Закон Пензенской области от 18 сентября 2002 г. N 390-ЗПО "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября, 23 декабря 2002 г., 7 апреля, 25 декабря 2003 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 сентября 2002 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

18 сентября 2002 года

N 390-ЗПО

Утверждена

Законом

Пензенской области
от 18 сентября 2002 г. N 390-ЗПО

Областная целевая программа
"Социальное развитие села до 2010 года"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября, 23 декабря 2002 г., 7 апреля, 25 декабря 2003 г.

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства образования и науки Пензенской области от 1 июля 2004 г. N 89 "О реализации областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 г. N 460-ЗПО в паспорт Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. паспорт Программы в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы
"Социальное развитие села до 2010 года"
(далее - Программа)

Дата принятия  решения  о    - Распоряжение   Правительства    Российской

разработке     Программы,      Федерации от 22 января 2001 N 76-р

дата    ее    утверждения

(наименование   и   номер

соответствующего

нормативного акта)

Государственный  заказчик    - Министерство   сельского    хозяйства    и

- координатор Программы        продовольствия Пензенской области

Руководитель Программы       - Министр     сельского     хозяйства      и

                               продовольствия     Пензенской      области

                               (Резниченко Владимир Григорьевич)

Государственные заказчики    - Министерство   сельского    хозяйства    и

разделов                       продовольствия     Пензенской     области,

                               Министерство здравоохранения и социального

                               развития Пензенской области,  Министерство

                               культуры Пензенской области,  Министерство

                               образования Пензенской области, Управление

                               жилищно-коммунального хозяйства Пензенской

                               области, Комитет по делам молодежи, спорта

                               и туризма Пензенской области.

Государственные заказчики    - Министерство   сельского    хозяйства    и

по НИОКРу                      продовольствия     Пензенской     области,

                               Министерство здравоохранения и социального

                               развития Пензенской области,  Министерство

                               культуры Пензенской области,  Министерство

                               образования Пензенской области, Комитет по

                               делам   молодежи,   спорта    и    туризма

                               Пензенской       области,       Управление

                               жилищно-коммунального хозяйства Пензенской

                               области.

Основные     разработчики    - Управление     экономики     Правительства

Программы                      Пензенской области, Министерство сельского

                               хозяйства  и   продовольствия   Пензенской

                               области, Управление  жилищно-коммунального

                               хозяйства Пензенской области, Министерство

                               здравоохранения  и  социального   развития

                               Пензенской области, Министерство  культуры

                               Пензенской  области,  Комитет   по   делам

                               молодежи,  спорта  и  туризма   Пензенской

                               области,     Министерство      образования

                               Пензенской области.

Цели и задачи  Программы,    - Повышение уровня социального и инженерного

важнейшие         целевые      обустройства    сельских     муниципальных

показатели                     образований и  обеспечение  для  сельского

                               населения   доступности   и    общественно

                               приемлемого  качества  базовых  социальных

                               благ.

                               Создание    правовых,    административных,

                               институциональных и экономических  условий

                               для      перехода      к       устойчивому

                               социально-экономическому развитию сельских

                               муниципальных   образований,    реализации

                               Федерального закона  "Об  общих  принципах

                               организации  местного   самоуправления   в

                               Российской Федерации" и Закона  Пензенской

                               области  "О   местном   самоуправлении   в

                               Пензенской области".

                               Создание условий для  завершения  передачи

                               объектов  социальной  сферы  и  инженерной

                               инфраструктуры    от     предприятий     и

                               организаций  в  ведение  органов  местного

                               самоуправления.

                               Диверсификация     сельской     экономики,

                               расширение и обеспечение привлекательности

                               рынка труда в сельской местности.

                               Стабилизация     показателей      здоровья

                               сельского   населения,   снижение   уровня

                               заболеваемости      и      преждевременной

                               смертности,     увеличение     предстоящей

                               продолжительности     жизни      сельского

                               населения.

                               Приближение квалифицированной  медицинской

                               помощи по  видам,  объемам  и  качеству  к

                               сельским жителям.

                               Создание основ для повышения  престижности

                               проживания в сельской местности.

Сроки и этапы  реализации    - 2003-2010 гг.

Программы                      I этап: 2003-2006 гг.

                               II этап: 2007-2010 гг.

Основные      программные    - Мероприятия  сгруппированы  по   следующим

мероприятия                    направлениям:   Жилищное    строительство,

                               Образование,  Здравоохранение,   Культура,

                               Торгово-бытовое              обслуживание,

                               Информационно-консультационное обеспечение

                               сельского    населения,    Электрификация,

                               Газификация,                Водоснабжение,

                               Телекоммуникационная    связь,    Дорожное

                               строительство.

                               Система      программных       мероприятий

                               обеспечивает:

                               - расширение     доступности     улучшения

                                 жилищных      условий      с      учетом

                                 платежеспособного    спроса    сельского

                                 населения  и  установленных   социальных

                                 стандартов;

                               - улучшение состояния  здоровья  сельского

                                 населения за счет повышения  доступности

                                 и качества  первичной  медико-социальной

                                 помощи;

                               - сохранение и развитие базы  для  занятий

                                 физической культурой и спортом  в  целях

                                 формирования на  селе  здорового  образа

                                 жизни,   профилактики    правонарушений,

                                 наркомании и алкоголизма;

                               - повышение    образовательного     уровня

                                 сельских учащихся,  приведение  качества

                                 образования     в     соответствие     с

                                 современными требованиями;

                               - активизацию          культурно-досуговой

                                 деятельности на селе;

                               - развитие          и           расширение

                                 информационно-консультационного

                                 обслуживания сельского населения;

                               - повышение уровня  и  качества  электро-,

                                 водо-, газоснабжения сельских поселений,

                                 обеспечение     их     телефонной      и

                                 телекоммуникационной связью;

                               - расширение   сети   и    благоустройство

                                 сельских автомобильных дорог  с  твердым

                                 покрытием;

                               - повышение  уровня  занятости   сельского

                                 населения   на   основе   сохранения   и

                                 создания   рабочих   мест   в    сферах,

                                 охватываемых программными мероприятиями.

Ответственные          за    - Министерство   сельского    хозяйства    и

исполнение       основных      продовольствия     Пензенской     области,

программных мероприятий        Министерство здравоохранения и социального

                               развития Пензенской области,  Министерство

                               культуры Пензенской области,  Министерство

                               образования Пензенской области, Управление

                               жилищно-коммунального хозяйства Пензенской

                               области, Комитет по делам молодежи, спорта

                               и   туризма   Пензенской  области,  органы

                               местного   самоуправления,   строительные,

                               проектные, общественные организации.

Объемы    и     источники    - Общая   сумма   расходов   на   реализацию

финансирования Программы       Программы на период  2003-2010 гг. - 7,997

                               млрд. руб., в т.ч. средства:

                               - федерального бюджета - 1,705 млрд.  руб.

                                 (21%)

                               - бюджета Пензенской области - 2,834 млрд.

                                 руб. (35%)

                               - внебюджетных  источников  -  3,458 млрд.

                                 руб. (44%)

Ожидаемые        конечные    - Реализация Программы к 2010 году позволит:

результаты     реализации      - улучшить    демографическую    ситуацию,

Программы                        пополнить  сельскохозяйственные  отрасли

                                 молодыми   кадрами,   дать   возможность

                                 дальнейшему развитию фермерских хозяйств

                                 и одновременно  осуществить  перестройку

                                 структуры  жилищного   строительства   в

                                 сельской  местности,  улучшить  жилищные

                                 условия более 3,7 тыс.  сельских  семей,

                                 сохранить и создать новые рабочие  места

                                 в строительной отрасли;

                               - ликвидировать   сверхнормативный   износ

                                 основных  фондов  социальной   сферы   и

                                 инженерной инфраструктуры;

                               - увеличить     долю     обучающихся     в

                                 общеобразовательных учреждениях в первую

                                 смену в  основной  части  территорий  до

                                 100%. Будет обеспечена  пространственная

                                 доступность  дошкольных  образовательных

                                 учреждений   исходя   из    нормативного

                                 радиуса  обслуживания  500   метров,   в

                                 необходимых случаях  организован  подвоз

                                 детей  к  образовательным   учреждениям.

                                 Охват  детей   дошкольным   образованием

                                 повысится до 43%;

                               - повысить  в  области   медико-социальной

                                 помощи  обеспеченность   и   доступность

                                 амбулаторно-поликлинической            и

                                 стационарной медицинской помощи;

                               - снизить     заболеваемость     сельского

                                 населения,  сократить  потери   рабочего

                                 времени  в  связи  с  заболеваемостью  и

                                 снизить    расходы     средств     Фонда

                                 социального   страхования   на    оплату

                                 больничных листов. Возрастет численность

                                 сельской  молодежи,  подготовленной   по

                                 состоянию  здоровья  к  службе  в  рядах

                                 Российской армии;

                               - расширить            культурно-досуговую

                                 деятельность  в  сельских  муниципальных

                                 образованиях   и   приобщить    сельское

                                 население  к  культурно-историческому  и

                                 природному наследию;

                               - обеспечить  население  водой   питьевого

                                 качества, защитить окружающую  природную

                                 среду и эпидемиологическое  благополучие

                                 сельских населенных  пунктов,  увеличить

                                 срок     эксплуатации      водопроводных

                                 сооружений и  сетей,  отслуживших  сроки

                                 амортизации,      сократить       потери

                                 энергоресурсов;

                               - обеспечить   дополнительно   11,6   тыс.

                                 сельских   потребителей   телефонной   и

                                 информационной связью;

                               - сохранить  на   работах,   связанных   с

                                 содержанием дорожной сети,  364  рабочих

                                 места, в том числе:

                                 на I  этапе (2003-2006 гг.) - 139,

                                 на II этапе (2007-2010 гг.) - 225;

                               - повысить   уровень   электрификации    и

                                 комфортности сельского  быта,  сохранить

                                 288 рабочих мест, в том числе:

                                 на I  этапе (2003-2006 гг.) - 160,

                                 на  II  этапе  (2007-2010  гг.)  -   128

                                 рабочих мест;

                               - повысить   территориальную   доступность

                                 товаров  и   услуг   сельским   жителям,

                                 расширить предложение товаров  и  услуг,

                                 реализуемых   в   сельской    местности,

                                 повысить качество торгового  и  бытового

                                 обслуживания, сократить  потери  времени

                                 сельских жителей на приобретение товаров

                                 и  услуг,  сблизить  условия  реализации

                                 денежных доходов в городе и на селе.

                               Экономический   эффект    от    реализации

                               Программы     состоит     в     увеличении

                               производительности   сельскохозяйственного

                               труда  на  20-25%  на   основе   повышения

                               качества трудового  потенциала  отрасли  в

                               результате укрепления здоровья работающих,

                               улучшения   их    общеобразовательной    и

                               профессиональной   подготовки,    создания

                               благоприятных  жилищных  и   рекреационных

                               условий, увеличения свободного времени для

                               отдыха  и  восстановления  способности   к

                               труду.

Система       организации    - Текущее управление Программой  и  контроль

контроля  за  исполнением      за  ходом   ее   реализации   осуществляет

Программы                      Министерство   сельского    хозяйства    и

                               продовольствия     Пензенской     области.

                               Ежегодно в срок до 1 февраля  Министерство

                               сельского   хозяйства   и   продовольствия

                               Пензенской области представляет  доклад  о

                               ходе реализации Программы в  Правительство

                               Пензенской области.

Введение

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

социальное развитие села - улучшение условий жизнедеятельности сельского населения, повышение уровня удовлетворения его материальных и духовных потребностей;

сельское население - совокупность постоянно проживающих жителей сельских поселений;

сельское поселение - населенный пункт в сельской местности (село, деревня, заимок и иные), жители которого заняты главным образом сельским хозяйством, переработкой сельскохозяйственной продукции, рыболовством, промысловой охотой и т.п., а также несельскохозяйственное поселение, несоответствующее по своим размерам критерию городских поселений.

К сельским поселениям не относятся рабочие, курортные и дачные поселки;

село - обобщенное определение совокупности сельских поселений;

сельское муниципальное образование - сельское поселение или несколько сельских поселений, объединенных общей территорией, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

сельская местность - обитаемая территория, находящаяся за пределами городских поселений.

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В Пензенской области на начало 2002 года насчитывалось 1490 сельских поселений, в которых постоянно проживает 527,2 тыс. человек.

Исторически для основной массы сельских поселений характерна бытовая неустроенность и низкий уровень благоустройства.

В среднем по области на 100 сельских поселений приходится 12 детских дошкольных учреждений, 50 общеобразовательных (дневных и вечерних) учреждений, клубных учреждений - 51, 46 фельдшерско-акушерских пунктов. Значительная часть сельских поселений удалена от центров обслуживания на 10-20 км и не имеет с ними регулярного транспортного сообщения.

Сложившаяся социальная ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, подошла к пороговым значениям и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа старых организационно-экономических механизмов социального развития села и социальной защиты населения социальная сфера села находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения.

Сложившаяся практика организации инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий в силу недостаточности налогооблагаемой базы региональных и местных бюджетов для финансирования расходов регионального и местного характера привела к резким диспропорциям в развитии сельских муниципальных образований.

К началу 2002 года в сфере социального и инженерного обустройства села сложилась следующая ситуация.

Жилищные условия. Сельский жилищный фонд составляет 11678 тыс.кв.м общей площади, из них 88 процентов приходится на частное домовладение.

Часть сельского жилого фонда не имеет элементарных коммунальных удобств: водопроводом оборудовано 43,9 процента сельского жилого фонда, центральным отоплением - 21,4 процента, канализацией - 26,2 процента. Жилье сельского населения с полным набором коммунальных услуг, включая услуги горячего водоснабжения, составляет около 6 процентов от сельского жилого фонда.

Здравоохранение. За последнее десятилетие сеть участковых больниц сократилась на 36 единиц (52 процента), фельдшерско-акушерских пунктов - на 75 (10 процентов).

На 10 тыс. сельского населения приходится только 60 врачебных больничных коек, тогда как в городе - 146,6. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в расчете на 10 тыс. жителей на селе в 2 раза ниже, чем в городе.

Обеспеченность сельского населения врачами в 2 раза, а средним медицинским персоналом на 1/3 ниже городского.

Материальная база действующих учреждений здравоохранения на селе изношена, не соответствует нормативам, сохраняются объекты, не имеющие коммунальных удобств. Около 70 процентов диагностического и лечебного оборудования морально и физически устарело, в том числе: рентгеновское оборудование - на 86 процентов, стерилизационное - на 65 процентов, функциональной диагностики (кардиографы, реографы - на 63 процента), специальные транспортные средства - на 45 процентов.

Образование. Сеть дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) по сравнению с 1991 годом сократилась на 67 процентов. Из имеющихся на начало 2002 года 184 ед. ДОУ 87 процентов являются малокомплектными (на 1-3 группы). Число мест в ДОУ на 1 тыс. детей дошкольного возраста сократилось с 639 в 1991 году до 429 в 2001 году.

Охват детей общественным дошкольным образованием снизился с 53 до 23,2 процента, тогда как в городе он составляет 62 процента.

Сеть сельских общеобразовательных учреждений, в основном начальных, за 90-е годы сократилась на 71 ед. (8,9 процента) при снижении численности учащихся на 4,5 тыс. (6,0 процентов).

Крайне неудовлетворительно состояние учебно-материальной базы сельских школ: 40 процентов школьных зданий нуждаются в капитальном ремонте, 0,7 процента (5 ед.) - находятся в аварийном состоянии, все виды благоустройства имеют около 42 процента.

Высшее образование имеет 69 процентов сельских учителей (в городе 87 процентов).

За последние годы сократилась подготовка в профессиональных сельских училищах специалистов для агропромышленного комплекса. Если в 1991 году выпуск профессиональных кадров для АПК составил 1850 человек, то в 2001 году - 1453 человека (78,5 процента).

Культурно-досуговая деятельность. За последнее десятилетие число клубов и домов культуры сократилось на 32,2 процента, киноустановок - на 94 процента, библиотек - на 9,4 процента при уменьшении библиотечного фонда на 785 тыс. экземпляров (12 процентов).

К 2001 году количество клубов составило 820, с числом посадочных мест - 141250, с числом клубных формирований - 5867, с числом участвующих в них жителей Пензенской области - 83598.

На территории Пензенской области действуют 722 библиотеки системы Министерства культуры Российской Федерации, из них 673 - в сельских районах области. В настоящее время только в 11 сельских библиотеках имеются телефоны, ни в одной сельской библиотеке нет персональных компьютеров и автоматизированных рабочих мест. Вопрос комплектования библиотечных фондов является самым острым в современных условиях, так как практически во всех библиотеках фонды устарели, обветшали.

Сеть музеев области насчитывает 28 учреждений, из которых 22 музея находятся в сельской местности. По сравнению с 1998 годом сеть музеев не изменилась. Основу музейной сети области составляют краеведческие музеи (14). Объединение литературно-мемориальных музеев включает в себя 6 музеев, расположенных в сельской местности.

Сеть образовательных учреждений Министерства культуры Пензенской области составляет 76 учебных заведений - 4 средних специальных учебных заведения и 72 учреждения дополнительного образования детей. Из общего числа школ 35 работают в арендуемых помещениях, многие здания требуют капитального ремонта. Актуальной проблемой остается обновление фонда музыкальных инструментов, учебного оборудования.

Торгово-бытовое обслуживание. В связи с увеличением издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения розничная торговая сеть на селе сократилась по сравнению с 1990 годом на 57 процентов. В общественном питании потребкооперации осталось около 30 процентов предприятий от уровня 1990 года.

Снизились в 10 раз объемы закупочной, в 3 раза - производственной деятельности потребительской кооперации.

Практически прекратила функционировать в сельских поселениях сеть предприятий бытового обслуживания (снижение на 88 процентов).

Система электрификации села. Общая протяженность сельских электрических сетей напряжением 110...0,4 кВ составляет 31,1 тыс. км, трансформаторных подстанций напряжением 35...6/0,4 кВ - 6,4 тысяч единиц.

Потери в электросетях из-за сверхнормативного их износа составляют 15,5 процента. К началу 2002 года 3,9 тыс.км воздушных электрических линий находятся в неудовлетворительном состоянии и 2,2 тыс.км непригодны к эксплуатации, 843 трансформаторные подстанции находятся в неудовлетворительном состоянии, 173 ед. находятся в технически непригодном состоянии.

Газификация села. В сельской местности эксплуатируется 6955 км распределительных газовых сетей, газифицировано 168,5 тыс. квартир, из них 103,5 тыс. природным газом, 65 тыс. - сжиженным. Уровень газификации в сельской местности природным газом составляет 51,5 процента.

Водоснабжение. Централизованным водоснабжением охвачено 923 сельских населенных пункта. 33 процента находятся в неудовлетворительном состоянии.

Телекоммуникационная связь. Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля. В одной трети сельских поселений телефонная связь отсутствует, более 60 процентов имеющихся учреждений социальной сферы и торгово-бытового обслуживания не телефонизировано. Телефонная сеть в сельских муниципальных образованиях физически и морально изношена. Не телефонизированы фельдшерско-акушерские пункты, что лишает население возможности получить срочную медицинскую помощь. Слабо развита таксофонная связь на селе. На начало 2002 года в сельской местности имелось всего 467 таксофонов.

Дорожное строительство. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть еще не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает интеграционные процессы и тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры, а также препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса.

25 процентов сельских поселений еще не имеет связи по дорогам с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования. Из-за бездорожья свыше 773 сельских поселений остаются без автобусного сообщения.

Темпы сокращения капитальных вложений в социальную сферу села значительно опережают соответствующий показатель по экономике в целом. В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющегося потенциала социальных объектов и систем жизнеобеспечения.

Наименование показателей	Построено в сельской местности
Наименование показателей	1991 год	2001 год	2001 к 1991 увеличение (+) уменьшение (-)
Жилых домов (тыс.кв.м) В том числе индивидуальными застройщиками (тыс.кв.м) Общеобразовательных школ (мест) Детских дошкольных учреждений (мест) Водопроводов (км) Распределительных газовых сетей (км) Линий электропередачи (воздушные, км)	200,9 32,6 2778 900 180 252 352	34,2 29,0 416 - 3,5 478 65	-5,9 раз -1,1 раз -6,7 раз -51 раз +1,9 раз -5,4 раз

Положительные тенденции в развитии индивидуального жилищного строительства, ускорении газификации и телефонизации сельской местности еще недостаточны для преодоления разрыва в уровне и качестве жизни городского и сельского населения и нормализации демографической ситуации.

