Постановление Правительства Пензенской области от 24 октября 2008 г. N 704-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области (2009-2012 годы)"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 9 сентября 2009 г. N 696-пП в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Пензенской области
от 24 октября 2008 г. N 704-пП
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области (2009-2012 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г., 27 января, 24 февраля, 11 августа, 9 сентября, 17 ноября, 24 декабря 2009 г., 5 апреля 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 792-пП в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), а также в целях создания условий для совершенствования управления бюджетным процессом в Пензенской области, во исполнение постановления Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 9 сентября 2009 г. N 696-пП в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области (2009-2012 годы)".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 792-пП пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 11 августа 2009 г. N 646-пП пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере финансов.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 5 апреля 2010 г. N 184-пП в настоящую программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 24 октября 2008 г. N 704-пП

Долгосрочная целевая программа
"Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области (2009-2012 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г., 27 января, 24 февраля, 11 августа, 9 сентября, 17 ноября, 24 декабря 2009 г., 5 апреля 2010 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы     - Совершенствование    управления    бюджетным

                             процессом в  Пензенской  области  (2009-2012

                             годы) (далее - Программа)

Дата  принятия  решения    - распоряжение    Правительства     Пензенской

о разработке Программы,      области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке

дата    ее    одобрения      долгосрочных    целевых         программ" (с

(наименование  и  номер      последующими изменениями)

соответствующего

правового акта)

Государственный            - Правительство Пензенской области

заказчик Программы

Основной    разработчик    - Министерство финансов Пензенской области

Программы

Цели      и      задачи    - Совершенствование    управления    бюджетным

Программы,    важнейшие      процессом в Пензенской области;

целевые показатели           повышение качества планирования,  управления

                             бюджетными   средствами   и    достоверности

                             бюджетной отчетности в бюджетном процессе  в

                             Пензенской области;

                             комплексная    автоматизация    деятельности

                             Министерства финансов Пензенской  области  и

                             финансовых органов муниципальных образований

                             Пензенской   области   по   учету   средств,

                             полученных   бюджетными   учреждениями    от

                             оказания платных  услуг  и  иной  приносящей

                             доход   деятельности,   а   также   средств,

                             поступающих   бюджетным    учреждениям    во

                             временное распоряжение;

                             организация      информационно-методического

                             сопровождения региональной политики в  части

                             управления бюджетным процессом в  Пензенской

                             области;

                             централизация бюджетного учета  в  бюджетных

                             учреждениях по результатам обследования сети

                             подведомственных бюджетных учреждений;

                             повышение     результативности     бюджетных

                             расходов;

                             техническое оснащение участников  бюджетного

                             процесса в Пензенской области

Сроки      и      этапы    - 2009-2012 годы

реализации Программы

Перечень       основных    - Мониторинг   совершенствования    управления

мероприятий                  бюджетным процессом в Пензенской области;

                             обеспечение      качества      планирования,

                             управления    бюджетными    средствами     и

                             достоверности   бюджетной    отчетности    в

                             бюджетном процессе в Пензенской  области  за

                             счет  внедрения  в  деятельность   бюджетных

                             учреждений и финансовых  органов  Пензенской

                             области инструментов эффективного управления

                             средствами на счетах бюджетов;

                             расширение    функциональных    возможностей

                             автоматизированной    системы     управления

                             бюджетным  процессом  в  Пензенской  области

                             путем    внедрения     новых     программных

                             компонентов;

                             внедрение   в   деятельность    Министерства

                             финансов  Пензенской  области  и  финансовых

                             органов муниципальных образований Пензенской

                             области  программных  продуктов   по   учету

                             средств, полученных бюджетными  учреждениями

                             от оказания платных услуг и иной  приносящей

                             доход   деятельности,   а   также   средств,

                             поступающих   бюджетным    учреждениям    во

                             временное распоряжение;

                             учет и контроль за операциями со  средствами

                             от оказания платных услуг и иной  приносящей

                             доход  деятельности,  а  также   средствами,

                             поступающими   бюджетным   учреждениям    во

                             временное распоряжение;

