Постановление Правительства Пензенской области от 10 декабря 2009 г. N 968-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля 2010 г.

В соответствии с протоколом совещания Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе от 28.07.2009 N А53-4254Пр "Региональные программы развития стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 2010-2012 годы", распоряжением Правительства Пензенской области от 12.08.2009 N 250-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Пензенской области "Развитие стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 2010-2012 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2010 и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы здравоохранения и социальной защиты населения.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 10 декабря 2009 г. N 968-пП

Долгосрочная целевая программа Пензенской области
"Развитие стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля 2010 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы Пензенской области

Наименование Программы     - долгосрочная  целевая  программа  Пензенской

                             области  "Развитие  стационарных  учреждений

                             социального  обслуживания  граждан  пожилого

                             возраста  и  инвалидов  на  2010-2012  годы"

                             (далее - Программа)

Основание           для    - распоряжение    Правительства     Пензенской

разработки Программы         области от 12.08.2009 N 250-рП "О разработке

                             долгосрочных    целевых         программ" (с

                             последующими изменениями);

                             - протокол совещания  Аппарата  полномочного

                             представителя     Президента      Российской

                             Федерации в Приволжском  федеральном  округе

                             от  28.07.2009  N  А53-4254Пр  "Региональные

                             программы развития  стационарных  учреждений

                             социального  обслуживания  граждан  пожилого

                             возраста и инвалидов на 2010-2012 годы"

Государственный            - Правительство Пензенской области

заказчик Программы

Разработчик Программы      - Министерство здравоохранения  и  социального

                             развития Пензенской области

Цели и задачи Программы    - целью Программы  является  создание  условий

                             для повышения уровня безопасности и качества

                             жизни граждан пожилого возраста и  инвалидов

                             на   основе   развития   сети   стационарных

                             учреждений   социального      обслуживания и

                             совершенствования их деятельности

Сроки        реализации    - 2010-2012 годы

Программы

Перечень       основных    - капитальный ремонт и  реконструкция,  в  том

мероприятий                  числе      разработка       проектно-сметной

                             документации     стационарных     учреждений

                             социального обслуживания;

                             -  оснащение  автотранспортом   стационарных

                             учреждений социального обслуживания;

                             -    оснащение    стационарных    учреждений

                             социального   обслуживания   технологическим

                             оборудованием;

                             -  повышение  уровня  безопасности   условий

                             проживания  граждан  пожилого     возраста и

                             инвалидов   в    стационарных    учреждениях

                             социального обслуживания;

                             -  совершенствование     медико-социальной и

                             реабилитационной   помощи   в   стационарных

                             учреждениях социального обслуживания

Исполнители    основных    - Министерство здравоохранения  и  социального

мероприятий                  развития Пензенской области

Объемы   и    источники    - общий объем необходимых  финансовых  средств

финансирования               для реализации Программы составляет 17072,00

                             тыс. рублей из бюджета Пензенской области, в

                             том числе:

                             2010 год - 3675,00 тыс. рублей;

                             2011 год - 8339,00 тыс. рублей;

                             2012 год - 5058,00 тыс. рублей

Ожидаемые      конченые#   - улучшение   условий    проживания    граждан

результаты   реализации      пожилого возраста и инвалидов в стационарных

Программы                    учреждениях социального обслуживания;

                             -    повышение    качества    предоставления

                             социальных услуг гражданам пожилого возраста

                             и  инвалидам  в   стационарных   учреждениях

                             социального обслуживания;

                             -  создание  безбарьерной  среды     для лиц

                             имеющих                    нарушения функций

                             опорно-двигательного аппарата;

                             -  повышение  уровня  безопасности   граждан

                             пожилого возраста и инвалидов в стационарных

                             учреждениях социального обслуживания;

                             - улучшение  социального  положения  граждан

                             пожилого возраста и инвалидов

Система     организации    - общий контроль  за  исполнением  мероприятий

контроля за исполнением      Программы     осуществляет     Правительство

Программы                    Пензенской области;

                             - текущий контроль осуществляет Министерство

                             здравоохранения   и   социального   развития

                             Пензенской  области.   Информация     о ходе

                             реализации       мероприятий       Программы

                             ежеквартально,   до   20    числа    месяца,

                             следующего    за     отчетным     кварталом,

                             представляется   заместителю    Председателя

                             Правительства      Пензенской       области,

                             координирующему  и  контролирующему  вопросы

                             здравоохранения    и    социальной    защиты

                             населения   и   в   Управление    экономики,

                             инновационной и научно-технической  политики

                             Пензенской области;

                             -   контроль   за   целевым   использованием

                             бюджетных средств, выделенных на  реализацию

                             мероприятий     Программы,      осуществляет

                             Министерство финансов Пензенской области

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в Пензенской области, как и в большинстве регионов Российской Федерации, сложилась ситуация, характеризующаяся увеличением в составе населения абсолютной численности и доли лиц пожилого и старческого возрастов. Численность лиц старше трудоспособного возраста составляет 397,3 тысячи человек (28,6% населения Пензенской области).

Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей пожилого возраста и инвалидов. За последние годы отмечается ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющиеся# в увеличении числа заболеваемости, инвалидности и смертности.

В силу возрастных особенностей, пожилым людям и инвалидам трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.

Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность получения социальных услуг, достаточных для удовлетворения основных жизненных потребностей, на основе принципа социальной справедливости.

Одной из форм социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах.

На территории Пензенской области функционирует 13 государственных стационарных учреждений социального обслуживания различного профиля, в том числе:

- три психоневрологических интерната;

- пять домов-интернатов общего типа;

- детский дом-интернат для детей с физическими недостатками;

- детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

Кроме того, на территории области функционируют дом ночного пребывания для лиц без определенного места жительства, областной центр реабилитации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, техникум-интернат, в котором обучаются инвалиды 2 и 3 групп и лица с ослабленным здоровьем из малообеспеченных семей.

Ежегодно на стационарном социальном обслуживании в домах-интернатах находятся более 3-х тысяч человек, их# которых 60% являются инвалидами, 41% нуждаются в постоянном постороннем уходе и находятся на постельном режиме.

Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания, их благоустроенность и оснащенность современным оборудованием являются основными условиями повышения качества и доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Реализация в 2008 году мероприятий Программы Пензенской области по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, позволила улучшить качество стационарного облуживания# более 800 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Однако для более полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания области в социальных услугах, необходимо дополнительное материальное обеспечение. В некоторых учреждениях требуется замена изношенного и устаревшего технологического и реабилитационного оборудования, автотранспорта, проведение капитального ремонта жилых корпусов и пищеблоков, замена и модернизация теплосетей, систем горячего и холодного водоснабжения, благоустройство территорий. Износ прачечного оборудования в Грабовском психоневрологическом интернате, Мокшанском психоневрологическом интернате, Пензенском доме ветеранов, Сердобском доме ветеранов труда составляет практически 100%.

Столовая и пищеблок Грабовского психоневрологического интерната, в котором проживают 550 граждан пожилого возраста и инвалидов, располагаются в отдельном здании, постройки конца 70-х годов. Из-за отсутствия необходимых площадей питание проживающих организовано посменно. Проведение указанных мероприятий позволит обеспечить соблюдение санитарных норм в учреждении и организовать питание проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов в одну смену.

Бековский пансионат ветеранов войны и труда расположен в историческом здании 1813 года постройки. В учреждении неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние жилых помещений, коридоров, санузлов, душевых комнат, помещений раздаточных готовой пищи, процедурного кабинета, потолок и стены обеденного зала пищеблока находятся в аварийном состоянии, требуется замена оконных блоков и установка вентиляции. Необходима реконструкция и оснащение новым оборудованием газовой котельной учреждения.

Требуется приобретение и замена изношенного специализированного автотранспорта для граждан пожилого возраста и инвалидов Грабовского психоневрологического интерната, Бековского пансионата ветеранов войны и труда, Сосновского психоневрологического интерната, Мокшанского техникума-интерната.

Ежегодно на базе Пензенского областного центра реабилитации инвалидов (далее - Центр) более 500 инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата проходят курс реабилитации.

При строительстве Центра были допущены нарушения гидроизоляции стен, нарушена технология покрытия черепичной крыши, из-за чего крыша протекает, стены поражены грибком.

В целях расширения перечня предоставляемых реабилитационных услуг инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата в Центре начато оснащение сенсорной комнаты.

Требуется капитальный ремонт помещений и котельной стационарного отделения для престарелых и инвалидов в п. Монтажный.

Проблемы профессиональной реабилитации инвалидов на территории области решает государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Мокшанский техникум-интернат".

В аварийном состоянии находится кровля корпуса N 2, постройки 1853 г. Последний раз металлическая кровля вышеуказанного корпуса перекрывалась в 1963 г. без замены конструктивных элементов крыши. В связи с несоответствием технического состояния кровли из 10 цехов производственного обучения в 6 цехах протекают потолки. Требуют замены оконные блоки корпуса N 2, которые эксплуатируются со дня постройки здания. Вследствие продолжительной эксплуатации сгнили оконные рамы, оконные блоки, подоконные доски.

Для проведения мероприятий по обеспечению безопасных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов требуется установка систем видеонаблюдения, контрольно-пропускных пунктов, устройство ограждений территорий учреждений.

Решение указанных проблем позволит создать комфортные условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечить их необходимым объемом реабилитационных услуг и в целом повысить качество жизни граждан указанных категорий.

Мероприятия Программы (приложение к Программе) направлены на развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания, обеспечение безопасных условий проживания, повышение доступности и качества социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня безопасности и качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов на основе развития сети стационарных учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности. Обеспечение достойного существования пожилых людей и инвалидов, улучшения условий и качества жизни, облегчение доступа ко всем основным социальным услугам.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- расширение (модернизация) сети и совершенствование деятельности стационарных учреждений, предоставляющих гражданам пожилого возраста и инвалидам комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг;

- укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания;

- повышение уровня и качества жизни пожилых людей и инвалидов.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы составляет 17072,00 тыс. рублей, в том числе:

2010 год - 3675,00 тыс. рулей#;

2011 год - 8339,00 тыс. рублей;

2012 год - 5058,00 тыс. рублей;

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Пензенской области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителем Программы.

Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.

Исполнитель Программы направляют# заказчику Программы отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, эффективности использования финансовых средств.

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Правительство Пензенской области.

Текущий контроль осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области. Информация о ходе реализации мероприятий Программы ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляется заместителю Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы здравоохранения и социальной защиты населения и в Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет Министерство финансов Пензенской области.

VII. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения запланированных результатов.

Реализация программных мероприятий позволит:

- способствовать развитию (модернизации) сети стационарных учреждений социального обслуживания, повышению качества обслуживания пожилых людей и инвалидов;

- обеспечить защиту законных интересов граждан пожилого возраста и инвалидов;

- способствовать повышению качества жизни пожилых людей и инвалидов - гармоничного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе.

Планируется добиться следующих значений результатов достижения целей Программы.

Таблица

N п/п	Наименование индикативного показателя	Единица измерения	Годы
			2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
1	Обеспечение 4 стационарных учреждений социального обслуживания автотранспортом (в том числе санитарным, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р) для оказания гражданам пожилого возраста и инвалидам транспортных услуг	ед.	2	1	1
2	Обеспечение современным технологическим оборудованием 8 стационарных учреждений социального обслуживания	ед.	1	2	5
3	Повышение уровня безопасности граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в 6 стационарных учреждениях социального обслуживания, в части обеспечения контрольно пропускного режима	ед.		3	3
4	Повышение качества оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам в 7 стационарных учреждениях социального обслуживания	ед.	3	7	7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 апреля 2010 г. N 194-пП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной целевой программе Пензенской области
"Развитие стационарных учреждений социального
обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов на 2010-2012 годы"

Мероприятия долгосрочной целевой программы Пензенской области
"Развитие стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, млн. рублей				Показатели результата мероприятия
				Всего	Бюджет Пен- зенской области	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания
1.1.	Оснащение автотранспортом стационарных учреждений социального обслуживания		Итого	1,9	1,9	-	-	Расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, облегчение доступа к объектам социальной инфраструктуры, улучшение медико-социального обслуживания
		ГУ "Бековский пансионат ветеранов войны и труда"	2010	0,4	0,4	-	-	Приобретение автомобиля для улучшения медико-социального обслуживания, проведения медицинских обследований 120 граждан пожилого возраста и инвалидов
		ГУ "Мокшанский техникум-интернат"	2010	0,4	0,4	-	-	Приобретение автомобиля для улучшения медико-социального обслуживания, проведения медицинских обследований 150 инвалидов
		ГУ "Грабовский психоневрологический интернат"	2011	0,7	0,7	-	-	Приобретение микроавтобуса для проведения ежегодных медицинских обследований (в том числе флюорографических) 550 граждан пожилого возраста и инвалидов в целях профилактики туберкулеза и выявления заболеваний на ранних стадиях
		ГУ "Сердобский дом ветеранов труда"	2012	0,4	0,4	-	-	Приобретение автомобиля для проведения ежегодных медицинских обследований 380 граждан пожилого возраста и инвалидов в целях выявления заболеваний на ранних стадиях
1.2.	Оснащение стационарных учреждений социального обслуживания технологическим оборудованием (прачечное оборудование, оборудование для пищеблока, оборудование для скважин)		Итого	5,125	5,125	-	-	Совершенствование деятельности государственных учреждений социального обслуживания, обеспечение эффективности работы стационарных учреждений
		- ГУ "Бековский пансионат ветеранов войны и труда"; - ГУ "Мокшанский техникум-интернат"; - ГУ "Сосновский психоневрологический интернат"; - ГУ "Сурский дом-интернат для престарелых инвалидов"; - ГУ "Золотаревский дом-интернат для престарелых инвалидов"	2010	1,625	1,625	-	-	Улучшение качества обслуживания, питания, профилактика инфекционных заболеваний 890 граждан пожилого возраста и инвалидов
		- ГУ "Грабовский психоневрологический интернат"; - ГУ "Сердобский дом ветеранов труда"; - ГУ "Пензенский дом ветеранов"; - ГУ "Мокшанский психоневрологический интернат"	2011	2,0	2,0	-	-	Улучшение качества обслуживания, питания, профилактика инфекционных заболеваний 1,7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов
		- ГУ "Грабовский психоневрологический интернат"; - ГУ "Сердобский дом ветеранов труда"; - ГУ "Пензенский дом ветеранов"; - ГУ "Пензенский областной центр реабилитации инвалидов"	2012	1,5	1,5	-	-	Улучшение качества обслуживания, питания, профилактика инфекционных заболеваний 1,5 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов
Задача 2. Повышение уровня безопасности условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания
2.1.	Установка систем видеонаблюдения в стационарных учреждениях социального обслуживания		Итого	1,099	1,099	-	-	Удовлетворенность условиями жизни граждан пожилого возраста и инвалидов
		- ГУ "Пензенский дом ветеранов"; - ГУ "Грабовский психоневрологический интернат"; - ГУ "Мокшанский психоневрологический интернат"; - ГУ "Мокшанский техникум-интернат"; - ГУ "Бековский пансионат ветеранов войны и труда"; - ГУ "Золотаревский дом-интернат для престарелых инвалидов"; - ГУ "Мокшанский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	2011	1,099	1,099	-	-	Повышение уровня безопасности условий проживания 1,7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов
2.2.	Оснащение стационарных учреждений социального обслуживания автономными источниками энергоснабжения		Итого	2,358	2,358			Удовлетворенность условиями жизни граждан пожилого возраста и инвалидов
		- ГУ "Грабовский психоневрологический интернат"; - ГУ "Золотаревский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; - ГУ "Бековский пансионат ветеранов войны и труда"	2012	2,358	2,358			Повышение уровня безопасности условий проживания 730 граждан пожилого возраста и инвалидов при экстренных отключениях электроснабжения
Задача 3. Совершенствование медико-социальной и реабилитационной помощи в стационарных учреждениях социального обслуживания
3.1.	Приобретение оборудования для оснащения стоматологических кабинетов в стационарных учреждениях социального обслуживания		Итого	0,9	0,9	-	-	Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов
		- ГУ "Пензенский дом ветеранов"	2010	0,250	0,250	-	-	Оказание стоматологической помощи 310 гражданам пожилого возраста и инвалидам
		- ГУ "Бековский пансионат ветеранов войны и труда"; - ГУ Грабовский психоневрологический интернат" - ГУ "Сердобский дом ветеранов труда"	2011	0,650	0,650	-	-	Оказание стоматологической помощи 1050 гражданам пожилого возраста и инвалидам
3.2.	Оснащение стационарных учреждений социального обслуживания физиотерапевтическим, эрготерапевтическим, массажным, диагностическим, медицинским, учебным оборудованием, оснащение кабинетов лечебной физкультуры		Итого	5,690	5,690	-	-	Улучшение качества обследования, лечения граждан пожилого возраста и инвалидов, расширение перечня предоставляемых услуг, проведение реабилитационных мероприятий на современном уровне
		- ГУ "Мокшанский техникум-интернат"	2010	4,0	4,0	-	-	Обучение профессиям 150 инвалидов
		- ГУ "Пензенский областной центр реабилитации инвалидов"	2010	6,0	6,0	-	-	Улучшение состояния здоровья 500 инвалидов с нарушением функций опорно-двига- тельного аппарата
		- ГУ "Мокшанский техникум-интернат"; - ГУ "Грабовский психоневрологический интернат"; - ГУ "Сердобский дом ветеранов труда"	2011	3,890	3,890	-	-	Диагностическое обследование 920 граждан пожилого возраста и инвалидов. Профилактика постинфекционных заболеваний 1,3 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов
		- ГУ "Мокшанский психоневрологический интернат"; - ГУ "Пензенский областной центр реабилитации инвалидов"; - ГУ "Бековский пансионат ветеранов войны и труда"	2012	0,8	0,8	-	-	Обеспечение ухода за 47 тяжелобольными гражданами пожилого возраста и инвалидами, улучшение состояния здоровья 500 граждан пожилого возраста и инвалидов
Итого по программе:			Итого	17,072	17,072	-	-
			2010	3,675	3,675	-	-
			2011	8,339	8,339	-	-
			2012	5,058	5,058	-	-