Как следствие этого, увеличился разрыв в уровне и качестве жизни в городе и на селе, ухудшается демографическая ситуация на селе. Естественная убыль сельского населения за последние 8 лет увеличилась в 3,5 раза (с 1791 до 6334 человек). Сельская депопуляция охватывает все районы области. Коэффициент смертности на селе в расчете на 1 тыс. населения на 32 процента выше по сравнению с городом. Продолжительность жизни снизилась до 65,6 лет против 66,6 в городе. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства.

Численность работников сельхозпредприятий в 2001 году уменьшилась на 30,5 тыс. человек (31 процент) и на начало 2002 года составила 68 тыс. человек. Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства.

За 10 лет (1991-2001 гг.) на селе резко снизился удельный вес специалистов с высшим образованием. Среди руководителей хозяйств он снизился с 91 до 79 процентов, среди главных агрономов с 79 до 59 процентов, среди главных зоотехников с 64 до 46 процентов, среди главных ветврачей с 51 до 38 процентов, среди главных инженеров-механиков с 63 до 38 процентов, среди экономистов с 71 до 59 процентов.

Необустроенность пензенских сел и деревень, отсутствие нормальных производственных и социальных условий, низкий уровень зарплаты и несвоевременность ее выплаты, не позволяют трудоустроить молодых специалистов и рабочих, приостановить их отток из сельскохозяйственного производства. Только за истекший 2001 год по разным причинам уволились с работы 2146 руководителей и специалистов, или 22 процента, из них руководителей хозяйств 132 (28 процентов), главных агрономов 84 (21 процент), главных зоотехников 72 (23 процента), главных инженеров 92 (22 процента), главных экономистов 61 (16 процентов), руководителей среднего звена 385 (23 процента).

По сравнению с 1998 годом удельный вес механизаторов, имеющих 1 и 2 класс, сократился с 76 до 66 процентов.

Сохранение деструктивных демографических процессов на селе в течение длительного срока, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей ставят под угрозу формирование трудового потенциала, что пагубно отражается на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.

Исходя из задач социально-экономической политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в социальном развитии села, необходимо проведение упреждающих мероприятий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной программы социального развития села обусловлена:

социально-политической остротой проблемы, ее общефедеральным значением, определяемым широким спектром выполняемых селом функций. Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований, эффективного функционирования агропромышленного производства, выполнения селом демографической, трудоресурсной, культурной, рекреационной, природоохранной и других функций необходима государственная поддержка развитию сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, созданию для сельского населения общественно нормальных условий жизнедеятельности, развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширению рынка труда, развитию процессов самоуправления в сельской местности с целью активизации человеческого потенциала;

межотраслевым, межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций АПК, общественных объединений сельских жителей. Особенности существующего сельского расселения (мелкодисперсность и удаленность сельских поселений от центральных усадьб и районных центров), которые предопределяют их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного (интегрированного) подхода к развитию сельских муниципальных образований, в большинстве своем не учитываются. В основе необходимости комплексного подхода к проблеме сельского обустройства лежит принцип дифференциации решения с учетом типа сельского поселения, количества и возрастной структуры проживающего в нем населения, наличия транспортной инфраструктуры, что в совокупности предопределяет различный набор объектов социальной сферы, как по мощности, так и по функциональной направленности. Определение ресурсных потребностей осуществляется органами местного самоуправления путем объективной оценки, корректировки (разработки) схем районной планировки и генпланов застройки сельских муниципальных образований. Решать масштабные межотраслевые и межведомственные проблемы, рассчитанные на долгосрочную перспективу, невозможно без четкой программы. Для решения таких проблем необходимо осуществление комплексных программных мероприятий, согласование на стадии разработки и реализации по срокам и объемам их ресурсного обеспечения;

необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий. Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении реформ, в укреплении российской государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Активная социальная политика на селе выступает катализатором экономического роста местного самоуправления.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечение для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ;

- сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и содействия решению общегосударственных задач в области миграционной политики;

- создание правовых, административных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;

- расширение рынка труда в сельской местности и создание условий, позволяющих за счет роста собственных доходов сельским жителям обеспечивать более высокий уровень социального потребления;

- создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры от сельскохозяйственных предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления;

- строительство и капитальный ремонт лечебных учреждений на селе, оснащение необходимым медицинским оборудованием, обеспечение санитарным автотранспортом;

- телефонизация и обеспечение медикаментами фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) для оказания неотложной медицинской помощи;

- расширение возможностей выполнения селом его общественных функций.

Решение проблемы социального развития села является важной составной частью общегосударственного процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, становлению и развитию местного самоуправления, повышению благосостояния сельского населения. При этом программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

- создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельскому населению расширение доступности улучшения жилищных условий с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов;

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере сельских муниципальных образований и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

- улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-социальной помощи, эффективного использования средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности;

- повышение роли физкультуры и спорта в области профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма, формирование на селе здорового образа жизни;

- повышение образовательного уровня сельских учащихся путем расширения доступности образования, приведение его качества в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда и их профессиональную мобильность;

- активацию культурной деятельности на селе, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям сельского населения;

- развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности, повышение информированности в области гражданско-правового законодательства;

- повышение уровня и качества электро-, водо-, газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;

- расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;

- повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания новых рабочих мест в сферах, охватываемых программными мероприятиями.

Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в Программе задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских муниципальных образований.

Основные пути решения программных задач:

- формирование правового и методологического обеспечения социального развития села;

- приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на федеральном, областном и местном уровнях;

- повышение сохранности имеющегося потенциала социальной и инженерной инфраструктуры на основе разработки и реализации эффективного правового, экономического и организационного механизмов, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

- повышение эффективности использования имеющихся материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности, организации услуговой деятельности на базе жилищного фонда;

- удешевление сельского жилищно-гражданского строительства на основе внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья "под ключ", развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

- коренное изменение инженерных подходов к социальному обустройству села, предусматривающее приоритет энергосбережению, соблюдению ограничений по нагрузке на окружающую среду, повышению надежности и безопасности энергоснабжения, развитию экономичных автономных систем инженерного оборудования жилых и общественных зданий;

- создание режима наибольшего благоприятствования для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

Сроки реализации Программы (2003-2010 гг.) учитывают ресурсные возможности федерального и областного уровней обеспечения программных мероприятий. Этот временной период позволит решить первоочередные задачи в области социального развития села и создаст предпосылки для стабильного наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры с целью обеспечения в дальнейшем полноценной среды жизнедеятельности для всех групп сельского населения независимо от места проживания и формы занятости, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Предусматривается, что Программа будет осуществляться в два этапа.

Первый этап (2003-2006 гг.) должен обеспечить совершенствование нормативно-правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных действующим законодательством.

Второй этап (2007-2010 гг.) реализации Программы предусматривает переход к формированию в сельских муниципальных образованиях условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, созданию предпосылок устойчивого развития сельских территорий.

Сроки реализации программных мероприятий на первом и втором этапах установлены в зависимости от приоритетности решения конкретных задач.

Исходя из ресурсных возможностей приоритетными направлениями государственной поддержки являются: здравоохранение, жилищное строительство, газификация и водоснабжение сельских поселений, развитие средств связи общего пользования и строительство автомобильных дорог в сельской местности.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 23 декабря 2002 г. N 424-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2003 год" действие отдельных положений раздела 3 настоящей Программы в части объемов финансирования инвестиций 2003 г. за счет средств бюджета Пензенской области было приостановлено на 2003 г.

3. Система программных мероприятий

3.1. Развитие жилищного строительства в сельской местности

В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает:

- формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

- создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;

- формирование условий для расширения доступности улучшения жилищных условий сельских граждан с невысокими личными доходами.

Расширение доступности улучшения жилищных условий сельских граждан с невысокими личными доходами, постоянно проживающих в сельской местности и работающих в отраслях сельского хозяйства либо желающих переехать на постоянное местожительство в сельскую местность, осуществляется за счет консолидации средств федерального бюджета (на безвозвратной основе), региональных и местных бюджетов, а также привлечения внебюджетных источников финансирования.

Основанием включения средств федерального бюджета в качестве одного из источников софинансирования жилищного строительства в сельской местности является Закон РСФСР "О социальном развитии села" (от 21.12.90 N 438-1, ст. 13).

Внебюджетные источники включают собственные накопления населения, средства сельскохозяйственных предприятий, банковские кредитные ресурсы, средства государственных и негосударственных пенсионных фондов и средства иных инвесторов.

Демографическая ситуация в сельской местности стоит особенно остро. Люди уходят из деревни, особенно молодежь. Без притока молодежи в сельскую местность и закрепления там существующего населения ситуация будет ухудшаться катастрофически. Эту проблему можно решить путем создания достойных условий для проживания в сельской местности (дом и подсобное хозяйство), а также стимулирования рождаемости на селе.

Наряду с решением демографической проблемы решаются вопросы застройки выделенных участков малоэтажными домами, рассчитанными на широкие слои населения. Программа строительства доступного жилья ориентирована на размер жилой площади в пределах 90-100 кв. метров.

Приоритет на осуществление строительства малоэтажных домов отдается организациям, выполняющим законченный цикл строительно-монтажных работ, при этом сроки строительства могут быть сокращены на 30-40 процентов.

Реализация намеченных мер позволит улучшить демографическую ситуацию, пополнить сельскохозяйственные отрасли молодыми кадрами, дать возможность дальнейшему развитию фермерских хозяйств и одновременно осуществить перестройку структуры жилищного строительства в сельской местности.

В целях совершенствования системы экономической поддержки молодых специалистов и иных категорий молодежи, проживающих и переселяющихся в сельские населенные пункты Пензенской области, создания условий для развития частных подворий путем приобретения и строительства индивидуального жилья принято постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 27 марта 2001 года N 751-32/2 ЗС "Об утверждении областной целевой программы "Дом для молодой семьи" на 2001-2005 годы и Положения о продаже в рассрочку молодым семьям, проживающим в сельской местности, жилья и надворных построек, построенных за счет средств бюджета Пензенской области, а также приобретении в рассрочку комплектов для строительства жилья и связанных с ним объектов инженерной инфраструктуры".

Предусмотрено ежегодное финансирование Программы за счет средств бюджета Пензенской области в размере не менее 20 млн. рублей. Планируется продлить Программу до 2010 года.

Право на заключение договора купли-продажи в рассрочку сборного комплекта жилого дома (жилья и надворных построек) предоставляется гражданам:

- подтвердившим возможность приобрести в рассрочку построенное за счет средств бюджета Пензенской области жилье и надворные постройки за счет получения доходов от личного подворья, доходов от сельского предпринимательства и иных доходов, не противоречащих действующему законодательству;

- желающим получить жилье в любом сельском населенном пункте Пензенской области и проживающим на территории Пензенской области не менее 3 лет;

- возраст которых не превышает 35 лет на момент подачи заявления о предоставлении жилья;

- состоящим в зарегистрированном браке на момент подачи заявления.

При этом преимущественное право на строительство жилья и надворных построек имеют граждане:

- приглашаемые на работу предприятием, занимающимся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, заготовкой леса;

- возглавляющие крестьянское (фермерское) хозяйство и иные граждане, имеющие подсобное хозяйство, доход от которого способствует оплате договора;

- окончившие высшие и средние сельскохозяйственные учебные заведения по специальностям, требующимся в выбранном сельском населенном пункте;

- имеющие поручительства (гарантии) организаций и(или) физических лиц, обеспечивающих своевременную оплату по договору.

В случае приобретения комплектов для строительства жилья устанавливается срок оплаты до 10 лет.

Объем средств федерального бюджета на государственную поддержку жилищного строительства в сельской местности составляет 655 млн. рублей. С учетом средств бюджета Пензенской области (260 млн. руб.) и внебюджетных средств (1263 млн. руб.) общая сумма составит 2178 млн. руб.

Выполнение мероприятий позволит:

- улучшить жилищные условия более 3,7 тыс. сельских семей;

- сохранить и создать новые рабочие места в строительной отрасли;

- применить на практике новые низкозатратные проекты сельского жилищного строительства;

- отработать на практике принципы ипотечного жилищного кредитования для последующего внедрения в широких масштабах с применением внебюджетных средств;

- развить малоэтажное жилищное строительство с переходом от типового проектирования домов к созданию открытой архитектурно-строительной системы на основе унификации конструктивных элементов;

- развить производство строительных материалов и конструкций, применение которых обеспечит снижение стоимости строительства при создании должного комфорта в возводимых домах.

- обеспечить снижение стоимости строительства жилья за счет предоставления услуг по обеспечению застройщиков необходимыми дешевыми отечественными строительными материалами, транспортом, оборудованием, готовыми комплектами жилых домов;

- сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования, учитывающих особенности сельской местности и включающих процедуру андеррайтинга заемщика, формы и методы осуществления государственной поддержки граждан, постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

- привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.

Система мероприятий по развитию
жилищного строительства в сельской местности

	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	в том числе за счет средств:			Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответственные за исполнение мероприятий	Ожидаемые результаты
	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	феде- рально- го бюджета	бюджета Пензен- ской области	внебюд- жетных источ- ников	Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответственные за исполнение мероприятий	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Инвестиционные мероприятия
	Обеспечить доступность жилья для сельских граждан с не- высокими до- ходами: 378 тыс.кв.м 150 тыс.кв.м 32 тыс.кв.м 35 тыс.кв.м 39 тыс.кв.м 44 тыс.кв.м 228 тыс.кв.м 48 тыс.кв.м 55 тыс.кв.м 60 тыс.кв.м 65 тыс.кв.м	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	2178 772 160 175 195 242 1406 288 330 365 423	655 233 48 53 59 73 422 86 99 110 127	260 110 25 25 30 30 150 35 35 40 40	1263 429 87 97 106 139 834 167 196 215 256	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Правительство Пензенской области, Мин- сельхозпрод Пензенской области, от- дел строи- тельства и жилищной по- литики Прави- тельства Пен- зенской об- ласти	Улучшение жилищных условий для 3,7 тысяч сельских семей
	Всего инвестиций	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	2178 772 160 175 195 242 1406 288 330 365 423	655 233 48 53 59 73 422 86 99 110 127	260 110 25 25 30 30 150 35 35 40 40	1263 429 87 97 106 139 834 167 196 215 256	- - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -

3.2. Развитие сельских учреждений
дошкольного и общего среднего образования

Для реализации в сельской местности принципа общедоступности дошкольного и общего среднего образования, развития системы воспитания и дополнительного образования детей независимо от места проживания, повышения качества образования, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования предусмотрены следующие мероприятия:

- развитие сети образовательных учреждений "начальная школа - детский сад";

- создание детских садов семейного типа;

- открытие дошкольных групп кратковременного пребывания как структурных подразделений сельских общеобразовательных школ;

- развитие профильного обучения в старших классах с учетом специфики сельской школы;

- развитие материально-технической базы сельских школ, приоритетное обеспечение учебным оборудованием, компьютерной и оргтехникой, наглядными пособиями, спортивным инвентарем;

- приоритетное обеспечение сельских общеобразовательных учреждений учебной литературой;

- расширение сети пришкольных интернатов;

- содействие в развитии на базе общеобразовательных учреждений основного общего и среднего (полного) общего образования подсобных хозяйств с целью самообеспечения, трудового воспитания, обучения организации технологической подготовки школьников, раннего жизненного и профессионального самоопределения обучающихся на основе обеспечения общеобразовательных школ земельными участками, необходимой сельскохозяйственной техникой и инвентарем;

- развитие дистанционных форм обучения;

- привлечение инвестиций в развитие образования на селе через систему грантовых конкурсов и участия в региональных и федеральных целевых программах;

- создание филиалов учреждений дополнительного образования (УДО) (в том числе ДЮСШ) на базе сельских общеобразовательных школ;

- строительство комплексных спортивных площадок на базе сельских школ;

- введение в штаты сельских школ ставок педагогов-организаторов, психологов, педагогов дополнительного образования;

- организация массовых спортивных, образовательных, досуговых мероприятий для сельских школьников;

- развитие системы приемных семей и детских домов семейного типа для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение детей с ограниченными возможностями здоровья медико-психолого-педагогическим сопровождением и специальными условиями для обучения в общеобразовательной школе по месту жительства, а при наличии соответствующих медицинских показаний - в специальных школах и школах-интернатах.

Для реализации кадрового обеспечения АПК в условиях развития и модернизации сельских учреждений начального профессионального образования необходимо провести мероприятия по развитию социально-трудовых отношений на селе и формированию эффективного рынка труда по следующим направлениям:

- повышение престижа сельских профессий, расширение работы по профориентации с целью закрепления молодых специалистов на селе;

- обеспечение защищенности выпускников школ и профессиональных училищ, получивших профессию механизатора и животновода;

- привлечение внимания сельских работодателей и районных администраций к проблемам профессионального образования, развитие сотрудничества в сфере подготовки кадров;

- открытие филиалов и консультационных пунктов от Пензенской государственной сельскохозяйственной академии и учреждений среднего профессионального образования сельскохозяйственного профиля на базе учреждений начального профессионального образования исходя из потребности районов.

С целью качественной подготовки квалифицированных рабочих кадров для АПК и эффективного использования учебно-материальной базы и общего потенциала профессиональных училищ и лицеев необходимо предусмотреть следующее:

- оказание содействия в закреплении и оформлении земельных угодий за учреждениями начального профессионального образования под учебные хозяйства на льготных условиях;

- освобождение учреждений начального профессионального образования от транспортного налога;

- выделение сельским учреждениям начального профессионального образования (УНПО) льготных кредитов на уровне сельскохозяйственных предприятий;

- оказание материальной помощи УНПО сельскохозяйственного профиля в приобретении современной техники и оборудования на долевой основе;

- создание на базе сельских УНПО центров подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан, в том числе и незанятого населения, через службы занятости;

Более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений села в квалифицированных кадрах возможно при реализации следующих направлений кадровой политики:

- сбалансированная целевая подготовка и переподготовка педагогических кадров на основе договоров;

- непрерывное повышение квалификации педагогических работников;

- повышение статуса педагогических работников на региональном уровне через систему таких мер, как:

- введение целевых надбавок молодым специалистам на первые три года педагогической деятельности;

- введение надбавок за продолжительность непрерывной работы в образовательных учреждениях сельской местности;

- введение льгот для молодых специалистов по содержанию детей в дошкольных учреждениях;

- льготное первоочередное обеспечение жилой площадью в пределах социальных норм;

- полное и своевременное обеспечение льгот по коммунальным услугам в сельской местности.

В результате реализации мероприятий доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях в первую смену в основной части регионов составит не менее 100 процентов. Будет обеспечена пространственная доступность дошкольных образовательных учреждений исходя из нормативного радиуса обслуживания 500 метров, в необходимых случаях организован подвоз детей к образовательным учреждениям. Охват детей дошкольным образованием повысится до 43 процентов.

Решение вопросов кадрового обеспечения АПК, адаптации образовательного процесса сельских профессиональных училищ к потребностям рынка труда предусмотрено в разрабатываемой Минсельхозом России "Отраслевой программе развития аграрного образования (на 2002-2005 годы и на период до 2010 года)".

В сфере школьного и детского дошкольного образования в области занято 10,5 тыс. рабочих мест, кроме того, на базе использования сельского жилищного фонда для организации дошкольных образовательных учреждений семейного типа будут вновь созданы рабочие места, в том числе на II этапе (2007-2010 гг.) - 3 рабочих места.

