Приложение N 12. Положение о порядке учета погашения задолженности в фонды обязательного медицинского страхования при поставке предприятиями-недоимщиками продуктов питания и медикаментов лечебно-профилактическим учреждениям Пензенской области

Приложение N 12
Утверждено
ПостановлениемПравительства Пензенской области
от 22 июля 1999 г. N 293-пП

Положение о порядке учета погашения задолженности
в фонды обязательного медицинского страхования при поставке предприятиями-недоимщиками продуктов питания и медикаментов лечебно-профилактическим учреждениям Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Порядок учета погашения задолженности по страховым взносам (платежам) на обязательное медицинское страхование, в дальнейшем - "Порядок", разработан в соответствии с Положением о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Пензенской области, Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 1018, Временным порядком учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, утвержденным Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 29 марта 1996 года N 23.

1.2. Настоящий Порядок вводится с целью содействия в разрешении кризиса неплатежей, обеспечения стабильного функционирования лечебно-профилактических учреждений и соответствующего сокращения общей суммы просроченной задолженности плательщиков в фонды обязательного медицинского страхования.

1.3. Порядок определяет организационную схему, которая должна применяться филиалами Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области при обеспечении погашения плательщиками своей просроченной кредиторской задолженности перед фондами обязательного медицинского страхования.

1.4. Под просроченной кредиторской задолженностью плательщика перед фондами обязательного медицинского страхования настоящий Порядок предусматривает неуплаченные плательщиком в установленные сроки суммы страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, пени и штрафов.

Под просроченной кредиторской задолженностью лечебно-профилактических учреждений перед предприятиями-плательщиками страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование настоящий Порядок предусматривает неуплаченные в срок (начиная со следующего дня за датой поставки) суммы за поставленные продукты питания, медикаменты.

1.5. Порядок применяется только к той части просроченной кредиторской задолженности плательщика, которая соответствует сумме поставленных продуктов питания, медикаментов лечебно-профилактическому учреждению и образовалась на момент (дату) составления Акта сверки между лечебно-профилактическим учреждением и предприятием-плательщиком. Акт сверки подписывается главным врачом и главным бухгалтером ЛПУ, с одной стороны, и руководителем и главным бухгалтером предприятия-плательщика, с другой стороны, а также скрепляется соответствующими печатями.

2. Организационная схема погашения задолженности на основании взаимозачетов

2.1. Учет погашения задолженности на основании взаимозачетов, именуемый в дальнейшем "взаимозачет", предполагает погашение участниками системы обязательного медицинского страхования задолженности без перечисления денежных средств.

2.2. Организационная схема погашения задолженности на основании взаимозачетов применяется в части средств, подлежащих перечислению плательщиком в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Перед осуществлением взаимозачета плательщик должен обеспечить перечисление страховых взносов и начисленных финансовых санкций, подлежащих внесению в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

2.3. Взаимозачеты производятся на основании заключаемого сторонами Соглашения о взаимозачетах по форме, утверждаемой приказом исполнительного директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области, именуемого в дальнейшем "Соглашение". Соглашение составляется в 4-х экземплярах.

2.4. Необходимыми предварительными условиями для заключения Соглашения являются:

а) документальное подтверждение наличия просроченной кредиторской задолженности у плательщика страховых взносов (платежей) перед фондами обязательного медицинского страхования; таким подтверждением является Акт документальной проверки плательщика, согласно которому определяется просроченная задолженность плательщика перед фондами обязательного медицинского страхования на момент (дату) составления Акта сверки наличия просроченной кредиторской задолженности между лечебно-профилактическим учреждением и предприятием-плательщиком.

б) документальное подтверждение наличия просроченной кредиторской задолженности у лечебно-профилактического учреждения перед предприятием-плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование за поставленные продукты питания, медикаменты, каким является "Акт сверки наличия просроченной кредиторской задолженности между лечебно-профилактическим учреждением и предприятием-плательщиком страховых взносов", составленный по форме, утвержденной приказом исполнительного директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области.

С целью обеспечения контроля за ценами поставляемых продуктов питания, медикаментов в части их соответствия рыночным ценам, сложившимся на момент поставки, предприятие-плательщик должен на соответствующем Акте сверки получить визу специалиста отдела цен Администрации города (района) области, с указанием его Ф.И.О., должности и даты визирования. Полученная виза должна быть скреплена печатью. При превышении цены поставленных продуктов питания, медикаментов на момент поставки над рыночными взаимозачет не проводится.

