Приложение. Целевая муниципальная программа "Демографическое развитие г. Заречного Пензенской области на 2008-2010 годы"

Приложение
Утверждена

решением

Собрания Представителей г. Заречного
от 19 октября 2007 г. N 410

Целевая муниципальная программа
"Демографическое развитие г. Заречного Пензенской области на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2008 г.

г. Заречный Пензенская область

Паспорт целевой муниципальной программы
"Демографическое развитие г. Заречного Пензенской области на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	"Демографическое развитие г.Заречного Пензенской области на 2008-2010 годы"
Правовые основания разработки программы	- Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции де- мографической политики РФ на период до 2025 го- да"; - Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006 "Послание Президента России Влади- мира Путина Федеральному Собранию РФ"; - "Концепция демографического развития Россий- ской Федерации на период до 2015 года", одобрен- ная Распоряжением Правительства Российской Феде- рации от 24.09.2001 N 1270-р; - "Концепция демографического развития Пензен- ской области на период до 2010 года", одобренная постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2005 N 937-пП; - Закон Пензенской области от 22.12.2005 N 918-ЗПО "О Концепции демографического развития Пензенской области на период до 2010 года"; - Распоряжение Правительства Пензенской области от 30.05.2007 N 160-рП "О реализации Закона Пен- зенской области от 22.12.2005 N 918-ЗПО "О кон- цепции демографического развития Пензенской об- ласти на период до 2010 года"
Разработчики Программы	Администрация г. Заречного ФГУЗ МСЧ-59 ФМБА России Департамент социального развития г.Заречного
Исполнители Программы	ФГУЗ МСЧ-59 ФМБА России (по согласованию) Департамент социального развития г. Заречного
Объемы и источники фи- нансирования Программы	2008 год - 3600,0 тыс. рублей 2009 год - 2632,0 тыс. рублей 2010 год - 2495,0 тыс. рублей
Цели и задачи Програм- мы	Цель: создание условий в г.Заречном для стимули- рования рождаемости и всестороннего развития семьи. Задачи: - повышение престижа семейного благополучия; - реальное повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей; - повышение ценности семьи и брака, значимости семейных традиций, формирование ориентации на вступление в брак и его регистрацию; - развитие ответственного отношения горожан к своему здоровью, повышение престижа здорового человека, пропаганда здорового образа жизни; - проведение мероприятий по комплексной реабили- тации лиц, злоупотребляющих алкоголем; - дальнейшее снижение младенческой смертности; - снижение смертности трудоспособного населения.
Программные мероприятия	Основными направлениями реализации программы яв- ляются: - мероприятия по повышению рождаемости, укрепле- нию семьи, поддержке материнства, отцовства и детства; - мероприятия по профилактике социально значимых заболеваний и меры по снижению смертности насе- ления. Кроме того, программные мероприятия предполага- ют: - объединение и координацию действий органов местного самоуправления, работодателей и общест- венных объединений, действующих на территории города; - разработку планов по реализации мероприятий программы, включающих сроки и ответственных ис- полнителей; - участие в реализации региональных целевых программ в сфере здравоохранения, занятости, со- циальной защиты населения, демографической и мо- лодежной политики, включая программы, направлен- ные на улучшение положения детей, женщин, семьи; - концентрацию финансовых и материальных ресур- сов на реализации приоритетных положений прог- раммы с привлечением средств бюджетов иных уров- ней, а также дополнительных внебюджетных источ- ников; - организацию информационно-просветительской де- ятельности; - проведение мониторинга демографической ситуа- ции и демографических установок населения.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Стабилизация демографической ситуации.
Система организации контроля за исполнени- ем программы	Контроль за качеством исполнения программных ме- роприятий и расходованием выделенных средств осуществляют Администрация г. Заречного и Собра- ние представителей г. Заречного Пензенской об- ласти.

I. Обоснование проблемы

Целевая муниципальная программа "Демографическое развитие г. Заречного Пензенской области на 2008-2010 годы" направлена на решение наиболее серьезных проблем социально-экономического развития города Заречного: на стабилизацию демографической ситуации, на снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения города, на стабилизацию эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера.

