области

                               Территориальные подразделения  федеральных

                               органов исполнительной власти, осуществля-

                               ющих в пределах своей компетенции контроль

                               за  качеством   и   безопасностью  товаров

                               (работ, услуг)

                               Администрации   органов   государственного

                               управления исполнительной власти области и

                               органов  местного  самоуправления  муници-

                               пальных образований

                               Общественные  объединения  потребителей  и

                               другие организации

Ожидаемые результаты           Обеспечение   возможности   для    жителей

реализации Программы           области    использовать    предоставленные

                               законом права на государственную  и  обще-

                               ственную защиту, обеспечение  безопасности

                               жизни, здоровья, имущества при потреблении

                               продуктов  питания,  пользовании  непродо-

                               вольственными товарами, получении  различ-

                               ных услуг при условии соблюдения  требова-

                               ний  их  пользования,  повышение  правовой

                               грамотности потребителей

Система контроля               Межведомственный совет по делам потребите-

                               лей

                               Пензенское   территориальное    управление

                               Министерства по антимонопольной политике и

                               поддержке  предпринимательства  Российской

                               Федерации

                               Министерство   потребительского  рынка   и

                               услуг Правительства Пензенской области

Введение

Настоящая Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к "Программе по защите прав потребителей на территории Пензенской области на период 1996 - 1998 годы", утвержденной Постановлением Главы Администрации Пензенской области от 07.05.96 г. N 337, учитывает опыт ее реализации и предложений территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, регулирующих отношения по защите прав потребителей, и общественных объединений потребителей. "Программа по защите прав потребителей на территории Пензенской области на период 1999 - 2000 годы" является одним из основных инструментов, позволяющих обеспечить реализацию Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", направлена на достижение поставленной главной задачи - создание эффективного механизма защиты прав потребителей в условиях рыночных отношений.

Программа на настоящем этапе ориентирована на первоочередное создание государственной системы защиты потребителей при наличии серьезной поддержки со стороны администраций территориальных органов государственного управления исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований (далее администрации районов и муниципальных образований), а также практической помощи со стороны предприятий и организаций области.

Программа разработана Пензенским территориальным управлением Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Российской Федерации (далее Пензенское ТУ МАЛ РФ), Министерством потребительского рынка и услуг Правительства Пензенской области (Мин. потреб. рынка и услуг) с участием Пензенского центра стандартизации, метрологии и сертификации (ПЦСМС), Пензенского управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (ГТИ), Пензенским областным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ГСЭН), Пензенским отделением Российской транспортной инспекции (РТИ), Пензенской торгово-промышленной палатой (ТПП), Пензенской таможней, Пензенским управлением государственной хлебной инспекции (ГХИ), Пензенским областным управлением образования (Упр. образов.), Ассоциацией потребителей Пензенской области (АППО), Пензенским союзом потребителей (ПСП).

Цель Программы

Программа защиты прав потребителей направлена на достижение ряда целей, основной из которых является обеспечение возможности для жителей области использовать предоставленные законом права на государственную и общественную защиту потребительских прав путем повышения эффективности работы всех органов государственного управления исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных организаций потребителей по обеспечению контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

Задачи и основные направления Программы

Основной задачей Программы является реализация государственной политики защиты прав и законных интересов потребителей, создание эффективного механизма защиты прав потребителей в условиях рыночных отношений.

Программу по защите прав потребителей предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

- создание единой системы защиты прав потребителей;

- организация правозащитной деятельности;

- деятельность по защите потребителей от недоброкачественной продукции и услуг;

- меры экономической защиты потребителей;

- организация правового обучения потребителей;

- пропагандистская деятельность в области защиты прав потребителей.