                             оказание информационной  и  методологической

                             поддержки в части  регулирования  бюджетного

                             процесса  в  Пензенской  области  по   учету

                             средств от оказания  платных  услуг  и  иной

                             приносящей  доход  деятельности,   а   также

                             средств, поступающих  бюджетным  учреждениям

                             во временное распоряжение;

                             создание   специализированных   центров   по

                             централизованному ведению бюджетного учета;

                             подготовка  кадров  в   области   управления

                             государственными      и       муниципальными

                             финансами

Исполнители    основных    - Министерство  финансов  Пензенской  области,

мероприятий                  главные  распорядители     (распорядители) и

                             получатели   бюджетных    средств    бюджета

                             Пензенской  области,  во    взаимодействии с

                             финансовыми      органами      муниципальных

                             образований,    главными     распорядителями

                             (распорядителями)  и  получателями   средств

                             бюджетов      муниципальных      образований

                             Пензенской   области   в      соответствии с

                             законодательством Российской Федерации.

Объемы   и    источники    - Всего 59367,9 тыс. рублей  за  счет  средств

финансирования               финансирования бюджета Пензенской области,

                             в том числе:

                             в 2009 г. - 12059,0 тыс. рублей;

                             в 2010 г. - 27801,0 тыс. рублей;

                             в 2011 г. - 4507,9 тыс. рублей;

                             в 2012 г. - 15000,0 тыс. рублей.

Ожидаемые      конечные    - Реализация Программы должна обеспечить:

результаты   реализации      -   эффективное   использование    бюджетных

Программы                    средств;

                             -   качественное    управление    средствами

                             бюджетов Пензенской области  и  планирование

                             бюджетов  Пензенской  области  с  учетом  их

                             фактического     исполнения     за      счет

                             информационного,       методического       и

                             инструментального    обеспечения    процедур

                             анализа     сбалансированности     бюджетов,

                             ритмичности поступления  бюджетных  средств,

                             электронного   обмена   информацией    между

                             участниками бюджетного процесса в Пензенской

                             области;

                             - соблюдение требований законодательства  по

                             учету средств от оказания  платных  услуг  и

                             иной приносящей доход деятельности, а  также

                             средств, поступающих  бюджетным  учреждениям

                             во временное распоряжение;

                             - совершенствование методов учета и контроля

                             операций со средствами от  оказания  платных

                             услуг и иной приносящей доход  деятельности,

                             а  также  средств,   поступающих   бюджетным

                             учреждениям во временное распоряжение;

                             - снижение трудоемкости выполнения  операций

                             по учету средств от оказания платных услуг и

                             иной приносящей доход деятельности, а  также

                             средств, поступающих  бюджетным  учреждениям

                             во временное распоряжение;

                             - повышение уровня автоматизации составления

                             бюджетной отчетности главных распорядителей,

                             распорядителей и получателей средств бюджета

                             Пензенской области и бюджетов  муниципальных

                             образований Пензенской области;

                             -     обеспечение     прозрачности      всей

                             хозяйственной    деятельности    получателей

                             бюджетных средств в режиме реального времени

                             с   одновременным   снижением   трудовых   и

                             технологических затрат;

                             -    улучшение    качества    взаимодействия

                             участников бюджетного процесса;

                             - повышение  оперативности  и  эффективности

                             взаимодействия   специалистов   Министерства

                             финансов  Пензенской  области  и  финансовых

                             органов муниципальных образований Пензенской

                             области    с    главными    распорядителями,

                             распорядителями   и   получателями   средств

                             соответствующих    бюджетов    в    процессе

                             исполнения

Система     организации    - Контроль    за    реализацией    мероприятий

контроля за исполнением      Программы     осуществляет     Правительство

Программы                    Пензенской области

1. Введение

В связи с изменениями бюджетного законодательства, регламентирующего деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в бюджетной сфере, приоритетной задачей становится совершенствование управления бюджетным процессом.

