Закон Пензенской области от 23 мая 2002 г. N 357-ЗПО "Об областной целевой программе "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002 - 2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2002 г., 20 февраля 2003 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 мая 2002 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

23 мая 2002 года

N 357-ЗПО

Утверждена

Законом

Пензенской области
от 23 мая 2002 г. N 357-ЗПО

Областная целевая программа
"Развитие личных подсобных хозяйств
Пензенской области" на 2002 - 2005 годы

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2002 г., 20 февраля 2003 г.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 20 февраля 2003 г. N 452-ЗПО в паспорт Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт
областной целевой программы "Развитие личных подсобных
хозяйств Пензенской области" на 2002 - 2005 годы

Наименование программы:      - "Развитие   личных   подсобных    хозяйств

                               Пензенской области" на 2002 - 2005 годы.

Заказчик:                    - Правительство Пензенской области.

Основные разработчики:       - Министерство   сельского    хозяйства    и

                               продовольствия     Пензенской     области,

                               Пензенская                 государственная

                               сельскохозяйственная   академия,   Комитет

                               экономики     Правительства     Пензенской

                               области.

Цель программы:              - Обеспечение  устойчивого  функционирования

                               личных   подсобных   хозяйств   (ЛПХ)    и

                               повышение   их    доходности,    повышение

                               жизненного уровня  сельского  населения  в

                               условиях рыночной экономики и многообразия

                               форм собственности,  защита  экономических

                               интересов  владельцев   личных   подсобных

                               хозяйств.

Задачи программы:            - Создание        и        совершенствование

                               нормативно-правовой базы, экономических  и

                               организационных  условий,   способствующих

                               эффективному  развитию  личных   подсобных

                               хозяйств области. Увеличение самозанятости

                               экономически активного сельского населения

                               путем создания благоприятных  условий  для

                               развития  частных   подворий,   расширения

                               сферы    приложения    труда     сельского

                               населения, повышения его доходов и  уровня

                               жизни.         Создание          механизма

                               финансово-кредитной   поддержки    частных

                               подворий. Формирование на селе эффективной

                               производственной,      торгово-закупочной,

                               агросервисной           и           прочей

                               деятельности       (кооперативной        и

                               муниципальной               инфраструктуры

                               производственно-технического обеспечения и

                               технологического   обслуживания    частных

                               подворий,    закупки,    переработки     и

                               реализации сельскохозяйственной продукции,

                               кредитования        и        страхования).

                               Развитие          системы         научного

                               и          информационно-консультационного

                               обеспечения частных подворий.

Основные исполнители         - Министерство   сельского    хозяйства    и

мероприятий программы:         продовольствия     Пензенской     области,

                               управление  финансов  Пензенской  области,

                               отдел развития сферы  услуг  Правительства

                               Пензенской области, Облпотребсоюз,  органы

                               исполнительной     власти    муниципальных

                               образований районов Пензенской области.

Сроки реализации программы:  - 2002 - 2005 годы.

Объем и источники            - Общий  объем  финансирования  из   бюджета

финансирования:                Пензенской области 52,1 млн. рублей.

Ожидаемые результаты:        - Довести  в  частных  подворьях   поголовье

                               крупного рогатого  скота  (КРС)  до  172,0

                               тыс. голов, коров - до  93,9  тыс.  голов,

                               свиней - до 100,7 тыс. голов,  овец  -  до

                               105,2 тыс. голов, птицы  -  до  2560  тыс.

                               голов; произвести 328,0 тыс. тонн  молока,

                               60,0 тыс. тонн мяса скота и птицы (в живом

                               весе).     Увеличить     объем     валовой

                               сельскохозяйственной            продукции,

                               произведенной в частых  подворьях,  в  1,3

                               раза к уровню 2001 года. Довести закупки в

                               частном секторе: молока -  до  120,8  тыс.

                               тонн, мяса - до 25,9 тыс.тонн, картофеля -

                               до 90,4 тыс. тонн, овощей - до  55,9  тыс.

                               тонн.

Система контроля             - Министерство   сельского    хозяйства    и

мероприятий программы:         продовольствия     Пензенской     области,

                               управление  финансов  Пензенской  области,

                               Облпотребсоюз,    органы    исполнительной

                               власти муниципальных  образований  районов

                               Пензенской области.

Основные мероприятия областной программы "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002 - 2005 годы приведены в приложении 1 к настоящей программе.

Положение о порядке предоставления стимулирующих выплат из бюджета Пензенской области пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, приведено в приложении 2 к настоящей программе.

2. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств (частных подворий) в социальном и экономическом развитии села существенно изменились.

В настоящее время частное подворье является одним из главных источников дохода для населения, что способствует значительному росту продукции сельского хозяйства.

Развитию частного подворья способствует и чрезвычайно благоприятный налоговый климат - отсутствие налогов, отмена ограничений на владение сельскохозяйственной техникой и грузовыми автотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители, приравненные к тарифам для населения, наличие многочисленных социальных льгот для старшего поколения - фактических глав личного подсобного хозяйства.

По данным Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления, в сельском хозяйстве качественные показатели использования земли, надои, привесы скота в частных подворьях остаются высокими. Также возрастает удельный вес потребленной продукции, полученной в частном подворье, в общей стоимости питания. В 2001 году по Пензенской области эта доля составила 31,7 процента. Увеличился удельный вес этого показателя в сельской местности с 38,7 до 44, 9 процента.

Таблица 1

Обеспеченность семьи продуктами за счет частного подворья

                                                            (в процентах)

Показатели	полностью	с избытком	не полностью
Картофель Овощи Молоко Мясо	78,4 73,8 65,0 53,5	16,0 10,3 24,5 22,5	5,6 16,0 10,5 24,0

Таким образом, от 10 до 24 процентов хозяйств имеют излишки отдельных видов сельскохозяйственной продукции. По результатам обследования, 43,4 процента хозяйств продают картофель; 21,5 процента - овощи; 65,8 процента - молоко и 71,9 процента - мясо. Причем характерной особенностью ведения частного подворья в современных условиях является кардинальное изменение структуры каналов реализации продукции. Сейчас большая часть продукции частных подворий реализуется через частных скупщиков и более 20 процентов - на городских и деревенских рынках.

Таблица 2

Реализация продукции частных подворий

Показатели	в процентах к опрошенным
Частные скупщики Городские рынки Деревенские рынки Перерабатывающие предприятия Сельхозпредприятия Потребкооперация Прочие каналы сбыта	55,6 12,3 9,6 12,6 7,8 0,7 1,4

На сегодняшний день использование товарных возможностей сбыта продукции частного подворья далеко не полный. По опросам владельцев частного подворья, 33,0 процента испытывают трудности в сбыте картофеля, 33,8 процента - овощей, 34,0 процента - молока и 34,3 процента мяса (данные Пензенской государственной сельскохозяйственной академии).

В основном людей не устраивают либо низкие закупочные и договорные цены, либо плохая организация предприятиями и потребкооперацией закупок продуктов сельского хозяйства. Лишь 10 процентам частных подворий оказывается помощь в реализации сельскохозяйственной продукции со стороны сельскохозяйственных предприятий (данные Пензенской государственной сельскохозяйственной академии).

Таблица 3

Некоторые показатели развития частных подворий
населения Пензенской области в 2001 году

Показатели	Область (все кате- гории хо- зяйств)	В том числе: хозяйства населения
		2001 г.	2001 г. в % к 2000 г.	Удельный вес в объеме всех катего- рий хозяйств
Количество частных подворий (тыс. дворов) Посевная площадь (тыс. га) в том числе: картофель овощи	235,7 1367,1 52,0 11,2	234,1 67,7 50,6 10,4	100,0 90,0 99,0 100,9	99,0 4,9 97,3 92,9
Производство
Мясо (в живом весе), т.тонн Молоко (тыс. тонн) Яйца (млн. шт.) Картофель (тыс. тонн) Овощи (тыс. тонн) Плоды (тыс. тонн)	75,5 438,4 258,7 465,1 171,3 35,1	44,0 272,5 139,6 455,8 161,0 32,1	76,7 103,0 99,0 98,5 110,0 64,5	58,3 62,2 54,0 98,0 94,0 91,7
Наличие скота на 1 января 2001 года (тыс. голов)
КРС Коровы Свиньи Овцы и козы	356,0 179,0 141,8 80,9	164,2 90,5 92,8 73,2	120,9 105,9 115,2 115,9	46,0 51,0 66,0 90,0
Продуктивность
Средний надой молока от 1 коровы (кг)	2400/1804*	3060	100,3	Х
Урожайность (центнеров с гектара)
Картофель Овощи	90/79* 148/54*	90 155	100,0 109,1	Х Х

* сельскохозяйственные предприятия

На начало 2002 года в области в сельской местности числится 234,1 тыс. домохозяйств. Посевная площадь в хозяйствах населения составляет 67,7 тыс. гектаров. Пашня занимает около 80 процентов всех угодий. Практически всю посевную площадь в хозяйствах населения занимают картофель и овощи. Посадка картофеля и овощей за период с 1991 по 2001 годы увеличились с 44,7 до 50,6 тыс. гектаров.

