Постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 11 декабря 2014 г. N 2662 "Об утверждении Порядка формирования проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период"

В соответствии с главой 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 19.10.2007 N 407 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в ЗАТО г. Заречном Пензенской области", статьями 4.5.1. и 4.6.1. Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области постановляет:

1. Утвердить Порядок формирования проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в новой редакции (приложение).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Главы города Заречного Пензенской области от 14.08.2008 N 952 "Об утверждении порядка формирования проекта бюджета закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период";

- постановление Администрации г. Заречного Пензенской области от 17.08.2009 N 1318 "О внесении изменений и дополнений в Порядок формирования проекта бюджета закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный постановлением Главы города Заречного от 14.08.2008 N 952";

- постановление Администрации г. Заречного Пензенской области от 25.02.2013 N 294 "О внесении изменений в Порядок формирования проекта бюджета закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области на очередной год и плановый период, утвержденный постановлением Главы города Заречного от 14.08.2008 N 952 (с последующими изменениями)".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, начиная с бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов, за исключением подпункта 3 подпункта 4.2.1. пункта 4.2 раздела 4 Порядка, который вступает в силу, начиная с момента формирования проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов, и пункта 2.5 приложения N 1 к Порядку, который вступает в силу с 01.01.2015.

4. Настоящее постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации газете "Ведомости Заречного".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Зубову Ю.А.

Исполняющий обязанности Главы Администрации

В.В. Шошкин

Утвержден
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 11 декабря 2014 г. N 2662

Порядок формирования проекта бюджета
закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

Раздел 1. Общие положения

1.1. Проект бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области составляется в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 19.10.2007 N 407 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в ЗАТО г. Заречном Пензенской области" (с последующими изменениями) и настоящим Порядком.

1.2. В настоящем Порядке используются понятия и термины в том значении, в котором они определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Проект бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области составляется на основе прогноза социально-экономического развития города Заречного Пензенской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств города Заречного Пензенской области.

1.4. Проект закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период в соответствии с решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 19.10.2007 N 407 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в ЗАТО г. Заречном Пензенской области" (с последующими изменениями).

Раздел 2. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области

2.1. Составление проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области - исключительная прерогатива Администрации г. Заречного Пензенской области.

2.2. Непосредственное составление проекта закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области осуществляет Финансовое управление города Заречного Пензенской области.

Раздел 3. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области

3.1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области Финансовое управление города Заречного Пензенской области имеет право получать необходимые сведения от органов государственной власти, Администрации г. Заречного Пензенской области, Собрания представителей г. Заречного Пензенской области и иных органов местного самоуправления.

3.2. Составление проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики города Заречного Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

- прогнозе социально-экономического развития города Заречного Пензенской области;

- муниципальных программах закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области.

3.3. Изменение показателей прогноза социально-экономического развития города Заречного Пензенской области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области.

3.4. Проект бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

Раздел 4. Порядок составления проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

4.1. Формирование доходов проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

4.1.1. Формирование показателей проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период по доходам производится на основе консервативного варианта прогноза социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области в Собрание представителей г. Заречного Пензенской области законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах Пензенской области и муниципальных правовых актов закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области о налогах и сборах.

4.1.2. Доходы проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области включают:

1) налоговые и неналоговые доходы;

2) безвозмездные поступления.

4.1.3. Прогнозирование поступлений налоговых и неналоговых доходов производится главными администраторами (администраторами) доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области следующими методами:

1) на основании налоговой базы, прогнозируемой на очередной финансовый год и плановый период;

2) на основании ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году, скорректированных на прогнозируемый уровень инфляции в очередном финансовом году и плановом периоде, - по видам доходов, поступление которых зависит от уровня инфляции;

3) на основании ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году - по видам доходов, поступление которых не зависит от уровня инфляции;

4) формализованного прогнозирования в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

5) иными способами, учитывающими особенности планирования отдельных видов доходов.

4.1.4. Безвозмездные поступления прогнозируются на основании федерального закона (проекта федерального закона) о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и проекта Закона Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) данных о планируемых безвозмездных поступлениях в текущем финансовом году.