Система мероприятий по развитию
сети сельских общеобразовательных учреждений

	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	в том числе за счет средств:			Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответственные за исполнение мероприятий	Ожидаемые результаты
	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	феде- рально- го бюджета	бюджета Пензен- ской области	внебюд- жетных источ- ников	Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответственные за исполнение мероприятий	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Инвестиционные мероприятия
	Ввод в дейст- вие общеобра- зовательных учреждений 2404 уч. мест 1544 уч. мест 474 уч. мест 460 уч. мест 340 уч. мест 270 уч. мест 860 уч. мест 400 уч. мест 160 уч. мест 140 уч. мест 160 уч. мест	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	405,4 276,2 82,1 66,4 60,8 66,9 129,2 55,2 17,7 42,3 14,0	174,8 110,1 33,1 24,2 22,9 29,9 64,7 27,4 9,0 21,3 7,0	230,6 166,1 49,0 42,2 37,9 37,0 64,5 27,8 8,7 21,0 7,0	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Правительство Пензенской области, Мин- сельхозпрод Пензенской области, от- дел строи- тельства и жилищной по- литики Прави- тельства Пен- зенской об- ласти	Обновление основных фондов, повышение территори- альной до- ступности и снижение коэффици- ента смен- ности сельских общеобра- зователь- ных учреж- дений
	Всего инвестиций	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	405,4 276,2 82,1 66,4 60,8 66,9 129,2 55,2 17,7 42,3 14,0	174,8 110,1 33,1 24,2 22,9 29,9 64,7 27,4 9,0 21,3 7,0	230,6 166,1 49,0 42,2 37,9 37,0 64,5 27,8 8,7 21,0 7,0	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -

3.3. Развитие сети сельских учреждений первичной
медико-социальной помощи, физической культуры и спорта

Данный раздел Программы является одним из механизмов реализации Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 11 сентября 1998 года N 1096), в части доведения ее объемов до уровня принятых нормативов и обеспечения доступности сельскому населению бесплатной медицинской помощи.

Целями Программы является приближение квалифицированной медицинской помощи по видам, объемам и качеству сельским жителям, стабилизация показателей здоровья сельского населения, снижение уровня заболеваемости и преждевременной смертности, увеличение продолжительности жизни.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- полная телефонизация ФАП, ФП;

- строительство и капитальный ремонт лечебных учреждений на селе;

- обеспечение сети лечебных учреждений сельской местности санитарным автотранспортом;

- оснащение сельских лечебно-профилактических учреждений области необходимым современным медицинским оборудованием;

- обеспечение ФАП медикаментами для оказания неотложной медицинской помощи;

- применение практики заключения трехсторонних договоров на обучение (студент - вуз - администрация) в медицинских вузах с главами органов местного самоуправления Пензенской области, муниципальных образований;

- реструктуризация коечного фонда сельских лечебно-профилактических учреждений с учетом демографической ситуации, уровня заболеваемости и финансово-экономических возможностей районов;

- введение участковых больниц в систему страховой медицины;

- проведение тотальной диспансеризации детей и подростков, проживающих в сельской местности;

- активизация санитарно-просветительной работы на селе, проведение обучения санитарного актива, усиление работы по гигиеническому обучению и воспитанию населения, формированию здорового образа жизни;

- открытие на базе крупных ЦРБ специализированных межрайонных лечебно-диагностических отделений, а в последующем и межрайонных лечебно-диагностических центров;

- формирование передвижных медицинских бригад, оснащение их современной диагностической аппаратурой для лечебно-консультативной помощи сельскому населению.

В области физической культуры и спорта Программа предусматривает:

- разработку областных, районных программ развития физической культуры и спорта, предусматривающих создание условий для занятий физической культурой по месту жительства и в местах массового отдыха, вовлечение в активные занятия физической культурой детей и молодежи, проведение сельских спортивно-массовых мероприятий с детьми, подростками и взрослым населением;

- создание во всех районах области структур физкультурно-оздоровительного спортивного клуба "Урожай";

- открытие детско-юношеских школ и подростковых клубов в районах области;

- формирование минимально необходимой материально-технической базы для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий путем реконструкции, капитального и текущего ремонта спортивных сооружений и баз, имеющихся на балансе сельскохозяйственных и других предприятий и организаций, общеобразовательных и культурных учреждений, органов местного самоуправления;

- стимулирование расходования средств предприятиями и организациями АПК, другими хозяйствующими на селе субъектами на укрепление материально-технической базы физкультуры и спорта и развитие в сельской местности физкультурно-оздоровительного и спортивного движения;

- обеспечение непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп населения на всех этапах жизнедеятельности;

- привлечение средств массовой информации, ведущих спортсменов области к популяризации физической культуры и спорта на селе;

- организацию и проведение в 2006 году в Пензенской области Всероссийских летних спортивных игр.

В результате реализации мероприятий в области медико-социальной помощи в полном объеме реализуется принцип доступности медицинских услуг населению, а также повысится качество предоставляемой медицинской помощи.

Выполнение предусмотренных мероприятий позволит снизить заболеваемость сельского населения, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств фонда социального страхования на оплату больничных листов. Возрастет численность сельской молодежи, подготовленной по состоянию здоровья к службе в рядах Российской армии.

Сократится детская смертность, в том числе младенческая, и смертность сельского населения в трудоспособном возрасте, что позволит укрепить демографический и трудовой потенциал села.

В сфере сельского здравоохранения, физкультуры и спорта за счет замены ветхого фонда и реконструкции зданий и сооружений за период реализации мероприятий будет сохранено 700 рабочих мест. Дополнительно предусматривается создать около 400 рабочих мест.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 23 декабря 2002 г. N 424-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2003 год" действие отдельных пунктов раздела 3.3 настоящей Программы было приостановлено на 2003 г.

Система мероприятий по развитию сети сельских учреждений
первичной медико-социальной помощи, физической культуры и спорта

	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	в том числе за счет средств:			Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответственные за исполнение мероприятий	Ожидаемые результаты
	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	феде- рально- го бюджета	бюджета Пензен- ской области	внебюд- жетных источ- ников	Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответственные за исполнение мероприятий	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Нормативно-правовое и научно-организационное обеспечение
Текущие расходы
1.	Организовать массовые со- ревнования по игровым видам спорта среди детей и взрослого сельского на- селения	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	0,200 0,100 0,020 0,020 0,030 0,030 0,100 0,020 0,020 0,030 0,030	- - - - - - - - - - -	0,100 0,050 0,010 0,010 0,010 0,020 0,050 0,010 0,010 0,020 0,010	0,100 0,050 0,010 0,010 0,020 0,010 0,050 0,010 0,010 0,010 0,020	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Комитет по делам молоде- жи, спорта и туризма Пен- зенской об- ласти, об- ластной ФОСК "Урожай", ор- ганы местного самоуправле- ния, сельско- хозяйственные и другие предприятия (организации)	Активиза- ция и про- паганда физкуль- турно- спортивно- го движе- ния в сельской местности
2.	Пересмотр структуры и нормативов деятельности медицинских учреждений здравоохране- ния области в сельской местности для приведения их в соответст- вие с услови- ями их функ- ционирования, потребностями сельского на- селения и со- циально-эко- номическими условиями в области	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	0,600 0,600 0,200 0,200 0,200 - - - - - -	0,300 0,300 0,100 0,100 0,100 - - - - - -	0,300 0,300 0,100 0,100 0,100 - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Министерство здравоохране- ния и соци- ального раз- вития Пензен- ской области, территориаль- ные органы государствен- ного управле- ния исполни- тельной влас- ти Пензенской области, ор- ганы местного самоуправле- ния муници- пальных обра- зований Пен- зенской об- ласти.	Повышение качества предостав- ляемых на- селению медицин- ских услуг
3.	Закрепить за каждым насе- ленным пунк- том врача из ЦРБ или УБ. Провести ка- питальный ре- монт медицин- ских пунктов	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	61,500 20,600 4,100 3,500 4,900 8,100 40,900 9,300 7,600 12,000 12,000	- - - - - - - - - - -	61,500 20,600 4,100 3,500 4,900 8,100 40,900 9,300 7,600 12,000 12,000	- - - - - - - - - - -	75 75 75 75 75 75 75 75	- - - - - - - - - - -	Министерство здравоохране- ния и соци- ального раз- вития Пензен- ской области, территориаль- ные органы государствен- ного управле- ния исполни- тельной влас- ти Пензенской области, ор- ганы местного самоуправле- ния муници- пальных обра- зований Пен- зенской об- ласти.	Повышение качества предостав- ляемых ме- дицинских услуг населению
4.	Введение в систему ОМС через ТФОМС Пензенской области 38 участковых больниц	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	385,399 166,599 19,200 37,999 54,700 54,700 218,8 54,700 54,700 54,700 54,700	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	385,398 166,599 19,200 37,999 54,700 54,700 218,8 54,700 54,700 54,700 54,700	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - -	Министерство здравоохране- ния и соци- ального раз- вития Пензен- ской области, территориаль- ные органы государствен- ного управле- ния исполни- тельной влас- ти Пензенской области, ор- ганы местного самоуправле- ния, террито- риальный фонд обязательного медицинского страхования Пензенской области	Удовлетво- рение по- требностей сельского населения в качест- венных ме- дицинских услугах
5.	Обеспечение медикаментами ЛПУ 1-го уровня	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	105,251 48,975 11,612 12,104 12,365 12,894 56,276 13,402 13,913 14,046 14,915	- - - - - - - - - - -	105,251 48,975 11,612 12,104 12,365 12,894 56,276 13,402 13,913 14,046 14,915	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Министерство здравоохране- ния и соци- ального раз- вития Пензен- ской области, территориаль- ные органы государствен- ного управле- ния исполни- тельной влас- ти Пензенской области, ор- ганы местного самоуправле- ния муници- пальных обра- зований Пен- зенской об- ласти.	Повышение качества предостав- ляемых ме- дицинских услуг населению
6.	Обеспечить ежегодное ме- дицинское об- следование детей общеоб- разовательных школ сельской местности с мониторингом состояния здоровья этой группы дет- ского населе- ния и докла- дом в Мин- здрав России	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	1,500 0,570 0,100 0,120 0,150 0,200 0,930 0,200 0,230 0,250 0,250	1,500 0,570 0,100 0,120 0,150 0,200 0,930 0,200 0,230 0,250 0,250	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Министерство здравоохране- ния и соци- ального раз- вития Пензен- ской области, территориаль- ные органы государствен- ного управле- ния исполни- тельной влас- ти Пензенской области, ор- ганы местного самоуправле- ния муници- пальных обра- зований Пен- зенской об- ласти.	Мониторинг состояния здоровья детского населения, профилак- тика ин- фекционных заболева- ний
7.	Открыть фи- лиалы детско- юношеских спортивных школ при крупных сель- ских средних общеобразова- тельных уч- реждениях 8 единиц 6 единиц - 2 единицы 2 единицы 2 единицы 2 единицы 1 единица 1 единица - -	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	0,990 0,690 - 0,230 0,230 0,230 0,300 0,150 0,150 - -	0,480 0,360 - 0,120 0,120 0,120 0,120 0,060 0,060 - -	- - - - - - - - - - -	0,510 0,330 - 0,110 0,110 0,110 0,180 0,090 0,090 - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Органы мест- ного самоуп- равления, Ми- нистерство образования Пензенской области, Ко- митет по де- лам молодежи, спорта и ту- ризма Пензен- ской области	Улучшение физкуль- турно-оз- дорови- тельной и спортивной работы среди де- тей и юно- шества
8.	Организовать проведение Всероссийских летних сель- ских спортив- ных игр в Пензенской области (осу- ществляется в рамках теку- щих затрат Госкомспорта России)	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	16,400 16,400 - - - 16,400 - - - - -	16,400 16,400 - - - 16,400 - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Госкомспорт России, Мин- сельхоз Рос- сии, Агропро- мышленный со- юз России, ЦК профсоюза ра- ботников АПК, Правительство Пензенской области, Ко- митет по де- лам молодежи, спорта и ту- ризма Пензен- ской области	Активиза- ция и про- паганда физкуль- турно- спортивно- го движе- ния в сельской местности
	Всего текущих расходов	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	571,840 254,534 35,232 54,173 72,575 92,554 317,306 77,772 76,613 81,026 81,895	18,200 17,270 0,200 0,220 0,250 16,600 0,930 0,200 0,230 0,250 0,250	167,631 70,285 15,822 15,834 17,495 21,134 97,346 22,772 21,583 26,066 26,925	386,009 166,979 19,210 38,119 54,830 54,820 219,030 54,800 54,800 54,710 54,720	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -
	в том числе: "Физкультура и спорт"	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	17,590 17,190 0,020 0,250 0,260 16,660 0,400 0,170 0,170 0,030 0,030	16,400 16,400 - - - 16,400 - - - - -	0,580 0,410 0,010 0,130 0,130 0,140 0,170 0,070 0,070 0,020 0,010	0,610 0,380 0,010 0,120 0,130 0,120 0,230 0,100 0,100 0,010 0,020	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -
	в том числе: "Медико- социальная помощь"	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	554,250 237,344 35,212 53,923 72,315 75,894 316,905 77,602 76,443 80,996 81,865	1,800 0,870 0,200 0,220 0,250 0,200 0,930 0,200 0,230 0,250 0,250	167,051 69,875 15,812 15,704 17,365 20,994 97,176 22,702 21,513 26,046 26,915	385,399 166,599 19,200 37,999 54,700 54,700 218,799 54,700 54,700 54,700 54,700	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -
Инвестиционные мероприятия
9.	Осуществить реконструкцию спортивных сооружений, состоящих на балансе сель- скохозяйст- венных пред- приятий и ор- ганов местно- го сельского самоуправле- ния	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	1- 7,000 1,000 2,000 2,000 2,000 3,000 1,000 1,000 1,000 -	- - - - - - - - - - -	5,000 3,000 - 1,000 1,000 1,000 2,000 0,600 0,700 0,700 -	5,000 4,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 0,400 0,300 0,300 -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Органы мест- ного самоуп- равления, сельскохозяй- ственные и другие пред- приятия (ор- ганизации), областной ФОСК "Уро- жай", Комитет по делам мо- лодежи, спор- та и туризма Пензенской области	Улучшение материаль- но-техни- ческих ус- ловий для занятий физкульту- рой и спортом в сельской местности
10	Капитальное строительство и реконструк- ция сельских лечебно-про- филактических учреждений	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	94,000 47,000 11,750 11,750 11,750 11,750 47,000 11,750 11,750 11,750 11,750	69,200 34,600 8,650 8,650 8,650 8,650 34,600 8,650 8,650 8,650 8,650	24,800 12,400 3,100 3,100 3,100 3,100 12,400 3,100 3,100 3,100 3,100	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Министерство здравоохране- ния и соци- ального раз- вития Пензен- ской области, территориаль- ные органы государствен- ного управле- ния исполни- тельной влас- ти Пензенской области, ор- ганы местного самоуправле- ния муници- пальных обра- зований Пен- зенской об- ласти	Развитие и укрепление материаль- но-техни- ческой ба- зы сель- ских ле- чебно-про- филакти- ческих уч- реждений
11	Обеспечение автотранспор- том: - санитарные автомобили (153 шт.), - передвижные флюорографы на базе авто- мобиля "КАМаз" (2) - передвижные стоматологи- ческие уста- новки, разра- ботанные на базе двухос- ного прицепа (10 шт.)	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	49,170 23,390 8,760 4,760 4,870 5,000 25,780 8,300 7,390 8,690 1,400	6,960 3,980 0,990 0,990 1,000 1,000 2,980 1,000 0,990 0,990 -	42,210 19,410 7,770 3,770 3,870 4,000 22,800 7,300 6,400 7,700 1,400	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Министерство здравоохране- ния и соци- ального раз- вития Пензен- ской области, территориаль- ные органы государствен- ного управле- ния исполни- тельной влас- ти Пензенской области, ор- ганы местного самоуправле- ния муници- пальных обра- зований Пен- зенской об- ласти	Развитие и укрепление материаль- но-техни- ческой ба- зы сель- ских ле- чебно-про- филакти- ческих уч- реждений
12	Обеспечить сеть сельских лечебных уч- реждений не- обходимым современным лечебно-диаг- ностическим оборудованием	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	73,940 38,880 8,980 11,220 8,280 10,400 35,060 9,600 6,300 6,900 12,260	64,950 33,950 7,850 9,820 7,380 8,900 31,000 9,000 5,600 6,500 9,900	8,990 4,930 1,130 1,400 0,900 1,500 4,060 0,600 0,700 0,400 2,360	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Министерство здравоохране- ния и соци- ального раз- вития Пензен- ской области, территориаль- ные органы государствен- ного управле- ния исполни- тельной влас- ти Пензенской области, ор- ганы местного самоуправле- ния муници- пальных обра- зований Пен- зенской об- ласти	Повышение качества медицин- ских услуг
13	Телефонизация 376 ФАП	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	4,582 4,582 1,401 3,181 - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	4,582 4,582 1,401 3,181 - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Министерство здравоохране- ния и соци- ального раз- вития Пензен- ской области, территориаль- ные органы государствен- ного управле- ния исполни- тельной влас- ти Пензенской области, ор- ганы местного самоуправле- ния муници- пальных обра- зований Пен- зенской об- ласти	Укрепление материаль- но-техни- ческой ба- зы, реали- зация принципа доступнос- ти меди- цинских услуг
14	Строительство комплексных спортивных площадок	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	14,360 6,000 1,000 2,000 1,000 2,000 8,360 2,000 2,000 2,000 2,360	- - - - - - - - - - -	7,360 3,000 0,500 1,000 0,500 1,000 4,360 1,000 1,000 1,000 1,360	7,000 3,000 0,500 1,000 0,500 1,000 4,000 1,000 1,000 1,000 1,000	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Органы мест- ного самоуп- равления, сельскохозяй- ственные и другие пред- приятия (ор- ганизации), комитет по делам молоде- жи, спорта и туризма Пен- зенской об- ласти, об- ластной ФОСК "Урожай"	Улучшение материаль- но-техни- ческих ус- ловий для занятий физкульту- рой и спортом в сельской местности
	Всего инвестиций	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	246,052 126,852 32,891 34,911 27,900 31,150 119,200 32,650 28,440 30,340 27,770	141,110 72,530 17,490 19,460 17,030 18,550 68,580 18,650 15,240 16,140 18,550	92,942 47,322 13,901 13,451 9,370 10,600 45,620 12,600 11,900 12,900 8,220	12,000 7,000 1,500 2,000 1,500 2,000 5,000 1,400 1,300 1,300 1,000	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -
	В том числе: "Медико- социальная помощь"	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	221,692 113,852 30,891 30,911 24,900 27,150 107,840 29,650 25,440 27,340 25,410	141,110 72,530 17,490 19,460 17,030 18,550 68,580 18,650 15,240 16,140 18,550	80,582 41,322 13,401 11,451 7,870 8,600 39,260 11,000 10,200 11,200 6,860	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -
	"Физкультура и спорт"	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	24,360 13,00 2,000 4,000 3,000 4,000 11,360 3,000 3,000 3,000 2,360	- - - - - - - - - - -	12,360 6,000 0,500 2,000 1,500 2,000 6,360 1,600 1,700 1,700 1,360	12,000 7,000 1,500 2,000 1,500 2,000 5,000 1,400 1,300 1,300 1,000	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -
	Итого:	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	817,891 381,386 68,122 89,085 100,475 123,704 436,505 110,423 105,052 111,366 109,664	159,310 89,800 17,690 19,680 17,280 35,150 69,510 18,850 15,470 16,390 18,800	260,573 117,607 29,723 29,286 26,865 31,734 142,966 35,372 33,483 38,966 35,145	398,008 173,970 20,710 40,119 56,330 56,820 224,029 56,200 56,100 56,010 55,720	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -
	в том числе: "Физкультура и спорт"	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	41,950 30,190 2,020 4,250 3,260 20,660 11,760 3,170 3,170 3,030 2,390	16,400 16,400 - - - 16,400 - - - - -	12,940 6,410 0,510 2,130 1,630 2,140 6,530 1,670 1,770 1,720 1,370	12,610 7,380 1,510 2,120 1,630 2,120 5,230 1,500 1,400 1,310 1,020	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -
	в том числе: "Медико- социальная помощь"	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	775,941 351,196 66,102 84,835 97,215 103,044 424,745 107,253 101,882 108,336 107,274	142,910 73,400 17,690 19,680 17,280 18,750 69,510 18,850 15,470 16,390 18,800	247,633 111,197 29,213 27,156 25,235 29,594 136,436 33,702 31,713 37,246 33,775	385,398 166,599 19,200 37,999 54,700 54,700 218,799 54,700 54,700 54,700 54,700	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -

3.4. Развитие культурно-досуговой деятельности на селе

Целью Подпрограммы является сохранение и развитие культурного потенциала и наследия села, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам, активизация его культурной деятельности.