Текущее состояние управления бюджетным процессом в Пензенской области свидетельствует о том, что за последние годы проделана значительная работа по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности системы государственных и муниципальных финансов, управлению собственностью Пензенской области, внедрению новых технологий в процесс формирования и исполнения бюджетов. В Пензенской области действовала Программа реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005-2008 годы, которая была утверждена Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 688-ЗПО "О реформировании региональных финансов Пензенской области на 2004-2008 годы" (с последующими изменениями). По итогам выполнения двух ее этапов в бюджетный процесс внедрены элементы бюджетирования, ориентированного на результат: утверждены перечень государственных услуг и стандарты качества их предоставления; установлены требования к деятельности бюджетных учреждений, индикаторы оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области; усовершенствованы программно-целевые методы планирования путем принятия ведомственных целевых программ; в соответствии с законодательством Российской Федерации разработаны и утверждены нормативные акты, в том числе порядки по исполнению бюджета Пензенской области.

В соответствии с законодательством Российской Федерации средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности учитываются в бюджете Пензенской области и бюджетах муниципальных образований Пензенской области в составе неналоговых доходов и используются на обеспечение деятельности бюджетных учреждений.

Учет средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, полученных бюджетными учреждениями, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, осуществляется Министерством финансов Пензенской области и финансовыми органами муниципальных образований Пензенской области на счетах, открытых им в подразделениях расчетной сети Банка России.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области средства бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений, учитываются на лицевых счетах получателей средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, открытых им в установленном законодательством порядке.

К основным задачам совершенствования учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, при исполнении бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, относятся следующие:

- осуществление надлежащего контроля со стороны Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области за поступлением и расходованием средств, получаемых бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- внедрение автоматизации в деятельность Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- повышение уровня взаимодействия специалистов Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области в процессе учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение.

К существенным проблемам при исполнении бюджета и составлении отчетности можно отнести следующие:

- ограничение возможности интеграции автоматизированных систем исполнения бюджета и составления консолидированной отчетности вследствие использования различных программных продуктов бюджетными учреждениями либо отсутствие каких-либо программных продуктов;

- внедрение автоматизированных систем не на всех этапах бюджетного процесса;

- низкая квалификация специалистов, выполняющих функции по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности.

В части совершенствования бюджетного учета в Пензенской области стоит задача проведения мониторинга состояния бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области, обоснование необходимости централизации бюджетного учета, привлечение и внедрение автоматизированной системы ведения бюджетного учета в условиях централизации.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области на основе полной автоматизации всего бюджетного процесса и интеграции бюджетного учета.

Для достижения цели поставлен ряд задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов решать основные проблемы совершенствования управления бюджетным процессом в Пензенской области:

- комплексная автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- организация информационно-методического сопровождения региональной политики в части управления бюджетным процессом в Пензенской области;

- централизация бюджетного учета по результатам проведенного мониторинга;

- повышение результативности бюджетных расходов;

- техническое оснащение участников бюджетного процесса.

- повышение качества планирования, управления средствами бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области и достоверности бюджетной отчетности, совершенствование методов и способов анализа информации в процессе исполнения бюджетов Пензенской области.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 2009 по 2012 год поэтапно.

В 2009-2010 годах предполагается проведение предпроектного обследования всех участников бюджетного процесса в Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, разработка технического задания и методологии работы с автоматизированной системой по учету указанных средств, разработка и внедрение автоматизированной системы, обучение пользователей системы, запуск системы в опытную и промышленную эксплуатацию. Расширение функциональных возможностей автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области путем внедрения новых программных компонентов, обеспечивающих введение процедур анализа сбалансированности бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, а также ритмичности поступления бюджетных средств.

В 2010 году предполагается дальнейшее развитие и модернизация автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области путем внедрения новых программных компонентов, обеспечивающих электронный обмен справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса при формировании и исполнении бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, а также проведение мониторинга состояния бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области и по его результатам разработка программного продукта - автоматизированной системы, обеспечивающей интеграцию в единую систему бюджетного учета финансовых органов и бюджетных учреждений, поставка программного обеспечения, запуск системы в опытную эксплуатацию.