Кроме того, к началу 2002 года садоводством и огородничеством в области занималось 260,4 тыс. семей, имея в своем распоряжении 23,9 тыс. га земельных угодий. В расчете на 1 городского жителя приходится по 1,4 сотки земли в коллективных и индивидуальных садах и 1 сотка в коллективных и индивидуальных огородах. В 2001 году в коллективных садах и огородах собрано 97,6 тыс. тонн картофеля; 38,7 тыс. тонн овощей; 20,8 тыс. тонн плодов и ягод, т.е., располагая менее 1 процента сельскохозяйственных угодий области, садоводы и огородники производят почти половину плодов и ягод, пятую часть картофеля и овощей.

Рост доли хозяйств населения в общем объеме производства продукции сельского хозяйства обусловлен значительным сокращением валовых сборов зерновых культур в сельскохозяйственных предприятиях, а также быстрым ростом цен на продукцию животноводства. За последние 5 лет среднегодовой темп роста производства продукции в хозяйствах населения составил, по данным анализа Пензенской государственной сельскохозяйственной академии, 7 процентов. В распоряжении граждан находится 67,7 тыс. га земли. Земельная площадь личных подсобных хозяйств увеличилась за последние 5 лет на 12 процентов, средний размер участка возрос с 25 до 30 соток. Однако, по данным обследования, у 62,5 процента работников сельского хозяйства обеспеченность землей не улучшилась, у 12,5 процента ухудшилась и только у 11,4 процента улучшилась. Наряду с увеличением приусадебных площадей в последние годы личное землепользование расширяется и за счет земель, предоставляемых за пределами жилой застройки. Однако государственный учет этих земель ведется не в полном объеме. Обследования показали, что землю за пределами жилой застройки имеют 46 процентов работников сельскохозяйственных предприятий. Эти земли оценочно составляют 40 процентов от общей площади личного землевладения.

Согласно кадастровому учету, по состоянию на 1 января 2002 года для расширения личных подсобных хозяйств граждан за счет земельных долей предоставлено 3346 га пахотных земель. Удельный вес хозяйств населения в общем объеме производства продукции сельского хозяйства с 1997 по 2001 год увеличился с 43,6 процента до 54,0 процента. Аналогичная тенденция прослеживается в соседних областях, а также в целом по Российской Федерации.

Таблица 4

Динамика развития частных подворий Пензенской области

	1997	1998	1999	2000	2001
Количество подворий (тыс.ед.) Общая земельная площадь без са- дов (тыс.га) Посевные площади (тыс.га) в том числе: картофель овощи Посевные площади под плодово- ягодными культурами	233,2 62,3 67,4 52,7 10,3 12,9	230,3 61,2 67,8 52,9 10,4 12,6	234,5 62,0 67,8 53,1 10,4 12,7	233,2 62,8 68,1 51,1 10,3 12,7	234,1 95,0 67,0 50,7 10,4 12,7
Производство
мясо в живом весе (тыс.тонн) молоко (тыс.тонн) яйцо (млн.шт.) картофель (тыс.тонн) овощи (тыс.тонн) в т.ч. овощи открытого грунта плоды, ягоды (тыс.тонн)	58,8 273,5 142,3 371,9 117,9 117,9 41,9	59,2 275,4 145,5 335,6 139,4 139,4 34,0	57,4 276,8 142,5 387,9 146,0 146,0 19,2	55,5 264,4 141,0 462,7 146,9 146,9 49,8	44,0 272,5 139,6 455,8 161,0 161,0 32,1
Наличие скота (тыс. голов)
КРС коровы свиньи овцы и козы птица	142,9 100,3 101,1 82,6 2309,0	134,8 95,0 117,9 71,8 2297,9	134,6 88,2 116,9 66,6 2274,9	136,3 85,3 81,4 62,3 2249,3	164,2 90,5 92,8 73,2 2250,0
Продуктивность
Надой молока от 1 коровы (кг)
хозяйства населения сельхозпредприятия	2630 1541	2724 1915	2985 1876	3050 1684	3060 1804
Урожайность (ц/га)
Картофель
хозяйства населения с/хозяйственные предприятия	71 36	63 38	73 18	90 47	90 79
Овощи
хозяйства населения с/хозяйственные предприятия	114 87	135 72	140 123	142 67	155 54
Справочно:
Садоводы (тыс. семей)	170,7	162,2	171,9	172,5	172,5
Огородники (тыс. семей)	94,3	89,6	88,1	71,8	71,8
Земли садов и огородов (тыс.га)	24,0	23,8	24,0	24,0	24,0

Таблица 5

Динамика изменения удельного веса хозяйств населения

Показатели	Удельный вес в объеме всех категорий хозяйств (в процентах)
	1997	1998	1999	2000	2001
Общая земельная площадь садов Посевные площади в том числе: картофель овощи плоды, ягоды	1,44 3,8 95,8 86,6 72,1	1,41 4,0 96,4 91,2 72,8	1,43 4,1 96,7 90,2 73,4	1,43 4,6 95,9 88,3 73,4	1,44 4,9 97,3 92,9 76,4
Производство
мясо (в живом весе) молоко яйца картофель овощи в т.ч. овощи открытого грунта плоды, ягоды	64,0 59,0 40,2 97,7 86,5 89,4 82,0	67,4 57,3 41,0 97,8 92,2 95,1 83,3	68,5 58,5 41,9 99,2 87,0 90,2 88,5	66,6 60,6 42,7 98,9 91,0 90,6 89,2	58,3 62,2 54,0 98,0 94,0 97,5 91,7
Наличие скота и птицы
КРС Коровы Свиньи Овцы и козы Птица	35,5 47,1 50,5 82,4 51,5	36,5 47,8 54,4 86,0 51,8	36,5 45,8 52,8 88,0 53,5	39,5 47,2 63,4 88,9 43,5	46,2 50,5 65,9 90,4 38,6

Урожайность картофеля в хозяйствах населения составила в 2001 г. 90 ц/га, овощей - 155 ц/га. Продуктивность коров в личных подворьях выше, чем в общественных хозяйствах (соответственно 3060 и 1804 кг).

В 2001 году в частных подворьях области было 164,2 тыс. голов КРС, или 46 процентов от общего поголовья, 90,5 тыс. голов коров, или 50,5 процента от общего поголовья, почти 66 процентов поголовья свиней, 90,4 процента - овец и коз. За 2001 год в личных подсобных хозяйствах области произведено 62 процента молока, 58 процентов мяса, 89 процентов шерсти, 97 процентов картофеля и 93 процента овощей.

По данным Пензенского областного комитета государственной статистики, обеспеченность населения сельской местности области на 100 хозяйств в среднем составляет: КРС - 56 голов, коров - 38, свиней - 40, овец и коз - 31. То есть практически более половины сельского населения не содержат скота в своих личных подсобных хозяйствах.

Причины, сдерживающие развитие личного подворья, следующие:

- слабая организация закупки сельскохозяйственной продукции. Так, в 2002 году планируется в личных подворьях закупить 111,8 тонн молока, 25,0 тонн мяса, что составит соответственно 41 и 56 процентов от объема произведенной продукции;

- владельцы личных подсобных хозяйств практически лишены возможности приобретения средств производства, особенно средств малой механизации;

- существенной причиной, сдерживающей рост численности поголовья скота у населения, является недостаточное обеспечение кормами. Подавляющее большинство сельскохозяйственных коллективных предприятий, находясь в сложнейшей экономической ситуации, сегодня не могут, как ранее, оказывать гражданам помощь в необходимых объемах в заготовке кормов из-за отсутствия достаточного количества горюче-смазочных материалов, свободных единиц кормозаготовительной техники, финансовых ресурсов.

Принятие Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" стимулировало развитие кооперативного сектора. Однако его доля, особенно в части обслуживания личных подсобных хозяйств, переработки и реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, остается весьма незначительной.

Исследования, проведенные в хозяйствах Пензенской области, показали, что наличие личного хозяйства значительно дифференцируется по группам населения.

Таблица 6

Дифференциация личных хозяйств по группам населения

Наличие (отсутствие) частных подворий	Работники (всего 100%)	в том числе (процентов)
		руководите- ли и специ- алисты выс- шего звена	руководите- ли и специ- алисты среднего звена	квалифи- цирован- ные ра- бочие	неквали- фициро- ванные рабочие
Наличие частных подворий	88,1	85,2	85,5	87,2	95,5
Отсутствие частных подворий	11,9	14,8	14,5	12,8	4,5

Среди причин, по которым работники не имеют частных подворий, были названы следующие:

1) состояние здоровья - 26,1 процента;

2) отсутствие времени - 17,4 процента;

3) нежелание обременять себя - 17,4 процента;

4) отсутствие свободной земли - 15,2 процента;

5) достаточные доходы - 6,5 процента;

6) иные причины - 17,4 процента.

Основные причины, по которым жители не желают заниматься частным подворьем, субъективные. Резервом для расширения частного подворья являются лица, сославшиеся на отсутствие свободной земли.

Развитие личного сектора зависит в большей степени от лиц, планирующих расширение своего существующего подсобного хозяйства. Согласно результатам опросов, намереваются расширять частное подворье 12,7 процента опрошенных, 33,7 процента расширили бы его при определенных условиях, 25,7 процента ответили отрицательно и 27,9 процента затруднились ответить. В перечне условий для расширения частного подворья наибольший удельный вес составляют:

- потеря работы - 54,8 процента;

- предоставление дополнительной земли - 26,8 процента;

- обеспечение техническим обслуживанием, семенами, улучшение ветеринарного обслуживания.

