Постановление Правительства Пензенской области от 21 ноября 2008 г. N 788-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2009 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы".

2. Министерству финансов Пензенской области при разработке проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть выделение средств на реализацию Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области М.Г. Косого.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 21 ноября 2008 г. N 788-пП

Долгосрочная целевая программа Пензенской области
"Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 15 января 2009 г. N 15-пП в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы     - долгосрочная  целевая  программа   "Развитие

                             международной и внешнеторговой  деятельности

                             в  Пензенской  области  на  2009-2013  годы"

                             (далее - Программа)

Дата принятия решения о    - распоряжение    Правительства     Пензенской

разработке   Программы,      области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке

дата    ее    одобрения      долгосрочных    целевых         программ" (с

(наименование  и  номер      последующими изменениями)

соответствующего

правового акта)

Государственный            - Правительство Пензенской области

заказчик Программы

Основные разработчики      - Управление   инвестиционного      развития и

Программы                    туризма Правительства Пензенской области

Цели      и      задачи    - реализация  государственного   регулирования

Программы,    важнейшие      России  по  международным  и  внешнеторговым

целевые показатели           вопросам на территории Пензенской области;

                             эффективная интеграция экономики  Пензенской

                             области как субъекта Российской Федерации  в

                             систему международного разделения труда;

                             развитие   международных   и  внешнеэкономи-

                             ческих  связей   региона   для   обеспечения

                             дальнейшего   роста   экономики   Пензенской

                             области;

                             повышение  инвестиционной  привлекательности

                             Пензенской области;

                             обеспечение   благоприятных      условий для

                             развития     инвестиционной     деятельности

                             Пензенской области;

                             устойчивый  рост   внешнеторгового   оборота

                             Пензенской   области   и   его    экспортной

                             составляющей

Сроки      реализации и    - 2009-2013 годы

этапы        реализации

Программы

Перечень подпрограмм  и    - организация     развития     взаимовыгодного

основных мероприятий         сотрудничества  с   субъектами   иностранных

                             государств;

                             участие Пензенской области  в  международных

                             выставках, ярмарках,  форумах,  симпозиумах,

                             конференциях;

                             организация    презентаций    экономического

                             потенциала  и  инвестиционных   возможностей

                             Пензенской области за рубежом;

                             организация выпуска  рекламной   продукции о

                             Пензенской области

Исполнители подпрограмм    - Управление   инвестиционного      развития и

и основных мероприятий       туризма Правительства Пензенской области

Объемы   и    источники    - На  реализацию  Программы  предусматривается

финансирования               выделение ассигнований в  размере:  129553,4

                             тыс. рублей, в том числе по годам:

                             2009 г. - 23069,3 тыс. рублей

                             2010 г. - 24638,0 тыс. рублей

                             2011 г. - 23565,1 тыс. рублей

                             2012 г. - 28155,0 тыс. рублей

                             2013 г. - 30126,0 тыс. рублей

                             Источник финансирования -  средства  бюджета

                             Пензенской области

Ожидаемые      конечные    - активизация международной  и  внешнеторговой

результаты   реализации      деятельности Пензенской области;

Программы                    увеличение внешнеторгового оборота  ежегодно

                             на 5%;

                             расширение   круга    зарубежных    торговых

                             партнеров региона и рынков  сбыта  продукции

                             (услуг) пензенских производителей;

                             рост   объема   иностранных     инвестиций в

                             развитие реального сектора экономики региона

                             ежегодно на 7%;

                             повышение      рейтинга       инвестиционной

                             привлекательности Пензенской области

Система     организации    - Правительство      Пензенской       области,

контроля за исполнением      Министерство финансов Пензенской  области  и

Программы                    Управление   экономики,      инновационной и

                             научно-технической    политики    Пензенской

                             области     осуществляют         контроль за

                             своевременным    и    полным     проведением

                             мероприятий Программы. Исполнители Программы

                             ежеквартально  представляют  в  Министерство

                             финансов Пензенской области и  в  Управление

                             экономики,                   инновационной и

                             научно-технической    политики    Пензенской

                             области информацию об использовании средств,

                             выделенных на ее реализацию

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Международное и внешнеторговое сотрудничество - важный фактор динамичного развития хозяйственного комплекса Пензенской области, внедрения передового опыта и прогрессивных технологий, привлечения внешних инвестиций в Пензенскую область. Развитие взаимовыгодных международных и внешнеэкономических связей позволяет привлечь дополнительные средства в бюджет Пензенской области и направлять их на решение наиболее значимых региональных социально-экономических задач.