В области развития сельских культурно-досуговых учреждений предусматривается:

- проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризации сельских учреждений культуры;

- завершение сооружения объектов культуры, числящихся в незавершенном строительстве, реконструкция и капитальный ремонт ветхого и аварийного фонда, ремонт отопительных систем и подключение к теплу всех без исключения сельских учреждений культуры;

- модернизация и техническое перевооружение сельских учреждений культуры, внедрение новых технологий деятельности;

- создание социокультурных учреждений (развлекательных центров), включающих в себя помещения досугового типа, спортивные и образовательные помещения, клубы-кафе и т.д.;

- развитие мобильных форм культурно-досугового обслуживания сельского населения на базе современных средств доставки в села из учреждений культуры областного центра лучших образцов культуры;

- обеспечение сельских учреждений культуры современными специальными автосредствами: автоклубами, библиобусами, передвижной системой кинообслуживания;

- привлечение и закрепление на селе специалистов отрасли культуры, улучшение их социального положения, повышение профессиональной квалификации;

- определение подушевых нормативов финансирования сельских учреждений культуры с учетом их особенностей;

- возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного и художественного творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка индивидуальных талантов и дарований;

- сохранение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, традиций, обрядов, фольклора;

- обеспечение сохранности книжного фонда сельских библиотек, приоритетное пополнение их фондов книгами и периодическими изданиями, повышение доступности к информационным ресурсам библиотек на основе использования электронных каталогов и справочно-библиографических данных сельскими жителями;

- оснащение кинопроката и кинопоказа сельского населения современными киноустановками или системами преобразования фильмокопий на широкий экран, обеспечение сельской киносети лучшими отечественными и зарубежными фильмами, в т.ч. на льготных условиях.

Реализация мероприятий позволит расширить культурно-досуговую деятельность в сельских муниципальных образованиях и приобщить сельское население к культурно-историческому и природному наследию.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 г. N 460-ЗПО в таблицу раздела 3.4 Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 23 декабря 2002 г. N 424-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2003 год" действие отдельных пунктов раздела 3.4 настоящей Программы было частично приостановлено на 2003 г.

Система мероприятий по развитию
культурно-досуговой деятельности на селе

N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	в том числе за счет средств:			Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	феде- рально- го бюджета	бюджета Пензен- ской области	внебюд- жетных источ- ников	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Нормативно-правовое и научно-организационное обеспечение
Текущие расходы
1.	Осуществить паспор- тизацию клубных, библиотечных и му- зейных учреждений: клубы - 711 библиотеки - 549	2003	1,1 0,8		1,1 0,8		Министерство куль- туры Пензенской об- ласти, органы мест- ного самоупроавле- ния	Выявление объективной картины мате- риально-тех- нической ба- зы, кадрового состава и со- держания ра- боты сельских учреждений культуры
2.	Укрепить материаль- ную базу сельских клубов, библиотек, музеев, учреждений художественного об- разования, киноус- тановок, оснастить их новой техникой, специальным обору- дованием, обеспе- чить инструментами						Министерство куль- туры Пензенской об- ласти, территори- альные органы уп- равления культурой администраций райо- нов Пензенской об- ласти, органы мест- ного самоуправления	Создание оп- тимальных ус- ловий для удовлетворе- ния культур- но-досуговых потребностей сельского на- селения
	Приобрести магнито- фоны, баяны в музы- кальные школы и об- щеобразовательные школы	2003	4,1	1,0	2,0	1,1
	Приобрести библио- течную мебель	2004 2005	4,0 4,0	1,0 1,0	2,0 2,0	1,0 1,0
	Приобрести телеви- зоры и видеомагни- тофоны, звуковую и усилительную аппа- ратуру	2006 2007	4,0 4,0	1,0 1,0	2,0 2,0	1,0 1,0
	Приобрести киноус- тановки	2008 2009 2010	4,0 3,0 3,0	1,0 1,0 1,0	2,0 1,0 1,0	1,0 1,0 1,0
3.	Обеспечить качест- венное комплектова- ние и сохранность фондов сельских библиотек в соот- ветствии со стан- дартом публичной библиотеки	2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	2,0 2,0 2,0 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5	0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5	1,5 1,5 1,5 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0	- - - - - - - -	Министерство куль- туры Пензенской об- ласти, органы мест- ного самоуправления	Улучшение комплектова- ния с целью удовлетворе- ния больших потребностей
4.	Компьютеризировать центральные библио- теки - информацион- но-консультационные центры для сельских библиотек, обучить библиотекарей рабо- те на компьютерной технике	2003	1,0	0,5	0,5	-	Министерство куль- туры Пензенской об- ласти, органы мест- ного самоуправления	Удовлетворе- ние потреб- ностей сель- ских жителей с помощью но- вых информа- ционных тех- нологий
5.	Внедрить новые ин- формационные техно- логии в деятель- ность сельских биб- лиотек, включающие разработку программ их компьютеризации, оснащение оргтехни- кой, телефонизацию	2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	3,0 2,7 2,7 2,7 2,7 3,0 3,0	1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 1,25 1,25	1,4 1,1 1,1 1,1 1,1 1,25 1,25	0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5	Министерство куль- туры Пензенской об- ласти, органы мест- ного самоуправления	Удовлетворе- ние потреб- ностей сель- ских жителей в информации с помощью но- вых информа- ционных тех- нологий
6.	Обеспечить пополне- ние фондовых кол- лекций сельских му- зеев	2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03	0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01	0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02	- - - - - - - -	Министерство куль- туры Пензенской об- ласти, органы мест- ного самоуправления	Совершенство- вание музей- ных экспози- ций
7.	Внедрить в деятель- ность сельских му- зейных учреждений новые информацион- ные технологии и формы фондовой, эк- спозиционной работы	2004 2005 2006	0,21 0,21 0,24	0,075 0,075 0,075	0,105 0,105 0,135	0,03 0,03 0,03	Министерство куль- туры Пензенской об- ласти, органы мест- ного самоуправления	Удовлетворе- ние потреб- ностей сель- ских жителей в информации с помощью но- вых информа- ционных тех- нологий
	Всего текущих рас- ходов	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	80,26 43,66 10,4 11,31 11,21 10,74 36,6 9,5 9,5 8,8 8,8	24,405 13,265 2,61 3,585 3,785 3,285 11,14 2,71 2,71 2,86 2,86	44,065 24,605 6,69 6,095 5,895 5,925 19,46 5,29 5,29 4,44 4,44	11,79 5,79 1,1 1,63 1,53 1,53 6,0 1,5 1,5 1,5 1,5
Инвестиционные мероприятия
8.	Создание новых экс- позиций, реэкспози- ций сельских музе- ев: - музей М.Смирновой - Малосердобинский краеведческий музей - музей А.Н. Ради- щева - объединенный кра- еведческий музей (100-летие музея) - реэкспозиции во всех музеях (еже- годно)	2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	0,3 1,0 1,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2	0,1 0,5 0,6 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1	0,2 0,5 0,6 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1	- - - - - - - -	Министерство куль- туры Пензенской об- ласти, органы мест- ного самоуправления	Удовлетворе- ние потреб- ностей сель- ских жителей в информации, изучении оте- чественной истории, кра- еведения
9.	Создать передвижные клубные, библиотеч- ные и музейные уч- реждения, оснащен- ные необходимым культурно-информа- ционным оборудова- нием, приобрести автоклубы	2003 2004 2005 2006	1,0 1,0 1,0 1,0	0,5 0,5 0,5 0,5	0,5 0,5 0,5 0,5		Министерство куль- туры Пензенской об- ласти, органы мест- ного самоуправления	Повышение доступности культурных ценностей для сельского на- селения
10	Обеспечить развитие сети сельских му- зейных учреждений: - открыть филиал объединенного крае- ведческого музея в Башмаковском районе и содержание персо- нала	2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07		0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07 0,07		Министерство куль- туры Пензенской об- ласти, органы мест- ного самоуправления	Развитие и совершенство- вание дея- тельности сельских му- зеев
11	Составить реестр особо ценных объек- тов культурного на- следия в сельской местности и органи- зовать охранные и реставрационные ра- боты на них (Приложения N 4, 5)	2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	5,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1	2,55 2,05 2,05 2,05 2,05 2,05 2,05 2,05	2,55 2,05 2,05 2,05 2,05 2,05 2,05 2,05		Министерство куль- туры Пензенской об- ласти, органы мест- ного самоуправления	Сохранение памятников истории и культуры на селе для пат- риотического воспитания подрастающих поколений
12	Завершение строи- тельства, капиталь- ный ремонт и рекон- струкция сельских учреждений культуры	2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	16,5 5,5 85,5 65,5 65,5 125,5 125,5 65,5	- - 35,3 26,0 26,0 49,7 49,7 26,0	13,7 4,6 35,3 26,0 26,0 49,7 49,7 26,0	2,8 0,9 14,5 13,5 13,5 26,1 26,1 13,5	Министерство куль- туры Пензенской об- ласти, органы мест- ного самоуправления	Создание оп- тимальных ус- ловий для удовлетворе- ния культур- но-досуговых потребностей сельского на-
	Всего инвестиций	2003-2010 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	596,540 23,050 11,67 91,47 71,87 69,87 129,87 129,87 69,87	233,3 3,15 3,050 38,45 28,65 28,15 51,85 51,85 28,15	252,34 17,1 7,72 38,52 28,72 28,22 51,92 51,92 28,22	110,9 2,8 0,9 14,5 13,5 13,5 26,1 26,1 13,5
	Итого:	2003-2010 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	676,8 33,45 22,98 101,68 82,61 79,37 139,37 138,67 78,67	257,705 5,76 6,635 42,235 31,935 30,860 54,56 54,71 31,01	296,405 23,79 13,815 44,415 34,645 33,51 57,21 56,36 32,66	122,69 3,9 2,53 16,03 15,03 15,0 27,6 27,6 15,0

3.5. Развитие торгового и бытового обслуживания сельского населения

Целью раздела является формирование модели развития сферы торговли и услуговой деятельности в сельских муниципальных образованиях, гарантирующей последовательное повышение уровня обслуживания и рост благосостояния сельских жителей, обеспечение возможностей приобретения товаров и услуг по месту жительства.

Рынки розничных продаж в сельской местности Пензенской области - это рынки с географическими границами, как правило, совпадающими с административными границами одного, в некоторых случаях нескольких расположенных недалеко друг от друга населенных пунктах.

Развитие конкуренции на рынке розничных продаж в сельской местности Пензенской области идет крайне низкими темпами. Это объясняется несколькими причинами: жестким ограничением платежеспособности населения, высокими транспортными издержками.

При более низкой платежеспособности населения в сельской местности цены на большинство товаров, в том числе и продовольственных выше городских. В большинстве населенных пунктах по розничной продаже доминируют предприятия системы облпотребсоюза. Реальной альтернативой системе облпотребсоюза становится малое предпринимательство. В тоже время материально-техническая база сельских магазинов частных предпринимателей крайне слабая, в основном представлена палатками, киосками, помещениями, взятыми в аренду от сельхозформирований.

Для развития торгового и бытового обслуживания сельского населения Пензенской области предусматривается:

- создание условий государственной поддержки для инвестирования и кредитования субъектов хозяйствования, осуществляющих развитие торгового и бытового обслуживания сельского населения в форме субсидирования части процентной ставки по привлеченным на эти цели коммерческим кредитам;

- формирование рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения путем создания торгово-заготовительных комплексов, перевода каждого сельского магазина в режим работы магазин - заготовительный пункт, ориентированных на закупку у населения сельскохозяйственной продукции, лекарственно-технического сырья, грибов, изделий народных промыслов;

- максимальная переработка по месту закупаемой продукции, восстановление работы скотобойных пунктов;

- организация эффективных схем товародвижения, в том числе за счет расконсервации ранее закрытых в сельской местности предприятий торгово-бытового обслуживания, активизации современной передвижной торговли для обслуживания жителей удаленных сельских поселений;

- расширение оборота общественного питания на основе развития сети предприятий быстрого обслуживания, открытия кафетериев в предприятиях розничной торговли, сельских кафе на 20-30 мест, столовых и буфетов в сельских образовательных учреждениях;

- создание в сельских муниципальных образованиях малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции (мельниц, крупорушек, зернодробилок, мини-пекарен, маслобоек, пунктов по приему молока от населения).

Реализация мероприятий позволит: повысить территориальную доступность товаров и услуг сельским жителям, расширить предложение товаров и услуг, реализуемых в сельской местности, повысить качество торгового и бытового обслуживания, сократить потери времени сельских жителей на приобретение товаров и услуг, сблизить условия реализации денежных доходов в городе и на селе, создание новых рабочих мест и обеспечение занятости населения.

Система мероприятий по развитию торгового
и бытового обслуживания сельского населения

N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	в том числе за счет средств:			Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответствен- ные за ис- полнение мероприятий	Ожидаемые результаты
N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	феде- рально- го бюджета	бюджета Пензен- ской области	внебюд- жетных источ- ников	Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответствен- ные за ис- полнение мероприятий	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Нормативно-правовое и научно-организационное обеспечение
1.	Мониторинг развития лич- ных подсобных хозяйств сельского на- селения	2005 2007 2010	0,005 0,005 0,005	0,005 0,005 0,005	- - -	- - -	- - -	- - -	Пензенский Облпотреб- союз	Информацион- но-аналити- ческий мате- риал с прог- нозом разви- тия закупок сельскохо- зяйственной продукции в личных под- собных хо- зяйствах на- селения
2.	Разработать каталог про- ектных реше- ний малых производств по переработ- ке сельскохо- зяйственной продукции	2005 2006 2007 2008	0,002 0,002 0,002 0,002	0,002 0,002 0,002 0,002	- - - -	- - - -	- - - -	- - - -	Пензенский Облпотреб- союз	Проектное обеспечение развития на селе малых производств по перера- ботке сель- скохозяйст- венной про- дукции, соз- дание в этой сфере допол- нительных рабочих мест
	Всего НИОКР	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	0,023 0,009 - - 0,007 0,002 0,014 0,007 0,002 - 0,005	0,023 0,009 - - 0,007 0,002 0,014 0,007 0,002 - 0,005	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -
Текущие расходы
3.	Осуществить расконсерва- цию предприя- тий розничной торговли и общественного питания 60 единиц 25 единиц 6 единиц 7 единиц 6 единиц 6 единиц 35 единиц 10 единиц 10 единиц 7 единиц 8 единиц	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	3,0 1,3 0,3 0,4 0,3 0,3 1,7 0,5 0,5 0,3 0,4	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	3,0 1,3 0,3 0,4 0,3 0,3 1,7 0,5 0,5 0,3 0,4	- - - - - - - - - - -	1300 600 120 140 160 180 700 190 190 160 160	Пензенский Облпотреб- союз	Повышение доступности сельскому населению торговых предприятий торговли и общественно- го питания, создание до- полнительных рабочих мест
	Всего текущих расходовы	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	3,0 1,3 0,3 0,4 0,3 0,3 1,7 0,5 0,5 0,3 0,4	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	3,0 1,3 0,3 0,4 0,3 0,3 1,7 0,5 0,5 0,3 0,4	- - - - - - - - - - -	1300 600 120 140 160 180 700 190 190 160 160
Инвестиционные мероприятия
4.	Осуществить реконструкцию предприятий розничной торговли и общественного питания 50 единиц 26 единиц 6 единиц 6 единиц 7 единиц 7 единиц 24 единиц 6 единиц 6 единиц 6 единиц 6 единиц	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	5,0 2,6 0,6 0,6 0,7 0,7 2,4 0,6 0,6 0,6 0,6	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	5,0 2,6 0,6 0,6 0,7 0,7 2,4 0,6 0,6 0,6 0,6	600 300 75 75 75 75 300 75 75 75 75	400 200 50 50 50 50 200 50 50 50 50	Предприятия торговли и обществен- ного пита- ния Пензен- ского обл- потребсоюза	Модернизация предприятий розничной торговли и общественно- го питания, улучшение обслуживания сельского населения
5.	Ввести в дей- ствие пред- приятия роз- ничной тор- говли и об- щественного питания	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -
6.	Открыть спе- циализирован- ные предприя- тия бытового обслуживания 35 единиц 20 единиц 5 единиц 5 единиц 5 единиц 5 единиц 15 единиц 5 единиц 4 единиц 3 единиц 3 единиц		1,2 0,8 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	1,2 0,8 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,1 0,1 0,1 0,1	- - - - - - - - - - -	70 40 10 10 10 10 30 10 8 6 6	Исполни- тельные ор- ганы власти Пензенской области, органы местного самоуправ- ления, предприятия бытового обслужива- ния	Улучшение бытового об- служивания сельского населения, создание в сфере быто- вых услуг дополнитель- ных мест
7.	Ввести в дей- ствие пред- приятия по оказанию на- селению услуг производст- венной дея- тельности (мельницы, маслобойки, крупорушки и т.д.) 347 единиц 200 единиц 50 единиц 50 единиц 50 единиц 50 единиц 147 единиц 37 единиц 37 единиц 37 единиц 36 единиц	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	9,0 5,0 1,3 1,3 1,2 1,2 4,0 1,0 1,0 1,0 1,0	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	9,0 5,0 1,3 1,3 1,2 1,2 4,0 1,0 1,0 1,0 1,0	- - - - - - - - - - -	347 200 50 50 50 50 147 37 37 37 36	Исполни- тельные ор- ганы власти Пензенской области, органы местного самоуправ- ления, Пен- зенский облпотреб- союз	Увеличение объема ус- луг, оказы- ваемых сель- скому насе- лению по пе- реработке сельскохо- зяйственной продукции, создание в сфере услуг производст- венной дея- тельности дополнитель- ных рабочих мест
8.	Открыть пунк- ты приема за- казов на бы- товые услуги при магазинах потребкоопе- рации 210 единиц 110 единиц 30 единиц 30 единиц 25 единиц 25 единиц 100 единиц 25 единиц 25 единиц 25 единиц 25 единиц	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	2,5 1,5 0,4 0,4 0,4 0,3 1,0 0,3 0,3 0,2 0,2	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	2,5 1,5 0,4 0,4 0,4 0,3 1,0 0,3 0,3 0,2 0,2	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Исполни- тельные ор- ганы власти Пензенской области, органы местного самоуправ- ления, Пен- зенский облпотреб- союз
	Всего инвес- тиций	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	17,7 9,9 2,5 2,5 2,5 2,4 7,8 2,0 2,0 1,9 1,9	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	17,7 9,9 2,5 2,5 2,5 2,4 7,8 2,0 2,0 1,9 1,9	- - - - - - - - - - -	817 440 110 110 110 110 377 97 95 93 92
	Итого:	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	20,723 11,209 2,8 2,9 2,807 2,702 9,514 2,507 2,502 2,2 2,305	0,023 0,009 - - 0,007 0,002 0,014 0,007 0,002 - 0,005	- - - - - - - - - - -	20,7 11,2 2,8 2,9 2,8 2,7 9,5 2,5 2,5 2,2 2,3	600 300 75 75 75 75 300 75 75 75 75	2117 1040 230 250 270 290 1077 287 285 253 252

3.6. Развитие информационно-консультационного
обслуживания сельского населения

Целью Программы является развитие и совершенствование информационно-консультационного обслуживания (ИКС) сельского населения по следующим направлениям:

- организация сельскохозяйственного производства;

- правовое, гражданское, производственное и техническое обеспечение сельскохозяйственного производства на сельскохозяйственных предприятиях и в личных подсобных хозяйствах;

- оказание практической помощи в области маркетинга, менеджмента, бизнес - планирования и другим вопросам, связанным с процессом рыночных преобразований сельской экономики.

Программой предусматривается:

- формирование единой областной сети сельских информационно-консультационных центров;

- распространение знаний среди сельского населения по вопросам организации и ведения производства и торговли, информации о новых методах хозяйствования и технологиях, предоставление рекомендаций по их применению;

- осуществление опытно-демонстрационной деятельности по пропаганде и распространению новых знаний, культур, технологий и видов деятельности в сфере агропромышленного производства;

- проведение обучающих семинаров и курсов для сельских товаропроизводителей по вопросам права, экономики, финансов, маркетинга, менеджмента при ведении сельского хозяйства.

Затраты на реализацию программы в сумме 47,55 млн. рублей осуществляются за счет ассигнований из бюджетов всех уровней, предусматриваемых по разделу "Научно-исследовательские работы и содействие научно-техническому прогрессу", а также за счет привлечения дополнительных средств из внебюджетных источников, включая средства зарубежных фондов.

Реализация мероприятий позволит:

- создать условия для расширения возможностей получения сельским населением необходимой информации независимо от места проживания;

- повысить образовательный уровень сельского населения и информированность по вопросам ведения сельскохозяйственного производства на предприятиях и в личных подсобных хозяйствах;

- создать условия для расширения рынка труда в сельской местности, обеспечения занятости сельского населения.

В сфере информационно-консультационного обслуживания сельского населения будет создано (в 2003-2007 гг.) 202 рабочих места.