3. Основные цели и задачи программы

Современная роль частных подворий и растущий удельный вес их в производстве продовольствия заставляет обратить на них самое серьезное внимание и обеспечить всевозможную поддержку.

В связи с этим главной целью программы является:

- обеспечение устойчивого функционирования частных подворий и повышение их доходности;

- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности;

- защита экономических интересов владельцев частных подворий;

- создание организационных, экономических и социальных условий для развития частного семейного сектора землевладельцев;

- совершенствование механизма поддержки частного сектора землевладельцев;

- развитие земельной реформы, совершенствование земельных отношений и обеспечение защиты прав граждан на землю, расширение частных землевладений;

- формирование рыночной, кредитно-финансовой, производственной и социальной инфраструктуры на основе кооперации и интеграции;

- развитие самоуправления частного семейного сектора землевладельцев.

Данная цель должна быть достигнута путем реализации следующих задач:

- создание правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности частных подворий и их организаций;

- увеличение занятости экономически активного населения на селе путем создания благоприятных условий для развития личных подсобных хозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышения его доходов, уровня жизни и материального состояния;

- создание механизма финансово-кредитной системы частных подворий;

- формирование на селе эффективной производственной, торгово-закупочной, агросервисной и прочей деятельности (кооперативной и муниципальной инфраструктуры производственно-технического обеспечения и технологического обслуживания частных подворий, закупки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, кредитования и страхования);

- развитие системы научного и информационно-консультационного обеспечения владельцев частных подворий.

Основные мероприятия, проводимые в рамках программы, направлены на:

- укрепление и развитие взаимовыгодных связей между коллективными хозяйствами и частными подворьями граждан, проживающих и работающих на селе;

- устранение негативных явлений, мешающих увеличению объемов закупок продукции у населения;

- оказание организационной и правовой помощи в создании производственных кооперативов или муниципальных унитарных предприятий по закупке и реализации излишков сельскохозяйственной продукции у населения.

Без помощи организованных предприятий малочисленные семьи не смогут вскопать, посадить и обрабатывать большие участки земли, перевезти корма и другие грузы, реализовать произведенную продукцию. За счет кормов, заготовляемых без использования техники, невозможно содержать достаточного количества скота и птицы.

Работу с частными подворьями предстоит строить не на регламентации и администрировании, а на основе существующих рыночных отношений, экономических методов, материальном стимулировании и активной поддержке кооперативных форм организации труда и обслуживания.

4. Правовые основы организации и функционирования частного подворья

Правовое регулирование ведения частного подворья осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, административным, уголовным, градостроительным и иным законодательством Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области.

В соответствии с перечисленными правовыми актами частные подворья являются формой ведения сельского хозяйства гражданами Российской Федерации на участках земли, предоставленных, приобретенных или полученных ими в собственность с целью удовлетворения собственных потребностей и производства товарной продукции.

Законодательством Российской Федерации и Пензенской области определены следующие этапы развития частного подворья:

1. Частное подворье как вспомогательное хозяйство, имеющее основной целью удовлетворение личных потребностей в продуктах питания.

2. Определение направленности в сельскохозяйственном производстве, поиск оптимального варианта взаимодействия с государственными и коммерческими структурами по развитию хозяйства и реализации излишков продукции.

3. Накопление личного капитала за счет активной продажи собственной сельскохозяйственной продукции, повышение рентабельности ее производства, вложение капитала в первичную переработку продукции, внедрение механизации и передовых приемов производства, активное использование наемного труда.

4. Вступление в члены кооператива, активное использование договорных отношений, разделение труда, тесная кооперация с организованными хозяйствами.

5. Переход в число - фермеров сельских предпринимателей, производителей товарной сельскохозяйственной продукции.

На каждом из этапов реализуются свои цели, каждому этапу оказывается поддержка.

Частное подворье - самостоятельная форма организации сельскохозяйственного производства без образования юридического лица, осуществляемая личным трудом гражданина, членов его семьи, а также иных лиц с использованием находящейся в их собственности или арендованной ими земли, другого движимого и недвижимого имущества как в целях удовлетворения собственных потребностей в произведенной продукции, так и для реализации ее другим потребителям на принципах личной экономической выгоды. Занятие частным подворьем может быть как дополнительным к основному, так и единственным видом деятельности граждан и основным источником их дохода. Ведение частного подворья могут осуществлять гражданин, члены его семьи (супруг, дети, родители, другие совместно проживающие родственники), а также иные граждане, принявшие решение о совместном ведении хозяйства.

Деятельность граждан по ведению частного подворья не относится к предпринимательской деятельности, за исключением случая, когда глава частного хозяйства зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Правовое регулирование ведения частного подворья осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, административным, уголовным, градостроительным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области.

Частное подворье является равноправным звеном экономической системы наряду с государственными, кооперативными и другими предприятиями и организациями различных форм собственности.

Основной целью и задачей частного подворья являются производство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции для удовлетворения потребностей членов частного подворья. Членами частных подворий могут реализовываться излишки произведенной продукции на рынке, а также торговым, перерабатывающим и другим юридическим или физическим лицам.

Вмешательство в хозяйственную и иную деятельность частного подворья со стороны государственных, общественных и кооперативных организаций не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Убытки, а также упущенная выгода, причиненные частному подворью в результате действия (бездействия) государственных органов или иных органов, а также предприятий, учреждений, организаций или должностных лиц, подлежат возмещению в установленном законом порядке.

Споры о возмещении убытков решаются судом.

Отношения частного подворья с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с предприятиями, учреждениями, организациями строятся на основе договоров, соглашений и обязательств.

Земельные участки для ведения личного хозяйства могут находиться у граждан на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) или срочного пользования, в том числе аренды.

Права на земельные участки для ведения личного хозяйства возникают на основании:

- решений органов государственной власти области и органов местного самоуправления и договоров с ними;

- договоров купли-продажи, мены, дарения и иных сделок с землей в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством;

- иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством.

Право пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, собственности на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного хозяйства из земель государственной и муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области. Сложившиеся на данный момент размеры приусадебных участков не подлежат сокращению в случаях превышения предельных норм без согласия собственника. В Пензенской области поощряется всемерное увеличение земельных наделов. С этой целью собственники земельных долей в сельскохозяйственных коммерческих организациях должны иметь возможность на выделение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в натуре.

С целью поощрения развития частного подворья и перерастания его в крестьянское хозяйство для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок должен выделяться дополнительным наделом без учета земель личного подсобного хозяйства.

Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства может состоять из приусадебного земельного участка и земельного участка, предназначенного для мелкотоварного производства (полевой земельный участок).

При осуществлении компактной застройки населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного хозяйства около жилого дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

Граждане, осуществляющие ведение личного хозяйства, могут получать землю также в коллективное пользование для выпаса скота, сенокошения и для иного использования.

В жилой зоне поселения земельные участки для частного подворья по желанию граждан выделяются в собственность или аренду, а за пределами жилой зоны поселения - на условиях долгосрочной аренды.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации граждане, имеющие земельные участки для ведения частного подворья в пожизненном наследуемом владении или в бессрочном (постоянном) пользовании либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц и земельных участков, выделенных за пределами жилой зоны поселений, должны иметь возможность предоставления и выкупа этих участков в собственность.

Передача земельных участков для ведения частного подворья в собственность граждан производится безвозмездно или на платной основе. Безвозмездно земельные участки предоставляются в собственность: гражданам, получившим их во владение или постоянное пользование до 6 марта 1990 года; сельским жителям в пределах норм, установленных органами местного самоуправления; при передаче гражданам земельных участков по наследству и в порядке дарения.

Частное подворье ведется, как правило, трудом его участников с возможным привлечением труда наемных работников для выполнения отдельных видов работ.

Лица, осуществляющие ведение частного подворья, по своему усмотрению и исходя из экономической выгоды определяют направление, характер и вид своей деятельности, структуру и объем производства, по взаимной договоренности избирают главу хозяйства, являющегося одним из дееспособных участников хозяйства, для совершения сделок и иных юридических действий. Решение об избрании главы хозяйства оформляется протоколом, подписанным всеми дееспособными лицами, ведущими личное хозяйство.

Глава частного подворья представляет интересы лиц, ведущих личное хозяйство, в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, а также хозяйствующими субъектами и гражданами.

На имя главы частного подворья по его заявлению выдается документ о регистрации хозяйства в органах местного самоуправления.

Граждане, осуществляющие ведение частного подворья, могут вступать в договорные отношения в области производства, контрактации или поставок сельскохозяйственной продукции, выполнения работ и оказания услуг с сельскохозяйственными и другими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими гражданами как непосредственно, так и через представляющие их интересы потребительские кооперативы, потребительские общества и иные юридические лица.

Сельскохозяйственные, перерабатывающие организации и иные хозяйствующие субъекты независимо от организационно-правовых форм и форм собственности могут заключать с лицами, уполномоченными на совершение сделок от имени участников личных хозяйств, взаимовыгодные договоры на откорм скота, производство и реализацию сельскохозяйственной продукции с оказанием услуг по обеспечению личных хозяйств молодняком скота, кормами и т.д.