В 90-е годы в России обострились негативные тенденции: низкая рождаемость, суженное воспроизводство населения, непрочность брака, рост числа нерегистрируемых сожительств, внебрачных рождений, высокая смертность от "болезней цивилизации", нарастающая естественная убыль населения, что дает основание говорить о демографическом кризисе.

Значительно обострились медико-социальные проблемы в области демографии. Катастрофически ухудшается качество здоровья детей и молодежи, репродуктивное здоровье населения. Растет число болезней, передаваемых половым путем, резко увеличилась заболеваемость туберкулезом. Высокой остается инфекционная и онкологическая заболеваемость.

Демографический кризис в России, неблагоприятные тенденции состояния здоровья населения, женщин и детей имеют социальные, экономические и геополитические последствия для будущего России и создают угрозу ее национальной безопасности.

В этих условиях необходимо принятие неотложных мер по преодолению негативных тенденций в демографическом развитии России, выдвижение на приоритетные позиции улучшение демографической ситуации и охрану репродуктивного здоровья.

На протяжении последних десяти лет демографическая ситуация в г. Заречном повторяет общероссийские тенденции. Численность населения города Заречного на 01.01.2006 составляла 62174 человека и сократилась на 246 человек по сравнению с предыдущим годом, а за последние 5 лет - более чем на тысячу человек. Численность населения на 01.01.2007 составляет 62035 человек.

Анализ складывающейся демографической ситуации в городе показывает:

- сокращается численность детей в возрасте от 0 до 14 лет;

- увеличивается доля горожан старших возрастов;

- смещается средний возраст населения города в сторону увеличения;

- отмечается преобладание женщин в общей численности населения города при сокращении численности женщин детородного возраста.

Смертность населения за 9 месяцев 2007 года несколько возросла по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. К сожалению, анализ демографической ситуации свидетельствует о том, что в городе количество случаев смертности стабильно превышает рождаемость.

"Динамика родившихся и умерших в г. Заречном"

Особую тревогу вызывает увеличение случаев смертности, напрямую либо косвенно связанных с употреблением алкогольной продукции. Количество смертей по причине отравления алкоголем составляет в среднем 6-8 процентов от числа умершего трудоспособного населения. В 2005-2006 зарегистрировано более 20 случаев суицида, более 60 несчастных случаев.

"Динамика смертности в г. Заречном, в т.ч. жителей трудоспособного возраста, от отравления алкоголем"

Как показывает уже накопленный опыт работы, необходим системный подход в вопросах комплексной реабилитации лиц, злоупотребляющих алкоголем. Для решения данного вопроса разработан и утвержден Порядок организации работы по лечению и реабилитации неблагополучных семей, злоупотребляющих алкоголем.

В сложившихся условиях необходимо принять меры, направленные на исправление демографической ситуации с использованием всех резервов и возможностей управленческого, научного и финансового характера.

Политика руководства г. Заречного, проводимая в последние годы, направлена на повышение ценности семьи и брака, значимости семейных отношений. В 2004 году, впервые за несколько последних лет, количество браков превысило количество разводов, и в 2005-2007 годах тенденция к увеличению положительной разницы сохранилась.

В проведении демографической политики приоритетными направлениями можно считать повышение рождаемости и укрепление института семьи, снижение смертности и повышение продолжительности жизни, улучшение здоровья населения, в том числе репродуктивного, поддержание жизнеспособности детей и взрослых.

"Динамика браков и разводов в г. Заречном"

II. Цели, задачи и сроки реализации программы

Целью Программы является создание условий в г. Заречном для стимулирования рождаемости и всестороннего развития семьи.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- повышение престижа семейного благополучия;

- реальное повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей;

- повышение ценности семьи и брака, значимости семейных традиций, формирование ориентации на вступление в брак и его регистрацию;

- развитие ответственного отношения горожан к своему здоровью, повышение престижа здорового человека, пропаганда здорового образа жизни семьи;

- проведение мероприятий по комплексной реабилитации лиц, злоупотребляющих алкоголем;

- дальнейшее снижение младенческой смертности;

- снижение смертности трудоспособного населения.

Сроки реализации Программы - 2008-2010 годы.

Этапы реализации Программы:

2008 год - 3600,0 тыс. рублей;

2009 год - 2632,0 тыс. рублей;

2010 год - 2495,0 тыс. рублей.

