Закон Пензенской области от 1 ноября 1999 г. N 171-ЗПО "О порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области"

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 30 марта 2001 г. N 276-ЗПО название настоящего Закона изложено в новой редакции

См. название Закона в предыдущей редакции

Закон Пензенской области от 1 ноября 1999 г. N 171-ЗПО
"О порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2000 г., 30 марта 2001 г., 7 июня, 8 июля 2002 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 27 октября 1999 года

Глава I. Общие положения

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 8 июля 2002 г. N 384-ЗПО в статью 1 внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Уставом Пензенской области определяет порядок подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области.

Статья 2. Законы Пензенской области

1. Закон Пензенской области - нормативный правовой акт постоянного или временного действия, принимаемый Законодательным Собранием Пензенской области, подписываемый Губернатором Пензенской области и вступающий в силу в установленном порядке.

2. Внесение проекта закона Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области (далее Законодательное Собрание) осуществляется субъектом права законодательной инициативы.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 8 июля 2002 г. N 384-ЗПО в статью 3 внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Субъекты права законодательной инициативы

В соответствии с частью 2 статьи 21 Устава Пензенской области правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании обладают: население Пензенской области при наличии не менее 5 тысяч подписей избирателей, Председатель и депутаты Законодательного Собрания, Губернатор Пензенской области, Пензенский областной суд, арбитражный суд Пензенской области, прокурор Пензенской области, главный федеральный инспектор по Пензенской области, представительные органы местного самоуправления.

Глава II. Порядок подготовки законопроектов
и внесения их в Законодательное Собрание

Статья 4. Подготовка законопроектов

1. Проект закона Пензенской области разрабатывается субъектом права законодательной инициативы самостоятельно либо с привлечением соответствующих специалистов или объединенными усилиями с заинтересованными лицами и организациями.

2. Законопроекты могут быть разработаны юридическими и физическими лицами, не обладающими правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области.

Статья 5. Оформление законопроекта

1. Проект закона Пензенской области должен содержать:

1) название законопроекта;

2) преамбулу (по мере необходимости);

3) главы и статьи, нумерацию и заголовки глав и статей;

4) нумерацию частей, пунктов и подпунктов соответствующих статей;

5) приложения к предлагаемому тексту закона Пензенской области (по мере необходимости).

2. В текст законопроекта должны быть включены положения:

1) о сроках и порядке вступления в силу предлагаемого закона Пензенской области или отдельных его положений;

2) о признании утратившими силу и (или) приостановлении действия ранее принятых законов и других нормативных правовых актов либо отдельных их положений в связи с принятием данного закона Пензенской области;

3) о сроках и порядке приведения органами государственной власти, органами местного самоуправления Пензенской области своих нормативных правовых актов в соответствие с принятым законом Пензенской области.

Статья 6. Внесение законопроекта в Законодательное Собрание

1. Законопроект считается внесенным в Законодательное Собрание со дня его регистрации в соответствующем структурном подразделении Аппарата Законодательного Собрания.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 8 июля 2002 г. N 384-ЗПО в пункт 2 статьи 6 внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. При внесении законопроекта в Законодательное Собрание субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены:

1) письмо-представление о внесении законопроекта на имя Председателя Законодательного Собрания на бланке субъекта права законодательной инициативы;

2) копия соответствующего решения коллегиального органа (при внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы коллегиальным органом);

3) текст законопроекта;

4) пояснительная записка к законопроекту, которая должна содержать: обоснование разработки законопроекта, краткую характеристику его целей, задач и содержания, финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат), перечень нормативных правовых актов Пензенской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием предлагаемого закона Пензенской области;

5) лист согласования законопроекта с заинтересованными организациями, юридическим отделом государственно-правового управления Правительства Пензенской области, управлением финансов Пензенской области, управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенской области, соответствующим заместителем Губернатора Пензенской области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, представителем Губернатора Пензенской области в Законодательном Собрании, социально-экономическим и государственно-правовым отделами Аппарата Законодательного Собрания Пензенской области.