Для развития взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества и привлечения иностранных инвестиций в экономику Пензенской области необходимы деловые встречи и личные контакты с зарубежными партнерами, презентации экономического и инвестиционного потенциала Пензенской области. В последние несколько лет регион посетили десятки иностранных делегаций, как представителей официальных властей, так и деловых кругов многих зарубежных стран: Китая, Индии, США, Германии, Великобритании, Италии, Финляндии и ряда других. Упрочивается экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество, а также сотрудничество в образовательной сфере между Пензенской областью и регионами стран СНГ. Официальные делегации и делегации деловых кругов из Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Беларуси в последнее время неоднократно посещали Пензенскую область. Установлены тесные контакты с представителями бизнеса вышеназванных стран.

В свою очередь официальные делегации Правительства Пензенской области и пензенских предприятий неоднократно осуществляли визиты в такие зарубежные страны, как Германия, Италия, Израиль, Китай, Нидерланды, США, Финляндия, Чехия и ряд других с целью налаживания прямых торгово-экономических и культурных контактов с регионами данных государств. Визиты в страны СНГ давно стали частью развивающегося многогранного диалога Пензенской области с регионами стран Содружества, в первую очередь - Республики Беларусь, Республики Казахстан, Украины, Узбекистана и других членов СНГ.

В период, когда Россия готовится вступить во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), вопросы развития внешнеэкономической деятельности, подготовки регионов к работе в новых условиях приобретают особое значение. Внешнеторговая либерализация после присоединения России к ВТО может привести к значительным изменениям в функционировании региональных экономик. Внешние факторы станут преобладать над факторами внутренними, обострится конкуренция между регионами не только на международном, но и на внутреннем национальном рынке. В этих условиях возникает необходимость подготовки организаций всех отраслей экономики к изменяющимся экономическим условиям, выпуска конкурентоспособной продукции.

Как связующее звено между производителями и потребителями товаров (услуг) и способ продвижения продукции на внешние рынки выступают выставки, ярмарки, форумы. Они становятся местом сосредоточения деловой активности конкретных секторов рынка и представляют собой пока еще до конца не используемый ценнейший источник информации о положении дел и перспективах развития производственных отраслей, региональных рынков и отдельных сегментов рынка по группам товаров и услуг. Рассматривая выставочную деятельность как наиболее эффективную форму продвижения пензенских товаров и услуг, следует применять скоординированный подход к планированию по срокам и тематике приоритетных выставочных мероприятий в регионе, России и за рубежом, в которых принимает участие экспозиция Пензенской области, необходимо также формировать общую идеологию представляемых на них экспозиций, в первую очередь, имеющих большое значение для развития экономики Пензенской области.

Несмотря на положительную тенденцию в развитии внешнеэкономической деятельности в Пензенской области, основными проблемами остаются:

недостаточное количество рынков сбыта продукции, производимой предприятиями области, в связи с чем недостаточно высокий рост внешнеторгового оборота;

усиление конкуренции на мировом рынке при недостаточно высокой конкурентоспособности большинства видов продукции (услуг), выпускаемых (оказываемых) предприятиями Пензенской области;

недостаточное развитие инфраструктуры содействия развитию внешнеэкономической деятельности (страховые, консультационные, банковские и другие услуги);

дефицит квалифицированных кадров в области международной и внешнеэкономической деятельности.

К числу важнейших направлений внешнеэкономической деятельности следует отнести привлечение в Пензенскую область иностранных инвестиций. Их эффективное использование должно способствовать решению таких задач, как трансфер технологий, ноу-хау, передовых методов управления и маркетинга; насыщение внутреннего рынка товаров и услуг; дальнейшее развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств; выход региона на зарубежные рынки и постепенная адаптация его экономики к системе мирового хозяйства с приоритетом экспорта высоких технологий и инновационной продукции.

Настоящая Программа разработана для того, чтобы преодолеть возникающие проблемы в международном и внешнеторговом сотрудничестве путем внедрения и реализации согласованных мер, предусматривающих создание условий для формирования в стране и в мире положительного имиджа Пензенской области, роста ее экспортного потенциала и инвестиционной привлекательности, расширения рынков сбыта продукции, производимой предприятиями Пензенской области.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

реализация единой политики России по международным и внешнеторговым вопросам на территории Пензенской области;

эффективная интеграция экономики Пензенской области как субъекта Российской Федерации в систему международного разделения труда;

развитие внешнеэкономических связей для обеспечения дальнейшего роста экономики региона;

повышение инвестиционной привлекательности Пензенской области и обеспечение благоприятных условий для развития международной инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной поддержки организаций, привлекающих иностранные инвестиции.

