Приложение 3. Порядок работы действующей на постоянной основе конкурсной комиссии Правительства Пензенской области и методика проведения конкурса

Приложение N 3
Утверждены
постановлениемПравительства Пензенской области
от 22 апреля 2005 г. N 216-пП

Порядок работы
действующей на постоянной основе конкурсной комиссии Правительства Пензенской области
и методика проведения конкурса

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2006 г., 15 февраля, 30 июля 2008 г., 20 февраля, 26 июня, 30 апреля 2009 г., 18 мая, 18 августа, 16 ноября 2010 г., 11 февраля, 18 апреля 2011 г., 16 января, 8 февраля, 24 апреля 2012 г., 9, 23 июля, 26 августа 2013 г., 28 апреля, 1 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 1 декабря 2014 г. N 832-пП пункт 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Пензенской области и включение в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы Пензенской области в Правительстве Пензенской области, а также конкурсов на заключение договора о целевом обучении между Правительством Пензенской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Пензенской области в Правительстве Пензенской области формируется конкурсная комиссия (далее - конкурсная комиссия), действующая на постоянной основе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 1 декабря 2014 г. N 832-пП пункт 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Конкурсная комиссия проводит конкурсы на основании Положения о конкурсе на замещение вакантной должности, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации".

Конкурсная комиссия проводит конкурсы на заключение договора о целевом обучении между Правительством Пензенской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Пензенской области в Правительстве Пензенской области на основании методики, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 18.11.2014 N 800-пП "Об утверждении методики проведения конкурса на заключение договора о целевом обучении между Правительством Пензенской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Пензенской области в Правительстве Пензенской области".

2.1. Решение об объявлении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в Правительстве Пензенской области принимается на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Правительства Пензенской области на имя руководителя аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области. В служебной записке наряду с предложением о необходимости объявления конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы должны содержаться:

- наименование вакантной должности гражданской службы;

- требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности гражданской службы, с учетом специфики должностных обязанностей;

- предлагаемые методы оценки профессионального уровня и личностных качеств участников конкурса;

- копия должностного регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 28 апреля 2014 г. N 280-пП в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе после принятия распоряжения Губернатора Пензенской области об объявлении конкурса, на официальных сайтах Правительства Пензенской области и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 28 апреля 2014 г. N 280-пП в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В течение 21 дня со дня размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области следующие документы:

1) личное заявление;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (с последующими изменениями), с приложением фотографии размером 4x6 см (рекомендуется на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка);

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

5) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

6) копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);

7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) копию документа воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляются гражданами, претендующими на замещение должности, включенной в Перечень должностей гражданской службы в Правительстве Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 07.05.2010 N 272-пП "Об определении перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (с последующими изменениями) (далее - постановление).

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Правительстве Пензенской области и изъявивший желание участвовать в конкурсе, объявленном в Правительстве Пензенской области, подает личное заявление в Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, а в случае замещения должности гражданской службы, не входящей в Перечень должностей гражданской службы в Правительстве Пензенской области, утвержденный постановлением, представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с постановлением Губернатора Пензенской области от 23.09.2009 N 210 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пензенской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и представлении государственными гражданскими служащими Пензенской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (с последующими изменениями).

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе и изъявивший желание участвовать в конкурсе в Правительстве Пензенской области, представляет в Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области личное заявление и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной настоящим постановлением, с приложением фотографии размером 4x6 см (рекомендуется на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка), а в случае замещения должности, не входящей в должности гражданской службы, определенные нормативным правовым актом государственного органа, и претендующий на замещение должности, включенной в Перечень должностей гражданской службы в Правительстве Пензенской области, утвержденный постановлением, представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с постановлением Губернатора Пензенской области от 23.09.2009 N 210 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пензенской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и представлении государственными гражданскими служащими Пензенской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (с последующими изменениями).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 февраля 2012 г. N 64-пП в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается руководителем аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Правительстве области, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 февраля 2012 г. N 64-пП в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Руководитель аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе.

7. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Правительстве Пензенской области, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, а также на основании конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности государственной гражданской службы.

С целью определения уровня профессиональных и личностных качеств кандидатов обязательными для применения методами являются тестирование, оценка кандидатов и индивидуальное собеседование. При этом тестирование и оценка кандидатов предшествуют индивидуальному собеседованию.

Решение о необходимости применения анкетирования, проведения групповых дискуссий, написания реферата принимается Губернатором Пензенской области одновременно с принятием решения о проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Правительства Пензенской области о необходимости объявления конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 апреля 2012 г. N 295-пП пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Тестирование проводится с использованием специального программного обеспечения с целью проверки знаний общих (знания правовых основ организации государственной службы и государственного управления, русского языка, навыки владения информационными технологиями) и профильных (знания, связанные с областью профессиональной деятельности) компетенций кандидатов. Всем кандидатам предоставляется равное количество времени для ответа на вопросы теста.

В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы аудитории, в которой проходит тестирование.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов.

8.1. Тестирование с целью проверки общих компетенций кандидата оценивается:

- в 5 баллов, если кандидат ответил правильно более чем на 81 процент вопросов по результатам теста;

- в 4 балла, если кандидат ответил правильно от 71 до 80 процентов вопросов по результатам теста;

- в 3 балла, если кандидат ответил правильно от 61 до 70 процентов вопросов по результатам теста;

- в 0 баллов, если кандидат ответил правильно до 60 процентов вопросов по результатам теста.

8.2. Тестирование с целью проверки профильных компетенций кандидата оценивается:

- в 5 баллов, если кандидат ответил правильно более чем на 81 процент вопросов по результатам теста;

- в 4 балла, если кандидат ответил правильно от 71 до 80 процентов вопросов по результатам теста;

- в 3 балла, если кандидат ответил правильно от 61 до 70 процентов вопросов по результатам теста;

- в 0 баллов, если кандидат ответил правильно до 60 процентов вопросов по результатам теста.

9. Оценка кандидатов проводится с их согласия с использованием специального программного обеспечения с целью увеличения объективности принятия решения конкурсной комиссией на основании знаний о профессиональной значимости индивидуальных качеств кандидатов, особенности их личности, поведения и мотивации. Всем кандидатам предоставляется равное количество времени для ответа на вопросы теста.

По результатам оценки кандидатов составляется портрет кандидатов, который доводится до членов конкурсной комиссии и учитывается при индивидуальном собеседовании.

10. Индивидуальное собеседование с кандидатами проводится членами конкурсной комиссии в форме свободной беседы по теме будущей профессиональной служебной деятельности, в ходе которой члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы.

Конкурсная комиссия оценивает кандидата в его отсутствие по полноте и правильности ответов на вопросы, использованной аргументации, умению доказывать, убеждать, отстаивать свою правоту, степени владения навыками публичного выступления, культуре высказываний, знанию русского языка и степени владения им.

По результатам индивидуального собеседования конкурсной комиссией выставляется оценка:

- в 5 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и правильно раскрыл содержание вопросов, правильно использовал понятия и термины, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитические способности, навыки аргументированно отстаивать собственную точку зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

- в 4 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание вопросов, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

- в 3 балла, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание вопросов, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил неточности и ошибки, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;

- в 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание вопроса, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, отсутствие навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, неготовность следовать взятым на себя обязательствам.

11. Написание реферата осуществляется кандидатом по вопросам, связанным с реализацией полномочий по должности государственной гражданской службы Пензенской области, на замещение которой он претендует.

Темы рефератов составляются структурным подразделением, в котором объявляется конкурс, и направляются вместе со служебной запиской об объявлении конкурса. Тема реферата и срок его представления указываются в объявлении о приеме документов для участия в конкурсе.

Реферат по объему не должен превышать пяти листов бумаги формата А4.

Конкурсная комиссия оценивает реферат в отсутствие кандидата:

- в 5 баллов, если кандидат системно, последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание темы, правильно использовал категории, понятия и термины, показал знание правил русского языка;

- в 4 балла, если кандидат системно, последовательно, в полном объеме раскрыл содержание темы, правильно использовал категории, понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, показал удовлетворительное знание правил русского языка;

- в 3 балла, если кандидат последовательно, но бессистемно либо не в полном объеме раскрыл содержание темы, не всегда правильно использовал категории, понятия и термины, допустил неточности и ошибки, показал плохое знание правил русского языка;

- в 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание темы, при ответе неправильно использовал основные категории, понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, показал незнание правил русского языка.

12. При анкетировании конкурсная комиссия оценивает кандидатов по результатам ответов на перечень вопросов, заранее подготовленный структурным подразделением, в котором объявляется конкурс. Анкета составляется на базе квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по конкретной должности государственной гражданской службы Пензенской области.

Конкурсная комиссия оценивает анкету в отсутствие кандидата по содержанию и правильности ответов, которые кандидат дал на вопросы анкеты.

По результатам анкетирования конкурсной комиссией выставляется оценка:

- в 5 баллов, если кандидат соответствует требованиям;

- в 4 балла, если кандидат соответствует требованиям при условии устранения имеющихся недостатков или соответствующей переподготовки;

- в 0 баллов, если кандидат не соответствует требованиям.

13. Групповые дискуссии проводятся в форме свободной беседы с кандидатами по теме, касающейся их будущей профессиональной служебной деятельности, и основываются на практических вопросах - конкретных ситуациях, заблаговременно подготовленных и сформулированных в письменном виде.

Вопросы для проведения групповых дискуссий составляются структурным подразделением, в котором объявляется конкурс для замещения вакантной должности, и направляются в конкурсную комиссию за пять дней до начала второго этапа конкурса. Опубликование вопросов для проведения групповых дискуссий запрещается.

Конкурсная комиссия оценивает кандидата в его отсутствие по правильности ответов и предложенных решений, активности в ходе дискуссии, самостоятельности суждений, манере общения, навыкам публичного выступления, знанию русского языка и степени владения им.

По результатам групповой дискуссии конкурсной комиссией выставляется оценка:

- в 5 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал категории, понятия и термины, в ходе дискуссии проявил высокую активность, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитические способности, навыки аргументированно отстаивать собственную точку зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

- в 4 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание практического вопроса, правильно использовал категории, понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, в ходе дискуссии проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;

- в 3 балла, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание практического вопроса, не всегда правильно использовал категории, понятия и термины, допустил неточности и ошибки, в ходе дискуссии проявил низкую активность, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;

- в 0 баллов, если кандидат не раскрыл содержание практического вопроса, при ответе неправильно использовал основные категории, понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, в ходе дискуссии не проявил активности, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере, аналитических способностей, отсутствие навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, неготовность следовать взятым на себя обязательствам.

14. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности государственной гражданской службы и положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством о государственной гражданской службе.

15. По результатам конкурсных процедур, применяемых при проведении конкурса, составляется итоговая оценка профессиональной пригодности кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Правительстве Пензенской области согласно приложению к Порядку.

Победившим в конкурсе считается кандидат, набравший наибольшее суммарное количество баллов по конкурсным процедурам, применяемым при проведении конкурса.

Если кандидаты набрали менее 60 процентов от максимально возможного количества баллов, конкурсная комиссия не определяет победителя конкурса и конкурс признается несостоявшимся.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 28 апреля 2014 г. N 280-пП в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

В период отсутствия председателя конкурсной комиссии руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 28 апреля 2014 г. N 280-пП пункт 17 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность либо отказа в таком назначении.

Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Правительства Пензенской области кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Правительства Пензенской области кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается правовой акт Правительства Пензенской области о включении его в кадровый резерв Правительства Пензенской области для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

18. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 28 апреля 2014 г. N 280-пП в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальных сайтах Правительства Пензенской области и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 26 августа 2013 г. N 610-пП в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Организацию и обеспечение работы конкурсной комиссии Правительства области осуществляют Управление государственной службы и кадров Правительства области, отдел делопроизводства Правительства области.