III. Система программных мероприятий

Основными направлениями реализации программы являются:

- мероприятия по повышению рождаемости, укреплению семьи, поддержке материнства, отцовства и детства;

- мероприятия по профилактике социально значимых заболеваний и меры по снижению смертности населения.

Кроме того, программные мероприятия предполагают:

- объединение и координацию действий органов местного самоуправления, работодателей и общественных объединений, действующих на территории города;

- разработку планов по реализации мероприятий программы, включающих сроки и ответственных исполнителей;

- участие в реализации региональных целевых программ в сфере здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, демографической и молодежной политики, включая программы, направленные на улучшение положения детей, женщин, семьи;

- концентрацию финансовых и материальных ресурсов на реализации приоритетных положений программы с привлечением средств бюджетов иных уровней, а также дополнительных внебюджетных источников;

- организацию информационно-просветительской деятельности;

- проведение мониторинга демографической ситуации и демографических установок населения.

IV. Организация контроля за реализацией Программы

Контроль за качеством исполнения программных мероприятий и расходованием выделенных средств осуществляют Администрация г. Заречного и Собрание представителей г. Заречного Пензенской области.

В ходе реализации Программы отдел по вопросам здравоохранения и социальной защиты Администрации г. Заречного обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей. Администрация г. Заречного ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей. Отдел по вопросам здравоохранения и социальной защиты Администрации г. Заречного формирует в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета муниципального образования и представляет их в Финансовое управление г. Заречного.

V. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- оказать положительное влияние на демографическую ситуацию;

- повысить социальный рейтинг семейных ценностей, а также здоровой, долгой и деятельной жизни;

- увеличить количество социально активных семей;

- оснастить дополнительным медицинским оборудованием кабинеты детской поликлиники;

- обеспечить стопроцентный охват населения, подлежащего иммунизации, включая обеспечение вакцинами детей с перинатальной патологией нервной системы;

- снизить общий уровень заболеваемости населения, в том числе путем создания эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний;

- увеличить в 2 раза количество лиц, прошедших обучение в школах больного артериальной гипертонией и сахарным диабетом;

- усилить профилактическую работу по предупреждению алкоголизма и наркомании, совершенствовать систему оказания реабилитационной помощи лицам, злоупотребляющим психоактивными веществами.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 25 апреля 2008 г. N 532 в План мероприятий настоящей Программы внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