в) документальное подтверждение (копия платежного поручения) предприятием-плательщиком страховых взносов факта перечисления им страховых взносов и начисленных финансовых санкций, подлежащих внесению в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

2.5. Соглашение заключается между четырьмя сторонами: плательщиком страховых взносов (платежей), имеющим просроченную кредиторскую задолженность перед фондами обязательного медицинского страхования; лечебно-профилактическим учреждением, имеющим просроченную кредиторскую задолженность перед данным плательщиком; страховой медицинской организацией и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Пензенской области. Лечебно-профилактическое учреждение, участвующее в заключении Соглашения, должно быть включено в систему обязательного медицинского страхования в установленном порядке.

2.6. На период организационных мероприятий, связанных с исполнением Соглашения (с даты подачи заявления предприятием-плательщиком), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области может в случае обоснованной необходимости предоставлять плательщику, участвующему во взаимозачете, отсрочку погашения недоимки в размере суммы проводимого взаимозачета.

2.7. Оформленное в установленном порядке Соглашение является финансовым документом, подтверждающим факт взаимного погашения просроченных кредиторских задолженностей плательщика страховых взносов (платежей) и лечебно-профилактического учреждения. По заключению Соглашения на сумму осуществленного взаимозачета филиалом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пензенской области списывается в лицевой карточке плательщика соответствующая сумма задолженности и при необходимости отзываются из учреждений банков инкассовые поручения на ту же сумму.

2.8. Лечебно-профилактическое учреждение имеет право осуществлять взаимозачет в пределах месячной суммы фактического финансирования.

2.9. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области осуществляет взаимозачет в пределах 24% от общей суммы поступлений страховых взносов (платежей) в год.

2.10. Суммы, принятые к зачету, учитываются при текущем финансировании страховой медицинской организации и лечебно-профилактического учреждения.

2.11. При выявлении в ходе проверок фактов принятия к зачету сумм по статьям расходов, не входящим в структуру тарифов на оплату медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования, расценивается как нецелевое и нерациональное использование и подлежит восстановлению лечебно-профилактическим учреждением за счет средств соответствующих бюджетов или платных услуг.

2.12. При выявлении случаев отсутствия просроченной кредиторской задолженности лечебно-профилактического учреждения перед предприятием-плательщиком возврату не подлежат суммы, принятые к зачету и учтенные при текущем финансировании страховой медицинской организации и лечебно-профилактического учреждения.

3. Бухгалтерский учет при использовании организационной схемы погашения задолженности на основании взаимозачетов

3.1. В бухгалтерском учете плательщика взносов на обязательное медицинское страхование операции, связанные с применением организационной схемы погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть в обязательном порядке отражены по кредиту счетов учета реализации продукции (работ, услуг), в корреспонденции с дебетом счета расчетов по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Последующие расчеты плательщика по уплате налогов в бюджет производятся в установленном порядке.

3.2. В бухгалтерском учете лечебно-профилактического учреждения операции, связанные с применением организационной схемы погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть отражены в установленном порядке по соответствующим счетам (субсчетам) учета материальных ценностей и расчетов.

Последующие операции по учету использования товарно-материальных ценностей производятся в установленном порядке.

3.3. В бухгалтерском учете страховой медицинской организации операции, связанные с применением организационной схемы погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть отражены в установленном порядке по соответствующим счетам расчетов, расходов и фондов целевого назначения по средствам обязательного медицинского страхования.

3.4. В бухгалтерском учете Территориального фонда обязательного медицинского страхования операции, связанные с применением организационной схемы погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть отражены следующим образом:

Бухгалтерия Территориального фонда обязательного медицинского страхования, при получении оформленного Соглашения о взаимозачетах, учитывает сумму зачета как финансирование за счет Территориального фонда и как кассовые и фактические расходы. При этом указанные операции отражаются по дебету субсчета 179 "Расчеты в порядке плановых платежей" и кредиту субсчета 302 "Средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования"; одновременно дебетуется субсчет 196 "Расчеты по финансированию на медицинское страхование и другие цели по Территориальным фондам обязательного медицинского страхования" и кредитуется субсчет 179; после получения соответствующего отчета от медицинского учреждения дебетуется субсчет 222 "Расходы за счет средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования" и кредитуется субсчет 196; окончательная запись производится в конце финансового года, при этом дебетуется субсчет 302 и кредитуется субсчет 222.