Постановление Правительства Пензенской области от 21 ноября 2008 г. N 789-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие гражданского общества (2009-2011 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 24 апреля, 8 сентября 2009 г.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), руководствуясь законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие гражданского общества (2009-2011 годы)".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 сентября 2009 г. N 689-пП пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы обеспечения основных направлений внутренней и национальной политики Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 21 ноября 2008 г. N 789-пП

Долгосрочная целевая программа
"Развитие гражданского общества (2009-2011 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 24 апреля, 8 сентября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 сентября 2009 г. N 689-пП в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы     - долгосрочная  целевая  программа   "Развитие

                             гражданского  общества   (2009-2011   годы)"

                             (далее - Программа)

Дата принятия   решения    - распоряжение    Правительства     Пензенской

о разработке Программы,      области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке

дата    ее    одобрения      долгосрочных    целевых         программ" (с

(наименование  и  номер      последующими изменениями)

соответствующего

правового акта)

Государственный            - Правительство Пензенской области

Заказчик

Основной    разработчик    - Управление внутренней политики Правительства

Программы                    Пензенской области

Цели      и      задачи    - создание условий для  развития  гражданского

Программы,    важнейшие      общества и активного выдвижения  гражданских

целевые показатели           инициатив,  реализация  социально   значимых

                             проектов, развитие  социального  партнерства

                             на территории Пензенской области

Основные         задачи    - 1) Обеспечение реализации права общественных

Программы                    объединений на государственную поддержку  их

                             деятельности в  соответствии  с  Федеральным

                             законом от 19 мая  1995  года  N   82-ФЗ "Об

                             общественных объединениях" по направлениям:

                             а)   финансирование   в       соответствии с

                             действующим   законодательством    отдельных

                             социально  значимых  проектов   общественных

                             объединений;

                             б)  заключение   в   установленном   порядке

                             договоров, в том числе на выполнение работ и

                             предоставление услуг;

                             в) размещение в соответствии  с  действующим

                             законодательством  социального     заказа на

                             реализацию    перспективных       проектов и

                             мероприятий общественных объединений;

                             2)   создание   условий    для    реализации

                             потенциала   некоммерческих   организаций по

                             выполнению социально значимых проектов;

                             3)    оказание     поддержки  некоммерческим

                             организациям   в   реализации    гражданских

                             инициатив;

                             4)  развитие  форм  и  методов   социального

                             партнерства на территории Пензенской области

Сроки      и      этапы    - 2009-2011 годы

реализации Программы         1 этап - 2009 год;

                             2 этап - 2010 год;

                             3 этап - 2011 год

Перечень       основных    - Организация и осуществление деятельности  по

мероприятий                  оказанию      содействия      некоммерческим

                             организациям    в     реализации общественно

                             значимых  задач и стимулированию общественно

                             полезной деятельности

Исполнитель Программы      -  Управление внутренней политики Правительства

                             Пензенской       области,        Департамент

                             информационной политики и  средств  массовой

                             информации Пензенской области

Объемы   и    источники    - Объем финансовых  средств,  необходимых  для

финансирования               реализации Программы:

                             2009 год - 1120,9 тыс. рублей,

                             2010 год -  800,0 тыс. рублей,

                             2011 год -  800,0 тыс. рублей.

                             Источником финансирования Программы являются

                             средства   бюджета    Пензенской    области.

                             Выделение средств бюджета Пензенской области

                             при    реализации    настоящей     Программы

                             производится    Правительству     Пензенской

                             области,     Департаменту     информационной

                             политики  и  средств   массовой   информации

                             Пензенской области. В ходе реализации объемы

                             финансирования     мероприятий     Программы

                             уточняются и корректируются в соответствии с

                             законом  о  бюджете  Пензенской  области  на

                             очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые      конечные    - реализация Программы приведет к:

результаты   реализации      1)  целенаправленному               развитию

Программы                    некоммерческих организаций,   участвующих  в

                             реализации   социально   значимых   проектов

                             Пензенской области;

                             2)   совершенствованию   форм   и    методов

                             социального партнерства;

                             3) повышению       уровня         активности

                             некоммерческих        организаций в процессе

                             реализации  социально      значимых проектов

                             Пензенской области;

                             4) использованию перспективных предложений и

                             инициатив   некоммерческих   организаций при

                             принятии  решений  органами  государственной

                             власти  Пензенской  области   по   социально

                             значимым вопросам;

                             5)  повышению  ответственности  со   стороны

                             органов     государственной     власти     и

                             некоммерческих   организаций      Пензенской

                             области за реализацию     социально значимых

                             проектов;

                             6) укреплению доверия  граждан,  проживающих

                             на территории Пензенской области, к  органам

                             государственной власти Пензенской области;

                             7)  обеспечению  социальной  и  общественно-

                             политической   стабильности   в   Пензенской

                             области

Система     организации    - Правительство      Пензенской       области,

контроля за исполнением      Министерство  финансов  Пензенской  области,

Программы                    Управление   экономики,   инновационной    и

                             научно-технической    политики    Пензенской

                             области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа отражает намерения исполнительных органов государственной власти Пензенской области стимулировать дальнейшее развитие гражданского общества, формулирует основные положения, определяет направления, содержание и конкретные меры, необходимые для формирования, обеспечения и реализации правовых, экономических и организационных условий активного включения некоммерческих организаций в социально-экономическую жизнь Пензенской области. Взаимодействие и сотрудничество органов государственной власти Пензенской области и гражданских организаций будет направлено на развитие гражданских инициатив, учет общественного мнения, транслируемого через гражданские организации, при принятии решений, касающихся значимых социальных вопросов в Пензенской области.

Программа разработана с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации.

Актуальность принятия Программы заключается в необходимости дальнейшего развития гражданского общества, реализации социально значимых проектов и закрепления механизма социального партнерства в Пензенской области, поскольку:

1) некоммерческие организации являются посредниками между государством и населением, обеспечивая участие граждан в принятии управленческих решений, расширяя самоуправление, утверждая ответственность граждан за собственную судьбу, судьбу страны и Пензенской области;

2) при содействии некоммерческих организаций органы власти всех уровней получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них;

3) некоммерческие организации содействуют ненасильственному и правовому разрешению конфликтов;

4) деятельность некоммерческих организаций сокращает разрыв между органами власти и обществом, снижает социальную напряженность;

5) некоммерческие организации являются действенной силой развития общества, поскольку в большинстве своем объединяют активную, образованную и профессиональную часть населения.

На территории Пензенской области уставную деятельность осуществляют некоммерческие организации и объединения по различным направлениям деятельности (объединения и организации профсоюзов, инвалидов, женские, молодежные, ветеранские, спортивные, экологические, правозащитные, профессиональные организации и объединения, объединения по поддержке малого, среднего и крупного бизнеса).

К 2008 году органы государственной власти Пензенской области и некоммерческие организации накопили опыт социального партнерства. Этому способствовали проведение Гражданского Форума в 2002, 2003, 2005 годах, фестивалей некоммерческих организаций в 2001-2004 годах, работа Общественного политического консультативного Совета (до 2006 года), Оргкомитета "Победа" под председательством Губернатора Пензенской области, Консультативного Совета по вопросам национальной политики Пензенской области, создание Совета при Губернаторе Пензенской области по делам инвалидов, Координационного совета при Губернаторе Пензенской области по вопросам деятельности политических партий и Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Пензенской области, Общественной палаты Пензенской области.

Начиная с 2000 года органы государственной власти и некоммерческие организации Пензенской области проводят совместные праздничные и научно-практические мероприятия: форумы, съезды, конференции, "круглые столы", фестивали.

Разработка и принятие областной целевой программы "Развитие гражданского общества (2006-2010 годы)", утвержденной Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 921-ЗПО, позволило Правительству Пензенской области оказывать консультационную, организационную, финансовую помощь некоммерческим организациям при реализации общественно значимых проектов, участвовать в финансировании конкурсов социальных и культурных проектов некоммерческих организаций на территории Пензенской области.

Настоящая программа позволит выработать новые и закрепить уже существующие формы и методы социального партнерства на территории Пензенской области.

Главный итог реализации Программы - укрепление доверия граждан Пензенской области к органам государственной власти Пензенской области и обеспечение социальной и общественно-политической стабильности в Пензенской области.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий для развития гражданского общества и активного выдвижения гражданских инициатив, реализация социально значимых проектов, развитие социального партнерства на территории Пензенской области.

Основные задачи Программы:

1) Обеспечение реализации права общественных объединений на государственную поддержку их деятельности в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" по направлениям:

а) финансирование в соответствии с действующим законодательством социально значимых проектов общественных объединений;

б) заключение в установленном порядке договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг;

в) размещение в соответствии с действующим законодательством социального заказа на реализацию перспективных проектов и мероприятий общественных объединений;

2) создание условий для реализации потенциала некоммерческих организаций по выполнению социально значимых проектов;

3) оказание поддержки некоммерческим организациям в реализации гражданских инициатив;

4) развитие форм и методов социального партнерства на территории Пензенской области.

Сроки реализации Программы охватывают период с 2009 по 2011 годы включительно. Реализация Программы делится на 3 этапа - 2009, 2010 и 2011 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 сентября 2009 г. N 689-пП в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

В мероприятиях Программы предусматривается решение вопросов государственной поддержки некоммерческих организаций для реализации социально значимых проектов и стимулирования общественно полезной деятельности, вопросов развития форм и методов социального партнерства на территории Пензенской области, привлечения гражданских организаций к участию в выработке решений органов государственной власти Пензенской области.

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Финансирование по годам, (тыс. руб.)
			2009 г.	2010 г.	2011 г.
1.	Организация и осуществление деятельности по оказанию содействия некоммерческим организациям в реализации общественно значимых задач и стимулированию общественно полезной деятельности	Управление внутренней политики Правительства Пензенской области	894,9	800,0	800,0
		Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области	226,0	-	-
Итого			1120,9	800,0	800,0

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 сентября 2009 г. N 689-пП раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

В рамках Программы оказывается содействие некоммерческим организациям в реализации общественно значимых задач и стимулирование общественно полезной деятельности.

Формой оказания содействия является финансовая поддержка в соответствии с действующим законодательством из бюджета Пензенской области социально значимых проектов и мероприятий, направленных на решение социальных проблем.

Рассмотрение и отбор заявок на предоставление финансовой поддержки социально значимым проектам осуществляется в установленном Правительством Пензенской области порядке Комиссией при Правительстве Пензенской области по отбору социально значимых проектов некоммерческих организаций, положение и состав которой определяется Правительством Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 сентября 2009 г. N 689-пП в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления Программой осуществляет Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 сентября 2009 г. N 689-пП в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

N п/п	Наименование целевой программы/критерия	Показатель результативности	Показатель эффективности	Государственный заказчик программы - ответственный исполнитель
	Развитие гражданского общества (2009-2011 годы)
1.	Оказание содействия некоммерческим организациям в реализации общественно значимых задач и стимулированию общественно полезной деятельности на территории Пензенской области	Увеличение количества проектов (25-30 проектов)	1. Решение проблем, существующих в социально значимых сферах общественной жизни; 2. Качественное удовлетворение интересов различных социальных групп населения (ветеранов, пенсионеров, инвалидов и т.д.)	Правительство Пензенской области, Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области