В 2011 году в рамках программных мероприятий будет осуществляться дальнейшее внедрение автоматизированной системы и ее запуск в промышленную эксплуатацию.

В 2012 году в рамках программных мероприятий предполагается развитие программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы управления бюджетным процессом Пензенской области в условиях изменения и совершенствования бюджетного законодательства.

4. Перечень основных мероприятий

В мероприятиях Программы в 2009-2010 годах предусматривается разработка и внедрение автоматизированной системы по учету средств бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, обучение пользователей системы, запуск системы в опытную и промышленную эксплуатацию.

Реализация программных мероприятий обеспечит:

- учет средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- автоматизацию деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- учет и контроль за операциями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- снижение трудоемкости выполнения операций по учету средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- повышение оперативности и эффективности взаимодействия Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области с главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области в процессе учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение;

- обеспечение качества планирования и управления средствами бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области с учетом их фактического исполнения за счет информационного, методического и инструментального обеспечения процедур анализа сбалансированности бюджетов и ритмичности поступления бюджетных средств;

- проведение социологических исследований по вопросу социально-экономического развития Пензенской области.

В мероприятиях Программы на 2010-2011 годы предусматривается повышение качества планирования, исполнения, бюджетного учета и отчетности в бюджетном процессе в Пензенской области за счет внедрения программных компонентов, обеспечивающих новые способы информационного взаимодействия, осуществления электронного обмена справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса в Пензенской области, а также решение конкретных вопросов по интеграции в единую систему бюджетного учета финансовых органов Пензенской области и бюджетных учреждений Пензенской области, оказанию информационной и методической поддержки управления бюджетным процессом в Пензенской области, организации подготовки кадров в области управления финансами.

Интеграция бюджетного учета позволит:

- взамен существующих в учреждениях, подведомственных министерствам и ведомствам Пензенской области, бухгалтерских служб создать одно бюджетное учреждение Пензенской области - централизованный центр по обслуживанию бюджетных учреждений Пензенской области;

- при наличии разработанных и принятых актами органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области программ, целью которых является совершенствование управления бюджетным процессом, а также решений о выделении средств из местных бюджетов на финансирование программных мероприятий, взамен существующих в учреждениях и ведомствах бухгалтерских служб, предусмотреть возможность создания муниципального учреждения - централизованного центра по обслуживанию муниципальных бюджетных учреждений;

- применить единые методы и способы автоматизированного ведения бюджетного учета на всей территории Пензенской области, которые позволят не только вести достоверный учет в бюджетных учреждениях, но и автоматизировать большинство бухгалтерских операций, высвободив специалистов бухгалтерских служб для проведения аналитической работы по эффективности и результативности предоставляемых услуг;

- организация единой системы подготовки кадров.

В мероприятиях Программы на 2012 год предусматривается развитие программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области в условиях изменения и совершенствования бюджетного законодательства.