Задачами Программы являются:

расширение всего спектра связей Пензенской области с регионами России, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья; повышение эффективности и реальной отдачи от таких связей во всех сферах;

увеличение внешнеторгового оборота, прежде всего экспорта, развитие всего спектра внешнеторговой деятельности;

проведение агрессивной экспортной политики, поддержка продвижения пензенского экспорта в наиболее перспективных отраслях;

дальнейшее развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих инновационных технологий в ведущих отраслях экономики Пензенской области;

формирование положительного инвестиционного имиджа Пензенской области среди всех остальных субъектов Российской Федерации и за рубежом;

развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности ведущих отраслей экономики Пензенской области;

повышение инвестиционной и инновационной активности организаций реального сектора экономики;

развитие новых форм сотрудничества с использованием возможностей международных инвестиционных фондов и программ, стимулирующих приток иностранного капитала в экономику Пензенской области;

активизация выставочной деятельности в Пензенской области;

содействие формированию инвестопроводящей структуры и в целом инфраструктуры внешнеэкономической деятельности.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает установление и дальнейшее развитие отношений с субъектами Российской Федерации, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья, взаимодействие с федеральными органами государственного управления Российской Федерации, посольствами и торговыми представительствами зарубежных стран в Российской Федерации, общественными организациями, распространение информации об экспортном потенциале и инвестиционных возможностях Пензенской области через участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, через глобальные информационные сети (Интернет и т.п.), организацию зарубежных презентаций при содействии посольств и торговых представительств России за рубежом, в Посольствах иностранных государств в России, подготовку предприятий и организаций Пензенской области к работе в условиях членства России в ВТО.

Для осуществления эффектного представления экспозиций Пензенской области на выставочных мероприятиях осуществляется заказ выставочного оборудования, презентационного стенда Пензенской области, рекламной и сувенирной продукции.

Система программных мероприятий предусматривает создание информационной среды по продвижению товаров пензенских производителей на внешние рынки, проведение рекламных кампаний посредством:

- размещения на сайтах Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства иностранных дел Российской Федерации "Паспорта Пензенской области", в одном из разделов которого представлены экспортный потенциал и инвестиционные возможности области;

- создания специального электронного информационного ресурса (в том числе на английском языке), объединяющего всю необходимую деловую информацию о Пензенской области для потенциальных зарубежных инвесторов;

- издания рекламного материала (дисков, брошюр, буклетов, сувениров) о Пензенской области с переводом на иностранные языки, размещения в средствах массовой информации имиджевых и презентационных материалов с максимально благоприятным позиционированием региона;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 15 января 2009 г. N 15-пП в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

Общий объем финансирования Программы из средств бюджета Пензенской области на 2009-2013 годы составляет 129553,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 23069,3 тыс. рублей

2010 г. - 24638,0 тыс. рублей

2011 г. - 23565,1 тыс. рублей

2012 г. - 28155,0 тыс. рублей

2013 г. - 30126,0 тыс. рублей

Других источников финансирования мероприятий Программы не предусматривается.

Размеры ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятий программы, утверждается законом о бюджете Пензенской области.

V. Механизм реализации Программы.

Для реализации Программы разработаны прилагаемые основные мероприятия долгосрочной целевой программы "Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области в 2009-2013 годы".

Для более эффективной реализации Программы государственный заказчик определяет организации-исполнители по участию в мероприятиях, предусмотренных Программой. Данные организации определяются в порядке, установленном действующим законодательством.

Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителя и контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований, а также выполнение намеченных мероприятий.

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление настоящей Программой осуществляется государственным заказчиком Программы.

Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области осуществляет оперативное управление Программой и контроль за ходом ее реализации, систематически информирует Правительство Пензенской области о ходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах и прогнозируемых рисках.

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Правительством Пензенской области, Министерством финансов Пензенской области и Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

VII. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Последовательная реализация Программы позволит:

активизировать международную и внешнеторговую деятельность Пензенской области, увеличить объемы и номенклатуру внешнеторгового оборота и экспорта;

расширить круг зарубежных торговых партнеров Пензенской области и рынков сбыта продукции (услуг) пензенских производителей;

обеспечить благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, привлечение иностранных инвестиций в развитие реального сектора экономики области,

обеспечить повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Пензенской области;

повысить внешнеэкономическую и инвестиционную активность предприятий Пензенской области.