План мероприятий на 1999 - 2000 годы

N п\п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители
1	2	3	4
I. Формирование структур, обеспечивающих реализацию законодательства о защите прав потребителей
1.	С учетом штатных возможностей осуществлять формирование в составе администраций терри- ториальных органов государственного управле- ния исполнительной власти структурных под- разделений по защите прав потребителей и введение уполномоченных по защите прав пот- ребителей при администрациях сел и поселков (согласно ст. 44 Закона РФ "О защите прав потребителей")	В течение 1999 года	Администра- ции районов и муниципа- льных обра- зований
2.	Формирование представительств Ассоциации потребителей Пензенской области в районных центрах области	В течение 1999 года	АППО
3.	Проработка вопросов создания и организации в г. Пензе служб общественных организаций в виде структурных подразделений, учреждений, предприятий: - потребительского обучения и методической помощи; - информационно-издательской деятельности; - содействия "лучшему бизнесу"	1999 год	АППО ПСП
II. Организация правозащитной деятельности
4.	Принятие мер для прекращения нарушений прав потребителей путем: - консультирования изготовителей (исполни- телей, продавцов); - направления предупреждений (претензий) для устранения нарушений в добровольном поряд- ке; - применения мер административного воздей- ствия; - направления материалов в государственные органы, осуществляющие контроль за качест- вом и безопасностью товаров (работ, услуг) - обращения в суды в защиту прав потребите- лей (неопределенного круга потребителей)	В течение 1999 - 2000 года	Администра- ции районов и муниципа- льных обра- зований
5.	Организация досудебной помощи потребителям в пределах своей компетенции: - рассмотрение заявлений, обращений потреби- телей, органов по ЗПП и организаций; - направление предписаний изготовителям (ис- полнителям, продавцам) о прекращении нару- шений; - направление материалов о нарушении прав потребителей в лицензионные органы для приостановления действия или аннулирования лицензии, сертификата; - наложение штрафов за уклонение от исполне- ния или несвоевременное исполнение предпи- саний и нарушения законодательства о защи- те прав потребителей	В течение 1999 - 2000 года	ТУ МАП РФ, Мин.потреб. рынка и услуг, ПЦСМС, ГСЭН, ГТИ, РТИ, ГХИ, АППО, ПСП
6.	Расширение практики обращений в органы про- куратуры материалов о привлечении к ответст- венности лиц, виновных в производстве и реа- лизации товаров, не соответствующих установ- ленным требованиям к безопасности, и наруше- нии прав потребителей	По мере необходи- мости	ТУ МАП РФ, ПЦСМС, ГСЭН, ГТИ,
7.	Предъявление исков в суды, арбитражные суды в случаях нарушений изготовителями (исполни- телями, продавцами) требований к безопаснос- ти товаров (работ, услуг)	По мере необходи- мости	ТУ МАП РФ, ПЦСМС, ГСЭН, ГТИ,
8.	Предъявление исков в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потре- бителей)	По мере необходи- мости	ТУ МАП РФ, АППО, ПСП
9.	Предъявление исков в суды о ликвидации (прекращении деятельности) изготовителя (исполнителя, продавца) в случае неодно- кратных и грубых нарушений прав потребите- лей	По мере необходи- мости	ТУ МАП РФ,
10.	Участие в судебных процессах на правах третьих лиц для дачи заключений по делу в целях защиты прав потребителей	По мере необходи- мости	ТУ МАП РФ, АППО, ПСП
11.	Оказание услуг потребителям в оформлении исковых заявлений	Постоянно	АППО, ПСП
III. Деятельность по защите потребителей от недоброкачественной продукции
12.	Осуществление государственного надзора за соблюдением хозяйствующими субъектами тре- бований к информации для потребителя продо- вольственных и непродовольственных товаров и провести работу по проведению маркировки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51074-97, ГОСТ Р 51121-97	1999 год	ПЦСМС
13.	Доаккредитование ОС ПЦСМ по сертификации услуг парикмахерских и розничной торговли	1999 год	ПЦСМС
14.	Аккредитование испытательной лаборатории ПЦСМ на право проведения сертификационных испытаний пищевых продуктов	1999 год	ПЦСМС
15.	Осуществление контроля за соблюдением норм и правил торговли алкогольной продукцией во исполнение Указа Президента РФ от 6 октября 1998 г. N 1199 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота алкогольной продукции" и Постановления Пра- вительства РФ от 06.10.98 г. N 1159 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спир- та и алкогольной продукции"	Постоянно	ТУ МАП РФ, ГТИ, Администра- ции районов и муниципа- льных обра- зований, АППО, ПСП