Система мероприятий по развитию информационно-консультационного
обслуживания сельского населения

N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	в том числе за счет средств:			Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответствен- ные за ис- полнение мероприятий	Ожидаемые результаты
N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	феде- рально- го бюджета	бюджета Пензен- ской области	внебюд- жетных источ- ников	Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответствен- ные за ис- полнение мероприятий	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Научно-методическое и организационное обеспечение НИОКР
1.	Разработать программы и методики по информацион- но-консульта- ционному обеспечению сельского на- селения	2003 2004 2005	0,15 0,15 0,15	0,06 0,06 0,06	0,09 0,09 0,09	- - -	- - -	- - -	Минсельхоз- прод Пензенской области	Программно- методическое обеспечение деятельности по информа- ционно-кон- сультацион- ному обслу- живанию сельского населения
2.	Разработать мероприятия опытно-демон- страционного характера по пропаганде и распростране- нию новых знаний, куль- тур, техноло- гий и видов деятельности в сфере агро- промышленного производства	2003 2004 2005	0,30 0,30 0,30	0,12 0,12 0,12	0,18 0,18 0,18	- - -	- - -	- - -	Минсельхоз- прод Пен- зенской об- ласти, Пра- вительство Пензенской области и научные сельскохо- зяйственные учреждения	Модернизация технологи- ческих про- цессов в АПК на основе распростра- нения новых знаний
3.	Организовать формирование и ведение банков данных по различным направлениям сельскохозяй- ственного производства для коллек- тивных хо- зяйств, фер- меров, вла- дельцев лич- ных хозяйств, членов садо- во-огородни- ческих коопе- ративов	2003 2004 2005 2006 2007	0,15 0,15 0,15 0,15 0,15	0,06 0,06 0,06 0,06 0,06	0,09 0,09 0,09 0,09 0,09	- - - - -	- - - - -	- - - - -	Минсельхоз- прод Пензенской области	Более полное и качествен- ное информа- ционное обеспечение сельхозпро- изводителей
4.	Подготовить и издать специ- альную учеб- но-методичес- кую литерату- ру для раз- личных кате- горий сель- ского населе- ния по освое- нию достиже- ний науки и техники	2003 2004 2005 2006 2007	0,15 0,15 0,15 0,15 0,15	0,06 0,06 0,06 0,06 0,06	0,09 0,09 0,09 0,09 0,09	- - - - -	- - - - -	- - - - -	Минсельхоз- прод Пен- зенской об- ласти, Пра- вительство Пензенской области и научные сельскохо- зяйственные учреждения	Учебно-мето- дическое обеспечение освоения сельхозпро- изводителями достижений в области нау- ки и техники
5.	Разработать сетевую тех- нологию для информацион- но-консульта- ционного обеспечения сельского на- селения	2003 2004 2005 2006	0,5 0,5 0,5 0,5	0,2 0,2 0,2 0,2	0,3 0,3 0,3 0,3	- - - -	- - - -	- - - -	Минсельхоз- прод Пен- зенской об- ласти, Пра- вительство Пензенской области и научные сельскохо- зяйственные учреждения	Улучшение координации и повышение эффективнос- ти организа- ции информа- ционно-кон- сультацион- ного обслу- живания сельского населения
6.	Организовать и провести образователь- ные программы по направле- ниям: - территори- альное обуст- ройство и ве- дение подсоб- ного хозяйст- ва; - благоуст- ройство лич- ных усадеб; - обслужива- ние сельских производст- венных, сбы- товых и фи- нансово-кре- дитных коопе- ративов	2003 2004 2005 2006 2007	0,6 0,6 0,6 0,6 0,6	0,24 0,24 0,24 0,24 0,24	0,36 0,36 0,36 0,36 0,36	- - - - -	- - - - -	- - - - -	Минсельхоз- прод Пен- зенской об- ласти, Пра- вительство Пензенской области и научные сельскохо- зяйственные учреждения	Расширение профиля и повышение эффективнос- ти деятель- ности ИКС
	Всего:	2003-2007 2003 2004 2005 2006 2007	7,85 1,85 1,85 1,85 1,40 0,90	3,14 0,74 0,74 0,74 0,56 0,36	4,71 1,11 1,11 1,11 0,84 0,54	- - - - - -	- - - - - -	- - - - - -
Текущие расходы
7.	Ввести в дей- ствие 26 ин- формационно- консультаци- онных центров	2003 2004 2005 2006 2007	3,2 5,0 10,0 10,0 10,0	1,3 2,0 4,0 4,0 4,0	1,9 3,0 6,0 6,0 6,0	- - - - -	6 34 118 202 202	28 84 84 - -	Минсельхоз- прод Пен- зенской об- ласти, Пра- вительство Пензенской области и научные сельскохо- зяйственные учреждения	Развитие се- ти ИКС, соз- дание в этой сфере допол- нительных рабочих мест
8.	Организовать курсы подго- товки и пере- подготовки консультан- тов-организа- торов	2003 2004 2005 2006 2007	0,3 0,3 0,3 0,3 0,3	0,12 0,12 0,12 0,12 0,12	0,18 0,18 0,18 0,18 0,18	- - - - -	- - - - -	- - - - -	Минсельхоз- прод Пен- зенской об- ласти, Пра- вительство Пензенской области и научные сельскохо- зяйственные учреждения	Улучшение кадрового обеспечения ИКС
	Всего текущих расходов	2003-2007 2003 2004 2005 2006 2007	39,70 3,50 5,30 10,30 10,30 10,30	15,9 1,42 2,12 4,12 4,12 4,12	23,8 2,08 3,18 6,18 6,18 6,18	- - - - - -	- - - - - -	- - - - - -
	Итого,	2003-2007 2003 2004 2005 2006 2007	47,55 5,35 7,15 12,15 11,70 11,20	19,04 2,14 2,86 4,86 4,68 4,48	28,51 3,21 4,29 7,29 7,02 7,72	- - - - - -	- - - - - -	- - - - - -

3.7. Реконструкция и техническое перевооружение
сельских электрических сетей

Основной целью раздела является обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции, создание комфортных социально-бытовых условий жизни на селе.

Основным мероприятием Программы является реконструкция и техническое перевооружение находящихся на балансе сельскохозяйственных товаропроизводителей и в муниципальной собственности ВЛ 6-10 кВ, ВЛ 0,38 кВ и трансформаторных подстанций 6-10/0,4 кВ, отработавших свой ресурс, в соответствии с прогнозируемыми нагрузками и новыми техническими требованиями.

Основными ожидаемыми результатами от проведения мероприятий Программы служат:

- обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией сельского населения и других потребителей электроэнергии, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

- повышение качества потребляемой на селе электроэнергии;

- минимизация затрат на обслуживание линии электропередачи, обеспечение срока службы не менее 40 лет без промежуточной замены проводов и опор;

- внедрение микропроцессорного управления и защиты сетей, централизация управления распределением и потреблением электроэнергии;

- упрощение конструкций и минимизация затрат на обслуживание, выполнение ремонтных без снятия напряжения.

Приведение в нормативное состояние электрических сетей позволит повысить уровень электрификации и комфортности сельского быта.

За счет реконструкции и технического перевооружения сельских линий электропередачи и трансформаторных подстанций будет сохранено 288 рабочих мест, в том числе на I этапе (2003-2006 гг.) - 160., на II этапе (2007-2010 гг.) - 128 рабочих мест.

Система мероприятий по реконструкции и техническому
перевооружению сельских электрических сетей

N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002 г.	в том числе за счет средств:			Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответствен- ные за ис- полнение мероприятий	Ожидаемые результаты
N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002 г.	феде- рально- го бюджета	бюджета Пензен- ской области	внебюд- жетных источ- ников	Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответствен- ные за ис- полнение мероприятий	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Инвестиционные мероприятия
	Реконструкция и техническое перевооруже- ние ВЛ-0,38 кВ 920 км 500 км 65 км 105 км 185 км 145 км 420 км 105 км 105 км 105 км 105 км	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	221,4 121,8 13,7 24,9 47,1 36,1 99,6 24,9 24,9 24,9 24,9	44,28 24,36 2,74 4,98 9,42 7,22 19,92 4,98 4,98 4,98 4,98	88,56 48,72 5,48 9,96 18,84 14,44 39,84 9,96 9,96 9,96 9,96	88,56 48,72 5,48 9,96 18,84 14,44 39,84 9,96 9,96 9,96 9,96	126 70 7 14 28 21 56 14 14 14 14	- - - - - - - - - - -	ОАО "Пенза- энерго"	Минимизация затрат на обслуживание линий элект- ропередачи, обеспечение срока службы не менее 40 лет без про- межуточной замены про- водов и опор
	Реконструкция и техническое перевооруже- ние ВЛ-6-10 кВ 1144 км 632 км 68 км 128 км 248 км 188 км 512 км 128 км 128 км 128 км 128 км	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	268,8 148,8 15,6 30,0 58,8 44,4 120 30,0 30,0 30,0 30,0	53,76 29,76 3,12 6,00 11,76 8,88 24,00 6,00 6,00 6,00 6,00	107,52 59,52 6,24 12,00 23,52 17,76 48,00 12,00 12,00 12,00 12,00	107,52 59,52 6,24 12,00 23,52 17,76 48,00 12,00 12,00 12,00 12,00	162 90 9 18 36 27 72 18 18 18 18	- - - - - - - - - - -	ОАО "Пенза- энерго"	Внедрение микропроцес- сорного уп- равления и защиты се- тей, центра- лизация уп- равления распределе- нием и по- треблением электроэнер- гии
3.	Реконструкция и техническое перевооруже- ние ТП-6-10/0,4 кВ 604 единиц 332 единиц 38 единиц 68 единиц 128 единиц 98 единиц 272 единиц 68 единиц 68 единиц 68 единиц 68 единиц	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	10,98 5,7 1,11 1,32 1,74 1,53 3,28 1,32 1,32 1,32 1,32	2,196 1,14 0,222 0,264 0,348 0,306 0,656 0,264 0,264 0,264 0,264	4,392 2,28 0,444 0,528 0,696 0,612 1,312 0,528 0,528 0,528 0,528	4,392 2,28 0,444 0,528 0,696 0,612 1,312 0,528 0,528 0,528 0,528	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	ОАО "Пенза- энерго"	Упрощение конструкций и минимиза- ция затрат на обслужи- вание, вы- полнение ре- монтных ра- бот и ре- монтных ра- бот без сня- тия напряже- ния
	Всего инвес- тиций	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	501,18 276,3 30,41 56,2 107,64 82,03 222,88 56,2 56,2 56,2 56,2	100,236 55,26 6,082 11,244 21,528 16,406 44,976 11,244 11,244 11,244 11,244	200,472 110,52 12,164 22,488 43,056 32,812 89,952 22,488 22,488 22,488 22,488	200,472 110,52 12,164 22,488 43,056 32,812 89,952 22,488 22,488 22,488 22,488	288 160 16 32 64 48 128 32 32 32 32	- - - - - - - - - - -

3.8. Газификация сельских населенных пунктов

Раздел основан на концепции экономически обоснованного развития газификации сельских муниципальных образований с учетом топливно-энергетических балансов районов, использования альтернативных видов топлива и внедрения энергосберегающих технологий.

Конечной целью реализации программных мероприятий в области газификации является:

- выравнивание межрегиональных уровней газификации природным газом сельских муниципальных образований и дальнейшее повышение доли газового топлива в общем энергопотреблении села;

- сокращение отставания социально-экономического уровня жизни, комфортности труда и быта в сельской местности и создание современной среды обитания для сельского населения.

Для достижения поставленной цели предусматривается:

- осуществить строительство и реконструкцию распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;

- повысить уровень газификации жилого фонда;

- внедрить экономичные энергосберегающие технологии строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

- сократить потери и повысить эффективность использования природного газа.

Реализация предусмотренных мероприятий будет проводиться, в первую очередь, на основе увеличения загрузки существующих магистральных газопроводов-отводов высокого давления.

Выполнение мероприятий позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир) природным газом по области повысится с 79,8 до 100 процентов.

Сократятся грузопотоки и затраты на перевозки твердого и жидкого топлива на автомобильном и железнодорожном транспорте.

Реализация мероприятий позволит сохранить в системе газификации села 2,2 тыс. рабочих мест, из них на I этапе (2003-2006 гг.) - 1,1 тыс., на II этапе (2007-2010 гг.) - 1,1 тыс., и создать дополнительно 1,48 тыс. рабочих мест, в том числе на I этапе (2003-2006 гг.) - 0,74 тыс. рабочих мест, на II этапе (2007-2010 гг.) - 0,74 тыс. рабочих мест.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 7 апреля 2003 г. N 460-ЗПО в таблицу раздела 3.8 Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Система мероприятий по газификации сельских
населенных пунктов Пензенской области

N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения меро- приятий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002 г.	в том числе за счет средств:			Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответственные за исполнение мероприятий	Ожидаемые результаты
N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения меро- приятий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002 г.	феде- рально- го бюджета	бюджета Пензен- ской области	внебюд- жетных источ- ников	Кол-во сохра- няемых рабочих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответственные за исполнение мероприятий	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Инвестиционные мероприятия
1.	Построить и реконструиро- вать распре- делительные газовые сети 4200 км 2100 км 525 км 525 км 525 км 525 км 2100 км 525 км 525 км 525 км 525 км	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	1300,0 650,0 162,5 162,5 162,5 162,5 650,0 162,5 162,5 162,5 162,5	222,0 80,9 16,3 18,6 21,4 24,6 141,1 28,3 32,5 37,4 42,9	660,0 330,0 82,5 82,5 82,5 82,5 330,0 82,5 82,5 82,5 82,5	418,0 239,1 63,7 61,4 58,6 55,4 178,9 51,7 47,5 42,6 37,1	2200 1100 275 275 275 275 1100 275 275 275 275	1480 740 185 185 185 185 740 185 185 185 185	Органы местного самоуправле- ния муници- пальных обра- зований, Уп- равление ЖКХ Пензенской области, Мин- сельхозпрод Пензенской области	Повышение уровня га- зификации села при- родным га- зом
2.	Газифициро- вать домов (квартир) 48000 единиц 24000 единиц 6000 единиц 6000 единиц 6000 единиц 6000 единиц 24000 единиц 6000 единиц 6000 единиц 6000 единиц 6000 единиц	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	480,0 240,0 60,0 60,0 60,0 60,0 240,0 60,0 60,0 60,0 60,0	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	480,0 240,0 60,0 60,0 60,0 60,0 240,0 60,0 60,0 60,0 60,0	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Органы местного самоуправле- ния муници- пальных обра- зований, Уп- равление ЖКХ Пензенской области	Улучшение условий быта сель- ского на- селения
3.	Построить и реконструиро- вать газона- полнительные станции (ГНС), газо- наполнитель- ные пункты (ГНП) 2 единицы 1 единица - - - 1 единица 1 единица - - - 1 единица	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	24,0 22,0 5,5 5,5 5,5 5,5 2,0 0,5 0,5 0,5 0,5	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	24,0 22,0 5,5 5,5 5,5 5,5 2,0 0,5 0,5 0,5 0,5	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Предприятия газового хо- зяйства	Снабжение газом сельских поселений, удаленных от газо- проводов
	Всего инвестиций	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	1804,0 912,0 228,0 228,0 228,0 228,0 892,0 223,0 223,0 223,0 223,0	222,0 80,9 16,3 18,6 21,4 24,6 141,1 28,3 32,5 37,4 42,9	660,0 330,0 82,5 82,5 82,5 82,5 330,0 82,5 82,5 82,5 82,5	922,0 501,1 129,2 126,9 124,1 120,9 420,9 112,2 108,0 103,1 97,6	2200 1100 275 275 275 275 1100 275 275 275 275	1480 740 185 185 185 185 740 185 185 185 185
	Итого:	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	1804,0 912,0 228,0 228,0 228,0 228,0 892,0 223,0 223,0 223,0 223,0	222,0 80,9 16,3 18,6 21,4 24,6 141,1 28,3 32,5 37,4 42,9	660,0 330,0 82,5 82,5 82,5 82,5 330,0 82,5 82,5 82,5 82,5	922,0 501,1 129,2 126,9 124,1 120,9 420,9 112,2 108,0 103,1 97,6	2200 1100 275 275 275 275 1100 275 275 275 275	1480 740 185 185 185 185 740 185 185 185 185

3.9. Водоснабжение сельских населенных пунктов

Главными целями мероприятий являются обеспечение сельского населения питьевой водой в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

На первом этапе (2003-2006 гг.) намечается осуществление следующих мероприятий: строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения сельских населенных пунктов, в том числе систем централизованного и децентрализованного водоснабжения и систем водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод, улучшение состояния зон санитарной охраны водоисточников и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения, а также создание лабораторий по контролю качества питьевой воды.

На втором этапе (2007-2010 гг.) предусматривается дальнейшее развитие систем водоснабжения сельских поселений, предусмотренных мероприятиями данного раздела.

Для обеспечения улучшения функционирования всей системы питьевого водоснабжения предусматривается проведение работ по внедрению новых видов отечественных средств, технологий, материалов и оборудования нового поколения: арматуры, установок, труб и фильтров, которые позволят обеспечить население водой питьевого качества, увеличить срок эксплуатации водопроводных сооружений и сетей, отслуживших сроки амортизации.

Важнейшими ожидаемыми результатами проведения мероприятий по строительству производственных и эксплуатационных баз, мониторингу водных объектов - источников питьевого водоснабжения является защита окружающей природной среды и обеспечение эпидемиологического благополучия сельских населенных пунктов, а также обеспечение занятости населения, загрузка промышленности, сокращение потерь энергоресурсов.