VI. План мероприятий целевой муниципальной программы "Демографическое развитие г. Заречного Пензенской области на 2008-2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Бюджетополучатели	Код ЭКР	Финансирование (тыс. рублей)
				2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Мероприятия по повышению рождаемости, укреплению семьи, поддержке материнства, отцовства и детства
1.1.	Организация и проведение конкурса корпо- ративных социальных программ среди пред- приятий различных форм собственности	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	290	150,0	150,0	150,0
1.2.	Организация и проведение городского фес- тиваля "Моя семья - моя Вселенная"	Департамент соци- ального развития	222 226 290	- 163,0 137,0	3,0 80,0 238,0	4,0 90,0 249,0
				300,0	321,0	343,0
1.3.	Содействие организации семейного отдыха; организация семейного лагеря	Департамент соци- ального развития	222 226 290 310 340	10,0 20,0 85,0 25,0 10,0	12,0 22,0 90,0 27,0 10,0	14,0 24,0 95,0 29,0 10,0
				150,0	161,0	172,0
1.4.	Организация и проведение акции "Юбилей- ный ребенок", посвященной 50-ю города Заречного.	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	340	200,0	-	-
1.5.	Содействие оснащению участковой службы детской поликлиники современным медицин- ским оборудованием, специализированной мебелью, а также оформлению внутренних помещений	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	310 226	300,0 100,0	-	-
1.6.	Содействие деятельности "Родительского университета" в городских организациях различных форм собственности, формирова- нию семейных клубов, поддержка молодеж- ных общественных объединений	Департамент соци- ального развития	340 290 310	20,0 20,0 100,0	20,0 20,0	20,0 30,0
1.7.	Открытие телефонной линии доверия по вопросам репродуктивного здоровья, пла- нирования семьи, воспитания детей первых лет жизни	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	226	10,0	-	-
1.8.	Организация и проведение мероприятий: встреч, городских акций, конкурсов "Семья, ожидающая ребенка", "Волна здо- ровья", "Профессия - родитель"	Департамент соци- ального развития	226 290 310 290	10,0 65,0 25,0 100,0	100,0 100,0	100,0 100,0
		ФГУЗ МСЧ-59 ФМБА России (по согласо- ванию)
1.9.	Подготовка и организация вручения Почет- ного знака города Заречного Пензенской области "За достойное воспитание детей", единовременные денежные выплаты	Департамент соци- ального развития	226 290 262	25,0 175,0 100,0	300,0	300,0
2.	Профилактика социально значимых заболеваний и меры по снижению смертности населения
2.1.	Скрининговое обследование населения (в т.ч. детей) с целью раннего выявления повышенного уровня глюкозы в крови	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	340	30,0	35,0	40,0
2.2.	Проведение иммунизации детей с перина- тальной патологией нервной системы (ин- фанрикс, тетракок)	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	340	500,0	500,0	300,0
2.3.	Содействие функционированию "школы боль- ного сахарным диабетом"	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	340	30,0	30,0	40,0
2.4.	Приобретение средств индивидуального контроля для детей, больных сахарным ди- абетом (глюкометров, тест-полосок и т.д.)	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	340	35,0	35,0	35,0
2.5.	Содействие функционированию "школы боль- ного артериальной гипертонией"	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	340	30,0	30,0	30,0
2.6.	Организация деятельности кабинетов охра- ны зрения и логопедического в детской поликлинике	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	310	215,0	-	-
2.7.	Содействие в проведении мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекций, вирусных ге- патитов, а также алкоголизма и злоупот- ребления психоактивными веществами	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию) Департамент соци- ального развития	340 226 290 310 -	30,0 5,0 35,0 20,0	35,0 5,0 35,0 20,0	40,0 5,0 35,0 20,0
				60,0	60,0	60,0
2.8.	Приобретение противотуберкулезных средств для проведения профилактического лечения детей, состоящих на "Д" учете	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	340	30,0	30,0	30,0
2.9.	Содействие реализации комплексных прог- рамм профилактики алкоголизма и наркома- нии, а также лечения и реабилитации лиц, злоупотребляющих алкоголем	Департамент соци- ального развития	226	125,0	130,0	130,0
		ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	340	100,0	120,0	120,0
2.10	Организация и проведение конкурса "С че- го начинается Родина?" на лучший дом (подъезд) городского жилищного фонда с точки зрения социального благополучия, санитарного состояния и условий самоор- ганизации жителей	Департамент соци- ального развития	226 290 340	10,0 50,0 40,0	200,0	200,0
2.11	Оснащение физиотерапевтического отделе- ния современным медицинским оборудовани- ем	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России	310 340	180,0 20,0	-	-
3.	Информационное обеспечение
3.1.	Организация и проведение Гражданского форума, "круглых столов", городского ро- дительского собрания и других обществен- ных встреч по проблемам демографической политики	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	290	40,0	40,0	40,0
3.2.	Информационное обеспечение: подготовка материалов в СМИ, изготовление печатной продукции, наружной рекламы, организация обратной связи с помощью опросов общест- венного мнения	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласо- ванию)	226	180,0	170,0	170,0
3.4.	Организация и проведение социологических исследований по проблемам заболеваний социального характера и вопросам демо- графии	Департамент соци- ального развития	226 310	5,0 40,0	5,0 40,0	5,0 40,0
				45,0	45,0	45,0
4.	Всего			3600,0	2632,0	2495,0
4.1		ФГУЗ МСЧ-59 ФМБА России	226 290 310 340	290,0 290,0 695,0 1005,0	170,0 290,0 - 815,0	170,0 290,0 - 635,0
				2280,0	1275,0	1095,0
4.2		Департамент соци- ального развития	222 226 262 290 310 340	10,0 363,0 100,0 567,0 210,0 70,0	15,0 242,0 983,0 87,0 30,0	18,0 254,0 1009,0 89,0 30,0
				1320,0	1357,0	1400,0

Начальник отдела по вопросам

здравоохранения и социальной защиты

Н.Н. Брыкина