16.	Организация проверок реализации табачных изделий в части доведения до потребителей информации о происхождении табачной продук- ции иностранного производства и порядка реализации в связи с введением на территории Российской Федерации марок акцизного сбора	Постоянно	ТУ МАП РФ, ГТИ, Администра- ции районов и муниципа- льных обра- зований, АППО, ПСП
17.	Инспектирование качества зерна и хлебо- продуктов	Постоянно	ГХИ
18.	Осуществление контроля за работой мини- пекарен и за качеством хлебопродуктов, реа- лизуемых через торговую сеть	Постоянно	ГХИ, ГТИ, "Гильдия Пекарей"
19.	Разработка и утверждение схемы взаимодейст- вия и формирование единой электронной базы данных по вопросу сертификации соответствия товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ и подлежащих таможенному оформлению в зоне деятельности Пензенской таможни	1999 - 2000 г.г.	Пензенская таможня, ПЦСМС, ГСЭН, ТПП
20.	Создание и аккредитация на базе Пензенских предприятий испытательной лаборатории по проведению сертификационных испытаний мебе- ли, продукции легкой и текстильной промыш- ленности	2000 г.	ПЦСМС
21.	Аккредитация ОС ПЦСМ по сертификации мебели, продукции легкой и текстильной промышлен- ности	2000 г.	ПЦСМС
22.	Продолжение проведения аккредитации лабора- торий на право проведения сертификационных испытаний пищевой продукции и продоволь- ственного сырья в районных центрах области	1999 - 2000 г.г.	ПЦСМС, ГСЭН, Администра- ции районов
23.	Проведение независимой экспертизы по опре- делению: - дефектов (недостатков) товара, принадлеж- ности их к существенным (или несуществен- ным); - возможности (невозможности или недопусти- мости) использования товара в соответ- ствии с его целевым назначением; - причин образования дефектов, принадлеж- ности их к производственным или эксплуа- тационным; - соответствия товара стандарту, условиям договора, предъявляемым требованиям к качеству; - соответствия штриховым кодам	1999 - 2000 г.г.	ТПП, БТЭ, НИЛСЭ
24.	Продолжение работы по организации обязатель- ной сертификации по установленному Госстан- дартом России перечню товаров и услуг	1999 - 2000 г.г.	ПЦСМС, Мин.потреб. рынка и услуг
25.	Обеспечение государственного и инспекцион- ного контроля за наличием сертификатов на реализуемые товары (работы, услуги), и их соответствие требованиям государственных стандартов, санитарных норм, правил и других нормативных документов, содержащих требова- ния и показатели по безопасности потреби- тельских товаров	1999 - 2000 г.г.	ПЦСМС, ГСЭН, ГТИ
IV. Меры экономической защиты потребителей
26.	Выработка механизма заинтересованности предприятий малого бизнеса в оказании услуг по низким ценам для малообеспеченных и соци- ально незащищенных групп населения за счет налоговых льгот данным предприятиям	1999 год	Мин.потреб. рынка и услуг, Главы гор- райадмини- страций, Управление соц.защиты населения
27.	Определение сети предприятий торговли, общественного питания, бытовых услуг, обслу- живающих незащищенные группы населения по сниженным ценам	1999 год	Мин.потреб. рынка и услуг, Главы гор- райадмини- страций, Управление соц.защиты населения
28.	Создание областной базы данных и оперативной системы информированности населения об опас- ных для здоровья, жизни и имущества товарах, работах, услугах, производимых в области, намеченных к производству или завозимых в регион	2000 год	Мин.потреб. рынка и услуг, ЦСМС, ГСЭН, ГТИ, Пензенская таможня, райадмист- рации, АППО, ПСП
29.	Проведение анализа состояния рационального размещения инфраструктуры в торговле, обще- ственном питании, бытовом обслуживании. Подготовка предложения по совершенствованию и упорядочению уличной торговли, улучшению организации торговли на рынках	1999 год	Мин.потреб. рынка и услуг, горрайадми- нистрации
30.	Разработка мер экономической защиты мало- обеспеченных и социально незащищенных групп населения. В этих целях определение перечня социально необходимых услуг, форм и методов государственной и муниципальной поддержки таких услуг, разработка системы государст- венного и муниципального контроля за их бе- зопасностью, доступностью и качеством	1999 год	Мин.потреб. рынка и услуг, горрайадми- нистрации
V. Организация правового обучения потребителей
31.	Расширение сети образовательных учреждений области, включивших изучение законодатель- ства о защите прав потребителей в учебные планы на 1999 - 2000 учебный год	1999 год	ТУ МАП РФ, Упр. образ.
32.	Организация работы ежегодных семинаров и курсов повышения квалификации для учителей истории права по вопросам преподавания основ законодательства о защите прав потребителей	1999- 2000 г.г.	Упр. образ.
33.	Организация работы научной секции по изуче- нию основ потребительских знаний в рамках областной научно-практической конференции школьников	2000 год	Упр. образ.