4.1.5. Главные администраторы доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области представляют прогнозную информацию о доходах на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

4.1.6. Общий объем доходов проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается как сумма прогнозируемых поступлений по каждому виду доходов.

4.2. Планирование бюджетных ассигнований закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области

4.2.1. Исходными данными для расчета расходных обязательств проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период являются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

2) прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период объемы доходов бюджета закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области;

ГАРАНТ:

Подпункт 3 пункта 4.2.1 настоящего Порядка, вступает в силу, начиная с момента формирования проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг.

3) результаты инвентаризации бюджетной сети учреждений, финансируемых из бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области;

4) муниципальные программы закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области;

5) темпы роста фонда оплаты труда;

6) темпы роста потребительских цен (индекс инфляции);

7) величина прожиточного минимума;

8) процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;

9) межбюджетные трансферты, подлежащие перечислению в бюджет закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области.

4.2.2. Расходная часть проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области включает:

1) расходы на реализацию муниципальных программ;

2) расходы на реализацию непрограммных мероприятий.

4.2.3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым управлением города Заречного Пензенской области, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

4.3. Расчет дефицита и источников его финансирования

4.3.1. Объем дефицита проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области рассчитывается как разница между объемом расходов и доходов бюджета, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3.2. Источники финансирования дефицита определяются исходя из планируемых доходов от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, остатков средств бюджета закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области на начало планируемого периода, кредитов, полученных из бюджетов других уровней, кредитов, полученных (прогнозируемых к получению) от кредитных организаций, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг г. Заречный Пензенской области, иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.

4.4. Расчет объема муниципального долга закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области

4.4.1. Муниципальный долг закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области может включать все виды долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.4.2. Объем муниципального долга закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области не может превышать предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел 5. Сроки составления проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

5.1. Составление проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в следующие сроки:

5.1.1. Финансовое управление города Заречного Пензенской области:

- в течение трех рабочих дней после получения методических рекомендаций из Министерства финансов Пензенской области готовит методические указания по распределению бюджетных ассигнований бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период и доводит до главных распорядителей средств бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области;

- в срок не позднее 12 ноября готовит проект бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения Главой Администрации г. Заречного Пензенской области.

5.1.2. Для составления проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в Финансовое управление города Заречного Пензенской области представляются:

- в срок до 24 июня планово-экономическим отделом Администрации г. Заречного Пензенской области показатели прогноза социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

- в срок до 26 сентября планово-экономическим отделом Администрации г. Заречного Пензенской области прогноз социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

- в срок до 15 августа главными администраторами доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области сведения, необходимые для составления проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области.

5.1.3. Департаменты, управления, комитеты, другие организации и учреждения закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области - главные администраторы доходов, главные распорядители средств бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области:

- в срок до 11 августа текущего года проводят совместно с Финансовым управлением города Заречного Пензенской области, органами государственной власти Пензенской области согласование исходной базы для формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период;

- в сроки, определенные в порядке и в методике планирования бюджетных ассигнований бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области, представляют в Финансовое управление города Заречного Пензенской области расчеты, материалы и документы, установленные порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета управления закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области.

5.2. По запросам участников разработки проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по городу Заречному Пензенской области, Головной расчетно-кассовый центр Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Пензенской области, Управление ФНС России по городу Заречному Пензенской области, Управление Федерального казначейства по городу Заречному Пензенской области, другие территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти обеспечивают предоставление в течение всего периода разработки проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на очередной финансовый год указанным участникам необходимой статистической и аналитической информации.

Приложение N 1
к Порядку
формирования проекта бюджета
закрытого административно-территориального
образования г. Заречный Пензенской области
на очередной финансовый год
и плановый период,
утвержденному постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 11 декабря 2014 г. N 2662

Методика формализованного прогнозирования доходов
бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области по основным видам налогов

1. Методика формализованного прогнозирования доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области разработана в соответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательством и применяется для расчета прогнозных данных на очередной финансовый год и плановый период при составлении проекта бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области и разработки прогноза доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области по налогу на доходы физических лиц, акцизам по подакцизным товарам (продукции), единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу.