3. При внесении законопроекта от имени населения Пензенской области сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, достигших 18 лет и обладающих активным избирательным правом, в поддержку внесения в Законодательное Собрание предлагаемого законопроекта осуществляется инициатором (инициаторами) законопроекта в течение трех месяцев со дня его (их) официальной регистрации в Законодательном Собрании. Подписные листы изготавливаются инициатором (инициаторами) сбора подписей по форме, установленной в приложении к настоящему Закону. При нарушении указанных требований законопроекты от имени населения Пензенской области к рассмотрению Законодательным Собранием не принимаются.

4. Законопроект, разработанный юридическим либо физическим лицом, не обладающим правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании, может быть внесен в Законодательное Собрание только через субъекта права законодательной инициативы.

Глава III. Рассмотрение законопроектов
и принятие законов Пензенской области

Статья 7. Рассмотрение внесенных документов Председателем Законодательного Собрания

1. После регистрации законопроект и прилагаемые к нему документы поступают к Председателю Законодательного Собрания.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 8 июля 2002 г. N 384-ЗПО в пункт 2 статьи 7 внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Председатель Законодательного Собрания вправе вернуть законопроект субъекту права законодательной инициативы в случаях:

1) несоответствия перечня представленных документов требованиям части 2 статьи 6 настоящего Закона;

2) несоответствия оформления представленных документов требованиям части 2 статьи 6 настоящего Закона;

3) несоответствия законопроекта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пензенской области (на основании письменного заключения юридического отдела Правительства Пензенской области, или управления финансов Пензенской области, или управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенской области, или управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, или социально-экономического либо государственно-правового отделов Аппарата Законодательного Собрания Пензенской области, или иного государственного органа либо должностного лица).

3. В случае возвращения законопроекта субъекту права законодательной инициативы по обстоятельствам, указанным в части 2 настоящей статьи, его регистрация в Законодательном Собрании отменяется (аннулируется). Внесение законопроекта в Законодательное Собрание в доработанном виде осуществляется в установленном настоящим Законом порядке.

4. При соответствии внесенного законопроекта и прилагаемых к нему документов требованиям настоящего Закона Председатель Законодательного Собрания направляет их в соответствующую постоянную комиссию Законодательного Собрания на предварительное рассмотрение. При этом он вправе поручить изучение указанных документов и подготовку необходимых заключений соответствующим структурным подразделениям и (или) сотрудникам Аппарата Законодательного Собрания.

Статья 8. Рассмотрение законопроектов постоянной комиссией Законодательного Собрания

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 8 июля 2002 г. N 384-ЗПО в пункт 1 статьи 8 внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Осуществляя предварительное рассмотрение законопроекта, постоянная комиссия Законодательного Собрания вправе:

1) направить его депутатам Законодательного Собрания, Губернатору Пензенской области, органам местного самоуправления, другим заинтересованным организациям для изучения, внесения замечаний и предложений;

2) организовать общественные слушания по рассматриваемой проблеме;

3) создать рабочую группу (группы) для дополнительной работы над законопроектом, в состав которой (которых) могут включаться депутаты Законодательного Собрания, представители субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, полномочные представители Губернатора органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, научных учреждений, других организаций.

2. При наличии нескольких законопроектов по одному предмету правового регулирования они рассматриваются постоянной комиссией Законодательного Собрания одновременно.

3. При обнаружении или наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктами 1-3 части 2 статьи 7 настоящего Закона, либо иных обстоятельств, препятствующих дальнейшему рассмотрению законопроекта, постоянная комиссия вправе предложить Председателю Законодательного Собрания вернуть законопроект либо (при несущественном влиянии выявленных обстоятельств на смысловое содержание законопроекта) самостоятельно направить его субъекту права законодательной инициативы на доработку. Во втором случае регистрация законопроекта сохраняется, и он продолжает считаться внесенным в Законодательное Собрание.

4. По результатам предварительного рассмотрения законопроекта постоянная комиссия Законодательного Собрания принимает соответствующее решение и направляет его, а также текст отработанного законопроекта и прилагаемые к нему документы Председателю Законодательного Собрания для внесения на рассмотрение Законодательного Собрания либо (по согласованию с Председателем Законодательного Собрания) непосредственно на рассмотрение Законодательного Собрания.

Статья 9. Право на отзыв внесенного законопроекта

Субъект права законодательной инициативы, внесший в Законодательное Собрание законопроект, вправе письменно отозвать его в любое время до рассмотрения на сессии Законодательного Собрания с изложением мотивов отзыва.

Статья 10. Рассмотрение законопроектов Законодательным Собранием

1. Законопроект, подготовленный соответствующей постоянной комиссией Законодательного Собрания к рассмотрению Законодательным Собранием, а также решение постоянной комиссии по указанному законопроекту и прилагаемые к законопроекту материалы направляются депутатам Законодательного Собрания не позднее чем за десять дней до сессии Законодательного Собрания.

2. Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание Губернатором Пензенской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Пензенской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием по представлению Губернатора Пензенской области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления соответствующего законопроекта на рассмотрение Губернатора Пензенской области.

4. Рассмотрение законопроектов Законодательным Собранием осуществляется не менее чем в двух чтениях.

5. При рассмотрении Законодательным Собранием законопроекта в первом чтении обсуждаются необходимость принятия предлагаемого закона Пензенской области, его основные положения, дается общая оценка концепции законопроекта. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта либо его полномочного представителя и содоклада председателя соответствующей постоянной комиссии Законодательного Собрания.

6. При внесении на рассмотрение Законодательного Собрания нескольких законопроектов по одному и тому же вопросу Законодательное Собрание рассматривает их в ходе первого чтения одновременно. Если один из законопроектов принимается в первом чтении, то другие законопроекты отклоняются. Отклоненные законопроекты не могут быть внесены на рассмотрение Законодательного Собрания повторно до принятия Законодательным Собранием окончательного решения по законопроекту, принятому в первом чтении. С согласия авторов отклоненных законопроектов положения этих законопроектов могут быть использованы при доработке законопроекта, принятого в первом чтении.

7. По результатам рассмотрения законопроекта в первом чтении Законодательное Собрание принимает одно из следующих решений:

- принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных предложений и замечаний;

- отклонить законопроект.

Решение о принятии либо отклонении проекта закона оформляется постановлением Законодательного Собрания.

8. Если по итогам голосования предложение о принятии законопроекта в первом чтении не наберет необходимого количества голосов, то он считается отклоненным без дополнительного голосования. Это решение оформляется соответствующим постановлением Законодательного Собрания. Отклоненный законопроект дальнейшему рассмотрению не подлежит. Он может быть доработан субъектом права законодательной инициативы и внесен в Законодательное Собрание в установленном настоящим Законом порядке.

9. В случае принятия законопроекта в первом чтении Законодательное Собрание Пензенской области устанавливает сроки внесения поправок к законопроекту и подготовки его ко второму чтению.

Поправки вправе вносить субъекты права законодательной инициативы, определенные Уставом Пензенской области и настоящим Законом, а также органы, организации и должностные лица, которым законопроект направлен для изучения, внесения замечаний и предложений.

Постоянная комиссия Законодательного Собрания обобщает и изучает внесенные поправки, рассматривает их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Пензенской области и законам Пензенской области.

Каждая поправка к тексту соответствующего законопроекта, поступившая в постоянную комиссию Законодательного Собрания, подлежит обязательному рассмотрению на заседании комиссии.

Автор поправки вправе уточнить ее текст, отозвать поправку в ходе рассмотрения соответствующего законопроекта постоянной комиссией Законодательного Собрания, а также Законодательным Собранием.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 30 марта 2001 г. N 276-ЗПО пункт 10 статьи 10 изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Законопроект, подготовленный постоянной комиссией Законодательного Собрания к рассмотрению во втором чтении, с поступившими к законопроекту поправками и решением по ним постоянной комиссии не позднее чем за 10 дней до сессии Законодательного Собрания направляется депутатам Законодательного Собрания, инициаторам законопроекта, авторам поправок, Губернатору Пензенской области и в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области.

11. Во втором чтении законопроект рассматривается Законодательным Собранием по представлению соответствующей постоянной комиссии Законодательного Собрания постатейно с обсуждением каждой поступившей к законопроекту поправки и голосованием за ее принятие или отклонение с учетом мнения по ней соответствующей постоянной комиссии Законодательного Собрания, а также голосованием по каждой статье законопроекта в целом с учетом принятых по ней поправок.

Поправки к законопроекту без их предварительного рассмотрения в соответствующей постоянной комиссии Законодательного Собрания не рассматриваются.

После постатейного обсуждения закон Пензенской области принимается Законодательным Собранием в целом.

12. Всесторонне проработанный законопроект, не вызывающий у депутатов сомнений и разногласий, может быть принят Законодательным Собранием в окончательной редакции в первом и втором чтениях одновременно.

13. Законопроект, не принятый Законодательным Собранием во втором чтении, направляется на доработку для подготовки к рассмотрению в третьем и последующих чтениях в установленном настоящей статьей порядке.

14. Устав Пензенской области, законы Пензенской области о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенской области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.

15. Законы Пензенской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решение о принятии закона Пензенской области оформляется постановлением Законодательного Собрания.

Статья 11. Право вынесения законопроекта на обсуждение населением Пензенской области

1. По результатам рассмотрения законопроекта в первом и последующих чтениях Законодательное Собрание вправе принять постановление о вынесении законопроекта на обсуждение населением Пензенской области либо на референдум Пензенской области.

2. Порядок вынесения законопроекта на референдум Пензенской области определяется Законом Пензенской области "О референдуме Пензенской области".

ГАРАНТ:

См. Закон Пензенской области от 26 июня 2003 г. N 491-ЗПО "О референдуме Пензенской области"

Статья 12. Порядок подписания и обнародования законов Пензенской области

1. Принятый Законодательным Собранием закон Пензенской области в течение пяти дней направляется Губернатору Пензенской области для подписания и обнародования.

2. Губернатор в течение десяти дней со дня поступления закона Пензенской области подписывает и обнародует его.

3. Губернатор до истечения десятидневного срока со дня поступления закона Пензенской области вправе возвратить указанный закон в Законодательное Собрание для повторного рассмотрения с мотивированным письменным заключением о причинах его возврата.

4. Если при повторном рассмотрении закон Пензенской области будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, Губернатор Пензенской области в течение трех дней обязан подписать и обнародовать его.

Глава V. Заключительные положения

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 30 марта 2001 г. N 276-ЗПО в статью 16 внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 16. Иные нормативные правовые акты Законодательного Собрания

1. Принятие Законодательным Собранием иного нормативного правового акта оформляется соответствующим постановлением Законодательного Собрания. Постановление Законодательного Собрания принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Субъекты права законодательной инициативы вправе вносить в Законодательное Собрание проекты соответствующих постановлений Законодательного Собрания. Подготовка, внесение и рассмотрение проектов постановлений Законодательного Собрания осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом. Принятые постановления Законодательного Собрания публикуются в информационном сборнике "Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области", а также (по решению Законодательного Собрания) в соответствующих средствах массовой информации.

3. Постановление Законодательного Собрания вступает в силу в порядке, определенном самим постановлением. Постановление Законодательного Собрания по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования в порядке, установленном частью 2 статьи 13 настоящего Закона.

4. Постановления Законодательного Собрания Пензенской области публикуются не позднее 30 дней после дня их принятия.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

2. Признать утратившим силу Закон Пензенской области "О порядке принятия, опубликования и вступления в силу законов Пензенской области" от 3 сентября 1996 года N 1-ЗПО (Сборник законов Пензенской области, 1996, N 1) со дня вступления в силу настоящего Закона.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

1 ноября 1999 года

N 171-ЗПО

Приложение

                              Подписной лист

     Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу населения  Пензенской

области о внесении на рассмотрение Законодательного  Собрания  Пензенской

области проекта закона Пензенской области _______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                     (наименование проекта закона)

N пп	Фамилия, имя, отчество гражданина	Год рождения (в возрасте 18 лет-число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи	Подпись и дата ее внесения

     Подписной лист удостоверяю: ________________________________________

                                    (подпись, фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________________

  адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его

_________________________________________________________________________

      документа и дата его выдачи лица, собиравшего подписи, дата

_________________________________________________________________________

                  удостоверения подписного листа)

     Инициатор (руководитель инициативной группы) внесения  законопроекта

на   рассмотрение   Законодательного   Собрания   Пензенской      области

               ________________________ (Фамилия и инициалы)

                      (подпись)