Система мероприятий по развитию водоснабжения
и водоотведения сельских населенных пунктов

N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002 г.	в том числе за счет средств:			Кол-во сохра- няемых рабо- чих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответствен- ные за ис- полнение мероприятий	Ожидаемые результаты
N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий, годы	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002 г.	феде- рально- го бюджета	бюджета Пензен- ской области	внебюд- жетных источ- ников	Кол-во сохра- няемых рабо- чих мест, единиц	Кол-во вновь созда- ваемых рабо- чих мест, единиц	Ответствен- ные за ис- полнение мероприятий	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Инвестиционные мероприятия
1.	Строительство и реконструкция систем центра- лизованного во- доснабжения 123,3 тыс.куб. м/сут. 41,1 -"- 10 -"- 10 -"- 10 -"- 11,1 -"- 82,2 -"- 20,5 -"- 20,5 -"- 20,5 -"- 20,7 -"-	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	952,900 314,400 78,600 78,600 78,600 78,600 638,500 159,600 159,600 159,600 159,700	72,135 23,800 5,950 5,950 5,950 5,950 48,334 12,082 12,082 12,082 12,089	615,478 203,071 50,768 50,768 50,768 50,768 412,407 103,086 103,086 103,086 103,150	265,287 87,529 21,882 21,882 21,882 21,882 177,758 44,433 44,433 44,433 44,460	3476 1738 434 434 435 435 1738 434 434 435 435	2450 1225 306 306 306 307 1225 306 306 306 307	Управление ЖКХ Пензен- ской облас- ти, Мин- сельхозпрод Пензенской области, органы местного самоуправ- ления
2.	Строительство и реконструкция децентрализо- ванных систем водоснабжения 6,3 тыс.куб. м/сут. 2,1 -"- 0,525 -"- 0,525 -"- 0,525 -"- 0,525 -"- 4,2 -"- 1,05 -"- 1,05 -"- 1,05 -"- 1,05 -"-	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	75,700 25,000 6,200 6,300 6,200 6,300 50,700 12,600 12,700 12,700 12,700	5,730 1,893 0,469 0,477 0,469 0,477 3,838 0,954 0,961 0,961 0,961	48,895 16,148 4,005 4,069 4,005 4,069 32,747 8,138 8,203 8,203 8,203	21,075 6,960 1,726 1,754 1,726 1,754 14,115 3,508 3,536 3,536 3,536	271 135 33 33 34 35 136 33 33 35 35	189 94 23 23 24 24 95 23 24 24 24	Управление ЖКХ Пензен- ской облас- ти, Мин- сельхозпрод Пензенской области, органы местного самоуправ- ления
3.	Строительство и реконструкция систем водоот- ведения хозяй- ственно-бытовых сточных вод 76 систем водо- отведения х/б сточных вод 25 -"- 6 -"- 6 -"- 6 -"- 7 -"- 51 -"- 12 -"- 13 -"- 13 -"- 13 -"-	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	100,800 33,300 8,300 8,300 8,300 8,400 67,500 16,800 16,900 16,900 16,900	7,631 2,521 0,628 0,628 0,628 0,636 5,110 1,272 1,279 1,279 1,279	65,107 21,508 5,361 5,361 5,361 5,426 43,598 10,851 10,916 10,916 10,916	28,063 9,271 2,311 2,311 2,311 2,339 18,792 4,677 4,705 4,705 4,705	363 181 45 45 45 46 182 45 45 46 46	252 126 31 31 32 32 126 31 31 32 32	Управление ЖКХ Пензен- ской облас- ти, Мин- сельхозпрод Пензенской области, органы местного самоуправ- ления	Обеспече- ние рекре- ационных мероприя- тий на территории Пензенской области
4.	Улучшение со- стояния зон са- нитарной охраны водоисточников и водопроводов хозяйственно- питьевого на- значения 890 водоисточ- ников 297 -"- 74 -"- 74 -"- 74 -"- 75 -"- 593 -"- 148 -"- 148 -"- 148 -"- 149 -"-	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	89,000 29,400 7,300 7,400 7,300 7,400 59,600 14,900 14,900 14,900 14,900	6,737 2,226 0,553 0,560 0,553 0,560 4,512 1,128 1,128 1,128 1,128	57,485 18,989 4,715 4,780 4,715 4,780 38,496 9,624 9,624 9,624 9,624	24,778 8,185 2,032 2,060 2,032 2,060 16,593 4,148 4,148 4,148 4,148	320 160 40 40 40 40 160 40 40 40 40	224 112 28 28 28 28 112 28 28 28 28	Управление ЖКХ Пензен- ской облас- ти, Мин- сельхозпрод Пензенской области, органы местного самоуправ- ления	Обеспече- ние эпи- демиологи- ческого благополу- чия терри- тории и природных ресурсов
5.	Строительство производствен- ных и эксплуа- тационных баз 7 производст- венно-эксплуа- тационных баз 3 -"- 1 -"- 1 -"- 1 -"- 4 -"- 1 -"- 1 -"- 1 -"- 1 -"-	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	7- 3- 7,500 7,500 7,500 7,500 4- 1- 1- 1- 1-	5,299 2,271 0,568 0,568 0,568 0,568 3,028 0,757 0,757 0,757 0,757	45,213 19,377 4,844 4,844 4,844 4,844 25,836 6,459 6,459 6,459 6,459	19,488 8,352 2,088 2,088 2,088 2,088 11,136 2,784 2,784 2,784 2,784	252 126 31 31 32 32 126 31 31 32 32	185 93 23 23 23 24 92 23 23 23 23	Управление ЖКХ Пензен- ской облас- ти, Мин- сельхозпрод Пензенской области, органы местного самоуправ- ления	Повышение условий охраны труда
6.	Защита источни- ков питьевого водоснабжения от вредного воздействия объектов живот- новодства	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	9,000 3,000 0,700 0,800 0,700 0,800 6,000 1,500 1,500 1,500 1,500	0,681 0,227 0,053 0,061 0,053 0,061 0,454 0,114 0,114 0,114 0,114	5,813 1,938 0,452 0,517 0,452 0,517 3,875 0,969 0,969 0,969 0,969	2,506 0,835 0,195 0,223 0,195 0,223 1,670 0,418 0,418 0,418 0,418	30 15 3 4 4 4 15 3 4 4 4	30 15 3 4 4 4 15 3 4 4 4	Управление ЖКХ Пензен- ской облас- ти, Мин- сельхозпрод Пензенской области, органы местного самоуправ- ления	Защита окружающей природной среды
7.	Мониторинг вод- ных объектов - источников питьевого водо- снабжения 2 лаборатории 1 лаборатория 1 лаборатория 1 лаборатория 1 лаборатория	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	6,000 2,000 0,400 0,500 0,500 0,600 4,000 1,000 1,000 1,000 1,000	0,454 0,151 0,030 0,038 0,038 0,045 0,303 0,076 0,076 0,076 0,076	3,875 1,292 0,258 0,323 0,323 0,388 2,584 0,646 0,646 0,646 0,646	1,670 0,557 0,111 0,139 0,139 0,167 1,114 0,278 0,278 0,278 0,278	20 10 2 2 2 4 10 3 3 2 2	14 7 1 2 2 2 7 1 2 2 2	Правитель- ство Пен- зенской об- ласти, ор- ганы мест- ного само- управления	Защита окружающей природной среды
8.	Создание лабо- раторий по контролю ка- чества питьевой воды 2 лаборатории 1 лаборатория 1 лаборатория 1 лаборатория 1 лаборатория	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	6,000 2,000 1,000 0,500 0,500 4,000 0,975 0,975 0,975 1,075	0,454 0,151 0,076 0,038 0,038 0,303 0,074 0,074 0,074 0,081	3,875 1,292 0,646 0,323 0,323 2,584 0,630 0,630 0,630 0,694	1,670 0,557 0,278 0,139 0,139 1,114 0,271 0,271 0,271 0,299	20 10 4 2 4 10 3 3 2 2	14 7 3 2 2 7 1 2 2 2	Управление ЖКХ Пензен- ской облас- ти, Мин- сельхозпрод Пензенской области, органы местного самоуправ- ления	Защита окружающей природной среды
	Всего инвестиций	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	1309,400 439,100 109,000 110,400 109,600 110,100 870,300 217,375 217,575 217,575 217,775	99,122 33,240 8,251 8,357 8,297 8,335 65,882 16,455 16,470 16,470 16,486	845,741 283,615 70,403 71,307 70,791 71,114 562,127 140,403 140,532 140,532 140,661	364,537 122,245 30,346 30,735 30,513 30,652 242,292 60,517 60,573 60,573 60,629	4752 2375 588 593 594 600 2377 592 593 596 596	3358 1679 415 420 421 423 1679 416 420 421 422
9.	Строительство и реконструкция децентрализо- ванных систем водоснабжения (родники) в ко- личестве 683 ед. строительство и реконструкция питьевых источ- ников в коли- честве 294 ед. строительство и реконструкция питьевых источ- ников в коли- честве 389 ед.	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	6,000 2,600 0,630 0,640 0,660 0,670 3,400 0,730 0,800 0,910 0,960	1,200 0,520 0,126 0,128 0,132 0,134 0,680 0,146 0,160 0,182 0,192	2,000 0,867 0,210 0,213 0,220 0,223 1,133 0,243 0,267 0,303 0,320	2,800 1,213 0,294 0,299 0,308 0,313 1,587 0,341 0,373 0,425 0,448	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Управление ЖКХ Пензен- ской облас- ти, Мин- сельхозпрод Пензенской области, органы местного самоуправ- ления
	Итого:	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	1315,400 441,700 109,630 111,040 110,260 110,770 873,700 218,105 218,375 218,485 218,735	100,322 33,760 8,377 8,485 8,429 8,469 66,562 16,601 16,630 16,652 16,678	847,741 284,481 70,613 71,521 71,011 71,337 563,260 140,646 140,798 140,835 140,981	367,337 123,459 30,640 31,034 30,821 30,965 243,878 60,858 60,946 60,998 61,077	4752 2375 588 593 594 600 2377 592 593 596 596	3358 1679 415 420 421 423 1679 416 420 421 422

3.10. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности

Основной целью развития телекоммуникационной сети в сельской местности является обеспечение потребностей сельского населения, учреждений социальной сферы в сельских муниципальных образованиях, предприятий хозяйствующих в сельской местности субъектов в телефонной связи, передаче данных и информационных услугах.

Предоставление населению, организациям, учреждениям социальной сферы информационных услуг будет осуществляться при реализации следующих мероприятий:

- внедрение рекомендаций по максимальному использованию свободной емкости АТС и линейных сооружений, современных технологий проектирования;

- строительство и эксплуатация сетей телефонной связи, позволяющих снизить удельные затраты;

- поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревших АТС на электронные;

- улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефонной связи, включая переход к целевым задачам управления, формирование крупных долгосрочных инвестиционных проектов;

- осуществление проектирования, разработки, испытания и внедрения новых средств телекоммуникаций и информационных услуг.

Предусмотренные в разделе мероприятия будут реализовываться в рамках областной целевой программы "Развитие телекоммуникационных сетей и радиовещания в сельской местности Пензенской области на период до 2010 года", которая состоит из 3-х подпрограмм:

1. "Сельский телефон";

2. "Развитие инфокоммуникаций";

3. "Развитие радиовещания".

Программой предусмотрен ввод номерной емкости - 26630 номеров сельских цифровых АТС. Прирост номерной емкости составит 11680 номеров, 14950 номеров - замена морально устаревшего оборудования на современное цифровое, установка вновь более одиннадцати тысяч телефонов.

В 2003 планируется строительство и реконструкция 12 АТС общей емкостью 2520 номеров в 8 районах области;

в 2004 - 5 АТС общей емкостью 2500 номеров в 5 районах области;

в 2005 - 9 АТС общей емкостью 2930 номеров в 6 районах области;

в 2006 - 10 АТС общей емкостью 3920 номеров в 7 районах области;

в 2007 - 14 АТС общей емкостью 3700 номеров в 8 районах области;

в 2008 - 13 АТС общей емкостью 3860 номеров в 7 районах области;

в 2009 - 8 АТС общей емкостью 4200 номеров в 5 районах области;

в 2010 - 11 АТС общей емкостью 3000 номеров в 7 районах области.

Развитие сети сельской телефонной связи предусматривает на период до 2010 года охватить 28 районов области и построить АТС в 82-х селах области. Практически должны быть полностью удовлетворены заявления граждан, а их в области около семи тысяч.

Приведение в нормативное состояние сетей сельской телефонной связи позволит улучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повысит уровень комфортности сельского быта, создаст новые рабочие места, будет способствовать развитию в сельской местности частной инициативы и предпринимательства.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 18 ноября 2002 г. N 401-ЗПО в таблицу раздела 3.10 Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Система мероприятий по развитию
телекоммуникационных сетей в сельской местности

N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий	Объем финан- сиро- вания - все- го, млн. руб. в ценах 2002	в том числе за счет средств:						К-во сох- раня- емых рабо- чих мест, еди- ниц	К-во вновь соз- дава- емых рабо- чих мест, еди- ниц	Ответ- ствен- ные за испол- нение меро- приятий	Ожида- емые ре- зуль- таты
				феде- раль- ного бюд- жета млн. руб.	бюд- жета Пен- зен- ской об- ласти млн. руб.	внебюджетных источников
						всего, млн. руб.	из них:
						всего, млн. руб.	при- вле- ченные сред- ства АПК, млн. руб.	сред- ства пред- прия- тий Мин- связи, млн. руб.	про- чие, млн. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Нормативно-правовое и научно-организационное обеспечение НИОКР
1.	Определить оптимальные технико-эко- номические решения по построению распределен- ных сетей связи. Мар- кетинговые исследования по выявлению платежеспо- собного спроса сель- ского насе- ления на ус- тановку квартирных телефонов	2003-2004 2003 2004	0,2 0,1 0,1	0,2 0,1 0,1	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	ОАО "Связь- ин- форм", Прави- тельст- во Пен- зенской облас- ти, ор- ганы местно- го са- моуп- равле- ния	Науч- но-ис- следо- ва- тель- ские разра- ботки
2.	Разработать, провести ис- пытания и наладить производство современных средств те- лекоммуника- ций для сельской местности: радиосистемы на 4-8 кана- лов емкостью 48-96 номе- ров для те- лефонизации небольших удаленных населенных пунктов; ра- диорелейных линий с по- током 160/320 Кбит/с для подключения выносных мо- дулей цифро- вых АТС ем- костью 16/32 номера; сис- темы або- нентского фиксирован- ного радио- доступа ем- костью 40-480 номе- ров с воз- можностью их распределе- ния	2003-2006 2003 2004 2005 2006	1,0 0,25 0,25 0,25 0,25	1,0 0,25 0,25 0,25 0,25	- - - - -	- - - - -	- - - - -	- - - - -	- - - - -	- - - - -	- - - - -	ОАО "Связь- ин- форм", Прави- тельст- во Пен- зенской области	НИОКР
3.	Разработать научно-обос- нованные ре- комендации: по увеличе- нию видов и объемов ин- формационных услуг, пре- доставляемых операторами связи сель- скому насе- лению; по применению законода- тельных ак- тов о креди- товании раз- вития теле- коммуникаци- онных сетей и информаци- онных систем в сельской местности; по совершен- ствованию методов и форм разви- тия сетей телефонной связи в сельской местности, обеспечиваю- щих внедре- ние совре- менных тех- нологий их проектирова- ния, строи- тельства и эксплуатации	2003-2004 2003 2004	0,2 0,1 0,1	0,2 0,1 0,1									Науч- но-ис- следо- ва- тель- ские разра- ботки
	Всего НИОКР	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006	1,4 1,4 0,45 0,45 0,25 0,25	1,4 1,4 0,45 0,45 0,25 0,25
Инвестиционные мероприятия
4.	Ввести ем- кость теле- фонной сети в сельской местности 26,63 тыс. номеров 11,87 -"- 2,52 -"- 2,5 -"- 2,93 -"- 3,92 -"- 14,76 -"- 3,7 -"- 3,86 -"- 4,2 -"- 3,0 -"-	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	229,00 102,10 21,70 21,50 25,20 33,70 126,90 31,80 33,20 36,10 25,80	15,23 8,24 3,80 1,19 1,39 1,86 6,99 1,75 1,83 1,99 1,42	49,53 27,66 14,00 3,64 4,28 5,74 21,87 5,48 5,72 6,22 4,45	164,24 66,20 3,90 16,67 19,53 26,10 98,04 24,57 25,65 27,89 19,93	6,55 2,55 0,00 0,68 0,80 1,07 4,00 1,00 1,05 1,14 0,81	117,34 45,59 0,00 12,20 14,29 19,10 71,75 17,98 18,77 20,41 14,59	40,35 18,06 3,90 3,79 4,44 5,93 22,29 5,59 5,83 6,34 4,53	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -	Прави- тельст- во Пен- зенской облас- ти, ор- ганы местно- го са- моуп- равле- ния, ОАО "Связь- информ"	Дове- дение теле- фонной плот- ности до 10,0 номе- ров на 100 чело- век
	Итого	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	230,40 103,50 22,15 21,95 25,45 33,95 126,90 31,80 33,20 36,10 25,80	16,63 9,64 4,25 1,64 1,64 2,11 6,99 1,75 1,83 1,99 1,42	49,53 27,66 14,00 3,64 4,28 5,74 21,87 5,48 5,72 6,22 4,45	164,24 66,20 3,90 16,67 19,53 26,10 98,04 24,57 25,65 27,89 19,93	6,55 2,55 0,00 0,68 0,80 1,07 4,00 1,00 1,05 1,14 0,81	117,34 45,59 0,00 12,20 14,29 19,10 71,75 17,98 18,77 20,41 14,59	40,35 18,06 3,90 3,79 4,44 5,93 22,29 5,59 5,83 6,34 4,53	- - - - - - - - - - -	- - - - - - - - - - -

3.11. Совершенствование сети автомобильных дорог в сельской местности

Мероприятия по совершенствованию сети автомобильных дорог в сельской местности осуществляются в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" и предусматривают:

- приведение в нормативное техническое состояние связывающих населенные пункты сельских автомобильных дорог для приемки их в сеть автомобильных дорог общего пользования, протяженностью 170 км (1) (в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)";

- строительство новых территориальных автодорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты протяженностью 298 км (в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)";

- улучшение уровня обслуживания пользователей автодорог;

- повышение качества и увеличение долговечности сельских автодорог путем устройства новых покрытий с использованием существующей дорожной одежды для улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автодорог, повышения их категорийности, а также снижения отрицательного воздействия автомобилей на окружающую среду;

- внедрение новых конструкций и технологий, обеспечивающих повышение долговечности дорожных конструкций и сооружений, снижение энергоемкости, материалоемкости и транспортных издержек.

Реализация мероприятий обеспечит значительный экономический и социальный эффект: на 25-35 процентов сократятся затраты на эксплуатацию машинно-тракторного и автомобильного парка, транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции будут снижены с 45-50 процентов до 20-25 процентов.

Суммарный экономический эффект от реализации мероприятий составит 3-4 руб. на каждый вложенный рубль инвестиций.

Социальный эффект улучшения дорожного сообщения состоит в:

- повышении доступности жителям села учреждений здравоохранения (включая скорую медицинскую помощь), образования, культуры, кредитно-финансовых и страховых учреждений, предприятий связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, городских административно-культурных центров;

- снижении стоимости товаров и услуг, доставляемых сельскому населению, а также продуктов питания, транспортируемых в города;

- уменьшении затрат времени сельским населением на поездки на 2-3 млрд. пассажиро-часов в год;

- сокращении дорожно-транспортных происшествий на сельских дорогах и отрицательного воздействия сельхозтехники и автотранспорта на окружающую среду.

Реализация мероприятий позволит сохранить на работах, связанных с содержанием дорожной сети, 364 рабочих мест, в том числе на I этапе (2003-2006 годы) - 139, на II этапе (2007-2010 годы) - 225 рабочих мест.

Ежегодные мероприятия по совершенствованию сети автомобильных дорог в сельской местности согласовываются с государственным заказчиком - координатором программы Минсельхозом России на основе двухстороннего соглашения.

-----------------------------

(1) Протяженность дорог подлежит уточнению по результатам инвентаризации; конкретные объемы работ по субъектам Российской Федерации будут определяться исключительно исходя из реальных возможностей федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2003 год и последующие годы.

Система мероприятий по совершенствованию
сети автомобильных дорог в сельской местности

N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	в том числе за счет средств:			К-во сох- раня- емых рабо- чих мест, еди- ниц	К-во вновь соз- дава- емых рабо- чих мест, еди- ниц	Ответствен- ные за ис- полнение мероприятий	Ожидаемые результаты
N пп	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения мероприя- тий	Объем финан- сирова- ния - всего, млн. руб. в ценах 2002	феде- рально- го бюджета	бюджета Пензен- ской области	внебюд- жетных источ- ников	К-во сох- раня- емых рабо- чих мест, еди- ниц	К-во вновь соз- дава- емых рабо- чих мест, еди- ниц	Ответствен- ные за ис- полнение мероприятий	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Инвестиционные мероприятия
1.	Привести в нормативное техническое состояние ве- домственные автомобильные дороги, свя- зывающие сельские на- селенные пункты для приемки их в сеть автодо- рог общего пользования 170 км 62 км 12 км 14 км 17 км 19 км 108 км 22 км 25 км 29 км 32 км	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	404*) 147 29 34 39 45 257 52 59 68 78	119 42 6 10 12 14 77 16 18 20 23	285 105 23 24 27 31 180 36 41 48 55	- - - - - - - - - - -	200 72 15 16 20 21 128 25 29 35 39	- - - - - - - - - - -	Правитель- ство Пен- зенской об- ласти, ГУ "Управто- дор", Мин- сельхозпрод Пензенской области, отдел стро- ительства и жилищной политики Правитель- ства Пен- зенской об- ласти, ор- ганы мест- ного само- управления	Сокращение экс- плуатационных затрат сельхоз- производителей, уменьшение по- терь и повыше- ние качества сельскохозяйст- венной продук- ции, снижение стоимости авто- мобильных пере- возок, повыше- ние подвижности сельского насе- ления
2.	Ввести в действие но- вые автомо- бильные доро- ги общего пользования, связывающие сельские на- селенные пункты 298 км 124 км 35 км 24 км 31 км 34 км 174 км 38 км 42 км 45 км 49 км	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	1638*) 672 194 148 157 173 966 216 234 248 268	1253 504 142 112 119 131 749 170 183 191 205	385 168 52 36 38 42 217 46 51 57 63	- - - - - - - - - - -	164 67 19 15 16 17 97 22 23 25 27	- - - - - - - - - - -	Правитель- ство Пен- зенской об- ласти, ГУ "Управто- дор", Мин- сельхозпрод Пензенской области, отдел стро- ительства и жилищной политики Правитель- ства Пен- зенской об- ласти, ор- ганы мест- ного само- управления	Развитие сети сельских дорог и улучшение транспортной связи сельских населенных пун- ктов, сокраще- ние эксплуата- ционных затрат сельхозпроизво- дителей, умень- шение потерь и повышение ка- чества сельско- хозяйственной продукции, сни- жение стоимости автомобильных перевозок, по- вышение подвиж- ности сельского населения
	Всего инвестиций	2003-2010 2003-2006 2003 2004 2005 2006 2007-2010 2007 2008 2009 2010	2042*) 819 223 182 196 218 1223 268 293 316 346	1372 546 148 122 131 145 826 186 201 211 228	670 273 75 60 65 73 397 82 92 105 118	- - - - - - - - - - -	364 139 34 31 36 38 225 47 52 60 66	- - - - - - - - - - -

*) Объемы и стоимости данного мероприятия уточняются в соответствии с федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" и исходя из реальных возможностей федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников на 2003 и последующие годы. Стоимость работ подлежит уточнению по проектно-сметной документации.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 18 ноября 2002 г. N 401-ЗПО в раздел 4 Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областном и местном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая, политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население. Финансирование мероприятий Программы осуществляется по многоканальному принципу: за счет средств федерального бюджета, средств областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Основное значение для Программы имеет привлечение финансовых средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Общий объем капитальных вложений (таблица 1) на период реализации Программы 2003-2010 гг. определен в сумме 7293,2 млн. руб. (91 процент), из них за счет средств федерального бюджета - 1642 млн. руб., за счет средств бюджета Пензенской области - 2593,6 млн. руб.