Реализация предусмотренных в Программе мероприятий позволит обеспечить к прогнозному уровню 2013 года по сравнению с 2008 годом:

рост внешнеторгового оборота на 32 процента, в т.ч. объема экспорта на 39 процентов; объема импорта - 23 процента;

рост объема иностранных инвестиций (в сопоставимых ценах) не менее чем в 1,45 раза;

увеличение доли экспорта в объеме валового регионального продукта (ВРП) в два раза.

По прогнозам, бюджетная эффективность от реализации Программы составит свыше 500000,0 тыс. рублей.

Перечень индикаторов ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий Программы прилагается.

VIII. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Пензенской области, Министерством финансов Пензенской области и Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Сбор и анализ отчетных данных о выполнении мероприятий настоящей Программы обеспечивается Управлением инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области в порядке и сроки, установленные законодательством Пензенской области.

Отчет об исполнении настоящей Программы за истекший финансовый год ежегодно в установленные законодательством Пензенской области порядке и сроки рассматривается Правительством Пензенской области на заседании Правительства Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 15 января 2009 г. N 15-пП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Развитие международной
и внешнеторговой деятельности
в Пензенской области на 2009-2013 годы"

Основные мероприятия долгосрочной целевой программы "Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2009 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы финансирования из бюджета Пензенской области, тыс. рублей					Всего	Ответственные исполнители	Ожидаемые конечные результаты
			2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Организация презентаций экономического потенциала и инвестиционных возможностей Пензенской области за рубежом и в посольствах зарубежных стран в России	2009-2013	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	15000,0	Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области	Создание положительного имиджа Пензенской области, привлечение иностранных инвестиций
2	Организация выставочных мероприятий в Пензе и за пределами Пензенской области	2009-2013	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	12500,0	Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области	Развитие выставочной деятельности Пензенской области
3.	Развитие отношений с субъектами зарубежных стран: прием иностранных делегаций; визиты официальных делегаций Пензенской области в зарубежные страны; организация, проведение и участие в форумах, семинарах конференциях по развитию сотрудничества	2009-2013	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	3000,0	15000,0	Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области	Развитие отношений с субъектами зарубежных стран, укрепление связей с зарубежными партнерами
4.	Оплата расходов по участию экспозиций и делегаций Пензенской области в международных выставках, форумах и других мероприятиях за рубежом	2009-2013	8569,3	10138,0	9065,1	13655,0	15626,0	57053,4	Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области	Участие делегаций Пензенской области в международных выставочных мероприятиях
5.	Приобретение печатной и электронной рекламной и сувенирной продукции с символикой Пензенской области, изготовление выставочных стендов	2009-2013	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	5000,0	25000,0	Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области	Позиционирование и реклама продукции Пензенской области, ее инвестиционных возможностей
6.	Создание информационной среды по продвижению пензенских товаров, проведение PR-акций в СМИ, присвоение и поддержание кредитного рейтинга Пензенской области	2009-2013	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	2500,0	Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области	Создание информационной среды по продвижению пензенской продукции, поддержание высокого кредитного рейтинга Пензенской области
7.	Развитие инвестопроводящих структур для интенсификации внешнеторговой деятельности в Пензенской области	2009-2013	500,0	500,0	500,0	500,0	500,0	2500,0	Управление инвестиционного развития и туризма Правительства Пензенской области	Развитие инвестопроводящих структур и всей инфраструктуры ВЭД
Итого по годам			23069,3	24638,0	23565,1	28155,0	30126,0	129553,4
Итого по Программе								129553,4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 15 января 2009 г. N 15-пП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Развитие международной
и внешнеторговой деятельности
в Пензенской области на 2009-2013 годы"

Перечень индикаторов
ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2009 г.

N п/п	Индикатор	Рост по годам с учетом индексов-дефляторов
		2008	2009	2010	2011	2012	2013
1	Рост внешнеторгового оборота, млн. долл. США	216,0	226,5	236,0	245,0	265,0	285,0
	в том числе:
	объема экспорта, млн. долл. США	101,0	105,0	108,5	115,0	125,0	144,0
	объема импорта, млн. долл.США	115,0	121,5	127,5	130,0	140,0	141,0
2	Рост объема иностранных инвестиций, млн. долл. США	29,0	31,0	34,0	36,0	39,0	42,0
3	Рост доли экспорта в валовом региональном продукте, %	100	120	140	160	180	200