2. Расчеты поступлений указанных доходных источников производятся следующим образом:

2.1. Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц рассчитывается в соответствии с главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Используются предусмотренные прогнозом социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области показатели прогноза фонда заработной платы, а также ожидаемое поступление налога в текущем финансовом году.

На основании отчетности о налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц и отчетности о декларировании доходов физическими лицами учитываются предусмотренные главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты и льготы.

Прогнозируемая сумма налога корректируется на дополнительные поступления или выпадающие доходы, связанные с изменениями федерального и (или) регионального законодательства.

Также применяются нормативы распределения налога по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.2. Расчет поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции) производится на основании главы 22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Предполагаемые поступления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, отчисляемые в бюджет закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области от общих поступлений Пензенской области в соответствии с нормативами, установленными законодательством Пензенской области г. Заречному Пензенской области, планируются на основании оценки их поступлений в текущем финансовом году.

Также при расчете прогноза сумм акцизов учитывается изменение налоговых ставок по подакцизной продукции на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности прогнозируются на основании положений главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом учитываются данные отчетности о налоговой базе и структуре начислений по данному налогу, фактические поступления налога за отчетный год и ожидаемая оценка поступлений в текущем финансовом году.

2.4. Поступления налога на имущество физических лиц прогнозируются в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (с учетом изменений) исходя из данных об инвентаризационной стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения (жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения), и ставок налога, установленных решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества.

ГАРАНТ:

Пункт 2.5 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2015 г.

2.5. Поступления налога на имущество физических лиц прогнозируются на основании положений главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из налоговой базы и ставок, определяемых решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области.

2.6. Поступления земельного налога прогнозируются на основании положений главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения (с учетом налоговых льгот), и ставок, устанавливаемых решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области.

Приложение N 2
к Порядку
формирования проекта бюджета
закрытого административно-территориального
образования г. Заречный Пензенской области
на очередной финансовый год
и плановый период,
утвержденному постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 11 декабря 2014 г. N 2662

Форма

                    План доходов на ____-____ годы по

_________________________________________________________________________

 (наименование главного администратора доходов бюджета ЗАТО г. Заречного

                           Пензенской области)(*)

                                                                тыс. руб.

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование источника доходов	Отчетный финансовый год	Текущий финансовый год (факт)	Текущий финансовый год (план)	Очередной финансовый год и плановый период
					Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8

Руководитель ______________ __________________________

                (подпись)      (расшифровка подписи)

Исполнитель ______________ __________________________

               (подпись)      (расшифровка подписи)

______________________________

(*) - В графе 1 "Код бюджетной классификации РФ" указывается код бюджетной классификации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации с указанием кода администратора.

В графе 2 "Наименование источника доходов" приводится наименование кода бюджетной классификации и, в случае детализации видов доходов, наименование данных видов.

Детализация видов доходов производится по следующим доходам:

- налоговые;

- от сдачи в аренду муниципального имущества по видам имущества;

- от оказания платных услуг;

- прочие неналоговые по видам доходов.

Графа 3 "Отчетный финансовый год" заполняется в соответствии с годовыми отчетами главных администраторов доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области (далее - главные распорядители бюджетных средств) с указанием всех источников доходов, поступавших в отчетном году по главному администратору доходов бюджета города Заречный.

В графе 4 "Текущий финансовый год (факт)" приводится фактическое поступление доходов в текущем году по главному администратору доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на дату предоставления формы.

В графе 5 "Текущий финансовый год (план)" приводится ожидаемое поступление в текущем году доходов по главному администратору доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области, предусмотренных решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области о бюджете закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на текущий год, а также внеплановых поступлений.

В графах 6-8 "Очередной финансовый год и плановый период" указываются прогнозные оценки поступления доходов в среднесрочной перспективе.

Для показателей в графах 5-8 необходимо представить пояснительную записку, содержащую расчеты данных показателей по статьям классификации доходов бюджета закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области с выделением расчетов по детализируемым доходам и пояснений по динамике изменения показателей в очередном финансовом году и плановом периоде (графы 6-8).