Распределение средств из федерального и областного бюджетов осуществляется на основе следующей информации по сельской местности:

- о наличии мощностей соответствующих социальных учреждений и их загрузке;

- о фактическом уровне обеспеченности сельского населения по видам социальных благ и услуг;

- об уровне электро-, водо-, газообеспеченности сельских территорий;

- о состоянии основных фондов объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры;

- о перспективной численности сельского населения до 2010 года, в том числе детей дошкольного и школьного возрастов;

- о потребности Пензенской области в услугах, рассчитанной в соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 N 1683-р и предложений органов местного самоуправления по развитию социальной и инженерной инфраструктуры и его финансовому обеспечению за счет местных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем инвестиционных затрат на реализацию Программы определен, исходя из потребности в вводе в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства села, фактической стоимости строительства единицы мощности и удельных капитальных вложений на строительство с учетом индексов-дефляторов.

С целью концентрации финансовых ресурсов бюджета Пензенской области на решении ключевых, приоритетных проблем долевое участие средств бюджета Пензенской области предусматривается в инвестиционных мероприятиях по следующим направлениям: индивидуальное жилищное строительство (на возвратной основе), медицинская помощь, общее образование, электро-, водо-, газообеспечение сельских поселений, расширение сети и благоустройство сельских дорог, развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности.

Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, находящихся в незавершенном строительстве, ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Распределение затрат на реализацию инвестиционных мероприятий Программы по источникам финансирования и направлениям расходования средств представлено в таблице 2.

Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями бюджета Пензенской области и с учетом фактического выполнения программных мероприятий. В необходимых случаях, учитывая стратегическое значение Программы, Правительство Пензенской области может вносить в Законодательное Собрание Пензенской области предложения о защищенности расходов на программные мероприятия.

Бюджетные средства на реализацию инвестиционных проектов Программы выделяются на конкурсной основе.

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, обеспечивающие необходимое нормативно-правовое сопровождение социальных преобразований села, определены в сумме 9,3 млн.руб. (0,1 процента) и финансируются в основном из федерального бюджета.

Стоимость НИОКРа определена в соответствии со сметами расходов по работам аналогичного характера и объема научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, сложившихся в практике соответствующих отраслевых исполнителей и соисполнителей программных мероприятий.

Распределение затрат на разработку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Программы по источникам финансирования и направлениям расходования средств представлено в таблице 2.

Исполнители научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ определяются на конкурсной основе.

Прочие расходы по Программе (таблица 3) определены в сумме 694,8 млн. руб. (8,7 процента) и обеспечивают финансирование наиболее значимых мероприятий текущего характера.

Общий объем расходов на реализацию Программы (таблица 4) составляет 7,997 млрд. руб., в том числе I этап (2003-2006 гг.) - 3,451 млрд. руб. (43 процента), II этап (2007-2010 гг.) - 4,546 млрд. руб. (57 процентов). Из общего объема расходов за счет федерального бюджета - 1,705 млрд. руб. (21 процент), за счет средств бюджета Пензенской области - 2,834 млрд. руб. (35 процентов), внебюджетных источников - 3,458 млрд. руб. (44 процента).

Для решения проблемы районного паритета предусматривается первоочередная финансовая поддержка за счет областного бюджета территорий органов местного самоуправления с обеспеченностью объектами социальной и инженерной инфраструктуры ниже среднеобластного уровня.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования программы, относятся:

- средства государственных и негосударственных предприятий, организаций и объединений, осуществляющих хозяйственную деятельность на селе;

- средства государственных и негосударственных предприятий и организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность в городах и размещающих в сельской местности производственные, социальные и рекреационные объекты, создающих садоводческие, огороднические, животноводческие, дачные товарищества и кооперативы;

- средства интегрированных сельско-городских хозяйственных структур (холдингов), включающих промышленные, финансовые, агросервисные и сельскохозяйственные организации;

- средства акционерных обществ, осуществляющих деятельность по инженерному обустройству села (ОАО "Пензгазификация", ОАО "Пензаэнерго");

- средства организаций потребительской кооперации;

- средства государственных и муниципальных организаций социально-культурной сферы сельских муниципальных образований, получаемые за счет оказания населению платных услуг и другой хозяйственно-финансовой деятельности;

- средства государственных фондов (федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования, целевого бюджетного дорожного фонда Пензенской области, федерального фонда поддержки малого предпринимательства);

- кредиты банков и другие заемные средства, в том числе собственные средства территориальных фондов поддержки индивидуального жилищного строительства, газификации и благоустройства села;

- личные средства граждан.

Привлечение внебюджетных источников к финансированию инвестиционных программных мероприятий осуществляется по принципу социального партнерства на договорных началах путем принятия на областном и местном уровнях нормативных правовых и других актов, обеспечивающих привлекательность вложений хозяйствующих субъектов в развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований.

Личные средства граждан направляются на индивидуальное жилищное строительство, водоснабжение, газификацию и телефонизацию домов (квартир).

Для повышения инвестиционной активности сельского населения сельскохозяйственным предприятиям (организациям) рекомендуется оказывать содействие индивидуальным жилищным застройщикам в производстве и реализации продукции личных подсобных хозяйств и на этой основе повышении их доходности в целях своевременного возврата жилищных кредитов.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства областного центра, муниципальных образований, хозяйственных и общественных организаций, всех слоев сельского населения в реализации мероприятий по социальному развитию села, четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области.

По разделам Программы:

- совершенствование сети автомобильных дорог в сельской местности - государственный заказчик Государственное учреждение "Управление автомобильных дорог Пензенской области";

- развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности - государственный заказчик Правительство Пензенской области (координатор - управление промышленности, транспорта и связи Правительства Пензенской области).

Государственными заказчиками по НИОКРу по соответствующим направлениям являются: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области, Министерство образования Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, управление промышленности, транспорта и связи Правительства Пензенской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Правительства Пензенской области.

Государственный заказчик - координатор Программы совместно с государственными заказчиками: министерствами и управлениями Пензенской области, другими органами исполнительной власти Пензенской области - исполнителями и соисполнителями программных мероприятий ежегодно уточняют и согласовывают перечень мероприятий по реализации соответствующих разделов Программы, руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области "Об утверждении Программы капитального строительства объектов Правительства Пензенской области" на соответствующий год и иными нормативными правовыми актами, и вносят согласованные предложения в управление экономики Правительства Пензенской области.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти Пензенской области - исполнителей и соисполнителей программных мероприятий, участие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных и других организаций, осуществляющих свою хозяйственную деятельность в сельской местности, общественных организаций, а также сельского населения.

Основанием получения государственной поддержки за счет средств бюджета Пензенской области на развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельской местности является бюджетная заявка органов местного самоуправления Пензенской области на реализацию инвестиционных мероприятий по областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года", а также заключение органами местного самоуправления с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации ежегодных соглашений, предусматривающих взаимные обязательства о финансировании программных мероприятий за счет долевого участия бюджета Пензенской области, бюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников.

На основе показателей и мероприятий областной программы, уточненных схем районной планировки и генеральных планов застройки сельских населенных пунктов в органах местного самоуправления разрабатываются муниципальные программы по социальному развитию села.

Организации, выполняющие работы по государственным контрактам, привлекаются к реализации Программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 25 декабря 2003 г. N 569-ЗПО в раздел 6 Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм финансирования Программы

Финансирование областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" предусматривается по принципу софинансирования за счет консолидации средств бюджетов различных уровней, внебюджетных источников и собственных средств населения.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области как Государственный заказчик Программы на основании доведенных управлением экономики Правительства Пензенской области объемов государственных капитальных вложений на прогнозируемый период и в соответствии с заявками областных министерств и ведомств направляет в управление финансов Пензенской области одновременно с бюджетными заявками на ассигнования из федерального бюджета для финансирования целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" предложения по росписи этих ассигнований по разделам и подразделам функциональной классификации и ведомственной структуре расходов.

После утверждения бюджета Пензенской области на прогнозируемый год бюджетные средства в соответствии с доведенной управлением финансов Пензенской области бюджетной росписью, направляются муниципальными образованиями на финансирование мероприятий по соответствующим разделам Программы на основании ежегодных соглашений с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области. Порядок использования средств бюджета Пензенской области и внебюджетных средств для долевого финансирования строительства жилья в сельской местности, предусмотренного Федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года" определен в приложении к данной Программе.

В заключаемых ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации с Правительством Пензенской области и муниципальными образованиями соглашениях предусматриваются взаимные обязательства сторон о финансировании программных мероприятий за счет долевого участия федерального бюджета, бюджета Пензенской области и внебюджетных источников.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области обеспечивает целевое использование бюджетных средств, организацию и проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг по вновь начинаемым объектам в соответствии с действующим законодательством, представление статистической отчетности за выполненные работы по формам и в сроки, установленные Госкомстатом России.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области, выделяемых на реализацию комплекса мероприятий Программы, осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области.

Данный механизм реализации программы предусматривает:

- финансирование из федерального бюджета программных мероприятий по разделам "Газификация сельских населенных пунктов", "Водоснабжение сельских населенных пунктов", "Развитие информационно-консультационного обслуживания сельского населения", "Развитие сети сельских учреждений первичной медико-социальной помощи, физической культуры и спорта", "Развитие сельских учреждений дошкольного и общего среднего образования", "Реконструкция и техническое перевооружение сельских электрических сетей", "Развитие жилищного строительства в сельской местности", "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности", "Совершенствование сети автомобильных дорог в сельской местности";

- финансирование из бюджета Пензенской области программных мероприятий по разделам "Газификация сельских населенных пунктов", "Водоснабжение сельских населенных пунктов", "Развитие сети сельских учреждений первичной медико-социальной помощи, физической культуры и спорта", "Развитие сельских учреждений дошкольного и общего среднего образования", "Реконструкция и техническое перевооружение сельских электрических сетей", "Развитие жилищного строительства в сельской местности", "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности", "Совершенствование сети автомобильных дорог в сельской местности", "Развитие информационно-консультационного обслуживания сельского населения", "Развитие культурно-досуговой деятельности на селе".

Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета Пензенской области. При этом объем финансирования капитальных вложений должен соответствовать утвержденной программе капитального строительства объектов Правительства Пензенской области на соответствующий год.

Государственный комитет Российской Федерации по статистике совместно с Государственным заказчиком - координатором программы организует ведение статистической отчетности по реализации Программы.

7. Организация управления и контроль
за ходом реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области, являющееся государственным заказчиком - координатором.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного и федерального бюджетов, выполнению соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о финансировании программных мероприятий за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, составляет и в установленном порядке представляет бюджетную заявку на ассигнования из федерального бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе ее реализации.

Руководитель областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" в лице Министра сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области несет персональную ответственность за ее реализацию.

В ходе выполнения Программы Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области как государственный заказчик-координатор, осуществляет взаимодействие с областными министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления, являющимися исполнителями и соисполнителями мероприятий в рамках отдельных разделов Программы:

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 18 ноября 2002 г. N 401-ЗПО в таблицу раздела 7 Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

/-----------------------------------------------------------------------\

|  Наименование разделов    |       Исполнители и соисполнители         |

|         Программы         |                                           |

|---------------------------+-------------------------------------------|

|Развитие  жилищного  строи-|Министерство  сельского  хозяйства и продо-|

|тельства в  сельской  мест-|вольствия Пензенской области               |

|ности                      |Отдел  строительства  и  жилищной  политики|

|                           |Правительства Пензенской области           |

|---------------------------+-------------------------------------------|

|Развитие сельских  учрежде-|Министерство сельского хозяйства  и  продо-|

|ний  дошкольного  и  общего|вольствия Пензенской области               |

|среднего образования       |Министерство образования Пензенской области|

|---------------------------+-------------------------------------------|

|Развитие сети сельских  уч-|Министерство сельского хозяйства  и  продо-|

|реждений первичной  медико-|вольствия Пензенской области               |

|социальной помощи, физичес-|Министерство здравоохранения и  социального|

|кой культуры и спорта      |развития Пензенской области                |

|                           |Комитет по делам молодежи спорта и  туризма|

|                           |Пензенской области                         |

|---------------------------+-------------------------------------------|

|Развитие  культурно-досуго-|Министерство сельского хозяйства  и  продо-|

|вой деятельности на селе   |вольствия Пензенской области               |

|                           |Министерство культуры Пензенской области   |

|---------------------------+-------------------------------------------|

|Развитие торгового и  быто-|Министерство сельского хозяйства  и  продо-|

|вого обслуживания сельского|вольствия Пензенской области               |

|населения                  |Управление развития  предпринимательства  и|

|                           |сферы услуг Правительства Пензенской облас-|

|                           |ти                                         |

|---------------------------+-------------------------------------------|

|Развитие информационно-кон-|Министерство сельского хозяйства  и  продо-|

|сультационного обслуживания|вольствия Пензенской области               |

|сельского населения        |                                           |

|---------------------------+-------------------------------------------|

|Реконструкция и техническое|Министерство сельского хозяйства  и  продо-|

|перевооружение     сельских|вольствия Пензенской области               |

|электрических сетей        |Отдел энергетических ресурсов Правительства|

|                           |Пензенской области                         |

|---------------------------+-------------------------------------------|

|Газификация сельских  насе-|Министерство  сельского  хозяйства и продо-|

|ленных пунктов             |вольствия  Пензенской  области,  Управление|

|                           |ЖКХ области, Отдел энергетических  ресурсов|

|                           |Правительства Пензенской области           |

|---------------------------+-------------------------------------------|

|Водоснабжение сельских  на-|Министерство сельского хозяйства  и  продо-|

|селенных пунктов           |вольствия Пензенской области               |

|                           |Главное управление природных ресурсов и ох-|

|                           |раны окружающей среды МПР России по Пензен-|

|                           |ской области                               |

|                           |Управление жилищно-коммунального  хозяйства|

|                           |Правительства Пензенской области           |

\-----------------------------------------------------------------------/

Текущее управление разделом "Совершенствование сети автомобильных дорог в сельской местности" осуществляет ГУ "Управление автомобильных дорог Пензенской области" совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области на основе соглашения; разделом "Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности" - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пензенской области совместно с ОАО "Связьинформ" на основе соглашения.

В целях формирования и проведения государственной политики в области социального развития села, обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти Пензенской области по вопросам реализации областной целевой Программы "Социальное развитие села до 2010 года" в комиссии Правительства Пензенской области по вопросам агропромышленного комплекса создается рабочая группа по социальному развитию села с включением в ее состав руководителей всех участвующих и заинтересованных в реализации Программы министерств, ведомств, общественных и других организаций.

Комиссия осуществляет рассмотрение и разработку мероприятий по реализации Программы и совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области социального развития села и подготавливает предложения для Правительства Пензенской области, а также рекомендации для органов местного самоуправления, обеспечивающие эффективность выполнения программных мероприятий.

Ежегодно государственный заказчик - координатор Программы совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Пензенской области подготавливают до 1 марта текущего года и представляют в Правительство Пензенской области, управление экономики Правительства Пензенской области, управление финансов Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области доклад о ходе реализации Программы за предшествующий год.

8. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий реализации Программы

В результате реализации Программы будут созданы нормативно-правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, которые позволят предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации в области социального развития села и обеспечат определенные положительные сдвиги в решении жилищной проблемы сельского населения, инженерном обустройстве сельских муниципальных образований, доступности сельским жителям получения качественного образования, медицинского, культурного, торгового, бытового, информационно-консультационного обслуживания и базовые предпосылки перехода к устойчивому развитию сельских территорий.

В сельских муниципальных образованиях будет создана минимально необходимая среда жизнедеятельности, сельские граждане приблизятся к городским по уровню обеспеченности услугами в области охраны здоровья, образования, культуры, жилищной сферы, инженерного обустройства сельских поселений.

Реализация намеченных мер позволит:

- улучшить демографическую ситуацию, в том числе пополнить сельскохозяйственные отрасли молодыми кадрами;

- осуществить дальнейшее развитие фермерских хозяйств и перестройку структуры жилищного строительства в сельской местности, улучшить жилищные условия более 3,7 тыс. сельских семей, сохранить и создать новые рабочие места в строительной отрасли;

- ликвидировать сверхнормативный износ основных фондов социальной сферы и инженерной инфраструктуры;

- повысить долю обучающихся в общеобразовательных учреждениях в первую смену. Будет обеспечена пространственная доступность дошкольных образовательных учреждений исходя из нормативного радиуса обслуживания 500 метров, в необходимых случаях будет организован подвоз детей к образовательным учреждениям. Охват детей дошкольным образованием повысится до 43 процентов;

- повысить в области медико-социальной помощи обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, восстановить сеть фельдшерско-акушерских пунктов;

- снизить заболеваемость сельского населения, сократить потери рабочего времени в связи с заболеваемостью и снизить расходы средств фонда социального страхования на оплату больничных листов. Возрастет численность сельской молодежи, подготовленной по состоянию здоровья к службе в рядах Российской Армии. Сократится детская смертность, в том числе младенческая, и смертность сельского населения в трудоспособном возрасте, что позволит укрепить демографический и трудовой потенциал села;

- расширить культурно-досуговую деятельность в сельских муниципальных образованиях и приобщить сельское население к культурно-историческому и природному наследию;

- обеспечить население водой питьевого качества, защитить окружающую природную среду и эпидемиологическое благополучие сельских населенных пунктов, увеличить срок эксплуатации водопроводных сооружений и сетей, отслуживших сроки амортизации, сократить потери энергоресурсов;

- обеспечить развитие телекоммуникационных сетей дополнительно 11,6 тыс. сельских потребителей телефонной и информационной связью;

- сохранить на работах, связанных с содержанием дорожной сети, 364 рабочих места, в том числе на I этапе (2003-2006 гг.) - 139, на II этапе (2007-2010 гг.) - 225 рабочих мест;

- повысить уровень электрификации и комфортности сельского быта, сохранить 288 рабочих мест, в том числе на I этапе (2003-2006 гг.) - 160., на II этапе (2007-2010 гг.) - 128 рабочих мест;

- повысить территориальную доступность товаров и услуг сельским жителям, расширить предложение товаров и услуг, реализуемых в сельской местности, повысить качество торгового и бытового обслуживания, сократить потери времени сельских жителей на приобретение товаров и услуг, сблизить условия реализации денежных доходов в городе и на селе.

Экономический эффект от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20-25 процентов на основе:

- повышения качества трудового потенциала отрасли в результате укрепления здоровья работающих, улучшения их общеобразовательной и профессиональной подготовки, создания благоприятных жилищных и рекреационных условий, увеличения свободного времени для отдыха и восстановления способности к труду;

- сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью, поездками за товарами и услугами и в целях сбыта продукции личного подсобного хозяйства;

- сокращения потерь при транспортировке сельскохозяйственной продукции и затрат на эксплуатацию машинно-тракторного парка.

Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.

При разработке конкретных проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерного обустройства села будут предусматриваться меры по защите окружающей среды уже на стадии проработки ТЭО проекта. Это позволит исключить применение в жилищно-гражданском строительстве материалов с предельно допустимыми концентрациями вредных веществ. Сокращение использования традиционных строительных материалов с большим удельным весом (бетон, керамзитобетон, асбестоцементные изделия) позволит снизить энергозатраты на их производство, транспортировку и монтаж.

Расширится применение деревянных панельных домов из экологически чистых материалов.

Предусматривается согласование технической документации на использование строительных материалов и конструкций с местными органами по охране природы.