Мероприятия долгосрочной целевой программы "Совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области (2009-2012 годы)"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок ис- пол- нения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей					Показатели результата мероприятия
				Всего	Бюджет Пензен- ской области	Федеральный бюджет	Бюджеты муници- пальных образований	Внебюджетные сред- ства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1. Комплексная автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение
1.	Проведение предпроектного обследования участников бюджетного процесса в Пензенской области, приобретение и внедрение автоматизированной системы по учету средств бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, запуск системы в опытную и промышленную эксплуатацию	Министерство финансов Пензенской области, финансовые органы муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области	Итого	11410,0	11410,0				Совершенствование методов учета и контроля операций со средствами бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средствами, поступающими бюджетным учреждениям во временное распоряжение, за счет полной автоматизации деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области по учету указанных средств, обучения администраторов и пользователей системы в количестве 300 человек. Снижение трудоемкости выполнения операций по учету данных средств
			2009	4410,0	4410,0
			2010	7000,0	7000,0
			2011	-	-
			2012	-	-
Задача 2. Повышение качества планирования, управления бюджетными средствами и достоверности бюджетной отчетности, совершенствование методов и способов анализа информации в процессе исполнения бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области. Повышение результативности бюджетных расходов. Организация информационно-методического сопровождения региональной политики в части управления бюджетным процессом в Пензенской области
1.	Расширение функциональных возможностей автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области за счет внедрения новых программных компонентов, обеспечивающих новые способы информационного взаимодействия, осуществления электронного обмена справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса в Пензенской области	Министерство финансов Пензенской области, финансовые органы муниципальных образований Пензенской области главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области	Итого	27149,0	27149,0				Повышение качества планирования и управления средствами бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, а также эффективности использования бюджетных средств за счет установки и внедрения 3 новых программных компонентов по совершенствованию методов и способов анализа информации по исполнению бюджетов
			2009	7149,0	7149,0				2 программных компонента
			2010	20000,0	20000,0				1 программный компонент
			2011	-	-
			2012	-	-
2.	Проведение социологических исследований по вопросу социально-экономического развития Пензенской области	Министерство финансов Пензенской области	Итого	500,0	500,0				Получение в результате опроса 4000 человек информации об оценке населением области социально-экономической ситуации в регионе, а также о наиболее актуальных проблемах его жителей и обеспечение этой информацией органов исполнительной власти Пензенской области
			2009	500,0	500,0
			2010	-	-
			2011	-	-
			2012	-	-
Задача 3. Централизация бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области
1.	Приобретение и внедрение программного продукта ведения бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области в условиях централизации	Министерство финансов Пензенской области, финансовые органы муниципальных образований Пензенской области, главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области	Итого	5308,9	5308,9				Создание централизованных бухгалтерий по обслуживанию бюджетных учреждений - получателей средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области позволит повысить качество и достоверность бюджетной отчетности, оперативность ее получения, усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств
			2009	-	-
			2010	801,0	801,0				1 централизованная бухгалтерия
			2011	4507,9	4507,9				9 централизованных бухгалтерий
			2012	-	-
Задача 4. Техническое оснащение участников бюджетного процесса в Пензенской области
1	Развитие программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области в условиях изменения и совершенствования бюджетного законодательства	Министерство финансов Пензенской области	Итого	15000,0	15000,0				Приобретение 1 программно-аппаратного комплекса в целях повышения оперативности и эффективности взаимодействия специалистов Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области со всеми участниками бюджетного процесса в Пензенской области (300 участников) в результате организации единого информационного пространства между ними
			2009	-	-
			2010	-	-
			2011	-	-
			2012	15000,0	15000,0

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы из бюджета Пензенской области составляет 59367,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2009 г. - 12059,0 тыс. рублей;

в 2010 г. - 27801,0 тыс. рублей;

в 2011 г. - 4507,9 тыс. рублей;

В 2012 г. - 15000,0 тыс. рублей.

В рамках программных мероприятий объемы финансирования распределяются следующим образом:

                                                              тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятия	Всего на 2009-2012 гг.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Комплексная автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение
1.1	Проведение предпроектного обследования участников бюджетного процесса в Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение. Разработка технического задания на создание автоматизированной системы	660,0	160,0	500,0
1.2	Приобретение и внедрение автоматизированной системы по учету средств бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение	10750,0	4250,00	6500,0
	Итого:	11410,0	4410,0	7000,0
2. Повышение качества планирования, управления бюджетными средствами и достоверности бюджетной отчетности, совершенствование методов и способов анализа информации в процессе исполнения бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области. Повышение результативности бюджетных расходов. Организация информационно-методического сопровождения региональной политики в части управления бюджетным процессом в Пензенской области
2.1	Расширение функциональных возможностей автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области за счет внедрения новых программных компонентов, обеспечивающих новые способы информационного взаимодействия, осуществления электронного обмена справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса в Пензенской области	27149,0	7149,0	20000,0
2.2	Проведение социологических исследований по вопросу социально-экономического развития Пензенской области	500,0	500,0
	Итого:	27649,0	7649,0	20000,0
3. Централизация бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области
3.1	Проведение предпроектного обследования участников бюджетного процесса в Пензенской области в целях определения необходимости централизации бюджетного учета и разработки программного продукта ведения бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области в условиях централизации. Разработка технического задания	1200,0		200,0	1000,0
3.2	Приобретение программного продукта ведения бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области в условиях централизации. Запуск в опытную эксплуатацию	1300,0		300,0	1000,0
3.3	Внедрение программного продукта и запуск в промышленную эксплуатацию	2808,9		301,0	2507,9
	Итого:	5308,9		801,0	4507,9
4. Техническое оснащение участников бюджетного процесса в Пензенской области
4.1	Развитие программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области	15000,0				15000,0
	Итого:	15000,0				15000,0
	Всего:	59367,9	12059,0	27801,0	4507,9	15000,0

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на закупку и поставку продукции для государственных нужд Пензенской области, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

7. Организация контроля за исполнением мероприятий Программы

Общее руководство Программой, выполнение функций координатора на заключение государственных контрактов на разработку, установку и внедрение автоматизированных систем по учету средств, получаемых бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, на выполнение работ по развитию и модернизации автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области за счет внедрения новых программных компонентов, а также на разработку, приобретение и внедрение программного продукта ведения бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области в условиях централизации осуществляет Министерство финансов Пензенской области.

Министерство финансов Пензенской области вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы в случае изменения бюджетного законодательства, а также по итогам фактической реализации отдельных этапов программы, обеспечивает контроль за целевым использованием финансовых средств, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.

Участие муниципальных образований Пензенской области в реализации Программы осуществляется при наличии разработанных и принятых актами органов местного самоуправления муниципальных образований аналогичных программ, целью которых является совершенствование управления бюджетным процессом в Пензенской области исходя из принципов добровольности, взаимной заинтересованности и взаимной ответственности.

8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Объективный контроль реализации этапов Программы возможен на основе следующих итоговых показателей выполнения Программы:

N п/п	Наименование мероприятия	Период	Показатель-индикатор	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1. Комплексная автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение
1.1	Проведение предпроектного обследования участников бюджетного процесса в Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, разработка технического задания на создание автоматизированной системы	2009- 2010 годы	Представление разработчиком документов: - отчет по результатам предпроектного обследования; - инструкция по организации учета средств бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение; - план-график внедрения автоматизированной системы	Анализ организации кассового обслуживания исполнения бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области и учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение. Проработка предложений по оптимизации процессов учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, в соответствии с действующим законодательством. Методическое сопровождение процесса внедрения, консультирование по вопросам учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение
1.2	Разработка и внедрение автоматизированной системы по учету средств бюджетных учреждений от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение. Проверка работоспособности системы. Запуск автоматизированной системы в опытную и промышленную эксплуатацию	2009- 2010 годы	Установка программного обеспечения учета средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение, в Министерстве финансов Пензенской области и финансовых органах муниципальных образований Пензенской области	Автоматизация деятельности Министерства финансов Пензенской области и финансовых органов муниципальных образований Пензенской области по учету средств, полученных бюджетными учреждениями от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение. Совершенствование методов учета и контроля операций со средствами от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих бюджетным учреждениям во временное распоряжение
1.3	Обучение администраторов и пользователей автоматизированной системы	2009-2010 годы	Подготовка разработчиком документов: - руководство пользователя; - руководство администратора системы	Комплексное обучение: - администраторов (40 человек); - пользователей (260 человек)
2. Повышение качества планирования, управления бюджетными средствами и достоверности бюджетной отчетности, совершенствование методов и способов анализа информации в процессе исполнения бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области. Повышение результативности бюджетных расходов. Организация информационно-методического сопровождения региональной политики в части управления бюджетным процессом в Пензенской области
2.1.	Расширение функциональных возможностей автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области за счет внедрения новых программных компонентов, обеспечивающих качество планирования и управления средствами бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области	2009 год	Установка 2-х программных компонентов, расширяющих функциональные возможности автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области на серверах Министерства финансов Пензенской области и в финансовых органах муниципальных образований Пензенской области	Повышение качества планирования и управления бюджетными средствами в бюджетном процессе в Пензенской области за счет совершенствования методов и способов анализа информации при исполнении бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области. Информационное, методическое и инструментальное обеспечение процедур анализа сбалансированности бюджетов, ритмичности поступления средств бюджетов и их направления на финансирование получателей бюджетных средств
2.2	Расширение функциональных возможностей автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области за счет внедрения нового программного компонента, обеспечивающего новые способы информационного взаимодействия, осуществления электронного обмена справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса в Пензенской области	2010 год	Установка программного компонента, расширяющего функциональные возможности автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области на серверах Министерства финансов Пензенской области и в финансовых органах муниципальных образований Пензенской области	Повышение качества планирования, исполнения, бюджетного учета и отчетности в бюджетном процессе в Пензенской области за счет совершенствования методов и способов информационного взаимодействия, осуществления электронного обмена справочной, финансовой и отчетной информацией между участниками бюджетного процесса в Пензенской области
2.3	Проведение социологических исследований по вопросу социально-экономического развития Пензенской области	2009 год	Представление отчета о проведении социологического опроса населения Пензенской области с указанием количества опрошенных, перечня задаваемых вопросов, выводов по результатам опроса	Получение в результате опроса 4000 человек информации об оценке населением области социально-экономической ситуации в регионе, а также о наиболее актуальных проблемах его жителей и обеспечение этой информацией органов исполнительной власти Пензенской области
3. Централизация бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области
3.1	Проведение предпроектного обследования участников бюджетного процесса в целях определения необходимости централизации бюджетного учета и разработки программного продукта ведения бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области в условиях централизации. Разработка технического задания	2010- 2011 годы	Представление разработчиком документов: - отчет по результатам предпроектного обследования; - инструкция по организации бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области в условиях централизации	Анализ текущего состояния бюджетного учета в бюджетных учреждениях, организации кассового обслуживания исполнения бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, изучение существующей нормативно-правовой базы. Методическое сопровождение процесса внедрения, консультирование по вопросам централизации бюджетного учета в бюджетных учреждениях
3.2	Разработка программного продукта ведения бюджетного учета в бюджетных учреждениях Пензенской области и муниципальных бюджетных учреждениях Пензенской области в условиях централизации. Запуск в опытную и промышленную эксплуатацию	2010- 2011 годы	Создание централизованных бухгалтерий по обслуживанию бюджетных учреждений - получателей средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области	Выполнение от имени и по поручению получателей средств соответствующего бюджета: подготовки заявок к формированию бюджета на очередной финансовый год и плановый период, ведение бюджетных росписей, формирование лимитов бюджетных обязательств, учет денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, своевременное отражение в бюджетном учете всех операций, связанных с их движением, формирование статистической, аналитической и бюджетной отчетности
3.3.	Обучение администраторов и пользователей программного продукта	2010 год	Подготовка разработчиком документов: - руководство пользователя; - руководство администратора системы	Комплексное обучение: - администраторов (30 человек); - пользователей (100 человек)
4. Техническое оснащение участников бюджетного процесса в Пензенской области
4.1	Развитие программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Пензенской области в условиях изменения и совершенствования бюджетного законодательства	2012 год	Внедрение автоматизированных технологий управления бюджетными ресурсами и формирование единой системы информационного обеспечения бюджетного процесса в Пензенской области	Укрепление материальной базы аппаратно-технического обеспечения участников бюджетного процесса в Пензенской области. Организация единого информационного пространства между всеми участниками бюджетного процесса в Пензенской области