В целях осуществления совместной деятельности по производству, переработке, хранению сельскохозяйственной продукции и ее реализации, а также по страхованию, кредитованию, материально-техническому и сервисному обслуживанию, лица, осуществляющие ведение личных хозяйств, могут объединяться в хозяйственные общества и товарищества, сельскохозяйственные кооперативы, иные юридические лица, создавать ассоциации (союзы) личных хозяйств. При этом за лицами, ведущими личные хозяйства, сохраняются обязательственные права на имущество и иные объекты гражданских прав, внесенные ими в качестве доли (вклада, пая) в имущество указанных юридических лиц.

Собственник или владелец земельного участка, предоставленного для ведения личного хозяйства, вправе прекратить доступ посторонних лиц на земельный участок, огородив его или иным способом обозначив, что вход на указанный участок без его разрешения запрещается, за исключением случая обременения земельного участка сервитутом.

Для ведения личного подсобного хозяйства может быть использован труд наемных работников. Трудовые отношения и порядок оплаты труда наемных работников регулируются законодательством.

Граждане, для которых ведение частного подворья является основным или единственным видом деятельности, имеют право по желанию произвести государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и уплачивать единый социальный налог, при этом зачет трудового стажа гражданам трудоспособного возраста, для которых ведение личного хозяйства является единственным источником дохода, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Период трудовой деятельности главы частного подворья, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и наемных работников, привлеченных для выполнения работ по ведению хозяйства, являющихся лицами, на которых распространяется государственное социальное страхование, включается в общий трудовой стаж для назначения пенсии.

Граждане трудоспособного возраста, для которых ведение частного подворья является единственным источником дохода, признаются безработными при условии, что среднедушевой доход семьи, включая доходы от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в частном подворье, не превышает установленного прожиточного минимума для Пензенской области.

Граждане могут свободно, по своему усмотрению, реализовать произведенную сельскохозяйственную продукцию на муниципальных и иных рынках, перерабатывающим и заготовительным предприятиям, организациям, через производственные и потребительские сельскохозяйственные кооперативы и коллективные хозяйства.

Имущество граждан, ведущих частное подворье, может состоять из земельного участка, предоставленного, полученного или приобретенного ими для этих целей, скота, птицы, пчел, многолетних насаждений (кустарников, деревьев), жилых зданий, хозяйственных и иных строений и сооружений, сельскохозяйственной техники, оборудования, инвентаря, транспортных средств и иных материальных ресурсов, произведенной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.

Источниками формирования имущества частного подворья могут являться:

- денежные и материальные средства членов частного подворья;

- доходы, полученные от реализации произведенной продукции;

- доходы от деятельности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, работающих в производственных и потребительских кооперативах, в других предприятиях и объединениях;

- доходы от ценных бумаг;

- дотации из бюджета и другие виды государственной поддержки;

- кредиты банков и других финансовых учреждений;

- благотворительные или безвозмездные взносы, пожертвования граждан и юридических лиц, в том числе имущество, полученное в порядке наследования, дарения либо на ином законном основании;

- скот и другие материальные средства, полученные от коллективных сельскохозяйственных предприятий в порядке натуральной оплаты или взятых в аренду;

- иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Совершенствование законодательной базы личных подсобных хозяйств должно быть направлено на формирование правовых условий для эффективной деятельности личных подсобных хозяйств.

5. Земельные отношения, совершенствование
механизма землевладения и землепользования

Совершенствование земельных отношений будет направлено на реализацию конституционных прав граждан на землю, формирование механизма рыночного оборота земли.

Для частных подворий, согласно статье 33 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, будут устанавливаться правовыми актами органов местного самоуправления.

Предусматривается разработать и внедрить механизм залога земель, усовершенствовать порядок купли-продажи земельных участков и предоставления владельцам личных подсобных хозяйств дополнительных земельных участков (сверх установленных размеров) за счет земельных долей и фонда перераспределения земель.

Планируется осуществить комплекс землеустроительных работ, обеспечивающих рациональную организацию, инженерное обустройство и эффективное использование земель и усилить контроль за использованием земель по их целевому назначению.

6. Направления развития частных подворий

В предстоящий период производство товарной сельскохозяйственной продукции в частных подворьях будет увеличиваться.

Ожидается прирост в частные подворья граждан из хронически неплатежеспособных коллективных сельскохозяйственных предприятий и увеличение удельного веса поголовья всех видов скота в подворьях.

На базе частных подворий продолжится создание сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов, организаций и иных организационно-правовых форм, позволяющих защитить интересы сельскохозяйственного производителя. Наряду с установлением горизонтальных кооперационных связей будут возрастать связи интеграционные - в области переработки, реализации и агросервиса.

Основой стартового капитала кооперации станет материально-техническая база производственной инфраструктуры реформируемых экономически несостоятельных сельскохозяйственных организаций. Именно потребительские кооперативы и государственные и муниципальные унитарные предприятия должны стать основными поставщиками услуг личным подсобным хозяйствам.

Необходимо особое внимание уделить формированию и развитию сельской кредитной и страховой кооперации.

Основными направлениями частных подворий области являются развитие животноводства и овощеводства.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 20 февраля 2003 г. N 452-ЗПО в подраздел 6.1. внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

6.1. Развитие животноводства в частных подворьях

Производство продукции животноводства в частных подворьях является резервом увеличения объемов производства и реализации молока, мяса и мясомолочной продукции в области.

Однако рост производства продуктов животноводства в частных подворьях населения сдерживают:

- высокие цены на энергоносители, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма;

- низкая покупательская способность населения;

- крайне низкая цена реализации животноводческой продукции;

- несвоевременность расчетов за реализованную продукцию;

- отсутствие разветвленной сети специализированных организаций по закупке сельскохозяйственной продукции у населения;

- отсутствие четкой системы ветеринарного обслуживания скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах.

В целях наращивания производства продуктов животноводства необходимо осуществить ряд мер, которые обеспечат увеличение поголовья сельскохозяйственных животных для выращивания и откорма в личных подсобных хозяйствах граждан.

Эту задачу планируется решить путем:

- увеличения продажи населению молодняка крупного рогатого скота, свиней сельскохозяйственными предприятиями;

- организации закупки у специализированных сельскохозяйственных предприятий маточного поголовья крупного рогатого скота симментальской породы для продажи населению;

- организации органами исполнительной власти муниципальных образований районов Пензенской области продажи населению маточного поголовья крупного рогатого скота симментальской породы;

- увеличения продажи населению птицы различных видов и пород через птицеводческие предприятия;

- передачи работникам сельскохозяйственных предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, телят и поросят на откорм и кормов в счет заработной платы;

- широкого внедрения натуральной формы премирования (телятами, поросятами, кормами) работников за получение и сохранность молодняка крупного рогатого скота и свиней, увеличение за счет этого объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Для повышения племенной ценности молодняка крупного рогатого скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах, и экономической эффективности производства животноводческой продукции необходимо:

- обеспечить организацию и работу в населенных пунктах, имеющих достаточно большое поголовье коров, пунктов по искусственному осеменению. А при их наличии в коллективных предприятиях - обеспечить свободный доступ к осеменению коров личных подсобных хозяйств;

- организовать выездное осеменение скота в деревнях и селах, имеющих небольшое поголовье;

- обеспечить ветеринарное обслуживание скота в личных подсобных хозяйствах в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Развитие растениеводства

Главным товарным продуктом из растениеводческой продукции у населения является картофель. Удовлетворение потребности населения области в картофеле решается, прежде всего, за счет производства его на приусадебных участках, т.к. в коллективных сельскохозяйственных предприятиях посевные площади, в т.ч. сортовые посевы, резко сократились. Поэтому иссяк источник семян и для населения.

В связи с этим посадка картофеля населением проводится рядовыми семенами, что ведет к снижению урожайности и валовых сборов.

Для улучшения сортового состава семян картофеля предлагается возобновление семеноводства картофеля по следующей схеме, основанной на договорных отношениях:

- на базе опытных станций выращивать семена класса "супер" и "супер-элита" картофеля для элитных хозяйств;

- элитные хозяйства в свою очередь выращивают семена класса "элита" картофеля для сельскохозяйственных предприятий, населения, фермерских хозяйств.

Обеспечение населения семенами овощных и кормовых культур будет осуществляться через специализированные отделы магазинов г. Пензы и районных центров области.

Оказание практической помощи в приобретении минеральных удобрений, химических мелиорантов, средств защиты растений от сорняков, вредителей и болезней предполагается проводить по заявкам кооперативов и сельских администраций в районные службы защиты растений, областную станцию защиты растений.

7. Организация закупок сельскохозяйственной продукции у населения

Проблему закупок необходимо решать в двух аспектах:

- организация закупок сельскохозяйственной продукции у населения (см. рисунок "Схема реализации сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами");

- изыскания финансовых средств для кредитования и авансирования закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

Закупки сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах планируется осуществлять следующим образом:

- через коллективные сельскохозяйственные предприятия, функционирующие на территории данной сельской администрации;

- через сельскохозяйственные потребительские кооперативы, созданные владельцами частных подворий;

- через муниципальные предприятия по обслуживанию частных подворий;

- через индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств;

- непосредственно через предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции;

- через систему потребительской кооперации;

- на основе договора между владельцами личных подворий о совместной деятельности.

В целях увеличения закупок сельскохозяйственной продукции в частных подворьях Министерству сельского хозяйства и продовольствия области при утверждении перечня получателей субсидий необходимо ежегодно предусматривать квоты для личных подсобных хозяйств.

Схема 1

Схема реализации сельскохозяйственной
продукции частными подворьями

                          /------------------\

           /--------------| Частные подворья |---------------\

           |              \------------------/               |

           |                   |    |    |                   |

/---------------\              |    |    |                   |

| Заготконторы  |              |    |    |              /---------------\

|потребительской|              |    |    |              | Молокосборщик |-\

|  кооперации   |              |    |    |              \---------------/ |

\---------------/              |    |    |                                |

       /-----------------------/    |    \----------------------\         |

/-------------\      /----------------------------\     /---------------\ |

|Муниципальные|      |   Коллективные хозяйства,  |     |Молочный завод,| |

|    рынки    |      |потребительские кооперативы,|     | мясокомбинат  | |

\-------------/      | муниципальные предприятия, |     \---------------/ |

                     | государственные унитарные  |                       |

                     |         предприятия        |     /---------------\ |

                     \----------------------------/     |Молочный завод |-/

                                    |                   \---------------/

                           /-----------------\

                           | Молочный завод, |

                           |  мясокомбинат,  |

                           |  оптовые рынки  |

                           \-----------------/

8. Государственная поддержка частных подворий

Органы государственной власти и органы местного самоуправления Пензенской области рассматривают развитие частных подворий граждан как неотъемлемую составную часть сельскохозяйственного производства, важнейшее направление реализации социальных программ, оказывают им поддержу# путем создания и совершенствования правовой основы их деятельности, выделения бюджетных средств на возвратной основе.

Государственная поддержка частных подворий области направлена на создание благоприятных условий для их эффективной деятельности в сфере производства сельскохозяйственной продукции в целях самообеспечения, продажи населению и в продовольственный фонд области.

В отношении личных подсобных хозяйств применяются все формы государственной поддержки, предусмотренные законодательством для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Государственная поддержка личным подсобным хозяйствам прежде всего оказывается на развитие сельскохозяйственного производства, кооперации по агросервисному обслуживанию, переработке и реализации продукции.

В случае выделения дотаций за реализованную в региональный фонд товарную продукцию по номенклатуре и ставкам, утвержденным постановлением Правительства области, дотации выплачиваются лицам, ведущим личные хозяйства, наравне с сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности.

Органы исполнительной власти области для развития частных подворий организуют работу по следующим направлениям:

- расширение услуг, предоставляемых государственными предприятиями и организациями по племенному, ветеринарному, агрозоотехническому, информационно-консультативному обслуживанию, включая продажу молодняка скота и птицы, семенного и посадочного материала сельскохозяйственных культур, кормов, удобрений и средств защиты растений;

- обеспечение теплом и электроэнергией, водой и горюче-смазочными материалами;

- субсидирование за счет средств бюджета Пензенской области разницы в процентных ставках по кредитам, привлеченным частными подворьями в коммерческих банках на приобретение сельскохозяйственной техники и скота для откорма;

- выделение пастбищных и сенокосных угодий;

- организация завоза органических удобрений в счет будущих поставок плодово-ягодной и овощной продукции;

- оказание зооветеринарных, агрономических, инженерно-технических и информационно-консультационных услуг;

- организация сельскохозяйственных кооперативов и других хозяйствующих субъектов по совместному использованию сельскохозяйственной техники, обработке земли, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, агросервисному обслуживанию хозяйств;

- обеспечение сбыта произведенной продукции;

- внедрение высокоэффективных, экологически безопасных технологий производства продукции;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

- выделение средств из государственного лизингового фонда на приобретение сельскохозяйственной техники, инвентаря, оборудования, а также племенного скота;

- организация системы обучения, повышения квалификации, выпуска учебной, справочной и просветительской литературы для лиц, осуществляющих ведение личного хозяйства;

- другими направлениями, предусмотренными утвержденными программами.

Органы местного самоуправления могут за счет местных бюджетов осуществлять поддержку личных хозяйств, включая обеспечение хозяйств молодняком скота и птицы, кормами и транспортом по их доставке.

Гражданам, ведущим частное подворье, могут выделяться во временное пользование земельные участки для сенокошения и пастьбы скота из земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений.

Органы местного самоуправления, с учетом мнения населения, могут организовать на имеющихся сенокосных и пастбищных угодьях сенокошение, пастьбу скота населения без закрепления их за конкретной семьей (гражданином).

Предприятия, организации и учреждения могут предоставлять в аренду или продавать гражданам имеющиеся пустующие производственные помещения, сельскохозяйственную технику и оборудование.

При недостатке земель для удовлетворения заявлений граждан, изъявивших желание вести личное хозяйство, органы местного самоуправления смогут обращаться в органы государственной власти с обоснованными заявками (ходатайствами) о выделении дополнительных земельных участков.

Земельные участки для указанных целей выделяются из земель запаса. При их отсутствии дополнительные участки могут быть предоставлены из земель сельскохозяйственных предприятий.

Средства государственной поддержки могут предоставляться частным подворьям на возвратной и конкурсной основе из бюджета области.

Дополнительно к бюджетным ресурсам предусматривается привлекать другие средства на развитие частных подворий, изысканные Правительством области, включая средства иностранной технической и гуманитарной помощи.

Одним из путей решения проблемы занятости населения может быть создание государственных и муниципальных унитарных сельскохозяйственных предприятий и потребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобных хозяйств.

Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственных и муниципальных предприятиях.

Для создания устойчивой тенденции роста сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах необходима соответствующая инфраструктура.

Одним из самых реальных и эффективных способов обеспечения развития частных подворий является развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Образование потребительских кооперативов по обслуживанию сельского населения может происходить по самым разнообразным схемам. Выбор зависит от учредителей. Это могут быть чисто закупочные или многопрофильные кооперативы. Учредителями могут быть:

- владельцы частных подворий;

- владельцы частных подворий совместно с главами крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственными предприятиями и другими юридическими лицами.

Кооперативы могут быть созданы путем выделения из существующих сельскохозяйственных производственных предприятий инициативных работников. Капитал формируется на основе суммы их имущественных паев.

Допускается большое многообразие форм и методов формирования и функционирования кооперативов.

Важнейшее значение в ходе создания и дальнейшей работы кооператива имеет наличие лидера-руководителя. Ими должны быть люди, адаптированные к современным экономическим условиям работы и требованиям законов рыночной экономики.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 20 февраля 2003 г. N 452-ЗПО в раздел 9 внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка

Система финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения частного семейного сектора землевладельцев и кооперативов направлена на создание условий для развития и укрепления их материально-технической базы, производственной и социальной инфраструктуры, повышение эффективности и доходности производства.

В отношении частного семейного сектора землевладельцев и кооперативов применяются все меры государственной поддержки, оказываемой сельскохозяйственным производителям.

Средства государственной поддержки направляются на следующие цели:

- финансирование государственных мероприятий по ветеринарному обслуживанию;

- предоставление субсидий на приобретение элитных семян сельскохозяйственных растений для размножения и сортосмены;

- финансирование землеустроительных работ, связанных с упорядочением существующих землепользований и организацией устройства их территорий;

- финансовое обеспечение информационно-консультативного обслуживания, прикладных научных разработок, подготовки кадров и издание специальной литературы;

- развитие кооперации по совместному использованию сельскохозяйственной техники, обработке земли, производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке, хранению и сбыту, агросервису;

- строительство жилых домов для молодых семей, проживающих в сельской местности, либо желающих переехать на постоянное местожительство в сельскую местность;

- организация льготного автомобильного движения по специальным (сезонным) маршрутам на период с 1 мая до 1 сентября;

- предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по коммерческим кредитам, привлекаемым ЛПХ в коммерческих банках;

- предоставление стимулирующих выплат пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период.

- приобретение в муниципальную собственность районов Пензенской области крупного рогатого скота симментальской породы за счет целевых средств, передаваемых из бюджета Пензенской области в бюджеты муниципальных образований в порядке межбюджетных отношений, с последующей его продажей в рассрочку личным подсобным хозяйствам граждан.

Возможными источниками финансирования Программы могут являться собственные средства, средства федерального бюджета, бюджета области и бюджетов муниципальных образований.

С целью координации деятельности по финансовому обеспечению государственной поддержки личного подворья будет рассмотрен вопрос о создании областного фонда "Частное подворье".

10. Научное и информационно-консультационное обеспечение
владельцев частных подворий

Обеспечение потребности владельцев частных подворий в информационных и консультационных услугах будет осуществляться в рамках создаваемой единой областной информационно-консультационной службы.

Предусматривается ежегодное проведение областной и районных научно-технических конференций, семинаров по вопросам частных подворий, смотров-конкурсов, привлечение лучших достижений владельцев частных подворий к участию в ежегодной областной и районных выставках-ярмарках.

Проблемы частных подворий, их практический опыт и достижения будут регулярно освещаться в средствах массовой информации, по радио и телевидению.

Для повышения уровня знаний и получения максимальной выгоды от вложенного труда в частном подворье предполагается провести ряд мероприятий, направленных на повышение уровня квалификации владельцев личных подворий.

11. Развитие самоуправления

Развитие частного семейного сектора землевладельцев будет проходить путем их объединения в кооперативы, ассоциации и союзы в целях координации их хозяйственной деятельности, а также представительства и защиты экономических, социальных и правовых интересов в органах государственной власти всех уровней и местного самоуправления, органах хозяйственного самоуправления товаропроизводителей агропромышленного комплекса, профсоюзных и других организациях.

Органы самоуправления частного семейного сектора землевладельцев привлекаются органами государственной власти и органами местного самоуправления к разработке и реализации федеральной, областной и местных программ социально-экономического развития, совершенствованию нормативно-правовой базы, созданию производственной, рыночной и социальной инфраструктуры, систем финансового, технологического, агросервисного и информационно-консультативного обслуживания данного сектора.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления взаимодействуют с частным семейным сектором землевладельцев на основе соглашений и договоров по совместной деятельности в сфере производства, переработки и сбыта продукции, кооперации и социального развития.

12. Механизм реализации программы и контроль за ходом ее исполнения

Срок реализации программы рассчитан на 2002-2005 годы.

Программа будет реализовываться в тесной связи с государственной политикой в области реформирования агропромышленного комплекса и основными механизмами развития экономики Пензенской области.

Реализация мероприятий программы осуществляется на основе взаимовыгодных соглашений и хозяйственных договоров, интеграции интересов владельцев частных подворий с интересами предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и розничной торговли.

Программой предусматривается создание и соединение имеющихся отдельных элементов инфраструктуры по обслуживанию личных подворий в единую систему, позволяющую решать задачи поддержки личных подсобных хозяйств наиболее оптимальным способом.

Программа развития частных подворий области на 2002-2005 гг. предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:

- принятие законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов по вопросам создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов и унитарных муниципальных предприятий по обслуживанию частных подворий;

- осуществление мер государственной поддержки развития частных подворий;

- оказание содействия в создании кредитных, страховых и других потребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобных хозяйств;

- выработку экономического механизма деятельности частных подворий с учетом местных условий;

- привлечение сельскохозяйственных научно-исследовательских институтов, научных организаций и учреждений, высших и средних специальных образовательных учреждений к научному, информационно-консультационному и кадровому обеспечению;

- освещение положительного опыта развития наиболее эффективных и передовых частных подворий, потребительских кооперативов и унитарных муниципальных предприятий по обслуживанию частных подворий через средства массовой информации, телевидение и радиовещание;

- разработка и реализация программ развития частных подворий муниципальных образований;

- оказание содействия и поддержка в создании, развитии и деятельности частных подворий, потребительских кооперативов и унитарных муниципальных предприятий по обслуживанию частных подворий;

- анализ итогов работы частных подворий, определение перспективы их развития с учетом местных условий и состояния производства сельскохозяйственной продукции;

- оказание содействия в приобретении техники, минеральных удобрений, оборудования, племенного скота, семян, в т.ч. на лизинговой основе;

- ежегодная паспортизация частных подворий.

Координацию деятельности органов исполнительной власти Пензенской области, других организаций инфраструктуры поддержки развития частных подворий области по выполнению мероприятий программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия области, которое определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области контролирует ход выполнения программы.

Контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых и кредитных ресурсов на реализацию программы осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия области и финансовым управлением Пензенской области.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области ежегодно предоставляет Правительству Пензенской области информацию о ходе выполнения программы, состоянии и развитии личных подсобных хозяйств граждан.

13. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области" на 2002-2005 годы должна повысить роль личных подсобных хозяйств в обеспечении продовольственной безопасности области, в увеличении объемов производства товарной сельскохозяйственной продукции, позволит владельцам частных подворий внести соответствующий вклад в стабилизацию сельскохозяйственного производства на территории Пензенской области.

Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов и предприятий по обслуживанию частных подворий, организация их эффективной работы, рост объемов и видов оказываемых услуг позволит увеличить и стабилизировать долю личных подсобных хозяйств в производстве, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции. Кроме того, это закладывает основы сельской кооперации, включая кредитную и страховую.

Расширение сельскохозяйственной кооперации позволит:

- защитить и реализовать экономические и социальные интересы сельских товаропроизводителей посредством их самоорганизации и самодеятельности, т.е. за счет их собственных средств;

- осуществить мобилизацию и включить в хозяйственный оборот неиспользуемые ресурсы, особенно в первичных хозяйственных звеньях;

- организовать эффективные кооперативные формы инфраструктуры, обслуживающие сельское хозяйство, объединяющие различные стороны деятельности сельских товаропроизводителей, соединяющие интересы всех участников агропромышленного процесса;

- увязать дифференциацию доходов людей с результатами их деятельности, т.е. осуществить меры социальной справедливости, способствующие улучшению социального положения населения и ослаблению возросшей социальной напряженности;

- увеличить обеспеченность занятости сельского населения.

Реализация комплексных и целенаправленных мер позволит, по оценкам специалистов, в частных подворьях области в 2005 году:

- увеличить посевные площади овощей с 10,3 тыс. га до 10,5 тыс. га; картофеля - до 51,5 тыс. га.

- увеличить валовой сбор овощей до 199,5 тыс. тонн, картофеля до 500,0 тыс. тонн.

- довести поголовье коров - до 93,9 тыс. голов, КРС - до 172,0 тыс. голов, свиней - до 100,7 тыс. голов, овец - до 105,2 тыс. голов; птицы - до 2560 тыс. голов;

- произвести 328,0 тыс. тонн молока, 60,0 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе, 348,0 тонн шерсти;

- довести закупки в частном секторе в 2005 году: молока - до 120,8 тыс. тонн, мяса - до 25,9 тыс. тонн, картофеля - до 90,4 тыс. тонн, овощей - до 55,9 тыс. тонн;

- увеличить продажу населению посадочного материала плодовых и ягодных культур со 159 тыс. шт. до 190 тыс. шт. в 2005 г. и плодовых культур и со 194 тыс. шт. до 205 тыс. шт.

- увеличить продажу скота населению: КРС с 38,0 тыс. голов в 2001 г. до 40,0 тыс. голов в 2005 г., свиней с 43,7 тыс. голов до 50,0 тыс. голов.

- увеличить производство меда с 4729 ц в 2001 г. до 5140 ц в 2005 г. за счет развития частных подворий достичь прироста товарной сельскохозяйственной продукции области на уровне 2-3 процентов в год.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить развитие производственной деятельности частных подворий и создать условия для нормальной жизнедеятельности сельских жителей области.

Приложение 1

Основные мероприятия областной целевой программы
"Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области"
на 2002 - 2005 годы

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2003 г.

Нормативно-правовое и общее обеспечение
личных подсобных хозяйств граждан области

N п/п	Наименование мероприятий	Цель	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1.	Подготовка проекта закона Пензенской области "О личном подсобном хозяйстве Пензенской области"	Формирование зако- нодательной основы создания и функ- ционирования лич- ных подсобных хо- зяйств на террито- рии Пензенской области	Министерство сельского хозяй- ства и продо- вольствия облас- ти	1-е полуго- дие 2002 г.
2.	Обеспечение изда- ния рекомендаций, научно-методической и другой специаль- ной литературы по проблемам личных подсобных хозяйств	Развитие системы научного и инфор- мационно-консуль- тационного обеспе- чения личных под- собных хозяйств	Министерство сельского хозяй- ства и продо- вольствия Пен- зенской области, Пензенская госу- дарственная сельскохозяйст- венная академия	Постоянно
3.	Субсидирование рас- ходов по производ- ству сельскохозяй- ственной продукции в личных подсобных хозяйствах	Обеспечение увели- чения объемов производства сельскохозяйствен- ной продукции в личных подсобных хозяйствах	Министерство сельского хозяй- ства и продо- вольствия облас- ти, управление финансов Пензен- ской области, Комитет экономи- ки Правительства Пензенской обла- сти	1 полугодие 2002 г.
4.	Разработка проекта создания муници- пальных унитарных предприятий и пот- ребительских коопе- ративов по обслужи- ванию личных под- собных хозяйств на базе одного из районов области	Отработка типовых решений для после- дующего тиражиро- вания в районах области	Министерство сельского хозяй- ства и продо- вольствия Пен- зенской области, Облпотребсоюз, территориальные органы государ- ственного управ- ления исполни- тельной власти Пензенской обла- сти	2002 г.
5.	Разработка механиз- ма взаимодействия между личными под- собными хозяйствами и юридическими ли- цами по их обслужи- ванию, закупке и реализации продук- ции	Обеспечение мето- дическими материа- лами по кооперации и интеграции лич- ных подсобных хо- зяйств в общий процесс производ- ства сельскохозяй- ственной продукции	Министерство сельского хозяй- ства и продо- вольствия Пен- зенской области, Облпотребсоюз	2002 г.

План организационных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители	Срок исполнения
1.	При утверждении перечня получателей субсидий, предусмотренных на поддерж- ку отрасли сельского хозяйства, учи- тывать квоты для ЛПХ	Министерство сель- ского хозяйства и продовольствия Пензенской облас- ти, управление фи- нансов Пензенской области	ежегодно
2.	Определение порядка выделения денеж- ных средств из лизингового фонда на приобретение молодняка сельскохозяй- ственных животных, сельскохозяйствен- ной техники, инвентаря, оборудования	Министерство сель- ского хозяйства и продовольствия Пензенской облас- ти	2002 г.
3.	Продолжение создания сети машинно- технологических станций с организа- цией при них пунктов проката техники для обработки земельных участков, проведения известкования, фосфорито- вания, химической защиты растений от вредителей и болезней сельскохозяйст- венных культур	Министерство сель- ского хозяйства и продовольствия Пензенской облас- ти	ежегодно
4.	Создание и развитие сельскохозяйст- венных потребительских кооперативов и муниципальных унитарных предприятий по закупкам и обслуживанию личных подсобных хозяйств	Министерство сель- ского хозяйства и продовольствия Пензенской облас- ти, Облпотребсоюз	ежегодно
5.	Организация работы по искусственному осеменению сельскохозяйственных жи- вотных, находящихся в личных подсоб- ных хозяйствах граждан	Министерство сель- ского хозяйства и продовольствия Пензенской облас- ти	ежегодно
6.	Улучшение ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных животных, нахо- дящихся в личных подсобных хозяйствах	Отдел ветеринарии с государственной ветеринарной инс- пекцией Министер- ства сельского хо- зяйства и продо- вольствия Пензенс- кой области	ежегодно

План мероприятий
по повышению уровня квалификации владельцев частных подворий

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Проведение однодневных курсов по выращиванию основных сельскохозяй- ственных культур в личных подсобных хозяйствах (агротехника, уход, хра- нение): - плоды и ягоды; - картофель; - овощи.	Ежегодно март апрель июнь	Министерство сельс- кого хозяйства и продовольствия Пен- зенской области
2.	Выпуск специальной литературы, бро- шюр, методических указаний	Постоянно	Министерство сельс- кого хозяйства и продовольствия Пен- зенской области, Пензенская государ- ственная сельскохо- зяйственная академия
3.	Пропаганда и распространение пере- дового опыта: - газета "Пензенские вести"; - программы Пензенской государст- венной телерадиокомпании.	Постоянно	Отдел по связям с общественностью Пра- вительства Пензенс- кой области, Минис- терство сельского хозяйства и продо- вольствия Пензенской области
4.	Информационно-консультационное обслуживание владельцев личных под- собных хозяйств	Постоянно	Министерство сельс- кого хозяйства и продовольствия Пен- зенской области
5.	Выпуск специализированной информа- ции для владельцев личных подсобных хозяйств: - меры по карантину растений; - меры борьбы с болезнями и вреди- телями сельскохозяйственных куль- тур, борьба с сорной раститель- ностью; - профилактика и мероприятия по предупреждению заразных заболеваний домашнего скота и птицы.	Ежегодно	Государственная инспекция по каран- тину растений по Пензенской области - (по согласованию), ФГУ "Федеральная го- сударственная терри- ториальная станция защиты растений в Пензенской области" согласованию), Отдел ветеринарии с госу- дарственной ветери- нарной инспекцией Министерства сельс- кого хозяйства и продовольствия Пен- зенской области
6.	Проведение выставок-ярмарок	Ежегодно	Министерство сельс- кого хозяйства и продовольствия Пен- зенской области, отдел развития сферы услуг Правительства Пензенской области

Мероприятия на местном уровне

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Дополнительное наделение землей же- лающих заниматься садоводством, огородничеством и для расширения приусадебных хозяйств граждан	постоянно	Управления сельского хозяйства и продо- вольствия районов, районные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству
2.	Ветеринарное обслуживание личных подсобных хозяйств граждан и оказа- ние других лечебно-профилактических услуг	постоянно	Районные станции по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных
3.	Разработка порядка и проекта дого- воров на закупку сельскохозяйствен- ной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан	II квартал 2002 г.	Отдел закупок с го- сударственной инс- пекцией по качеству сельскохозяйственной продукции Министер- ства сельского хо- зяйства и продоволь- ствия Пензенской области
4.	Организация пропаганды и рекламиро- вания наиболее продуктивных пород скота, сортовых семян овощей и кар- тофеля, высокоэффективных минераль- ных удобрений. Расширение выпуска учебной литературы, ориентированной на владельцев личных подсобных хо- зяйств, садоводов и огородников	постоянно	Пензенская государ- ственная сельскохо- зяйственная академия
5.	Определение потребности населения в приобретении молодняка крупного ро- гатого скота, свиней, птицы, кор- мов, семян овощных культур, карто- феля, посадочного материала плодо- вых и ягодных культур и принятие мер по их полному удовлетворению	ежегодно	Районные управления сельского хозяйства и продовольствия
6.	Сельскохозяйственные предприятия области: - расширять оказание населению услуг по реализации сельскохозяйст- венной продукции, вспашке приуса- дебных участков, заготовке и до- ставке кормов, передаче в аренду незанятых животноводческих помеще- ний на договорной основе; - применение натуральных форм опла- ты труда в виде молодняка скота, кормов и др.; - закреплять в долгосрочное поль- зование за владельцами личных под- собных хозяйств угодья для выпаса скота с учетом оптимальных норм и договоров на поставку продукции в продовольственные фонды района и области	постоянно	Сельскохозяйственные предприятия области
7.	Закрепление в структуре районных управлений сельского хозяйства и продовольствия ответственных спе- циалистов за проведение работы по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан, садоводства и огородниче- ства	постоянно	Районные управления сельского хозяйства и продовольствия

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 20 февраля 2003 г. N 452-ЗПО в план финансовых мероприятий внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст плана в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 23 декабря 2002 г. N 424-ЗПО действие отдельных положений Плана финансирования настоящей Программы было приостановлено с 1 января по 31 декабря 2003 г.

План финансирования программы

N п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования			Сумма (млн. руб.)	Ответственные исполнители
		федеральный бюджет	бюджет области	местные бюджеты
1.	Финансирование го- сударственных ме- роприятий по вете- ринарному обслужи- ванию	2002 г. - 1,00 млн.руб. 2003 г. - 1,15 млн.руб. 2004 г. - 1,25 млн.руб. 2005 г. - 1,35 млн.руб.	2002 г. - 1,0 млн.руб. 2003 г. - 1,1 млн.руб. 2004 г. - 1,2 млн.руб. 2005 г. - 1,3 млн.руб.	2002 г. - 0,2 млн.руб. 2003 г. - 0,2 млн.руб. 2004 г. - 0,3 млн.руб. 2005 г. - 0,4 млн.руб.	2002 г. - 2,20 млн.руб. 2003 г. - 2,45 млн.руб. 2004 г. - 2,75 млн.руб. 2005 г. - 3,05 млн.руб.	Министерство сельс- кого хозяйства и продовольствия Пен- зенской области, управление финансов Пензенской области, Управление Федераль- ного казначейства по Пензенской области территориальные органы государствен- ного управления исполнительной влас- ти области, органы местного самоуправ- ления
2.	Предоставление субсидий на приоб- ретение элитных семян сельскохо- зяйственных расте- ний для размноже- ния и сортосмены	2002 г. - 0,5 млн.руб. 2003 г. - 0,6 млн.руб. 2004 г. - 0,7 млн.руб. 2005 г. - 0,7 млн.руб.			2002 г. - 0,5 млн.руб. 2003 г. - 0,6 млн.руб. 2004 г. - 0,7 млн.руб. 2005 г. - 0,7 млн.руб.	Министерство сельс- кого хозяйства и продовольствия Пен- зенской области, Управление федераль- ного казначейства по Пензенской области
3.	Финансирование землеустроительных работ, связанных с упорядочением су- ществующих земле- пользований и организацией устройства их тер- риторий	2002 г. - 7 млн.руб. 2003 г. - 7 млн.руб. 2004 г. - 7 млн.руб. 2005 г. - 7 млн.руб.		2002 г. - 2 млн.руб. 2003 г. - 2 млн.руб. 2004 г. - 2 млн.руб. 2005 г. - 2 млн.руб.	2002 г. - 9 млн.руб. 2003 г. - 9 млн.руб. 2004 г. - 9 млн.руб. 2005 г. - 9 млн.руб.	Министерство сельс- кого хозяйства и продовольствия Пен- зенской области, комитет по земельным ресурсам и землеуст- ройству, террито- риальные органы го- сударственного управления исполни- тельной власти области, Управление федерального казна- чейства по Пензенс- кой области, органы местного самоуправ- ления
4.	Выпуск учебной и методической лите- ратуры по пробле- мам частных подво- рий, проведение научно-технических конференций, семи- наров, смотров- конкурсов		2002 г. - 0,5 млн.руб. 2003 г. - 0,5 млн.руб. 2004 г. - 0,5 млн.руб. 2005 г. - 0,5 млн.руб.		2002 г. - 0,5 млн.руб. 2003 г. - 0,5 млн.руб. 2004 г. - 0,5 млн.руб. 2005 г. - 0,5 млн.руб.	Министерство сельс- кого хозяйства и продовольствия Пен- зенской области, управление финансов Пензенской области, комитет экономики Правительства Пен- зенской области
5.	Развитие коопера- ции по совместному использованию сельскохозяйствен- ной техники, обра- ботке земли, производству сель- скохозяйственной продукции, ее пе- реработке, хране- нию и сбыту, агро- сервису	-	-	-	-	Министерство сельс- кого хозяйства и продовольствия Пен- зенской области, Облпотребсоюз, ОАО "Пензаагротехника", территориальные органы государствен- ного управления исполнительной влас- ти области
6.	Поддержка частных подворий в части обеспечения жильем	-	-	-	Финансирование в рамках прог- раммы "Дом для молодой семьи"	Отдел строительства и жилищной политики Правительства Пен- зенской области, управление финансов Пензенской области
7.	Организация льгот- ного автомобильно- го движения по специальным (се- зонным) маршрутам на период с 1 мая до 1 октября			2002 г. - 2 млн.руб. 2003 г. - 2,5 млн.руб. 2004 г. - 3 млн.руб. 2005 г. - 3,5 млн.руб.	2002 г. - 2 млн.руб. 2003 г. - 2,5 млн.руб. 2004 г. - 3 млн.руб. 2005 г. - 3,5 млн.руб.	Территориальные органы государствен- ного управления исполнительной влас- ти области, органы местного самоуправ- ления
8.	Предоставление субсидий на госу- дарственную под- держку ЛПХ области		2002 г. - 5 млн.руб. 2003 г. - 5,2 млн.руб. 2004 г. - 5,5 млн.руб. 2005 г. - 5,8 млн.руб.		2002 г. - 5 млн.руб. 2003 г. - 5,2 млн.руб. 2004 г. - 5,5 млн.руб. 2005 г. - 5,8 млн.руб.	Министерство сельс- кого хозяйства и продовольствия Пен- зенской области, управление финансов Пензенской области
9.	Предоставление стимулирующих выплат пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в лет- не-пастбищный пе- риод		2002 г. - 6 млн.руб. 2003 г. - 6 млн.руб. 2004 г. - 6 млн.руб. 2005 г. - 6 млн.руб.		2002 г. - 6 млн.руб. 2003 г. - 6 млн.руб. 2004 г. - 6 млн.руб. 2005 г. - 6 млн.руб.	Министерство сельс- кого хозяйства и продовольствия Пен- зенской области, управление финансов Пензенской области
10.	Приобретение круп- ного рогатого ско- та симментальской породы в муници- пальную собствен- ность районов Пен- зенской области с последующей прода- жей в рассрочку личным подсобным хозяйствам граждан		2003 г. - 20,0 млн.руб.		2003 г. - 20,0 млн.руб.	управление сельского хозяйства Пензенской области, управление финансов Пензенской области, органы ис- полнительной власти муниципальных обра- зований районов Пен- зенской области
11.	Всего	2002 г. - 8,5 млн.руб. 2003 г. - 8,75 млн.руб. 2004 г. - 8,95 млн.руб. 2005 г. - 9,05 млн.руб.	2002 г. - 12,5 млн.руб. 2003 г. - 32,8 млн.руб. 2004 г. - 13,2 млн.руб. 2005 г. - 3,6 млн.руб.	2002 г. - 4,2 млн.руб. 2003 г. - 4,7 млн.руб. 2004 г. - 5,3 млн.руб. 2005 г. - 5,9 млн.руб.	2002 г. - 25,2 млн.руб. 2003 г. - 46,25 млн.руб. 2004 г. - 7,45 млн.руб. 2005 г. - 28,55 млн.руб.

Приложение 2

Положение
о порядке предоставления стимулирующих выплат из бюджета
Пензенской области пастухам, оказывающим услуги личным
подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период

Настоящее положение предусматривает порядок предоставления стимулирующих выплат из бюджета Пензенской области пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период.

Стимулирующие выплаты пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, предоставляются ежемесячно исходя из фактического поголовья коров, пасущихся в стаде, из расчета 800 рублей в месяц на стадо в 70 голов.

Для получения стимулирующих выплат из бюджета Пензенской области пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, органы местного самоуправления муниципального образования должны представить в управления сельского хозяйства и продовольствия районов следующие документы:

- справку-расчет на получение стимулирующих выплат из бюджета Пензенской области пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, за подписью руководителя и главного бухгалтера органа местного самоуправления муниципального образования, согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- договор подряда согласно приложению 2 к настоящему Положению.

Управления сельского хозяйства и продовольствия районов на основании сводных справок-расчетов органов местного самоуправления муниципального образования на получение стимулирующих выплат из бюджета Пензенской области пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, оформляют сводную справку-расчет в целом по району за подписью начальника и главного бухгалтера управления сельского хозяйства и продовольствия района согласно приложению 3 к настоящему Положению для представления в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области при получении сводных справок-расчетов на получение стимулирующих выплат из бюджета Пензенской области пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, от управлений сельского хозяйства и продовольствия районов формируют заявку на выделение ассигнований из бюджета Пензенской области и представляют ее в управление финансов области в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением реестра сводных справок-расчетов, полученных от управлений сельского хозяйства и продовольствия районов.

Управление финансов Пензенской области при получении заявки после осуществления предварительного контроля за правильностью составления заявки, исходя из сводных справок-расчетов управлений сельского хозяйства и продовольствия районов, перечисляет средства на лицевой счет распорядителя кредитов, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области, открытый в Управлении федерального казначейства по Пензенской области.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области представляет в Управление федерального казначейства по Пензенской области реестр управлений сельского хозяйства и продовольствия районов с указанием сумм на перечисление причитающихся выплат.

Управления сельского хозяйства и продовольствия районов при поступлении средств на лицевые счета, открытые им в Управлении федерального казначейства по Пензенской области, представляют реестр на перечисление средств в органы местного самоуправления муниципальных образований.

Стимулирующие выплаты непосредственно пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований.

Контроль за целевым и своевременным использованием средств, предназначенных для предоставления стимулирующих выплат из бюджета Пензенской области пастухам, оказывающим услуги личным подсобным хозяйствам в летне-пастбищный период, осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области и его структурными подразделениями в районах области.

Приложение 1

к Положению

о порядке предоставления
стимулирующих выплат пастухам,
оказывающим услуги личным
подсобным хозяйствам
в летне-пастбищный период

                              Справка-расчет

               на получение стимулирующих выплат пастухам,

             оказывающим услуги ЛПХ в летне-пастбищный период

 ________________________________________________________________________

 (наименование органа местного самоуправления муниципального образования)

                    за ______________________ 200__ г.

                               (месяц)

Ф.И.О. пастуха по договору подряда	Количество коров, гол.	Ставка на 1 голову в день, коп.	Количество дней	Сумма причитающихся выплат, руб.
----------------------	-----------	----------	----------	--------------

Руководитель органа

местного самоуправления

муниципального образования             _______________    _______________

                                            (подпись)          Ф.И.О.

                                       МП

Главный бухгалтер

органа местного самоуправления

муниципального образования             _______________    _______________

                                          (подпись)            Ф.И.О.

Приложение 2

к Положению

о порядке предоставления
стимулирующих выплат пастухам,
оказывающим услуги личным
подсобным хозяйствам
в летне-пастбищный период

Зарегистрировано

Руководитель органа

местного самоуправления

муниципального образования

_____________   _____________

   (дата)         (подпись)

                             Договор подряда

                                             "____" __________________ г.

     Мы, нижеподписавшиеся, жители в лице _______________________________

                                        (наименование населенного пункта)

в лице _________________________________________________________________,

                           (Ф.И.О. десяти граждан)

именуемые в дальнейшем "Заказчик", с одной стороны, и __________________,

                                                        (Ф.И.О. пастуха)

именуемый (ая) в дальнейшем "Исполнитель", с  другой  стороны,  заключили

настоящее трудовое соглашение о нижеследующем:

     1.  "Заказчик"  поручает,  а   "Исполнитель"   принимает   на   себя

обязательство по пастьбе скота в количестве _____ голов в течение  ______

месяцев.

     2. "Исполнитель" обязуется выполнить работу в точном соответствии  с

заданием. Все изменения в задании должны быть согласованы с  "Заказчиком"

в письменном виде.

     3. Срок исполнения работы _______ дней, с "____" ____________ г.  по

"____" _______________ г.

     Подписи сторон:

     От "Заказчика"                           "Исполнитель"

___________________________                   ___________________________

___________________________                   ___________________________

                                              Паспорт:    серия _________

___________________________                   N _______

___________________________                   Выдан _____________________

___________________________                   "____" ____________ 200_ г.

___________________________                   Дата рождения: ____________

___________________________                   Адрес места жительства:

___________________________                   ___________________________

___________________________                   ___________________________

___________________________                   ___________________________

Приложение 3

к Положению

о порядке предоставления
стимулирующих выплат пастухам,
оказывающим услуги личным
подсобным хозяйствам
в летне-пастбищный период

                              Справка-расчет

               на получение стимулирующих выплат пастухам,

             оказывающим услуги ЛПХ в летне-пастбищный период

              _____________________________________________

                          (наименование района)

                    за ______________________ 200_ г.

Наименование адми- нистрации сельсовета (поселка)	Количество стад	Количество коров (голов)	Ставка на 1 голову в месяц (руб.)	Сумма причитающихся выплат (руб.)
---------------------	----------	-----------	-----------	--------------

Начальник управления

сельского хозяйства

и продовольствия                       _______________    _______________

                                           (подпись)           Ф.И.О.

                                       МП

Главный бухгалтер

управления сельского хозяйства

и продовольствия                       _______________    _______________

                                           (подпись)           Ф.И.О.