Газификация села будет способствовать сохранности лесных массивов и лесополос, что не только улучшит природную среду и снизит концентрацию вредных выбросов в атмосферу, но и сократит затраты населения на заготовку дров.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 18 ноября 2002 г. N 401-ЗПО таблица 1 изложена в новой редакции

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Таблица 1

Распределение общего объема капитальных вложений
и источников их финансирования по направлениям расходования средств

                                            млн. рублей в ценах 2002 года

	На период реализации программы 2003-2010 годы	в том числе:
		I этап 2003 - 2006 годы	из него:				II этап 2007 - 2010 годы	из него:
		I этап 2003 - 2006 годы	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	II этап 2007 - 2010 годы	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Объем капитальных вложений - всего в том числе по направлениям: жилищное строительство образование здравоохранение культура торгово-бытовое обслуживание электрификация газификация водоснабжение телекоммуникационная связь дорожное строительство * из общего объема капитальных вложений за счет: Федерального бюджета - всего в том числе по направлениям: жилищное строительство образование здравоохранение культура электрификация газификация водоснабжение - всего телекоммуникационная связь - всего дорожное строительство * из бюджета Пензенской области - всего в том числе по направлениям: жилищное строительство образование здравоохранение культура электрификация газификация водоснабжение телекоммуникационная связь дорожное строительство *	7293,240 2178,000 405,400 246,052 596,540 17,700 501,146 1804,000 1315,402 229,000 2042,000 1641,997 655,000 174,800 141,110 233,300 100,236 222,000 100,321 15,230 1372,000 2593,592 260,000 230,600 92,942 252,340 200,438 660,000 847,742 49,530 670,000	3114,112 772,000 276,200 126,852 197,060 9,900 276,298 82,500 441,702 102,100 819,000 667,090 233,000 110,100 72,530 73,300 55,260 80,900 33,760 8,240 546,000 1168,142 110,000 166,100 47,322 92,060 110,518 330,000 284,482 27,660 273,000	690,281 160,000 82,100 32,891 23,050 2,500 30,410 228,000 109,630 21,700 223,000 136,299 48,000 33,100 17,490 3,150 6,082 16,300 8,377 3,800 148,000 284,278 25,000 49,000 13,901 17,100 12,164 82,500 70,613 14,000 75,000	707,241 175,000 66,400 34,911 11,670 2,500 56,220 228,000 111,040 21,500 182,000 139,229 53,000 24,200 19,460 3,050 11,244 18,600 8,485 1,190 122,000 268,520 25,000 42,200 13,451 7,720 22,488 82,500 71,521 3,640 60,000	847,771 195,000 60,800 27,900 90,470 2,500 107,640 228,000 110,261 25,200 196,000 190,127 59,000 22,900 17,030 38,450 21,528 21,400 8,429 1,390 131,000 316,637 30,000 37,900 9,370 38,520 43,056 82,500 71,011 4,280 65,000	868,819 242,000 66,900 31,150 71,870 2,400 82,028 228,000 110,771 33,700 218,000 201,435 73,000 29,900 18,550 28,650 16,406 24,600 8,469 1,860 145,000 298,707 30,000 37,000 10,600 28,720 32,810 82,500 71,337 5,740 73,000	4179,128 1406,000 129,200 119,200 399,480 7,800 224,848 892,000 873,700 126,900 1223,000 974,907 422,000 64,700 68,580 160,000 44,976 141,100 66,561 6,990 826,000 1425,450 150,000 64,500 45,620 160,280 89,920 330,000 563,260 21,870 397,000	976,837 288,000 55,200 32,650 69,870 2,000 56,212 223,000 218,105 31,800 268,000 218,095 86,000 27,400 18,650 28,150 11,244 28,300 16,601 1,750 186,000 354,726 35,000 27,800 12,600 28,220 22,480 82,500 140,646 5,480 82,000	1038,796 330,000 17,700 28,440 129,870 2,000 56,212 223,000 218,374 33,200 293,000 237,294 99,000 9,000 15,240 51,850 11,244 32,500 16,630 1,830 201,000 359,018 35,000 8,700 11,900 51,920 22,480 82,500 140,798 5,720 92,000	1103,207 365,000 42,300 30,340 129,870 1,900 56,212 223,000 218,485 36,100 316,000 266,576 110,000 21,300 16,140 51,850 11,244 37,400 16,652 1,990 211,000 377,855 40,000 21,000 12,900 51,920 22,480 82,500 140,835 6,220 105,000	1060,288 423,000 14,000 27,770 69,870 1,900 56,212 223,000 218,736 25,800 346,000 252,942 127,000 7,000 18,550 28,150 11,244 42,900 16,678 1,420 228,000 333,851 40,000 7,000 8,220 28,220 22,480 82,500 140,981 4,450 118,000
Внебюджетные источники - всего в том числе по направлениям: жилищное строительство здравоохранение культура торгово-бытовое обслуживание электрификация газификация водоснабжение телекоммуникационная связь дорожное строительство *	3057,651 1263,000 12,000 110,900 17,700 200,472 922,000 367,339 164,240	1278,880 429,000 7,000 31,700 9,900 110,520 501,100 123,460 66,200	269,704 87,000 1,500 2,800 2,500 12,164 129,200 30,640 3,900	299,492 97,000 2,000 0,900 2,500 22,488 126,900 31,034 16,670	341,007 106,000 1,500 13,500 2,500 43,056 124,100 30,821 19,530	368,677 139,000 2,000 14,500 2,400 32,812 120,900 30,965 26,100	1778,771 834,000 5,000 79,200 7,800 89,952 420,900 243,879 98,040	404,016 167,000 1,400 13,500 2,000 22,488 112,200 60,858 24,570	442,484 196,000 1,300 26,100 2,000 22,488 108,000 60,946 25,650	458,776 215,000 1,300 26,100 1,900 22,488 103,100 60,998 27,890	473,495 256,000 1,000 13,500 1,900 22,488 97,600 61,077 19,930

* - затраты по дорожному строительству учтены в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России" (подпрограмма "Автомобильные дороги"), госзаказчик Минтранс России.

------------------------------

Примечание. Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета Пензенской области. При этом объем финансирования капитальных вложений должен соответствовать утвержденной программе капитального строительства объектов Правительства Пензенской области на соответствующий год.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 18 ноября 2002 г. N 401-ЗПО таблица 2 изложена в новой редакции

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Таблица 2

Распределение средств на НИОКР
по источникам финансирования и направлениям их расходования

                                            млн. рублей в ценах 2002 года

	На период реализации программы 2003-2010 годы	в том числе:
		I этап 2003 - 2006 годы	из него:				II этап 2007- 2010 годы	из него:
		I этап 2003 - 2006 годы	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	II этап 2007- 2010 годы	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Расходы на НИОКР - всего в том числе по направлениям: торгово-бытовое обслуживание информационно-консультационное обеспече- ние сельского населения телекоммуникационная связь дорожное строительство * в том числе за счет средств:	9,273 0,023 7,850 1,400	8,359 0,009 6,950 1,400	2,300 1,850 0,450	2,300 1,850 0,450	2,107 0,007 1,850 0,250	1,652 0,002 1,400 0,250	0,914 0,014 0,900	0,907 0,007 0,900	0,002 0,002		0,005 0,005
Федерального бюджета в том числе по направлениям: торгово-бытовое обслуживание информационно-консультационное обеспече- ние сельского населения телекоммуникационная связь в том числе за счет бюджета Пензенской об- ласти в том числе по направлениям: информационно-консультационное обеспече- ние сельского населения	4,563 0,023 3,140 1,400 4,710 4,710	4,189 0,009 2,780 1,400 4,170 4,170	1,190 0,740 0,450 1,110 1,110	1,190 0,740 0,450 1,110 1,110	0,997 0,007 0,740 0,250 1,110 1,110	0,812 0,002 0,560 0,250 0,840 0,840	0,374 0,014 0,360 0,540 0,540	0,367 0,007 0,360 0,540 0,540	0,002 0,002		0,005 0,005

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 18 ноября 2002 г. N 401-ЗПО таблица 3 изложена в новой редакции

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Таблица 3

Распределение средств на прочие текущие расходы
по источникам финансирования и направлениям их расходования

                                            млн. рублей в ценах 2002 года

	На период реализации программы 2003-2010 годы	в том числе:
		I этап 2003- 2006 годы	из него:				II этап 2007- 2010 годы	из него:
		I этап 2003- 2006 годы	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	II этап 2007- 2010 годы	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Прочие текущие расходы - всего в том числе по направлениям: здравоохранение культура торгово-бытовое обслуживание информационно-консультационное обеспече- ние сельского населения в том числе за счет средств федерального бюджета в том числе по направлениям: здравоохранение культура информационно-консультационное обеспече- ние сельского населения в том числе за счет бюджета Пензенской об- ласти в том числе по направлениям: здравоохранение культура информационно-консультационное обеспече- ние сельского населения в том числе за счет внебюджетных источни- ков в том числе по направлениям: здравоохранение культура торгово-бытовое обслуживание	694,800 571,840 80,260 3,000 39,700 58,505 18,200 24,405 15,900 235,496 167,631 44,065 23,800 400,799 386,009 11,790 3,000	328,894 254,534 43,660 1,300 29,400 42,315 17,270 13,265 11,780 112,510 70,285 24,605 17,620 174,069 166,979 5,790 1,300	49,432 35,232 10,400 0,300 3,500 4,230 0,200 2,610 1,420 24,592 15,822 6,690 2,080 20,610 19,210 1,100 0,300	71,183 54,173 11,310 0,400 5,300 5,925 0,220 3,585 2,120 25,109 15,834 6,095 3,180 40,149 38,119 1,630 0,400	94,385 72,575 11,210 0,300 10,300 8,155 0,250 3,785 4,120 29,570 17,495 5,895 6,180 56,660 54,830 1,530 0,300	113,894 92,554 10,740 0,300 10,300 24,005 16,600 3,285 4,120 33,239 21,134 5,925 6,180 56,650 54,820 1,530 0,300	365,906 317,306 36,600 1,700 10,300 16,190 0,930 11,140 4,120 122,986 97,346 19,460 6,180 226,730 219,030 6,000 1,700	98,072 77,772 9,500 0,500 10,300 7,030 0,200 2,710 4,120 34,242 22,772 5,290 6,180 56,800 54,800 1,500 0,500	86,613 76,613 9,500 0,500 2,940 0,230 2,710 26,873 21,583 5,290 56,800 54,800 1,500 0,500	90,126 81,026 8,800 0,300 3,110 0,250 2,860 30,506 26,066 4,440 56,510 54,710 1,500 0,300	91,095 81,895 8,800 0,400 3,110 0,250 2,860 31,365 26,925 4,440 56,620 54,720 1,500 0,400

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 18 ноября 2002 г. N 401-ЗПО таблица 4 изложена в новой редакции

Информация об изменениях:

См. таблицу в предыдущей редакции

Таблица 4

Объем расходов на реализацию программы
"Социальное развитие села до 2010 года" по направлениям
расходования средств и источникам финансирования

                                             млн.рублей в ценах 2002 года

	На период реализации программы 2003-2010 годы	в том числе:
		I этап 2003 - 2006 годы	из него:				II этап 2007 - 2010 годы	из него:
		I этап 2003 - 2006 годы	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	II этап 2007 - 2010 годы	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Всего расходов в том числе: - средства федерального бюджета - средства бюджета Пензенской области - внебюджетные источники	7997,313 1705,065 2833,798 3458,450	3451,365 713,594 1284,822 1452,949	742,013 141,719 309,980 290,314	780,724 146,344 294,739 339,641	944,263 199,279 347,317 397,667	984,365 226,252 332,786 425,327	4545,948 991,471 1548,976 2005,501	1075,816 225,492 389,508 460,816	1125,411 240,236 385,891 499,284	1193,333 269,686 408,361 515,286	1151,388 256,057 365,216 530,115
Капитальные вложения - всего в том числе: - средства федерального бюджета - средства бюджета Пензенской области - внебюджетные источники	7293,240 1641,997 2593,592 3057,651	3114,112 667,090 1168,142 1278,880	690,281 136,299 284,278 269,704	707,241 139,229 268,520 299,492	847,771 190,127 316,637 341,007	868,819 201,435 298,707 368,677	4179,128 974,907 1425,450 1778,771	976,837 218,095 354,726 404,016	1038,796 237,294 359,018 442,484	1103,207 266,576 377,855 458,776	1060,288 252,942 333,851 473,495
Научно-исследовательские и опытно-конст- рукторские работы в том числе: - средства федерального бюджета - средства бюджета Пензенской области - внебюджетные источники	9,273 4,563 4,710	8,359 4,189 4,170	2,300 1,190 1,110	2,300 1,190 1,110	2,107 0,997 1,110	1,652 0,812 0,840	0,914 0,374 0,540	0,907 0,367 0,540	0,002 0,002		0,005 0,005
Прочие текущие расходы в том числе: - средства федерального бюджета - средства бюджета Пензенской области - внебюджетные источники	694,800 58,505 235,496 400,799	328,894 42,315 112,510 174,069	49,432 4,230 24,592 20,610	71,183 5,925 25,109 40,149	94,385 8,155 29,570 56,660	113,894 24,005 33,239 56,650	365,906 16,190 122,986 226,730	98,072 7,030 34,242 56,800	86,613 2,940 26,873 56,800	90,126 3,110 30,506 56,510	91,095 3,110 31,365 56,620
Из общего объема финансирования по направлениям: Жилищное строительство Образование Здравоохранение Культура Торгово-бытовое обслуживание Информационно-консультационное обеспече- ние сельского населения Электрификация Газификация Водоснабжение Телекоммуникационная связь Дорожное строительство *	7997,313 2178,000 405,400 817,892 676,800 20,723 47,550 501,146 1804,000 1315,402 230,400 2042,000	2621,865 772,000 276,200 381,386 240,720 11,209 36,350 276,298 82,500 441,702 103,500 819,000	742,013 160,000 82,100 68,123 33,450 2,800 5,350 30,410 228,000 109,630 22,150 223,000	780,724 175,000 66,400 89,084 22,980 2,900 7,150 56,220 228,000 111,040 21,950 182,000	944,263 195,000 60,800 100,475 101,680 2,807 12,150 107,640 228,000 110,261 25,450 196,000	984,365 242,000 66,900 123,704 82,610 2,702 11,700 82,028 228,000 110,771 33,950 218,000	5375,448 1406,000 129,200 436,506 436,080 9,514 11,200 224,848 1721,500 873,700 126,900 40920,00	1075,816 288,000 55,200 110,422 79,370 2,507 11,200 56,212 223,000 218,105 31,800 268,000	1125,411 330,000 17,700 105,053 139,370 2,502 56,212 223,000 218,374 33,200 293,000	1193,333 365,000 42,300 111,366 138,670 2,200 56,212 223,000 218,485 36,100 316,000	1151,388 423,000 14,000 109,665 78,670 2,305 56,212 223,000 218,736 25,800 346,000

------------------------------

Примечание: Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета Пензенской области. При этом объем финансирования капитальных вложений должен соответствовать утвержденной программе капитального строительства объектов Правительства Пензенской области на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 25 декабря 2003 г. N 569-ЗПО настоящая Программа дополнена приложением

Приложение

к Областной целевой программе

"Социальное развитие села до 2010 года"

Порядок
использования средств бюджета Пензенской области
и внебюджетных средств для долевого финансирования
строительства жилья в сельской местности, предусмотренного
Федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года"

1. Настоящий Порядок регламентирует участие средств бюджета Пензенской области в долевом финансировании строительства жилья в сельской местности, предусмотренного Федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года" (далее - Программа).

2. Долей участия средств бюджета Пензенской области в финансировании строительства жилых домов в сельской местности в рамках Программы устанавливается стоимость строительного комплекта, выделяемого гражданам-застройщикам за счет средств бюджета Пензенской области на основании договоров купли-продажи с рассрочкой платежа в соответствии с разделами 3 и 8 Положения "О продаже в рассрочку молодым семьям, проживающим в сельской местности, жилья и надворных построек, построенных за счет средств бюджета Пензенской области, а также приобретении в рассрочку комплектов для строительства жилья и связанных с ним объектов инженерной инфраструктуры", утвержденного Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 546-ЗПО, и пунктом 5 Временных правил предоставления средств федерального бюджета (на безвозвратной основе) на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, утвержденных заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Министром сельского хозяйства Российской Федерации от 29 мая 2002 года (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 4 июля 2003 года N 03-01-01/12-207).

3. Управление сельского хозяйства Пензенской области как государственный заказчик-координатор Программы:

учитывает долю средств бюджета Пензенской области согласно пункту 2 Порядка при составлении расчетов объема субсидий гражданам-застройщикам за счет средств федерального бюджета;

включает в списки граждан-получателей свидетельств на получение субсидий на строительство жилья преимущественно граждан, начавших строительство жилых домов в рамках областной целевой программы "Дом для молодой семьи", при выполнении ими условий, изложенных во Временных правилах предоставления средств федерального бюджета (на безвозвратной основе) на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и Соглашении Управления сельского хозяйства Пензенской области и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 июня 2003 года N 730-25.

4. Разница стоимости строительства жилого дома, не покрываемая стоимостью строительного комплекта, выделяемого за счет средств бюджета области на возвратной основе, и субсидии, выделяемой за счет средств федерального бюджета на безвозвратной основе, покрывается за счет собственных средств граждан-застройщиков в виде затрат на осуществление строительства жилья собственными силами.

5. Контроль за предоставлением и использованием средств бюджета Пензенской области и внебюджетных средств для долевого финансирования строительства осуществляет Управление сельского хозяйства Пензенской области и Управление финансов Пензенской области.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Закон Пензенской области от 18 сентября 2002 г. N 390-ЗПО "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года"

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования

Текст Закона опубликован в информационном сборнике "Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области" N 4(34) (часть 3) от 10 октября 2002 г., в газете "Пензенские губернские ведомости" N 13 от 15 октября 2002 г.

Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 г. N 1659-ЗПО настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2009 г.

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Закон Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. N 1509-ЗПО)

Действие отдельных положений Программы, утвержденной настоящим Законом, было приостановлено в 2008 г.

Закон Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в ред. Законов Пензенской области от 19 ноября 2007 г. N 1414-ЗПО, от 24 декабря 2007 г. N 1433-ЗПО)

Действие отдельных положений Программы, утвержденной настоящим Законом, было приостановлено в 2007 г.

Закон Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 19 ноября 2007 г. N 1414-ЗПО)

Действие отдельных положений Программы, утвержденной настоящим Законом, было приостановлено в 2007 г.

Закон Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО

Действие отдельных положений Программы, утвержденной настоящим Законом, было приостановлено в 2007 г.

Закон Пензенской области от 4 сентября 2007 г. N 1352-ЗПО

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

Закон Пензенской области от 24 апреля 2007 г. N 1258-ЗПО

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

Закон Пензенской области от 22 февраля 2007 г. N 1225-ЗПО

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона и в части увеличения финансирования существующих видов расходов бюджета Пензенской области действуют в части, не противоречащей Закону Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2007 год".

Закон Пензенской области от 22 декабря 2006 г. N 1186-ЗПО

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

Закон Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в ред. Законов Пензенской области от 28 апреля 2007 г. N 1278-ЗПО, от 4 сентября 2007 г. N 1368-ЗПО)

Действие отдельных положений Программы, утв. настоящим Законом, было приостановлено в 2007 г.

Закон Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1108-ЗПО

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования указанного Закона

Закон Пензенской области от 22 мая 2006 г. N 1032-ЗПО

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

Закон Пензенской области от 2 ноября 2005 г. N 887-ЗПО

Изменения вступают в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

Закон Пензенской области от 2 ноября 2004 г. N 677-ЗПО

Изменения вступают в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного Закона

Закон Пензенской области от 25 декабря 2003 г. N 569-ЗПО

Изменения вступают в силу на следующий день после дня официального опубликования названного Закона

Закон Пензенской области от 7 апреля 2003 г. N 460-ЗПО

Изменения вступают в силу с 23 апреля 2003 г.

Закон Пензенской области от 23 декабря 2002 г. N 424-ЗПО

Действие отдельных положений раздела 3 Программы, утвержденной настоящим Законом, было приостановлено в 2003 г.

Закон Пензенской области от 18 ноября 2002 г. N 401-ЗПО

Изменения вступают в силу на следующий день после дня официального опубликования названного Закона

Закон Пензенской области от 18 сентября 2002 г. N 390-ЗПО "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2010 года"

Статья 1

Статья 2

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас