Закон Пензенской области от 23 мая 2002 г. N 357-ЗПО "Об областной целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Пензенской области от 23 мая 2002 г. N 357-ЗПО
"Об областной целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2002 г., 20 февраля, 7 апреля, 25 декабря 2003 г., 26 апреля, 2 ноября, 23 декабря 2004 г., 9 марта 2005 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 мая 2002 года

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 3 июня 2016 г. N 2918-ЗПО настоящий Закон признан утратившим силу

См. Закон Пензенской области от 20 сентября 2005 г. N 840-ЗПО "Об областной целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2006-2008 годы"

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

23 мая 2002 года

N 357-ЗПО

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 26 апреля 2004 г. N 601-ЗПО настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
ЗакономПензенской области
от 23 мая 2002 г. N 357-ЗПО

Областная целевая программа
"Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2002 г., 20 февраля, 7 апреля, 25 декабря 2003 г., 26 апреля, 2 ноября, 23 декабря 2004 г., 9 марта 2005 г.

ГАРАНТ:

См. областную целевую программу "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2006-2008 гг., утв. Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 г. N 840-ЗПО

Паспорт областной целевой программы
"Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы

Наименование Программы       - Областная  целевая   программа   "Развитие

                               личных   подсобных   хозяйств   Пензенской

                               области"  на  2002-2005  годы   (далее   -

                               Программа)

Заказчик                     - Правительство Пензенской области

Основные разработчики        - Управление сельского хозяйства  Пензенской

                               области,    Пензенская     государственная

                               сельскохозяйственная академия,  Управление

                               экономики Правительства Пензенской области

Цель Программы               - обеспечение  устойчивого  функционирования

                               личных   подсобных   хозяйств   (ЛПХ)    и

                               повышение   их    доходности,    повышение

                               жизненного уровня  сельского  населения  в

                               условиях рыночной экономики и многообразия

                               форм собственности,  защита  экономических

                               интересов  владельцев   личных   подсобных

                               хозяйств

Задачи Программы:            - создание и  совершенствование  нормативной

                               правовой     базы,     экономических     и

                               организационных  условий,   способствующих

                               эффективному  развитию  личных   подсобных

                               хозяйств населения области;

                               увеличение   самозанятости    экономически

                               активного   сельского   населения    путем

                               создания   благоприятных    условий    для

                               развития   личных   подсобных    хозяйств,

                               расширения    сферы    приложения    труда

                               сельского населения, повышения его доходов

                               и уровня жизни;

                               создание   механизма   финансово-кредитной

                               поддержки    граждан,    ведущих    личное

                               подсобное хозяйство;

                               формирование    на    селе     эффективной

                               производственной,      торгово-закупочной,

                               агросервисной   и   прочей    деятельности

                               (кооперативной       и       муниципальной

                               инфраструктуры

                               производственно-технического обеспечения и

                               технологического  обслуживания  владельцев

                               личных   подсобных   хозяйств,    закупки,

                               переработки          и          реализации

                               сельскохозяйственной            продукции,

                               кредитования и страхования);

                               развитие      системы      научного      и

                               информационно-консультационного

                               обеспечения  владельцев  личных  подсобных

                               хозяйств

Основные  исполнители        - Управление сельского хозяйства  Пензенской

мероприятий Программы          области,  Управление  финансов  Пензенской

                               области,  отдел   развития   сферы   услуг

                               Правительства     Пензенской      области,

                               Облпотребсоюз,    органы    исполнительной

                               власти муниципальных  образований  районов

                               Пензенской области

Сроки       реализации       - 2002-2005 годы

Программы

Объем   и    источники       - общий  объем  финансирования  из   бюджета

финансирования                 Пензенской области 72,1 млн. рублей

Ожидаемые результаты         - довести  в  личных  подсобных   хозяйствах

                               населения  поголовье   крупного   рогатого

                               скота (КРС) до 172,0 тыс. голов,  коров  -

                               до 93,9 тыс. голов, свиней - до 100,7 тыс.

                               голов, овец - до 105,2 тыс. голов, птицы -

                               до 2560 тыс. голов; произвести 328,0  тыс.

                               тонн молока, 60,0 тыс. тонн мяса  скота  и

                               птицы (в живом весе);

                               увеличить          объем           валовой

                               сельскохозяйственной            продукции,

                               произведенной    в    личных     подсобных

                               хозяйствах населения, в 1,3 раза к  уровню

                               2001 года;

                               довести   закупки   в   личных   подсобных

                               хозяйствах населения: молока  -  до  120,8

                               тыс. тонн,  мяса  -  до  25,9  тыс.  тонн,

                               картофеля - до 90,4 тыс. тонн, овощей - до

                               55,9 тыс. тонн

Система       контроля       - Управление сельского хозяйства  Пензенской

мероприятий Программы          области,  Управление  финансов  Пензенской

                               области,       Облпотребсоюз,       органы

                               исполнительной    власти     муниципальных

                               образований районов Пензенской области.

Основные мероприятия областной программы "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Порядок предоставления из бюджета Пензенской области субвенций муниципальным образованиям области на финансирование стимулирующих выплат за оказание услуг личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

Порядок предоставления из бюджета Пензенской области субвенций муниципальным образованиям области на возмещение части затрат по уплате процентов по коммерческим кредитам, привлеченным личными подсобными хозяйствами области приведен в приложении 3 к настоящей Программе.

2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств в социальном и экономическом развитии села существенно изменились.

В настоящее время личное подсобное хозяйство является одним из главных источников дохода для населения, что способствует значительному росту продукции сельского хозяйства.

Развитию личных подсобных хозяйств способствует и чрезвычайно благоприятный налоговый климат - отсутствие налогов, отмена ограничений на владение сельскохозяйственной техникой и грузовыми автотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители, приравненные к тарифам для населения, наличие многочисленных социальных льгот для старшего поколения - фактических глав личного подсобного хозяйства.

По данным Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве качественные показатели использования земли, надои, привесы скота в личных подсобных хозяйствах остаются высокими. Также возрастает удельный вес потребленной продукции, полученной в личных подсобных хозяйствах, в общей стоимости питания. В 2001 году по Пензенской области эта доля составила 31,7 процента. Увеличился удельный вес этого показателя в сельской местности с 38,7 до 44,9 процента.

Таблица 1

Обеспеченность семьи продуктами за счет личного подсобного хозяйства

                                                            (в процентах)

Виды продуктов питания	полностью	с избытком	не полностью
Картофель Овощи Молоко Мясо	78,4 73,8 65,0 53,5	16,0 10,3 24,5 22,5	5,6 16,0 10,5 24,0

Таким образом, от 10 до 24 процентов семей, ведущих личное подсобное хозяйство имеют излишки отдельных видов сельскохозяйственной продукции. По результатам обследования 43,4 процента владельцев личных подсобных хозяйств продают картофель; 21,5 процента - овощи; 65,8 процента - молоко и 71,9 процента - мясо. Причем характерной особенностью ведения личного подсобного хозяйства в современных условиях является кардинальное изменение структуры каналов реализации продукции. Сейчас большая часть продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, реализуется через частных скупщиков и немногим более 20 процентов - на городских и деревенских рынках.

Таблица 2

Реализация продукции личных подсобных хозяйств

	в процентах к опрошенным
Частные скупщики Городские рынки Деревенские рынки Перерабатывающие предприятия Сельхозпредприятия Потребкооперация Прочие каналы сбыта	55,6 12,3 9,6 12,6 7,8 0,7 1,4

На сегодняшний день далеко не в полной мере использованы товарные возможности сбыта продукции личных подсобных хозяйств. По опросам их владельцев 33,0 процента испытывают трудности в сбыте картофеля, 33,8 процента - овощей, 34,0 процента - молока и 34,3 процента мяса (данные Пензенской государственной сельскохозяйственной академии).

В основном владельцев личных подсобных хозяйств не устраивают либо низкие закупочные и договорные цены, либо плохая организация предприятиями и потребкооперацией закупок сельскохозяйственной продукции. Лишь 10 процентам владельцам личных подсобных хозяйств оказывается помощь в реализации сельскохозяйственной продукции со стороны сельскохозяйственных предприятий (данные Пензенской государственной сельскохозяйственной академии).

Таблица 3

Некоторые показатели развития личных подсобных хозяйств населения Пензенской области в 2001 году

Показатели	Область (все кате- гории хо- зяйств)	в том числе личные подсобные хозяйства населения
		2001 г.	2001 г. в про- центах к 2000 г.	Удельный вес в объеме всех катего- рий хозяйств
Количество личных подсобных хозяйств населения (тыс. дворов) Посевная площадь (тыс. га) в том числе: картофель овощи	235,7 1367,1 52,0 11,2	234,1 67,7 50,6 10,4	100,0 90,0 99,0 100,9	99,0 4,9 97,3 92,9
Производство
Мясо (в живом весе), тыс. тонн Молоко (тыс. тонн) Яйца (млн. шт.) Картофель (тыс. тонн) Овощи (тыс. тонн) Плоды (тыс. тонн)	75,5 438,4 258,7 465,1 171,3 35,1	44,0 272,5 139,6 455,8 161,0 32,1	76,7 103,0 99,0 98,5 110,0 64,5	58,3 62,2 54,0 98,0 94,0 91,7
Наличие скота на 1 января 2001 года (тыс. голов)
КРС Коровы Свиньи Овцы и козы	356,0 179,0 141,8 80,9	164,2 90,5 92,8 73,2	120,9 105,9 115,2 115,9	46,0 51,0 66,0 90,0
Продуктивность
Средний надой молока от 1 коровы (кг)	2400/1804*	3060	100,3
Урожайность (центнеров с гектара)
Картофель Овощи	90/79* 148/54*	90 155	100,0 109,1

* - сельскохозяйственные предприятия

На начало 2002 года в области в сельской местности числится 234,1 тыс. домохозяйств. Посевная площадь в личных подсобных хозяйствах населения составляет 67,7 тыс. гектара. Пашня занимает около 80 процентов всех угодий. Практически всю посевную площадь в личных подсобных хозяйствах населения занимает картофель и овощи. Посадка картофеля и овощей за период с 1991 по 2001 годы увеличились с 44,7 до 50,6 тыс. гектара.

Кроме того, к началу 2002 года садоводством и огородничеством в области занималось 260,4 тыс. семей, имея в своем распоряжении 23,9 тыс. га земельных угодий. В расчете на 1 городского жителя приходится по 1,4 сотки земли в коллективных и индивидуальных садах и 1 сотка в коллективных и индивидуальных огородах. В 2001 году в коллективных садах и огородах собрано 97,6 тыс. тонн картофеля; 38,7 тыс. тонн овощей; 20,8 тыс. тонн плодов и ягод, т.е. располагая менее 1 процента сельскохозяйственных угодий области, садоводы и огородники производят почти половину плодов и ягод, пятую часть картофеля и овощей.

Рост доли личных подсобных хозяйств населения в общем объеме производства продукции сельского хозяйства обусловлен значительным сокращением валовых сборов зерновых культур в сельскохозяйственных предприятиях, а также быстрым ростом цен на продукцию животноводства. За последние 5 лет среднегодовой темп роста производства продукции в личных подсобных хозяйствах населения составил по данным анализа Пензенской государственной сельскохозяйственной академии 7 процентов. Земельная площадь личных подсобных хозяйств увеличилась за последние 5 лет на 12 процентов, средний размер участка возрос с 25 до 30 соток. Однако по данным обследования улучшение обеспеченности землей отмечается у 11,4 процента работников сельского хозяйства, у 62,5 процента она не изменилась, а у 12,5 процента - ухудшилась. Наряду с увеличением размеров приусадебных участков в последние годы личное землепользование расширяется и за счет земель, предоставляемых за пределами жилой застройки. Однако государственный учет этих земель ведется не в полном объеме. Обследования показали, что землю за пределами жилой застройки имеют 46 процентов работников сельскохозяйственных предприятий. Эти земли оценочно составляют 40 процентов от общей площади личного землевладения.

Согласно кадастровому учету по состоянию на 1 января 2002 года для расширения личных подсобных хозяйств граждан за счет земельных долей предоставлено 3346 га пахотных земель. Удельный вес личных подсобных хозяйств населения в общем объеме производства продукции сельского хозяйства с 1997 по 2001 год увеличился с 43,6 процента до 54,0 процента. Аналогичная тенденция прослеживается в соседних областях, а также в целом по Российской Федерации.

Таблица 4

Динамика развития личных подсобных хозяйств населения Пензенской области

Показатели	1997	1998	1999	2000		2001
Количество (тыс. ед.) Общая земельная площадь без са- дов (тыс. га) Посевные площади (тыс. га) в том числе: картофель овощи Посевные площади под плодово- ягодными культурами	233,2 62,3 67,4 52,7 10,3 12,9	230,3 61,2 67,8 52,9 10,4 12,6	234,5 62,0 67,8 53,1 10,4 12,7	233,2 62,8 68,1 51,1 10,3 12,7		234,1 95,0 67,0 50,7 10,4 12,7
Производство
мясо в живом весе (тыс. тонн) молоко (тыс. тонн) яйцо (млн. шт.) картофель (тыс. тонн) овощи (тыс. тонн) в т.ч. овощи открытого грунта плоды, ягоды (тыс. тонн)	58,8 273,5 142,3 371,9 117,9 117,9 41,9	59,2 275,4 145,5 335,6 139,4 139,4 34,0	57,4 276,8 142,5 387,9 146,0 146,0 19,2		55,5 264,4 141,0 462,7 146,9 146,9 49,8	44,0 272,5 139,6 455,8 161,0 161,0 32,1
Наличие скота (тыс. голов)
КРС коровы свиньи овцы и козы птица	142,9 100,3 101,1 82,6 2309,0	134,8 95,0 117,9 71,8 2297,9	134,6 88,2 116,9 66,6 2274,9		136,3 85,3 81,4 62,3 2249,3	164,2 90,5 92,8 73,2 2250,0
Продуктивность
Надой молока от одной коровы (кг)
хозяйства населения сельхозпредприятия	2630 1541	2724 1915	2985 1876		3050 1684	3060 1804
Урожайность (ц/га)
Картофель
хозяйства населения сельскохозяйственные предприя- тия	71 36	63 38	73 18		90 47	90 79
Овощи
хозяйства населения сельскохозяйственные предприя- тия	114 87	135 72	140 123		142 67	155 54
Справочно:
Садоводы (тыс. семей)	170,7	162,2	171,9		172,5	172,5
Огородники (тыс. семей)	94,3	89,6	88,1		71,8	71,8
Земли садов и огородов (тыс. га)	24,0	23,8	24,0		24,0	24,0

Таблица 5

Динамика изменения удельного веса личных подсобных хозяйств населения

Показатели	Удельный вес в объеме всех категорий хозяйств (в процентах)
	1997	1998	1999	2000	2001
Общая земельная площадь садов Посевные площади в том числе: картофель овощи плоды, ягоды	1,44 3,8 95,8 86,6 72,1	1,41 4,0 96,4 91,2 72,8	1,43 4,1 96,7 90,2 73,4	1,43 4,6 95,9 88,3 73,4	1,44 4,9 97,3 92,9 76,4
Производство
мясо (в живом весе) молоко яйца картофель овощи в т.ч. овощи открытого грунта плоды, ягоды	64,0 59,0 40,2 97,7 86,5 89,4 82,0	67,4 57,3 41,0 97,8 92,2 95,1 83,3	68,5 58,5 41,9 99,2 87,0 90,2 88,5	66,6 60,6 42,7 98,9 91,0 90,6 89,2	58,3 62,2 54,0 98,0 94,0 97,5 91,7
Наличие скота и птицы
КРС Коровы Свиньи Овцы и козы Птица	35,5 47,1 50,5 82,4 51,5	36,5 47,8 54,4 86,0 51,8	36,5 45,8 52,8 88,0 53,5	39,5 47,2 63,4 88,9 43,5	46,2 50,5 65,9 90,4 38,6

Урожайность картофеля в личных подсобных хозяйствах населения составила в 2001 г. 90 ц/га, овощей - 155 ц/га. Продуктивность коров в личных подсобных хозяйствах выше, чем в общественных хозяйствах (соответственно 3060 и 1804 кг).

В 2001 году в личных подсобных хозяйствах населения области было 164,2 тыс. голов КРС, или 46 процентов от общего поголовья, 90,5 тыс. голов коров или 50,5 процента от общего поголовья, почти 66 процентов поголовья свиней, 90,4 процента - овец и коз. За 2001 год в личных подсобных хозяйствах области произведено 62 процента молока, 58 процентов - мяса, 89 процентов - шерсти, 97 процентов - картофеля и 93 процента - овощей.

По данным Пензенского областного комитета государственной статистики обеспеченность населения сельской местности Пензенской области на 100 хозяйств в среднем составляет: КРС - 56 голов, коров - 38, свиней - 40, овец и коз - 31. То есть, практически более половины сельского населения не содержат скота в своих личных подсобных хозяйствах.

Причины, сдерживающие их развитие, состоят в следующем:

- слабая организация закупки сельскохозяйственной продукции. Так, в 2002 году у населения планируется закупить 111,8 тыс. тонн молока, 25,0 тыс. тонн мяса, что составит соответственно 41 и 56 процентов от объема произведенной продукции;

- владельцы личных подсобных хозяйств практически лишены возможности приобретения средств производства, особенно, средств малой механизации;

- существенной причиной, сдерживающей рост численности поголовья скота у населения, является недостаточное обеспечение кормами. Подавляющее большинство сельскохозяйственных коллективных предприятий, находясь в сложнейшей экономической ситуации, сегодня не могут, как ранее, оказывать гражданам помощь в необходимых объемах по заготовке кормов из-за отсутствия достаточного количества горюче-смазочных материалов, свободных единиц кормозаготовительной техники, финансовых ресурсов.

Принятие Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" стимулировало развитие кооперативного сектора. Однако его доля, особенно в части обслуживания личных подсобных хозяйств населения, переработки и реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, остается весьма незначительной.

Исследования, проведенные в хозяйствах Пензенской области, показали, что наличие личного подсобного хозяйства значительно дифференцируется по группам населения.

Таблица 6

Дифференциация личных подсобных хозяйств по группам населения

Наличие (отсутст- вие) личных под- собных хозяйств	Работники (всего 100%)	в том числе (процентов)
		руководите- ли и специ- алисты выс- шего звена	руководите- ли и специ- алисты среднего звена	квалифи- цирован- ные ра- бочие	неквали- фициро- ванные рабочие
Наличие Отсутствие	88,1 11,9	85,2 14,8	85,5 14,5	87,2 12,8	95,5 4,5

Среди причин, по которым работники не имеют личных подсобных хозяйств, были названы следующие:

1) состояние здоровья - 26,1 процента;

2) отсутствие времени - 17,4 процента;

3) нежелание обременять себя - 17,4 процента;

4) отсутствие свободной земли - 15,2 процента;

5) достаточные доходы - 6,5 процента;

6) иные причины - 17,4 процента.

Основные причины, по которым жители не желают вести личное подсобное хозяйство, субъективные. Резервом для расширения и увеличения числа личных подсобных хозяйств являются лица, сославшиеся на отсутствие свободной земли.

Развитие личного сектора зависит в большей степени от лиц, планирующих расширение своего существующего подсобного хозяйства. Согласно результатам опросов намереваются расширять личное подсобное хозяйство - 12,7 процента опрошенных, 33,7 процента - расширили бы его при определенных условиях, 25,7 процента - ответили отрицательно и 27,9 процента - затруднились ответить. В перечне условий для расширения личного подсобного хозяйства наибольший удельный вес составляют:

- потеря работы - 54,8 процента;

- предоставление дополнительной земли - 26,8 процента;

- обеспечение техническим обслуживанием, семенами, улучшение ветеринарного обслуживания - 18,4 процента.

3. Основные цели и задачи Программы

Современная роль личных подсобных хозяйств населения и растущий удельный вес в производстве продовольствия заставляет обратить на них самое серьезное внимание и обеспечить всевозможную поддержку.

В связи с этим главной целью Программы является:

- обеспечение устойчивого функционирования и повышения доходности личных подсобных хозяйств населения;

- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности;

- защита экономических интересов владельцев личных подсобных хозяйств;

- создание организационных, экономических и социальных условий для развития частного семейного сектора землевладельцев;

- совершенствование механизма поддержки частного сектора землевладельцев;

- развитие земельной реформы, совершенствование земельных отношений и обеспечение защиты прав граждан на землю, расширение частных землевладений;

- формирование рыночной, кредитно-финансовой, производственной и социальной инфраструктуры на основе кооперации и интеграции;

- развитие самоуправления частного семейного сектора землевладельцев.

Данная цель должна быть достигнута путем реализации следующих задач:

- создание экономических и организационных условий для эффективной деятельности владельцев личных подсобных хозяйств;

- увеличение занятости экономически активного населения на селе путем создания благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышения его доходов, уровня жизни и материального состояния;

- создание механизма финансово-кредитной системы для владельцев личных подсобных хозяйств;

- формирование на селе эффективной производственной, торгово-закупочной, агросервисной и прочей инфраструктуры (в кооперативной и муниципальной формах) для производственно-технического обеспечения и технологического обслуживания, кредитования и страхования владельцев личных подсобных хозяйств, закупки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

- развитие системы научного и информационно-консультационного обеспечения владельцев личных подсобных хозяйств.

Основные мероприятия, проводимые в рамках Программы, направлены на:

- укрепление и развитие взаимовыгодных связей между коллективными хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан, проживающих и работающих на селе;

- устранение негативных явлений, мешающих увеличению объемов закупок сельскохозяйственной продукции у населения;

- оказание организационной и правовой помощи в создании производственных кооперативов или муниципальных унитарных предприятий по закупке и реализации излишков сельскохозяйственной продукции у населения.

Работу с владельцами личными# подсобных хозяйств предстоит строить не на регламентации и администрировании, а на основе существующих рыночных отношений, экономических методов, материальном стимулировании и активной поддержке кооперативных форм организации труда и обслуживания.

4. Правовые основы организации и функционирования личных подсобных хозяйств

Правовое регулирование ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области.

В соответствии с перечисленными правовыми актами личное подсобное хозяйство является формой непредпринимательской деятельности гражданина и членов его семьи по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, имеют право добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане трудоспособного возраста, для которых ведение личного подсобного хозяйства является единственным источником дохода, признаются безработными при условии, что среднедушевой доход семьи, включая доходы от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве, не превышает установленного прожиточного минимума для Пензенской области.

ГАРАНТ:

См. Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"

Граждане могут свободно, по своему усмотрению, реализовать произведенную в личных подсобных хозяйствах сельскохозяйственную продукцию на муниципальных и иных рынках, перерабатывающим и заготовительным предприятиям, организациям, через производственные и потребительские сельскохозяйственные кооперативы и другие юридические лица.

Имущество граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, может состоять из земельного участка, предоставленного, полученного или приобретенного ими для этих целей, скота, птицы, пчел, многолетних насаждений (кустарников, деревьев), жилых зданий, хозяйственных и иных строений и сооружений, сельскохозяйственной техники, оборудования, инвентаря, транспортных средств и иных материальных ресурсов, произведенной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Источниками формирования имущества личного подсобного хозяйства населения могут являться:

- денежные и материальные средства владельца личного подсобного хозяйства и членов его семьи;

- доходы, полученные от реализации произведенной продукции;

- доходы от деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и работающих в сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативах, в других организациях;

- доходы от ценных бумаг;

- дотации из бюджета и другие виды государственной поддержки;

- кредиты банков и других финансовых учреждений;

- благотворительные или безвозмездные взносы, пожертвования граждан и юридических лиц, в том числе имущество, полученное в порядке наследования, дарения либо на ином законном основании;

- скот и другие материальные средства, полученные от сельскохозяйственных организаций и частных предпринимателей в порядке натуральной оплаты или взятых в аренду;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

5. Земельные отношения, совершенствование механизма землевладения и землепользования

Совершенствование земельных отношений будет направлено на реализацию конституционных прав граждан на землю, формирование механизма рыночного оборота земли.

Для владельцев личных подсобных хозяйств, согласно статье 33 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, будут устанавливаться правовыми актами органов местного самоуправления.

Предусматривается разработать и внедрить механизм залога земель, усовершенствовать порядок купли-продажи земельных участков и предоставления владельцам личных подсобных хозяйств дополнительных земельных участков (сверх установленных размеров) за счет земельных долей и фонда перераспределения земель.

Планируется осуществить комплекс землеустроительных работ, обеспечивающих рациональную организацию, инженерное обустройство и эффективное использование земель и усилить контроль за использованием земель по их целевому назначению.

6. Направления развития личных подсобных хозяйств

В предстоящий период производство товарной сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах будет увеличиваться.

Ожидается прирост и увеличение удельного веса поголовья скота всех видов в личных подсобных хозяйствах населения, в том числе за счет передачи из хронически неплатежеспособных коллективных сельскохозяйственных предприятий.

На базе личных подсобных хозяйств продолжится создание сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов, сельскохозяйственных организаций в иных организационно-правовых формах, позволяющих защитить интересы сельскохозяйственного производителя. Наряду с установлением горизонтальных кооперативных связей будут возрастать связи интеграционные - в сфере агросервиса, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

Основой стартового капитала кооперации станет материально-техническая база производственной инфраструктуры реформируемых экономически несостоятельных сельскохозяйственных организаций. Именно потребительские кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия должны стать основными поставщиками услуг личным подсобным хозяйствам.

Необходимо особое внимание уделить формированию и развитию сельской кредитной и страховой кооперации.

Основными направлениями деятельности населения при ведении личного подсобного хозяйства является развитие животноводства и овощеводства.

6.1. Развитие животноводства в личных подсобных хозяйствах

Производство продукции животноводства в личных подсобных хозяйствах является резервом увеличения объемов производства и реализации молока, мяса и мясомолочной продукции в области.

Однако рост производства продуктов животноводства в личных подсобных хозяйствах населения сдерживают:

- высокие цены на энергоносители, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма;

- низкая покупательская способность населения;

- крайне низкая цена реализации животноводческой продукции;

- несвоевременность расчетов за реализованную продукцию;

- отсутствие разветвленной сети специализированных организаций по закупке сельскохозяйственной продукции у населения;

- отсутствие четкой системы ветеринарного обслуживания скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах населения.

В целях наращивания производства продуктов животноводства необходимо осуществить ряд мер, которые обеспечат увеличение поголовья сельскохозяйственных животных для выращивания и откорма в личных подсобных хозяйствах граждан.

Эту задачу планируется решить путем:

- увеличения продажи сельскохозяйственными предприятиями молодняка крупного рогатого скота, свиней населению;

- организации закупки у специализированных сельскохозяйственных предприятий маточного поголовья крупного рогатого скота симментальской породы для продажи населению;

- организации органами исполнительной власти муниципальных образований районов Пензенской области продажи населению маточного поголовья крупного рогатого скота симментальской породы;

- увеличения продажи населению птицы различных видов и пород через птицеводческие предприятия;

- передачи сельскохозяйственными предприятиями работникам в счет погашения задолженности по заработной плате телят и поросят для откорма и кормов;

- широкого внедрения натуральной формы премирования (телятами, поросятами, кормами) работников за получение и сохранность молодняка крупного рогатого скота и свиней, увеличение за счет этого объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Для повышения племенной ценности молодняка крупного рогатого скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах граждан, и экономической эффективности производства животноводческой продукции необходимо:

- обеспечить организацию и работу в населенных пунктах, имеющих достаточно большое поголовье коров, пунктов по искусственному осеменению. А при их наличии в коллективных предприятиях - обеспечить свободный доступ к осеменению коров личных подсобных хозяйств;

- организовать выездное осеменение скота в деревнях и селах, имеющих небольшое поголовье;

- обеспечить ветеринарное обслуживание скота в личных подсобных хозяйствах в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Развитие растениеводства

Главным видом товарной продукции растениеводства у населения является картофель. Удовлетворение потребности населения области в картофеле решается, прежде всего, за счет производства его на приусадебных участках, т.к. в коллективных сельскохозяйственных предприятиях посевные площади, в т.ч. сортовые посевы, резко сократились. Поэтому иссяк источник семян и для населения.

В связи с этим посадка картофеля населением проводится рядовыми семенами, что ведет к снижению урожайности и валовых сборов.

Для улучшения сортового состава семян картофеля предлагается возобновление семеноводства картофеля по следующей схеме, основанной на договорных отношениях:

- на базе опытных станций выращивать элитные семена картофеля для элитных хозяйств;

- элитные хозяйства в свою очередь выращивают семена первой репродукции для посадки картофеля в сельскохозяйственных предприятиях, населением, фермерскими хозяйствами.

Обеспечение населения семенами овощных и кормовых культур будет осуществляться через специализированные отделы магазинов г. Пензы и районных центров области.

Оказание практической помощи в приобретении минеральных удобрений, химических мелиорантов, средств защиты растений от сорняков, вредителей и болезней предполагается проводить по заявкам кооперативов и сельских администраций в районные службы защиты растений, областную службу защиты растений.

7. Организация закупок сельскохозяйственной продукции у населения

Проблему закупок необходимо решать в двух аспектах:

- организация закупок сельскохозяйственной продукции у населения (см. рисунок "Схема реализации сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами");

- изыскания финансовых средств для кредитования и авансирования закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

Закупки сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах планируется осуществлять следующим образом:

- через коллективные сельскохозяйственные предприятия, функционирующие на территории данной сельской администрации;

- через сельскохозяйственные потребительские кооперативы, созданные владельцами личных подсобных хозяйств;

- через муниципальные предприятия по обслуживанию личных подсобных хозяйств;

- через предпринимателей без образования юридического лица, включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств;

- непосредственно через предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции;

- через систему потребительской кооперации;

- на основе договора о совместной деятельности между владельцами личных подсобных хозяйств.

В целях увеличения закупок сельскохозяйственной продукции у населения Управлению сельского хозяйства области при утверждении перечня получателей субсидий необходимо ежегодно предусматривать квоты для личных подсобных хозяйств.

Схема 1

Схема реализации сельскохозяйственной продукции личных подсобных хозяйств

                    /----------------------------\

           /--------| Личные подсобные хозяйства |---------\

           |        \----------------------------/         |

/---------------\            |    |    |                   |

| Заготконторы  |            |    |    |              /---------------\

|потребительской|            |    |    |              | Молокосборщик |-\

|  кооперации   |            |    |    |              \---------------/ |

\---------------/            |    |    |                                |

       /---------------------/    |    \------------------------\       |

/-------------\     /----------------------------\   /---------------\  |

|Муниципальные|     |  Коллективные хозяйства,   |   |Молочный завод,|  |

|    рынки    |     |потребительские кооперативы,|   |  мясокомбинат |  |

\-------------/     | муниципальные предприятия, |   \---------------/  |

                    | государственные унитарные  |                      |

                    |         предприятия        |   /---------------\  |

                    \----------------------------/   |Молочный завод |--/

                          /-----------------\        \---------------/

                          | Молочный завод, |

                          |  мясокомбинат,  |

                          |  оптовые рынки  |

                          \-----------------/

8. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств населения

Органы государственной власти и органы местного самоуправления Пензенской области рассматривают развитие личных подсобных хозяйств населения как неотъемлемую составную часть сельскохозяйственного производства, важнейшее направление реализации социальных программ, оказывают им поддержу# путем создания и совершенствования правовой основы их деятельности, выделения бюджетных средств на возвратной основе.

Государственная поддержка личных подсобных хозяйств населения области направлена на создание благоприятных условий для их эффективной деятельности в сфере производства сельскохозяйственной продукции в целях самообеспечения и реализации в продовольственный фонд области.

В отношении личных подсобных хозяйств населения применяются все формы государственной поддержки, предусмотренные законодательством для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Государственная поддержка владельцам личных подсобных хозяйств, прежде всего, оказывается на развитие сельскохозяйственного производства, кооперации по агросервисному обслуживанию, переработке и реализации продукции.

В случае выделения дотаций за реализованную в региональный фонд товарную продукцию по номенклатуре и ставкам, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области, дотации выплачиваются лицам, ведущим личные подсобные хозяйства, наравне с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Органы исполнительной власти Пензенской области для развития личных подсобных хозяйств населения организуют работу по следующим направлениям:

- расширение услуг, предоставляемых государственными предприятиями и организациями по племенному, ветеринарному, агрозоотехническому, информационно-консультативному обслуживанию, включая продажу молодняка скота и птицы, семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур, кормов, удобрений и средств защиты растений;

- обеспечение теплом и электроэнергией, водой и горюче-смазочными материалами;

- субсидирование за счет средств бюджета Пензенской области разницы в процентных ставках по кредитам, привлеченным владельцами личных подсобных хозяйств в коммерческих банках на приобретение используемых для производства сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственной техники, узлов, агрегатов, запасных частей и материалов для ее ремонта, горюче-смазочных материалов, семян, минеральных удобрений, средств защиты растений, скота, кормов, строительных материалов для возведения хозяйственных построек;

- выделение пастбищных и сенокосных угодий;

- организация завоза органических удобрений в счет будущих поставок плодово-ягодной и овощной продукции;

- оказание зооветеринарных, агрономических, инженерно-технических и информационно-консультационных услуг;

- создание сельскохозяйственных кооперативов и других организаций по совместному использованию владельцами личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной техники, обработке земли, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, агросервису;

- обеспечение сбыта произведенной продукции;

- внедрение высокоэффективных, экологически безопасных технологий производства продукции;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

- выделение средств из государственного лизингового фонда на приобретение сельскохозяйственной техники, инвентаря, оборудования, а также племенного скота;

- организация системы обучения, повышения квалификации, выпуска учебной, справочной и просветительской литературы для владельцев личных подсобных хозяйства#;

- другим направлениям, предусмотренными# утвержденными программами.

Органы местного самоуправления могут за счет местных бюджетов осуществлять поддержку личных подсобных хозяйств населения, включая обеспечение молодняком скота и птицы, кормами и транспортом по их доставке.

Гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, могут выделяться во временное пользование земельные участки для сенокошения и пастьбы скота из земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления и сельскохозяйственных организаций.

Органы местного самоуправления с учетом мнения населения могут организовать на имеющихся сенокосных и пастбищных угодьях сенокошение, пастьбу скота населения без закрепления их за конкретной семьей (гражданином).

Организации могут предоставлять в аренду или продавать гражданам имеющиеся пустующие производственные помещения, сельскохозяйственную технику и оборудование.

При недостатке земель для удовлетворения заявлений граждан, изъявивших желание вести личное подсобное хозяйство, органы местного самоуправления смогут обращаться в органы государственной власти с обоснованными заявками (ходатайствами) о выделении дополнительных земельных участков. Земельные участки для указанных целей выделяются из земель запаса.

Средства государственной поддержки могут предоставляться владельцам личных подсобных хозяйств на возвратной и конкурсной основе из бюджета области.

Дополнительно к бюджетным ресурсам предусматривается привлекать другие средства на развитие личных подсобных хозяйств населения, изысканные Правительством области, включая средства иностранной технической и гуманитарной помощи.

Одним из путей решения проблемы занятости населения может быть создание муниципальных унитарных сельскохозяйственных предприятий и потребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобных хозяйств.

Правовое положение муниципальных унитарных предприятий определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственных и муниципальных предприятиях.

Для создания устойчивой тенденции роста сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах населения необходима соответствующая инфраструктура.

Одним из самых реальных и эффективных способов обеспечения развития личных подсобных хозяйств населения является развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Образование потребительских кооперативов по обслуживанию сельского населения может происходить по самым разнообразным схемам. Выбор зависит от учредителей. Это могут быть чисто закупочные или многопрофильные кооперативы. Учредителями могут быть:

- владельцы личных подсобных хозяйств;

- владельцы личных подсобных хозяйств совместно с главами крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственными предприятиями и другими юридическими лицами.

Кооперативы могут быть созданы путем выделения из существующих сельскохозяйственных производственных предприятий инициативных работников. Капитал формируется на основе суммы их имущественных паев.

Допускается большое многообразие форм и методов формирования и функционирования кооперативов.

Важнейшее значение в ходе создания и дальнейшей работы кооператива имеет наличие лидера-руководителя. Ими должны быть люди, адаптированные к современным экономическим условиям работы и требованиям законов рыночной экономики.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 2 ноября 2004 г. N 670-ЗПО в раздел 9 Программы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка

Система финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения владельцев личных подсобных хозяйств направлена на создание условий для развития и укрепления материально-технической базы, производственной и социальной инфраструктуры, повышение эффективности и доходности производства сельскохозяйственной продукции.

В отношении личных подсобных хозяйств применяются все меры государственной поддержки, оказываемой сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Средства государственной поддержки направляются на следующие цели:

- финансирование государственных мероприятий по ветеринарному обслуживанию;

- предоставление субсидий на приобретение элитных семян сельскохозяйственных растений для размножения и сортосмены;

- финансирование землеустроительных работ, связанных с упорядочением существующих землепользований и организацией устройства их территорий;

- финансовое обеспечение информационно-консультативного обслуживания, прикладных научных разработок, подготовки кадров и издание специальной литературы;

- развитие кооперации по совместному использованию сельскохозяйственной техники, обработке земли, производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке, хранению и сбыту, агросервису;

- строительство жилых домов для молодых семей, проживающих в сельской местности, либо желающих переехать на постоянное местожительство в сельскую местность;

- организация льготного автомобильного движения по специальным (сезонным) маршрутам на период с 1 мая до 1 сентября;

- предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по коммерческим кредитам, привлекаемым владельцами личных подсобных хозяйств в коммерческих банках;

- предоставление стимулирующих выплат пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период;

- приобретение в муниципальную собственность районов Пензенской области крупного рогатого скота симментальской породы за счет целевых средств, передаваемых из бюджета Пензенской области в бюджеты муниципальных образований в порядке межбюджетных отношений, с последующей его продажей в рассрочку личным подсобным хозяйствам граждан;

- предоставление из бюджета Пензенской области субсидий муниципальным районам Пензенской области на компенсацию владельцам личных подсобных хозяйств района части затрат на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней;

- софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств муниципальных районов Пензенской области в части адресного товарного кредитования владельцев личных подсобных хозяйств.

Возможными источниками финансирования Программы могут являться собственные средства, средства федерального бюджета, бюджета области и бюджетов муниципальных образований.

С целью координации деятельности по финансовому обеспечению государственной поддержки владельцев личных подсобных хозяйств будет рассмотрен вопрос о создании областного фонда "Частное подворье".

10. Научное и информационно-консультационное обеспечение владельцев личных подсобных хозяйств

Обеспечение потребности владельцев личных подсобных хозяйств в информационных и консультационных услугах будет осуществляться в рамках создаваемой единой областной информационно-консультационной службы.

Предусматривается ежегодное проведение областной и районных научно-технических конференций, семинаров по вопросам ведения личных подсобных хозяйств, смотров-конкурсов, привлечение лучших достижений владельцев личных подсобных хозяйств к участию в ежегодной областной и районных выставках-ярмарках.

Проблемы ведения личных подсобных хозяйств, практический опыт и достижения будут регулярно освещаться в средствах массовой информации, по радио и телевидению.

Для повышения уровня знаний и получения максимальной выгоды от вложенного труда в личное подсобное хозяйство предполагается провести ряд мероприятий, направленных на повышение уровня квалификации их владельцев.

11. Развитие самоуправления

Развитие личных подсобных хозяйств будет проходить путем объединения их владельцев в кооперативы, ассоциации и союзы в целях координации своей хозяйственной деятельности, а также представительства и защиты экономических, социальных и правовых интересов в органах государственной власти всех уровней и местного самоуправления, органах хозяйственного самоуправления товаропроизводителей агропромышленного комплекса, профсоюзных и других организациях.

Владельцы личных подсобных хозяйств могут привлекаться органами государственной власти и органами местного самоуправления к разработке и реализации федеральной, областной и местных программ социально-экономического развития, совершенствованию нормативно-правовой базы, созданию производственной, рыночной и социальной инфраструктуры, систем финансового, технологического, агросервисного и информационно-консультативного обслуживания данного сектора.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления взаимодействуют с владельцами личных подсобных хозяйств на основе соглашений и договоров по совместной деятельности в сфере производства, переработки и сбыта продукции, кооперации и социального развития.

12. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения

Срок реализации Программы рассчитан на 2002-2005 годы.

Программа будет реализовываться в тесной связи с государственной политикой в области реформирования агропромышленного комплекса и основными механизмами развития экономики Пензенской области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и хозяйственных договоров, интеграции интересов владельцев личных подсобных хозяйств с интересами предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и розничной торговли.

Программой предусматривается создание и соединение имеющихся отдельных элементов инфраструктуры по обслуживанию владельцев личных подсобных хозяйств в единую систему, позволяющую решать задачи их поддержки наиболее оптимальным способом.

Программа развития личных подсобных хозяйств области на 2002-2005 гг. предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:

- принятие законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов по вопросам создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов и унитарных муниципальных предприятий по обслуживанию владельцев личных подсобных хозяйств;

- осуществление мер государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств;

- оказание содействия в создании кредитных, страховых и других потребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобных хозяйств;

- выработку экономического механизма деятельности личных подсобных хозяйств с учетом местных условий;

- привлечение сельскохозяйственных научно-исследовательских институтов, научных организаций и учреждений, высших и средних специальных образовательных учреждений к научному, информационно-консультационному и кадровому обеспечению;

- освещение положительного опыта развития личных подсобных хозяйств, наиболее эффективных и передовых приемов их ведения, потребительских кооперативов и унитарных муниципальных предприятий по обслуживанию владельцев личных подсобных хозяйств через средства массовой информации, телевидение и радиовещание;

- разработка и реализация муниципальных программ развития личных подсобных хозяйств населения;

- оказание содействия и поддержка в создании, развитии и деятельности владельцев личных подсобных хозяйств, потребительских кооперативов и унитарных муниципальных предприятий по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения;

- анализ итогов работы владельцев личных подсобных хозяйств, определение перспективы их развития с учетом местных условий и состояния производства сельскохозяйственной продукции;

- оказание содействия владельцам личных подсобных хозяйств в приобретении техники, минеральных удобрений, оборудования, племенного скота, семян, в т.ч. на лизинговой основе;

- ежегодная паспортизация личных подсобных хозяйств.

Координацию деятельности органов исполнительной власти Пензенской области, организаций инфраструктуры поддержки развития личных подсобных хозяйств по выполнению мероприятий Программы осуществляет Управление сельского хозяйства области, которое определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели.

Управление сельского хозяйства Пензенской области контролирует ход выполнения Программы.

Контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых и кредитных ресурсов на реализацию Программы осуществляется Управлением сельского хозяйства Пензенской области и Управлением финансов Пензенской области.

Управление сельского хозяйства Пензенской области ежегодно представляет Правительству Пензенской области информацию о ходе выполнения Программы, состоянии и развитии личных подсобных хозяйств граждан.

13. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация программы "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы должна повысить роль личных подсобных хозяйств населения в обеспечении продовольственной безопасности области, в увеличении объемов производства товарной сельскохозяйственной продукции, позволит владельцам личных подсобных хозяйств внести соответствующий вклад в стабилизацию сельскохозяйственного производства на территории Пензенской области.

Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов и предприятий по обслуживанию владельцев личных подсобных хозяйств, организация их эффективной работы, рост объемов и видов оказываемых услуг позволит увеличить и стабилизировать долю личных подсобных хозяйств в производстве, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции. Кроме того, это закладывает основы сельской кооперации, включая кредитную и страховую.

Расширение сельскохозяйственной кооперации позволит:

- защитить и реализовать экономические и социальные интересы сельских товаропроизводителей посредством их самоорганизации и самодеятельности, т.е. за счет их собственных средств;

- осуществить мобилизацию и включить в хозяйственный оборот неиспользуемые ресурсы, особенно в первичных хозяйственных звеньях;

- организовать эффективные кооперативные формы инфраструктуры, обслуживающие сельское хозяйство, объединяющие различные стороны деятельности сельских товаропроизводителей, соединяющие интересы всех участников агропромышленного процесса;

- увязать дифференциацию доходов людей с результатами их деятельности, т.е. осуществить меры социальной справедливости, способствующие улучшению социального положения населения и ослаблению возросшей социальной напряженности;

- увеличить обеспеченность занятости сельского населения.

Реализация комплексных и целенаправленных мер позволит, по оценкам специалистов, в личных подсобных хозяйствах области в 2005 году:

- увеличить посевные площади овощей с 10,3 тыс. га до 10,5 тыс. га, картофеля - до 51,5 тыс. га;

- увеличить валовой сбор овощей до 199,5 тыс. тонн, картофеля до 500,0 тыс. тонн;

- довести поголовье коров до 93,9 тыс. голов, КРС - до 172,0 тыс. голов, свиней - до 100,7 тыс. голов, овец - до 105,2 тыс. голов, птицы - до 2560 тыс. голов;

- произвести 328,0 тыс. тонн молока, 60,0 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе, 348,0 тонн шерсти;

- довести закупки у населения в 2005 году: молока до 120,8 тыс. тонн, мяса до 25,9 тыс. тонн, картофеля до 90,4 тыс. тонн, овощей до 55,9 тыс. тонн;

- увеличить продажу населению посадочного материала плодовых и ягодных культур со 159 тыс. шт. до 190 тыс. шт. в 2005 г. и плодовых культур со 194 тыс. шт. до 205 тыс. шт.

- увеличить продажу скота населению: КРС с 38,0 тыс. голов в 2001 г. до 40,0 тыс. голов в 2005 г., свиней с 43,7 тыс. голов до 50,0 тыс. голов.

- увеличить производство меда с 4729 центнеров в 2001 г. до 5140 центнеров в 2005 г.

- за счет развития личных подсобных хозяйств достичь прироста товарной сельскохозяйственной продукции области на уровне 2-3 процентов в год.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить развитие производственной деятельности в личных подсобных хозяйствах и создать условия для нормальной жизнедеятельности сельских жителей области.

Приложение 1

Основные мероприятия областной целевой программы
"Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2004 г.

Нормативно-правовое и общее обеспечение личных подсобных хозяйств граждан области

N п/п	Наименование мероприятий	Цель	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1	Подготовка проекта закона Пензенской области "О личном подсобном хозяйстве Пензенской области"	Формирование зако- нодательной основы создания и функ- ционирования лич- ных подсобных хо- зяйств на террито- рии Пензенской об- ласти	Управление сель- ского хозяйства Пензенской об- ласти	1-е полуго- дие 2002 г.
2	Обеспечение издания рекомендаций, науч- но-методической и другой специальной литературы по проб- лемам личных под- собных хозяйств	Развитие системы научного и инфор- мационно-консуль- тационного обеспе- чения личных под- собных хозяйств	Управление сель- ского хозяйства Пензенской об- ласти, Пензенская госу- дарственная сельскохозяйст- венная академия	Постоянно
3	Субсидирование рас- ходов по производ- ству сельскохозяй- ственной продукции в личных подсобных хозяйствах	Обеспечение увели- чения объемов про- изводства сельско- хозяйственной про- дукции в личных подсобных хозяйст- вах	Управление сель- ского хозяйства Пензенской об- ласти, Управление фи- нансов Пензен- ской области, Управление эко- номики Прави- тельства Пензен- ской области	1 полугодие 2002 г.
4	Разработка проекта создания муници- пальных унитарных предприятий и пот- ребительских коопе- ративов по обслужи- ванию личных под- собных хозяйств на базе одного из рай- онов области	Отработка типовых решений для после- дующего тиражиро- вания в районах области	Управление сель- ского хозяйства Пензенской об- ласти, Облпотребсоюз, органы местного самоуправления муниципальных образований рай- онов Пензенской области	2002 г.
5	Разработка механиз- ма взаимодействия между личными под- собными хозяйствами и юридическими ли- цами по их обслужи- ванию, закупке и реализации продук- ции	Обеспечение мето- дическими материа- лами по кооперации и интеграции лич- ных подсобных хо- зяйств в общий процесс производ- ства сельскохозяй- ственной продукции	Управление сель- ского хозяйства Пензенской об- ласти, Облпотребсоюз	2002 г.

План организационных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1.	При утверждении перечня получателей субсидий, предусмотренных на поддерж- ку отрасли сельского хозяйства, учи- тывать квоты для ЛПХ	Управление сель- ского хозяйства Пензенской облас- ти, управление фи- нансов Пензенской области	Ежегодно
2.	Определение порядка выделения денеж- ных средств из лизингового фонда на приобретение молодняка сельскохозяй- ственных животных, сельскохозяйствен- ной техники, инвентаря, оборудования	Управление сель- ского хозяйства Пензенской области	2002 г.
3.	Продолжение создания сети машинно- технологических станций с организаци- ей при них пунктов проката техники для обработки земельных участков, проведения известкования, фосфорито- вания, химической защиты растений от вредителей и болезней сельскохозяйст- венных культур	Управление сель- ского хозяйства Пензенской области	Ежегодно
4.	Создание и развитие сельскохозяйст- венных потребительских кооперативов и муниципальных унитарных предприятий по закупкам и обслуживанию личных подсобных хозяйств	Управление сель- ского хозяйства Пензенской облас- ти, Облпотребсоюз	Ежегодно
5.	Организация работы по искусственному осеменению сельскохозяйственных жи- вотных, находящихся в личных подсоб- ных хозяйствах граждан	Управление ветери- нарии Пензенской области	Ежегодно
6.	Улучшение ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных, нахо- дящихся в личных подсобных хозяйствах	Управление ветери- нарии Пензенской области	Ежегодно

План мероприятий
по повышению уровня квалификации владельцев личных подсобных хозяйств

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	Проведение однодневных курсов по выращиванию основных сельскохозяй- ственных культур в личных подсобных хозяйствах (агротехника, уход, хра- нение): - плоды и ягоды; - картофель; - овощи	Ежегодно март, ап- рель, июнь	Управление сельского хозяйства Пензенской области
2	Выпуск специальной литературы, бро- шюр, методических указаний	Постоянно	Управление сельского хозяйства Пензенской области, Пензенская государ- ственная сельскохо- зяйственная академия
3	Пропаганда и распространение пере- дового опыта: - газета "Пензенские вести"; - программы Пензенской государст- венной телерадиокомпании	Постоянно	Отдел по связям с общественностью Пра- вительства Пензен- ской области, Управление сельского хозяйства Пензенской области
4	Информационно-консультационное об- служивание владельцев личных под- собных хозяйств	Постоянно	Управление сельского хозяйства Пензенской области
5	Выпуск специализированной информа- ции для владельцев личных подсобных хозяйств: - меры по карантину растений; - меры борьбы с болезнями и вреди- телями сельскохозяйственных куль- тур, борьба с сорной раститель- ностью; - профилактика и мероприятия по предупреждению заразных заболеваний домашнего скота и птицы	Ежегодно	Государственная инс- пекция по карантину растений по Пензен- ской области (по согласованию), ФГУ "Федеральная го- сударственная терри- ториальная станция защиты растений в Пензенской области" (по согласованию), Управление ветерина- рии Пензенской об- ласти
6	Проведение выставок, ярмарок	Ежегодно	Управление сельского хозяйства Пензенской области, отдел развития сферы услуг Правительства Пензенской области

Мероприятия на местном уровне

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	Дополнительное наделение землей же- лающих заниматься садоводством, огородничеством и для расширения приусадебных хозяйств граждан	постоянно	Управления сельского хозяйства районов, районные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству
2	Ветеринарное обслуживание личных подсобных хозяйств граждан и оказа- ние других лечебно-профилактических услуг	постоянно	Районные станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных
3	Разработка порядка закупки и проек- та договоров закупки сельскохозяй- ственной продукции в личных подсоб- ных хозяйствах граждан	II квартал 2002 г.	Отдел закупок с го- сударственной инс- пекцией по качеству сельскохозяйственной продукции Управления сельского хозяйства Пензенской области
4	Организация пропаганды и рекламиро- вания наиболее продуктивных пород скота, сортовых семян овощей и кар- тофеля, высокоэффективных минераль- ных удобрений. Расширение выпуска учебной литературы, ориентированной на владельцев личных подсобных хо- зяйств, садоводов и огородников	постоянно	Пензенская государ- ственная сельскохо- зяйственная академия
5	Определение потребности населения в приобретении молодняка крупного ро- гатого скота, свиней, птицы, кор- мов, семян овощных культур, карто- феля, посадочного материала плодо- вых и ягодных культур и принятие мер по их полному удовлетворению	ежегодно	Районные управления сельского хозяйства
6	Сельскохозяйственным предприятиям области: - расширять оказание населению ус- луг по реализации сельскохозяйст- венной продукции, вспашке приуса- дебных участков, заготовке и дос- тавке кормов, передаче в аренду не- занятых животноводческих помещений на договорной основе; - применять натуральные формы опла- ты труда в виде молодняка скота, кормов и др.; - закреплять в долгосрочное пользо- вание за владельцами личных подсоб- ных хозяйств угодья для выпаса ско- та с учетом оптимальных норм и до- говоров на поставку продукции в продовольственные фонды района и области	постоянно	Сельскохозяйственные предприятия области
7	Закрепление в структуре районных управлений сельского хозяйства от- ветственных специалистов за прове- дение работы по развитию крестьян- ских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан, садо- водства и огородничества	постоянно	Районные управления сельского хозяйства

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 2 ноября 2004 г. N 670-ЗПО в настоящий раздел приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

План финансирования Программы

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 23 декабря 2004 г. N 727-ЗПО действие отдельных положений настоящего раздела приложения 1 было приостановлено в 2005 г.

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

| N |   Наименование   |          Источники финансирования      |     Сумма    |   Ответственные   |

|п/п|   мероприятий    |----------------------------------------|  (млн.руб.)  |    исполнители    |

|   |                  | федеральный |    бюджет   |   местные  |              |                   |

|   |                  |    бюджет   |  Пензенской |   бюджеты  |              |                   |

|   |                  |             |    области  |            |              |                   |

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|1  |Финансирование го-|2002 г. -    |2002 г. -    |2002 г. -   |2002 г. -     |Управление сельско-|

|   |сударственных  ме-|1,00 млн.руб.|1,0 млн.руб. |0,2 млн.руб.|2,20 млн.руб. |го  хозяйства  Пен-|

|   |роприятий по вете-|2003 г. -    |2003 г. -    |2003 г. -   |2003 г. -     |зенской    области,|

|   |ринарному обслужи-|1,15 млн.руб.|1,1 млн.руб. |0,2 млн.руб.|2,45 млн.руб. |Управление финансов|

|   |ванию             |2004 г. -    |2004 г. -    |2004 г. -   |2004 г. -     |Пензенской области,|

|   |                  |1,25 млн.руб.|1,2 млн.руб. |0,3 млн.руб.|2,75 млн.руб. |Управление    Феде-|

|   |                  |2005 г. -    |2005 г. -    |2005 г. -   |2005 г. -     |рального  казначей-|

|   |                  |1,35 млн.руб.|1,3 млн.руб. |0,4 млн.руб.|3,05 млн.руб. |ства по  Пензенской|

|   |                  |             |             |            |              |области,     органы|

|   |                  |             |             |            |              |местного самоуправ-|

|   |                  |             |             |            |              |ления              |

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|2  |Предоставление    |2002 г. -    |     -       |     -      |2002 г. -     |Управление сельско-|

|   |субсидий на приоб-|0,5 млн.руб. |             |            |0,5 млн.руб.  |го  хозяйства  Пен-|

|   |ретение    элитных|2003 г. -    |             |            |2003 г. -     |зенской    области,|

|   |семян   сельскохо-|0,6 млн.руб. |             |            |0,6 млн.руб.  |Управление    феде-|

|   |зяйственных расте-|2004 г. -    |             |            |2004 г. -     |рального  казначей-|

|   |ний для  размноже-|0,7 млн.руб. |             |            |0,7 млн.руб.  |ства по  Пензенской|

|   |ния и сортосмены  |2005 г. -    |             |            |2005 г. -     |области            |

|   |                  |0,7 млн.руб. |             |            |0,7 млн.руб.  |                   |

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|3  |Финансирование    |2002 г. -    |     -       |2002 г. -   |2002 г. -     |Управление сельско-|

|   |землеустроительных|7 млн.руб.   |             |2 млн.руб.  |9 млн.руб.    |го  хозяйства  Пен-|

|   |работ, связанных с|2003 г. -    |             |2003 г. -   |2003 г. -     |зенской    области,|

|   |упорядочением  су-|7 млн.руб.   |             |2 млн.руб.  |9 млн.руб.    |Комитет по  земель-|

|   |ществующих  земле-|2004 г. -    |             |2004 г. -   |2004 г. -     |ным ресурсам и зем-|

|   |пользований и  ор-|7 млн.руб.   |             |2 млн.руб.  |9 млн.руб.    |леустройству   Пен-|

|   |ганизацией устрой-|2005 г. -    |             |2005 г. -   |2005 г. -     |зенской    области,|

|   |ства их территорий|7 млн.руб.   |             |2 млн.руб.  |9 млн.руб.    |органы местного са-|

|   |                  |             |             |            |              |моуправления  муни-|

|   |                  |             |             |            |              |ципальных образова-|

|   |                  |             |             |            |              |ний районов Пензен-|

|   |                  |             |             |            |              |ской области, орга-|

|   |                  |             |             |            |              |ны местного самоуп-|

|   |                  |             |             |            |              |равления,  Управле-|

|   |                  |             |             |            |              |ние    федерального|

|   |                  |             |             |            |              |казначейства     по|

|   |                  |             |             |            |              |Пензенской области.|

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|4  |Выпуск  учебной  и|      -      |2002 г. -    |     -      |2002 г. -     |Управление сельско-|

|   |методической лите-|             |0,5 млн.руб. |            |0,5 млн.руб.  |го  хозяйства  Пен-|

|   |ратуры по  пробле-|             |2003 г. -    |            |2003 г. -     |зенской    области,|

|   |мам частных подво-|             |0,5 млн.руб. |            |0,5 млн.руб.  |управление финансов|

|   |рий,    проведение|             |2004 г. -    |            |2004 г. -     |Пензенской области,|

|   |научно-технических|             |0,5 млн.руб. |            |0,5 млн.руб.  |Управление экономи-|

|   |конференций, семи-|             |2005 г. -    |            |2005 г. -     |ки    Правительства|

|   |наров,    смотров-|             |0,5 млн.руб. |            |0,5 млн.руб.  |Пензенской области |

|   |конкурсов         |             |             |            |              |                   |

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|5  |Развитие  коопера-|      -      |     -       |     -      |      -       |Управление сельско-|

|   |ции по совместному|             |             |            |              |го  хозяйства  Пен-|

|   |использованию     |             |             |            |              |зенской    области,|

|   |сельскохозяйствен-|             |             |            |              |Облпотребсоюз,  ОАО|

|   |ной техники, обра-|             |             |            |              |"Пензаагротехника",|

|   |ботке земли,  про-|             |             |            |              |органы местного са-|

|   |изводству сельско-|             |             |            |              |моуправления  муни-|

|   |хозяйственной про-|             |             |            |              |ципальных образова-|

|   |дукции, ее перера-|             |             |            |              |ний районов Пензен-|

|   |ботке, хранению  и|             |             |            |              |ской области, орга-|

|   |сбыту, агросервису|             |             |            |              |ны местного самоуп-|

|   |                  |             |             |            |              |равления           |

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|6  |Поддержка   личных|      -      |     -       |     -      |Финансирование|Отдел строительства|

|   |подсобных хозяйств|             |             |            |в рамках прог-|и жилищной политики|

|   |в части  обеспече-|             |             |            |раммы "Дом для|Правительства  Пен-|

|   |ния жильем        |             |             |            |молодой семьи"|зенской    области,|

|   |                  |             |             |            |              |Управление финансов|

|   |                  |             |             |            |              |Пензенской области |

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|7  |Организация льгот-|      -      |     -       |2002 г. -   |2002 г. -     |Органы местного са-|

|   |ного автомобильно-|             |             |2 млн.руб.  |2 млн.руб.    |моуправления  муни-|

|   |го   движения   по|             |             |2003 г. -   |2003 г. -     |ципальных образова-|

|   |специальным   (се-|             |             |2,5 млн.руб.|2,5 млн.руб.  |ний районов Пензен-|

|   |зонным)  маршрутам|             |             |2004 г. -   |2004 г. -     |ской области, орга-|

|   |на период с 1  мая|             |             |3 млн.руб.  |3 млн.руб.    |ны местного самоуп-|

|   |до 1 октября      |             |             |2005 г. -   |2005 г. -     |равления           |

|   |                  |             |             |3,5 млн.руб.|3,5 млн.руб.  |                   |

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|8  |Предоставление    |      -      |2002 г. -    |     -      |2002 г. -     |Управление сельско-|

|   |субсидий на  госу-|             |5 млн.руб.   |            |5 млн.руб.    |го  хозяйства  Пен-|

|   |дарственную   под-|             |2003 г. -    |            |2003 г. -     |зенской    области,|

|   |держку ЛПХ области|             |5,2 млн.руб. |            |5,2 млн.руб.  |Управление финансов|

|   |                  |             |2004 г. -    |            |2004 г. -     |Пензенской области |

|   |                  |             |5,5 млн.руб. |            |5,5 млн.руб.  |                   |

|   |                  |             |2005 г. -    |            |2005 г. -     |                   |

|   |                  |             |5,8 млн.руб. |            |5,8 млн.руб.  |                   |

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|9  |Предоставление    |      -      |2002 г. -    |     -      |2002 г. -     |Управление сельско-|

|   |стимулирующих вып-|             |6 млн.руб.   |            |6 млн.руб.    |го  хозяйства  Пен-|

|   |лат  за   оказание|             |2003 г. -    |            |2003 г. -     |зенской    области,|

|   |услуг личным  под-|             |6 млн.руб.   |            |6 млн.руб.    |Управление финансов|

|   |собным  хозяйствам|             |2004 г. -    |            |2004 г. -     |Пензенской области |

|   |в летне-пастбищный|             |6 млн.руб.   |            |6 млн.руб.    |                   |

|   |период            |             |2005 г. -    |            |2005 г. -     |                   |

|   |                  |             |6 млн.руб.   |            |6 млн.руб.    |                   |

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|10.|Приобретение круп-|      -      |2003 г. -    |     -      |2003 г. -     |Управление сельско-|

|   |ного рогатого ско-|             |20,0 млн.руб.|            |20,0 млн.руб. |го  хозяйства  Пен-|

|   |та  симментальской|             |             |            |              |зенской    области,|

|   |породы  в  муници-|             |             |            |              |Управление финансов|

|   |пальную  собствен-|             |             |            |              |Пензенской области,|

|   |ность районов Пен-|             |             |            |              |органы исполнитель-|

|   |зенской области  с|             |             |            |              |ной власти  муници-|

|   |последующей прода-|             |             |            |              |пальных образований|

|   |жей  в   рассрочку|             |             |            |              |районов  Пензенской|

|   |личным   подсобным|             |             |            |              |области            |

|   |хозяйствам граждан|             |             |            |              |                   |

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|11 |Предоставление му-|             |2005 г. -    |            |2005 г. -     |Управление сельско-|

|   |ниципальным  райо-|             |37,4 млн.руб.|            |37,4 млн.руб. |го  хозяйства  Пен-|

|   |нам Пензенской об-|             |             |            |              |зенской    области,|

|   |ласти  компенсации|             |             |            |              |Управление финансов|

|   |личным   подсобным|             |             |            |              |Пензенской области,|

|   |хозяйствам  района|             |             |            |              |органы исполнитель-|

|   |части   затрат  на|             |             |            |              |ной власти  муници-|

|   |закупку  комбикор-|             |             |            |              |пальных     районов|

|   |мов  для   откорма|             |             |            |              |Пензенской области |

|   |молодняка свиней  |             |             |            |              |                   |

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|12 |Софинансирование  |             |2004 г. -    |2004 г. -   |2004 г. -     |Управление сельско-|

|   |муниципальных     |             |2,79 млн.руб.|0,31    млн.|3,1 млн.руб.  |го хозяйства   Пен-|

|   |программ  развития|             |2005 г. -    |руб.        |2005 г. -     |зенской    области,|

|   |поддержки   малого|             |1,35 млн.руб.|2005 г. -   |1,5 млн.руб.  |Управление финансов|

|   |предпринимательст-|             |             |0,15    млн.|              |Пензенской области,|

|   |ва и  личных  под-|             |             |руб.        |              |органы исполнитель-|

|   |собных    хозяйств|             |             |            |              |ной власти  муници-|

|   |муниципальных рай-|             |             |            |              |пальных     районов|

|   |онов    Пензенской|             |             |            |              |Пензенской области |

|   |области   в  части|             |             |            |              |                   |

|   |адресного товарно-|             |             |            |              |                   |

|   |го    кредитования|             |             |            |              |                   |

|   |владельцев  личных|             |             |            |              |                   |

|   |подсобных хозяйств|             |             |            |              |                   |

|---+------------------+-------------+-------------+------------+--------------+-------------------|

|13 |Всего             |2002 г. -    |2002 г. -    |2002 г. -   |2002 г. -     |                   |

|   |                  |8,5 млн.руб. |12,5 млн.руб.|4,2 млн.руб.|25,2 млн.руб. |                   |

|   |                  |2003 г. -    |2003 г. -    |2003 г. -   |2003 г.-      |                   |

|   |                  |8,75 млн.руб.|32,8 млн.руб.|4,7 млн.руб.|46,25 млн.руб.|                   |

|   |                  |2004 г. -    |2004 г. -    |2004 г. -   |2004 г. -     |                   |

|   |                  |8,95 млн.руб.|15,99    млн.|5,61    млн.|30,55 млн.руб.|                   |

|   |                  |2005 г. -    |руб.         |руб.        |2005 г. -     |                   |

|   |                  |9,05 млн.руб.|2005 г. -    |2005 г. -   |67,45 млн.руб.|                   |

|   |                  |             |52,35    млн.|6,05    млн.|              |                   |

|   |                  |             |руб.         |руб.        |              |                   |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение 2

Порядок предоставления
из бюджета Пензенской области субвенций муниципальным образованиям области на осуществление стимулирующих выплат за оказание услуг личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период

1. Настоящий Порядок предусматривает механизм предоставления стимулирующих выплат за оказание услуг личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период (далее стимулирующие выплаты). Получателями стимулирующих выплат являются пастухи.

Стимулирующие выплаты предоставляются в виде субвенций бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований районов. Объем субвенций рассчитывается исходя из ставки 800 рублей в месяц на одного пастуха, обслуживающего стадо (КРС, овец, коз) в 70 голов.

Для получения средств на финансирование стимулирующих выплат органы местного самоуправления сельского (поселкового) муниципального образования должны представлять в органы местного самоуправления муниципального образования района следующие документы:

- справку-расчет на получение стимулирующих выплат пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, за подписью руководителя и главного бухгалтера органа местного самоуправления сельского (поселкового) муниципального образования по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- копии договоров подряда, заключенных между гражданами и пастухами на оказание услуг по выпасу скота по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Органы местного самоуправления муниципального образования районов, либо по их поручению, районные управления сельского хозяйства на основании справок-расчетов органов местного самоуправления сельских (поселковых) муниципальных образований оформляют сводную справку-расчет в целом по району за подписью руководителя и главного бухгалтера по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку для представления в финансовые отделы (управления) органов местного самоуправления муниципальных образований районов не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

2. Финансовые отделы (управления) органов местного самоуправления муниципальных образований районов при получении сводных справок-расчетов на получение стимулирующих выплат проводят проверку представленных документов, формируют заявку на выделение субвенций из бюджета Пензенской области и представляют ее в Управление финансов области в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, с приложением сводных справок-расчетов, полученных от органов местного самоуправления муниципальных образований районов.

3. Управление финансов Пензенской области при получении заявки перечисляет денежные средства в виде субвенций бюджетам муниципальных образований районов Пензенской области на их лицевые счета, открытые в районных отделениях Управления федерального казначейства по Пензенской области.

4. Доведение выплат из бюджетов муниципальных образований районов до конкретных получателей производится путем перечисления средств конкретным получателям (пастухам), либо путем передачи их в виде субвенций бюджетам сельских (поселковых) муниципальных образований для осуществления последними адресных выплат. Неиспользованные в течение финансового года лимиты ассигнований финансированию в последующем финансовом году не подлежат.

5. Расходы по доведению целевых субвенций из бюджета Пензенской области в бюджеты муниципальных образований районов, и далее из них в бюджеты сельских (поселковых) муниципальных образований отражаются по следующим кодам бюджетной классификации:

раздел 21 подраздел 01; КЦСР 485; КВР 369; КЭСР 130150.

Расходы по доведению стимулирующих выплат до непосредственных получателей отражаются по следующим кодам бюджетной классификации:

раздел 08 подраздел 05; КЦСР 342; КВР 397; КЭСР 111040.

6. Контроль за целевым и своевременным использованием средств, передаваемых на предоставление стимулирующих выплат за оказание услуг личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период в течение финансового года, осуществляется сельскохозяйственными и финансовыми органами муниципальных образований районов, а также администрациями сельских (поселковых) муниципальных образований.

Приложение 1
к Порядкупредоставления из бюджета Пензенской области
субвенций муниципальным образованиям области
на финансирование стимулирующих выплат
за оказание услуг личным подсобным хозяйствам
в летне-пастбищный период

                              Справка-расчет

               на получение стимулирующих выплат пастухам,

             оказывающим услуги ЛПХ в летне-пастбищный период

 ________________________________________________________________________

 (наименование органа местного самоуправления муниципального образования)

                       за ________________ 200__ г.

                                 (месяц)

Ф.И.О. пастуха по договору подряда	Количество коров (голов)	Ставка на 1 голову в день (руб.)	Количество дней	Сумма причитающихся выплат (руб.)
--------------------	-------------	-----------	----------	-------------

Руководитель

органа местного самоуправления

сельского (поселкового)

муниципального образования             _______________    _______________

                                          (подпись)            Ф.И.О.

                                       МП

Главный бухгалтер

органа местного самоуправления

сельского (поселкового)

муниципального образования             _______________    _______________

                                          (подпись)            Ф.И.О.

Приложение 2
к Порядкупредоставления из бюджета Пензенской области
субвенций муниципальным образованиям области
на финансирование стимулирующих выплат
за оказание услуг личным подсобным хозяйствам
в летне-пастбищный период

    Зарегистрировано

Руководитель        органа

местного    самоуправления

муниципального образования

_____________   _____________

   (дата)         (подпись)

                             Договор подряда

                                             "____" ____________ 200__ г.

     Мы, нижеподписавшиеся, жители ______________________________________

                                      (наименование населенного пункта)

в лице _________________________________________________________________,

                           (ФИО десяти граждан)

именуемые в дальнейшем "Заказчик", с одной стороны, и ___________________

________________________________________________________________________,

                              (ФИО пастуха)

именуемый(ая) в дальнейшем "Исполнитель",  с  другой  стороны,  заключили

настоящее трудовое соглашение о нижеследующем:

     1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя  обязательство

по пастьбе скота в количестве _____ голов в течение ______ месяцев.

     2. Исполнитель обязуется выполнить работу в  точном  соответствии  с

заданием. Все изменения в задании должны быть согласованы с Заказчиком  в

письменном виде.

     3. Срок исполнения работы _______ дней, с "____" ____________ г.  по

"____" ____________ г.

     Подписи сторон:

От Заказчика                                  Исполнитель

___________________________                   ___________________________

___________________________                   ___________________________

___________________________                   Паспорт: серия ____________

___________________________                   N _________________________

___________________________                   Выдан _____________________

___________________________                   "____" ____________ 200_ г.

___________________________                   Дата рождения: ____________

___________________________                   Адрес места жительства: ___

___________________________                   ___________________________

___________________________                   ___________________________

___________________________                   ___________________________

Приложение 3
к Порядку
предоставления из бюджета Пензенской области
субвенций муниципальным образованиям области
на финансирование стимулирующих выплат
за оказание услуг личным подсобным хозяйствам
в летне-пастбищный период

                          Сводная Справка-расчет

             на предоставление стимулирующих выплат пастухам,

             оказывающим услуги ЛПХ в летне-пастбищный период

              _____________________________________________

                          (наименование района)

                       за ________________ 200__ г.

Наименование адми- нистрации сельсовета (поселка)	Количество стад	Количество коров (голов)	Ставка на 1 голову в месяц (руб.)	Сумма причитающихся выплат (руб.)
---------------------	----------	------------	-----------	-------------

Руководитель

органа местного самоуправления

муниципального образования района

(Начальник управления

сельского хозяйства)                   _______________    _______________

                                          (подпись)             ФИО

                              МП

Главный бухгалтер

органа местного самоуправления

муниципального образования района

(Главный бухгалтер управления

сельского хозяйства)                   _______________    _______________

                                          (подпись)             ФИО

Приложение 3

Порядок предоставления
из бюджета Пензенской области субсидий муниципальным образованиям области на возмещение части затрат по уплате процентов по коммерческим кредитам, привлеченным личными подсобными хозяйствами области

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2005 г.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 9 марта 2005 г. N 758-ЗПО пункт 1 Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и организациями, созданными при участии органов местного самоуправления, получившими кредиты для поддержки личных подсобных хозяйств, в целях приобретения используемых для производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственной техники и оборудования, узлов, агрегатов, запасных частей и материалов для ее ремонта, горюче-смазочных материалов, семян, минеральных удобрений, средств защиты растений, скота, кормов, строительных материалов для возведения хозяйственных построек.

2. Субсидии для возмещения части затрат на уплату процентов по полученным целевым кредитам предоставляются:

- гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и зарегистрированным в установленном порядке на территории Пензенской области;

- организациям, созданным при участии органов местного самоуправления, осуществляющим поддержку личных подсобных хозяйств, - на конкурсной основе.

3. Субсидии предоставляются заемщикам из расчета четырех пятых учетной ставки Банка России, действующей на день вступления в силу Закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. В случае если процентная ставка, установленная в кредитном договоре, ниже соответствующей ставки Банка России, расчет компенсации производится от процентной ставки, установленной в договоре. Часть затрат по уплате процентов, не подлежащая компенсации за счет средств бюджета Пензенской области и оплачиваемая за счет собственных средств заемщика не должна быть ниже одной пятой части процентной ставки, установленной в кредитном договоре.

Субсидии для возмещения части затрат на уплату процентов не предоставляются заемщикам по договорам вексельного кредитования, а также в случае, если кредиты изначально были использованы заемщиками на покупку векселей.

Кредитные договоры должны быть заключены с кредитной организацией, имеющей лицензию Центрального банка Российской Федерации, выданную не позднее 1 января 2002 года.

Обязательным условием предоставления субсидий является использование заемщиком кредитов полностью на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящего Порядка.

Субсидии предоставляются заемщикам из расчета фактически начисленных процентов с момента целевого использования кредита до фактического его погашения. При этом кредит должен быть получен не ранее 1 октября предшествующего года и иметь срок погашения в пределах 5-ти лет.

Субсидирование части затрат на оплату процентов по кредитам, привлеченным личными подсобными хозяйствами в предшествующий период, но не ранее 1 сентября 2002 года, производится из расчета 4/5 ставки рефинансирования Банка России, действующей на момент введения закона о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год. Возмещение части затрат на уплату процентов за декабрь предшествующего года осуществляется на условиях, предусмотренных Порядком, действующим в предшествующем году.

4. Предоставление субсидий личным подсобным хозяйствам осуществляется из бюджетов муниципальных образований районов Пензенской области за счет средств, переданных в виде субсидий из бюджета Пензенской области.

Заявления на получение субсидий по вновь привлеченным кредитам, а также по кредитам, привлеченным, начиная с 2002 года, представляются заемщиками в органы местного самоуправления муниципальных образований районов Пензенской области, либо по их поручению, в районные управления сельского хозяйства.

5. Районные управления сельского хозяйства:

- формируют в пределах выделенных из бюджета Пензенской области лимитов перечень заемщиков на основании представленных заявлений с приложением заверенных банком копий кредитных договоров, графиков погашения кредита и расчетов плановой суммы субсидий по форме, соответствующей приложению 1 к настоящему Порядку. Все документы представляются в 2-х экземплярах. При сроке пользования кредитом свыше одного календарного года расчет плановой суммы субсидий составляется в разрезе лет;

- регистрируют кредитные договоры заемщиков в порядке их поступления в специальных журналах, которые должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью соответствующих органов;

- контролируют правильность составления всех документов и составляют сводный реестр заключенных кредитных договоров и расчетных сумм субсидий в разрезе заемщиков и представляют его в районные финансовые органы.

6. Для получения субсидий заемщик представляет в районные управления сельского хозяйства следующие документы (в 2-х экземплярах):

а) заверенные кредитной организацией выписки со ссудного счета заемщика, либо другие документы, подтверждающие получение кредита;

б) в случае покупки личным подсобным хозяйством скота заверенные руководителем органа местного самоуправления муниципального образования договор купли-продажи скота и выписку из похозяйственной книги органа местного самоуправления муниципального образования, подтверждающую постановку скота на учет (с указанием даты); копию квитанции к приходному кассовому ордеру либо заверенную руководителем органа местного самоуправления сельского (поселкового) муниципального образования расписку продавца, не являющегося юридическим лицом, в получении денег; справку органа местного самоуправления муниципального образования о наличии надворных построек;

при приобретении сельскохозяйственной техники личными подсобными хозяйствами необходимо представление справки о регистрации приобретенной техники в инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, кроме того, личные подсобные хозяйства представляют справку органа местного самоуправления муниципального образования о наличии и размере земельных участков в личном пользовании либо в пользовании близких родственников;

в) заверенный кредитной организацией расчет фактически причитающейся суммы субсидии за определенный период по форме, соответствующей приложению 2 к настоящему Порядку;

г) платежные и другие документы, а также справку банка, подтверждающие оплату начисленных процентов и основного долга.

В случае выявления перепродажи, передачи другому лицу товарно-материальных ценностей, приобретенных за счет кредитных ресурсов, часть процентной ставки по которым компенсируется из бюджета области, выплаченная сумма субсидий рассматривается как использованная не по целевому назначению.

Субсидии не предоставляются для возмещения процентов, начисленных и уплаченных на просроченную ссудную задолженность в случае, если допущена просрочка платежа более 10 дней.

7. Районные управления сельского хозяйства проверяют представленные им документы заемщиков, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, и составляют сводные реестры фактических сумм субсидий, которые представляются финансовые органы. Районные финансовые органы производят проверку представленных документов, формируют объем потребности в соответствующих субсидиях и направляют заявку на финансирование в Управление финансов Пензенской области.

8. Управление финансов Пензенской области при получении заявки перечисляет денежные средства в виде субсидий бюджетам муниципальных образований районов Пензенской области на их лицевые счета, открытые в районных отделениях Управления федерального казначейства по Пензенской области.

9. Доведение субсидий из бюджетов муниципальных образований районов до конкретных получателей производится путем перечисления средств конкретным получателям - личным подсобным хозяйствам либо путем передачи их в виде субсидий бюджетам сельских (поселковых) муниципальных образований для осуществления последними адресных выплат.

10. Расходы по доведению целевых субсидий из бюджета Пензенской области в бюджеты муниципальных образований районов, и далее из них в бюджеты сельских (поселковых) муниципальных образований отражаются по следующим кодам бюджетной классификации:

раздел 21 подраздел 01; КЦСР 485; КВР 290; КЭСР 130140.

Расходы по доведению субсидий до непосредственных получателей отражаются по следующим кодам бюджетной классификации:

раздел 08 подраздел 01; КЦСР 515; КВР 463; КЭСР 130140.

11. Последний срок приема заявок Управлением финансов Пензенской области на выделение субсидий из бюджета Пензенской области - 10 декабря текущего года. Последний срок предоставления субсидий - 20 декабря текущего финансового года. Неиспользованные в течение текущего финансового года лимиты ассигнований финансированию в последующем финансовом году не подлежат.

12. Контроль за целевым предоставлением субсидий осуществляют районные финансовые органы и районные управления сельского хозяйства.

Приложение 1
к Порядку
предоставления из бюджета Пензенской области
субсидий муниципальным образованиям области
на возмещение части затрат по уплате процентов
по коммерческим кредитам, привлеченным
личными подсобными хозяйствами области

                                  Расчет

       плановой суммы компенсации части затрат на уплату процентов

          по кредиту, привлеченному личным подсобным хозяйством

          _____________________________________________________

                                 (Ф.И.О.)

за установленный срок пользования _______________________________________

ИНН ___________________ р/сч. ____________________ БИК __________________

Наименование банка ____________________________ кор. счет _______________

Род деятельности заемщика по ОКОНХ ______________________________________

Цель кредита ____________________________________________________________

По кредитному Договору N _____ от ___________ в _________________________

                                                   (наименование банка)

БИК _______________________________, кор. счет __________________________

N _____ дата ______________ лицензии банка на право проведения банковских

операций.

     1. Дата предоставления кредита _____________________________________

     2. Срок погашения кредита по кредитному договору ___________________

     3. Сумма привлеченного кредита _____________________________________

     4. Процентная ставка по кредиту ____________________________________

     5. Учетная ставка Банка России  со  дня  вступления  в  силу  Закона

Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 200__ год" __________

     6. Процент компенсации за счет средств бюджета Пензенской области:

     6.1. Если процент по кредиту выше или  равен  учетной  ставке  Банка

России (со дня вступления в силу Закона  Пензенской  области  "О  бюджете

Пензенской области на 200__ год"), строка 5х4/5 _________________________

     6.2. Если процент по кредиту ниже учетной ставки  Банка  России  (со

дня вступления в силу Закона Пензенской  области  "О  бюджете  Пензенской

области на 200__ год"), строка 4x4/5 ____________________________________

Средние остатки ссудной задолжен- ности, исходя из которой начисляет- ся компенсация	Процент компенсации (строка 6)	Сумма, подлежащая компенсации гр.1 х гр.2 х фактический период пользования кредитом (дни) -------------------------------------- 365 дней х 100 (в рублях без копеек)
1	2	3

Руководитель предприятия ____________________          __________________

                                                            (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер ___________________________          __________________

                                                            (Ф.И.О.)

Дата ____________________

     МП

Расчет подтверждается                     Проверено

Руководитель кредитной                    Уполномоченное должностное лицо

организации (филиала)                     Управления сельского  хозяйства

                                          района

___________ ___________________           ___________ ___________________

                  (Ф.И.О.)                                  (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер _____________           _______________________________

                                                      (Ф.И.О.)

Дата ____________________                 Дата ____________________

     МП                                        МП

Приложение 2
к Порядкупредоставления из бюджета Пензенской области
субсидий муниципальным образованиям области
на возмещение части затрат по уплате процентов
по коммерческим кредитам, привлеченным
личными подсобными хозяйствами области

                                  Расчет

      фактической суммы компенсации части затрат на уплату процентов

          по кредиту, привлеченному личным подсобным хозяйством

          _____________________________________________________

                                 (Ф.И.О.)

за установленный срок пользования _______________________________________

ИНН ___________________ р/сч. ____________________ БИК __________________

Наименование банка ____________________________ кор. счет _______________

Род деятельности заемщика по ОКОНХ ______________________________________

Цель кредита ____________________________________________________________

По кредитному Договору N _____ от ___________ в _________________________

                                                   (наименование банка)

БИК _______________________________, кор. счет __________________________

N _____ дата ______________ лицензии банка на право проведения банковских

операций.

     1. Дата предоставления кредита _____________________________________

     2. Срок погашения кредита по кредитному договору ___________________

     3. Сумма привлеченного кредита _____________________________________

     4. Процентная ставка по кредиту ____________________________________

     5. Учетная ставка Банка России  со  дня  вступления  в  силу  Закона

Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 200__ год" __________

     6. Процент компенсации за счет средств бюджета Пензенской области:

     6.1. Если процент по кредиту выше или  равен  учетной  ставке  Банка

России (со дня вступления в силу Закона  Пензенской  области  "О  бюджете

Пензенской области на 200__ год"), строка 5х4/5 _________________________

     6.2. Если процент по кредиту ниже учетной ставки  Банка  России  (со

дня вступления в силу Закона Пензенской  области  "О  бюджете  Пензенской

области на 200__ год"), строка 4x4/5 ____________________________________

Средние остатки ссудной задолжен- ности, исходя из которой начисляет- ся компенсация	Процент компенсации (строка 6)	Сумма, подлежащая компенсации гр.1 х гр.2 х фактический период пользования кредитом (дни) -------------------------------------- 365 дней х 100 (в рублях без копеек)
1	2	3

Руководитель предприятия ____________________          __________________

                                                            (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер ___________________________          __________________

                                                            (Ф.И.О.)

Дата ____________________

     МП

Расчет подтверждается                     Проверено

Руководитель кредитной                    Уполномоченное должностное лицо

организации (филиала)                     Управления сельского хозяйства

                                          района

___________ ___________________           ___________ ___________________

                  (Ф.И.О.)                                  (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер _____________           _______________________________

                                                      (Ф.И.О.)

Дата ____________________                 Дата ____________________

     МП                                        МП

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 9 марта 2005 г. N 758-ЗПО настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

Порядок предоставления
из бюджета Пензенской области субсидий муниципальным районам Пензенской области на компенсацию личным подсобным хозяйствам района части затрат на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2005 г.

Настоящий порядок (далее - Порядок) устанавливает механизм предоставления из бюджета Пензенской области в рамках областной целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы бюджетам муниципальных районов Пензенской области субсидий на компенсацию части стоимости комбикормов, закупаемых владельцами личных подсобных хозяйств для откорма молодняка свиней, двух и более голов.

Субсидии предоставляются в пределах лимитов, утвержденных на очередной финансовый год, при соблюдении следующих условий:

1. Размер субсидий составляет 30 процентов стоимости приобретенных комбикормов. Производство комбикормов для откорма свиней осуществляют комбикормовые заводы, мини-комбикормовые заводы или сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства, где имеются цеха по производству комбикормов. Предельная цена комбикорма, который подлежит субсидированию за счет средств бюджета Пензенской области, не должна превышать 5 руб. за 1 кг.

Объем комбикормов, стоимость которых подлежит субсидированию, не должен превышать нормативно установленного объема комбикормов на производство единицы продукции - 3,7 центнера кормовых единиц (комбикорма) на 1 центнер привеса свиней, исходя из среднего привеса одной головы в месяц 15-18 килограммов.

Управление сельского хозяйства Пензенской области, администрации муниципальных районов осуществляют контроль за качеством закупаемого комбикорма (по рекомендуемой рецептуре) и устанавливаемой ценой его реализации.

2. Владельцы личных подсобных хозяйств, претендующие на получение субсидий на компенсацию части стоимости комбикормов, подают заявления на имя руководителя соответствующего муниципального образования, в котором указывают наличие свинопоголовья на начало и конец периода.

Владельцы личных подсобных хозяйств заключают договор с главой администрации соответствующего муниципального образования об условиях предоставления субсидий на компенсацию части стоимости закупаемых комбикормов для откорма молодняка свиней.

3. Администрация муниципального образования формирует сводную заявку с приложением планового расчета потребности в субсидиях (приложение 1 к настоящему Порядку) и передает ее в администрацию муниципального района с приложением следующих документов (в разрезе получателей):

- выписку из похозяйственной книги или акт пересчета скота о наличии молодняка свиней (без свиноматок, ремонтных свинок и хряков) на дату подачи заявления, заверенную главой администрации соответствующего муниципального образования;

- ходатайство главы администрации соответствующего муниципального образования;

- расчет потребности в субсидиях;

- проект договора, указанный в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Администрация муниципального района, либо по ее поручению районное управление сельского хозяйства, рассмотрев представленные администрациями соответствующих муниципальных образований документы, составляет сводную справку-расчет в целом по району с указанием планового размера компенсации в разрезе каждого владельца личного подсобного хозяйства и за подписью главы администрации муниципального района направляют ее в районные финансовые органы (приложение 2 к настоящему Порядку).

Решение администрации муниципального района о выделении или отказе в выплате субсидий (в случае установления недостоверной, неполной или неточной информации о наличии поголовья свиней и о покупке комбикорма для их откорма) доводится через администрации соответствующих муниципальных образований до владельцев личных подсобных хозяйств письменно в течение десяти дней с момента получения расчетов от личных подсобных хозяйств.