34.	Проведение областной олимпиады школьников по основам потребительских знаний	2000 год	Упр. образ.
35.	Оказание помощи в обеспечении учебных заве- дений необходимыми материалами для занятий: - учебными программами; - курсами лекций; - методическими пособиями; - нормативной документацией	В течение 1999-2000 г.г.	ТУ МАП РФ, Упр. образ. АППО, ПСП
36.	Информирование потребителей о потребитель- ских и эксплуатационных свойствах товаров и услуг; разъяснение в печатных органах пот- ребительского движения обозначения на мар- кировках, этикетках и в сопроводительной документации к товарам	Постоянно	ПЦСМС, ГСЭН АППО, ПСП
37.	Организация постоянного приема потребителей, их консультирование, информирование потреби- телей о результатах рассмотрения дел по их обращениям	Постоянно	Мин. потреб рынка и услуг, ТУ МАП РФ, ПЦСМС, ГСЭН, ГТИ, АППО, ПСП
38.	Проведение Дня потребителя, семинаров, сове- щаний, оказание иной практической помощи предпринимателям с выездом на место	Постоянно	Мин. потреб рынка и услуг, ТУ МАП РФ, ПЦСМС, ГСЭН, ГТИ, АППО, ПСП
39.	Подготовка обзоров судебной практики по защите прав потребителей в области	2 раза в год	АППО, Отдел юстиции
VI. Пропагандистская деятельность в области защиты прав потребителей
40.	Подготовка и проведение мероприятий, посвя- щенных Всемирному дню защиты прав потребите- лей, включая: - встречи с трудовыми коллективами; - проведение семинаров и конференций по воп- росам защиты прав потребителей; - проведение специальной передачи на радио и телевидении; - организация приема граждан по вопросам за- щиты прав потребителей руководителями ор- ганов, действующих в области защиты прав потребителей, главами администраций рай- онов и муниципальных образований	февраль- март 1999 и 2000 гг.	Мин. потреб рынка и услуг ТУ МАП РФ, ПЦСМС, ГСЭН, ГТИ, АППО, ПСП, администра- ции р-нов и муницип. образований
41.	Введение систематических рубрик в областных, городских и районных газетах на потребитель- скую тематику	постоянно	-"-
42.	Регулярное доведение до изготовителей, ис- полнителей, продавцов товаров (работ, услуг) перечня информации, документов, которые им необходимо иметь в соответствии с действую- щим законодательством о защите прав потреби- телей. Способы доведения информации: СМИ, брошюры, семинары, курсы и т.д.	в течение 1999- 2000 г.г.	-"-
43.	Организация выпуска информационного бюлле- теня Ассоциации потребителей Пензенской об- ласти "Правозащитник"	2 раза в месяц	АППО
44.	Информирование потребителей о потребитель- ских и эксплуатационных свойствах товаров и услуг: - разъяснение в печатных органах потреби- тельского движения обозначения на марки- ровках, этикетках и в сопроводительной документации к товарам; - распространение сведений о государственных стандартах на потребительскую продукцию, о медико-биологических показателях и основа- ниях отнесения основных видов продукции к нестандартной; - информирование общественности о случаях несоответствия продукции установленным требованиям	постоянно	ТУ МАП РФ, ПЦСМС, ГСЭН, ТПП, АППО, ПСП
45.	Распространение социальной информации, ха- рактеризующей положение потребителей: - сбор, обобщение и распространение информа- ции об уровне и качестве жизни различных групп потребителей; - проведение опросов общественного мнения потребителей по социально-экономическим вопросам и публикация их результатов	постоянно	Обществен. объединения потребите- лей

Контроль за ходом выполнения Программы

1. Текущий контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Межведомственным советом по делам потребителей.

Анализ сложившейся системы защиты прав потребителей в области осуществляют Министерство потребительского рынка и услуг и территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Организацию контроля за безопасностью и качеством товаров осуществляют центр стандартизации метрологии и сертификации, центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и управление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей.

Анализ состояния досудебной и судебной защиты потребителей осуществляют территориальное управление МАП РФ, органы по защите прав потребителей райадминистраций, Ассоциация потребителей Пензенской области, Пензенский союз потребителей.

Анализ состояния информирования потребителей о товарах (работах, услугах), о законодательстве по защите прав потребителей осуществляют территориальное управление МАП РФ, органы по защите прав потребителей райадминистраций, Ассоциация потребителей Пензенской области, Пензенский союз потребителей.

2. Вопросы выполнения текущих мероприятий Программы и необходимых ее корректировок выносятся на рассмотрение Межведомственного совета по делам потребителей.