5. Для получения компенсаций владельцы личных подсобных хозяйств представляют в администрацию соответствующего муниципального образования следующие первичные документы:

- выписку из похозяйственной книги или акт пересчета скота о наличии молодняка свиней (без свиноматок, ремонтных свинок и хряков) на дату подачи заявления, заверенную главой администрации муниципального образования;

- договор купли-продажи с поставщиками комбикормов - юридическими лицами или фермерскими хозяйствами;

- счета-фактуры и документы, подтверждающие доставку комбикормов;

- квитанцию к приходному ордеру на оплату поставленных комбикормов, заверенную руководителем поставщика.

На основании указанных документов администрации соответствующих муниципальных образований представляют сводные расчеты фактической потребности в субсидиях в администрации муниципальных районов (либо в районные управления сельского хозяйства) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

6. Финансовые отделы (управления) муниципальных районов при получении от администраций соответствующих муниципальных образований (либо от районных управлений сельского хозяйства) сводных справок-расчетов на получение субсидий на компенсацию части стоимости комбикормов, закупаемых владельцем ЛПХ, проводят проверку, представленных документов, формируют заявку на выделение субсидий из бюджета Пензенской области по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и представляют ее в Управление финансов Пензенской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

7. Управление финансов Пензенской области при получении заявки перечисляет денежные средства в виде субсидий бюджетам муниципальных районов Пензенской области на их лицевые счета, открытые в районных отделениях Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Пензенской области.

8. Доведение причитающихся компенсаций из бюджетов муниципальных районов производится путем перечисления средств на счета конкретных получателей-владельцев ЛПХ, либо путем передачи их в виде субсидий бюджетам соответствующих муниципальных образований для осуществления последними адресных выплат. Неиспользованные в течение финансового года лимиты ассигнований использованию не подлежат.

Расходы по доведению целевых субсидий из бюджета Пензенской области в бюджеты муниципальных районов, из них - в бюджеты соответствующих муниципальных образований и далее до непосредственных получателей отражаются в расходах каждого уровня бюджетной системы Пензенской области в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации.

9. Контроль за своевременным и целевым использованием средств, передаваемых в течение финансового года из бюджета Пензенской области в местные бюджеты, осуществляют финансовые органы и органы (управления) сельского хозяйства соответствующих муниципальных районов, а также администрации соответствующих муниципальных образований".

Приложение 1
к Порядку
предоставления из бюджета Пензенской области
субсидий муниципальным районам Пензенской
области на компенсацию личным подсобным
хозяйствам района части затрат на закупку
комбикормов для откорма молодняка свиней

                             Плановый расчет

        потребности в субсидиях, предоставляемых личным подсобным

      хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней

 ________________________________________________________________________

 (наименование администрации соответствующего муниципального образования)

                               за 200_ год

Ф.И.О. владельца ЛПХ	Количество поголовья молодняка свиней на откорме, (голов)	Предполагаемое количество ме- сяцев откорма в 2005 году (в расчете на общее пого- ловье молодня- ка свиней)	Норматив- ный при- вес 1 го- ловы в месяц (кило- граммов)	Норматив- ный расход комбикор- мов (кг на 1 кг при- веса сви- ней)	Расчетная пот- ребность в ком- бикормах на от- корм поголовья (за весь период откорма) (кило- граммов) гр.3 х гр.4 х гр.5	Стоимость 1 кг ком- бикорма (рублей)	Ставка ком- пенсации за 1 кг комби- корма (30% стои- мости 1 кг комбикорма) 0,3 х гр.7	Сумма ком- пенсаций, всего (рублей) гр.6 х гр.8
1	2	3	4	5	6	7	8	9
			16	3,7
			-"-	-"-
Итого

Владелец личного подсобного хозяйства  ______________   _________________

                                          (подпись)             ФИО

Глава администрации

муниципального образования             ______________   _________________

                                          (подпись)             ФИО

     МП

Главный бухгалтер администрации

муниципального образования             ______________   _________________

                                          (подпись)             ФИО

Приложение 2
к Порядку
предоставления из бюджета Пензенской области
субсидий муниципальным районам Пензенской
области на компенсацию личным подсобным
хозяйствам района части затрат на закупку
комбикормов для откорма молодняка свиней

                                  Расчет

  фактической потребности в субсидиях, предоставляемых личным подсобным

      хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней

 ________________________________________________________________________

 (наименование администрации соответствующего муниципального образования)

                        за ______________ 200_ г.

                              (квартал)

Ф.И.О. владельца ЛПХ	Количество поголовья молодняка свиней на откорме, (голов)	Количество месяцев откорма (в расчете на общее по- головье молодняка свиней)	Норматив- ный при- вес 1 го- ловы в месяц (кило- граммов)	Нормативный расход ком- бикормов (килограм- мов на 1 кг привеса свиней)	Расчетная потребность в комбикормах на откорм по- головья (за квартал) (килограммов) гр.3 х гр.4 х гр.5	Количество закуплен- ного ком- бикорма владельцем ЛПХ (килограм- мов)	Фактическая стоимость 1 кг комби- корма (рублей)	Ставка ком- пенсации за 1 кг комби- корма (30% стои- мости 1 кг комбикорма) 0,3 х гр.8	Сумма ком- пенсаций, всего (в размерах, не превыша- ющих гр.6) (рублей) гр.7 х гр.9
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
			16	3,7
			-"-	-"-
Итого

Владелец личного подсобного хозяйства  ______________   _________________

                                         (подпись)             ФИО

Глава администрации

муниципального района                  ______________   _________________

                                          (подпись)             ФИО

     МП

Главный бухгалтер администрации

муниципального района

(руководитель районного

финансового органа)                    ______________   _________________

                                          (подпись)             ФИО

Приложение 3
к Порядку
предоставления из бюджета Пензенской области
субсидий муниципальным районам Пензенской
области на компенсацию личным подсобным
хозяйствам района части затрат на закупку
комбикормов для откорма молодняка свиней

                              Заявка-расчет

    на получение субсидий, предоставляемых личным подсобным хозяйствам

           на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней

 _______________________________________________________________________

            (наименование администрации муниципального района)

                         за ____________ 200_ г.

                              (квартал)

Наименова- ние адми- нистрации муници- пального образова- ния	Количест- во свиней на откор- ме на на- чало квартала	Количество месяцев откорма молодняка свиней (в расчете на общее по- головье)	Норматив- ный привес молодняка свиней в месяц (ки- лограммов)	Норматив- ный расход комбикор- мов (кг на 1 кг при- веса сви- ней), кг	Расчетная потребность в комбикормах на откорм по- головья (за квартал) (килограммов) гр.3 х гр.4 х гр.5	Количест- во закуп- ленного комбикор- ма за квартал, (кило- граммов)	Фактическая стоимость 1 кг комби- корма (рублей)	Средняя ставка компен- сации за 1 кг комби- корма (30% стои- мости 1 кг ком- бикорма) 0,3 х гр.8	Сумма при- читающейся компенсации (рублей) гр.7 х гр.9
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
			16	3,7
			-"-	-"-
Итого

Глава администрации муниципального района _____________  ________________

                                            (подпись)          ФИО

     МП

Главный бухгалтер финансового органа      _____________  ________________

                                            (подпись)          ФИО

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 2 ноября 2004 г. N 670-ЗПО настоящая Программа дополнена приложением 5, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона

Приложение 5

Порядок предоставления субсидий
из бюджета Пензенской области муниципальным районам Пензенской области на софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств

Настоящий порядок устанавливает механизм предоставления в рамках Программы развития личных подсобных хозяйств в Пензенской области на 2002-2005 годы муниципальным районам Пензенской области субсидий из бюджета Пензенской области на развитие личных подсобных хозяйств.

Субсидии из бюджета Пензенской области на развитие личных подсобных хозяйств муниципальных районов предоставляются для целей софинансирования муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств этих районов (далее - муниципальные программы) в части адресного товарного кредитования владельцев личных подсобных хозяйств через районные агентства поддержки малого предпринимательства (далее - агентства).

Доля субсидий из бюджета Пензенской области в общем объеме финансирования муниципальных программ в части адресного товарного кредитования владельцев личных подсобных хозяйств составляет 90 процентов.

                                                            (млн. рублей)

Наименование мероприятия	Объем финансирования
	всего	в том числе:
		бюджет Пензенской области	местные бюджеты
Софинансирование муниципальных программ раз- вития и поддержки малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств # части адресного кредитования - всего	4,60	4,14	0,46
в том числе: Вадинский район Малосердобинский район Сосновоборский район	1,60 2,00 1,00	1,44 1,80 0,90	0,16 0,20 0,10
2004 год - всего из них: Вадинский район Малосердобинский район Сосновоборский район	3,10 1,00 1,50 0,6	2,79 0,90 1,35 0,54	0,31 0,10 0,15 0,06
2005 год - всего из них: Вадинский район Малосердобинский район Сосновоборский район	1,50 0,60 0,50 0,40	1,35 0,54 0,45 0,36	0,15 0,06 0,05 0,04

Субсидии из бюджета Пензенской области предоставляются бюджетам муниципальных районов Пензенской области при выполнении следующих условий.

1. На финансирование муниципальных программ в части адресного товарного кредитования владельцев личных подсобных хозяйств из местных бюджетов соответствующих муниципальных районов направляются финансовые средства в размере не менее 10 процентов.

2. Муниципальные районы учреждают (создают) агентства в организационно-правовой форме муниципальных унитарных предприятий.

3. Агентства являются главными исполнителями муниципальных программ в части адресного товарного кредитования владельцев личных подсобных хозяйств.

4. Органы местного самоуправления муниципальных районов перечисляют соответствующим агентствам в качестве взносов в уставные капиталы суммы полученных из бюджета Пензенской области субсидий и финансовые средства местных бюджетов, предусмотренные на финансирование муниципальных программ в части адресного товарного кредитования владельцев личных подсобных хозяйств, в полном объеме.

5. В муниципальных программах и уставах агентств предусматриваются следующие обязательные положения.

5.1. Агентства используют финансовые средства, полученные в качестве взносов в уставные капиталы, на цели, определенные соответствующими муниципальными программами в части адресного товарного кредитования владельцев личных подсобных хозяйств.

5.2. Агентства приобретают объекты (оборудование, горюче-смазочные материалы, семена, поголовье сельскохозяйственных животных, технику, прицепные агрегаты, запасные части, строительные материалы и т.д.), определенные в муниципальных программах; приходуют их на свои балансы; проводят оформление технической документации, государственную регистрацию и страхование объектов, осуществляют другие целевые расходы.

5.3. Агентства осуществляют адресную продажу приобретенных объектов владельцам личных подсобных хозяйств, определенных в муниципальных программах, по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа.

5.4. Продажа объектов агентствами производится на следующих условиях:

- рассрочка платежа предоставляется сроком до трех лет;

- первый обязательный платеж при заключении договора купли-продажи с рассрочкой платежа составляет не менее 20 процентов стоимости приобретаемого объекта;

- периодичность платежей определяется не реже одного раза в три месяца с момента заключения договора купли-продажи;

- право собственности на объект переходит к владельцу личного подсобного хозяйства после осуществления его полной оплаты;

- отпускная цена при продаже на объект устанавливается агентством из стоимости его приобретения агентством и других целевых расходов, которые не должны превышать 10 процентов стоимости приобретения объекта в год;

- в случае просрочки очередного платежа более чем на 15 календарных дней объект изымается у владельца личного подсобного хозяйства без возврата ему первого обязательного платежа по договору купли-продажи.

5.5. Полученные от реализации объектов средства в размере бюджетных инвестиций в уставные капиталы агентств, остаются в распоряжении агентств, имеют строго целевое назначение и подлежат дальнейшему использованию на финансирование предусмотренных муниципальными программами мероприятий по адресному товарному кредитованию владельцев личных подсобных хозяйств.

6. Финансовые органы муниципальных районов представляют в Управление финансов Пензенской области:

- заявку на получение субсидии;

- муниципальную программу, утвержденную представительным органом местного самоуправления;

- решение представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального района об учреждении (создании) агентства в организационно-правовой форме муниципального унитарного предприятия;

- решение представительного органа местного самоуправления об утверждении в соответствующем местном бюджете расходов на софинансирование муниципальных программ в части адресного товарного кредитования владельцев личных подсобных хозяйств в размере не менее 10 процентов.

Управление финансов Пензенской области перечисляет субсидии соответствующим местным бюджетам в размерах, определенных в Программе развития личных подсобных хозяйств в Пензенской области на 2002-2005 годы, и в пределах средств, предусмотренных Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на соответствующий финансовый год.

Расходы по доведению целевых субсидии из бюджета Пензенской области в бюджеты муниципальных районов отражаются в соответствии с действующей бюджетной классификацией.

Субсидии зачисляются на счета бюджетов муниципальных районов, открытые в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Пензенской области, с отражением их в доходах соответствующего бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации.

Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных районов полученных из бюджета Пензенской области субсидий осуществляет Управление финансов Пензенской области.

Контроль за целевым использованием средств агентствами осуществляют финансовые органы соответствующих муниципальных районов.