Постановление Правительства Пензенской области от 2 апреля 2001 г. N 123-пП "О координации международных и внешнеэкономических связей на территории Пензенской области"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", Уставом Пензенской области и в целях проведения единой внешнеэкономической политики на территории Пензенской области Правительство Пензенской области постановляет:

1. Установить, что координацию международных и внешнеэкономических связей на территории Пензенской области осуществляет Управление международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей на территории Пензенской области.

3. Настоящее постановление опубликовать в газетах: "Издательский дом "Пензенская правда" и "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Пензенской области Долганова А.В.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено

постановлением

Правительства Пензенской области
от 2 апреля 2001 г. N 123-пП

Положение
о порядке осуществления международных и внешнеэкономических
связей на территории Пензенской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области с целью обеспечения их согласованности и эффективности, предотвращения утечки сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.

2. Международные и внешнеэкономические связи Пензенской области осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", другими законодательными актами Российской Федерации и включают в себя:

а) официальную и деловую переписку Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области с иностранными партнерами, а именно: с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств, с исполнительными органами международных организаций, представителями деловых кругов иностранных государств;

б) ведение переговоров и визиты в Пензенскую область официальных иностранных делегаций и делегаций деловых кругов иностранных государств в соответствии с заключенными соглашениями о сотрудничестве;

в) подписание официальных документов о сотрудничестве (соглашений, меморандумов, протоколов намерений и пр.) с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти иностранных государств;

г) командирование служащих органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области за пределы Российской Федерации;

д) организацию взаимодействия с Министерством иностранных дел Российской Федерации и представительством МИД РФ в г. Самаре.

Глава 2. Официальная и деловая переписка Губернатора Пензенской
области и Правительства Пензенской области с иностранными партнерами

1. Официальная и деловая переписка Губернатора и Правительства Пензенской области с иностранными партнерами подлежит регистрации в учетных карточках входящей и исходящей корреспонденции в установленном порядке.

2. Переписка с иностранными партнерами производится на русском, английском языках и, в исключительных случаях, на языке соответствующей страны. Официальные письма от имени Губернатора Пензенской области готовятся (или согласуются) Управлением международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области и направляются на русском языке с приложением, в случае необходимости, перевода на английском языке.

3. Перевод на русский язык корреспонденции, поступающей Губернатору Пензенской области, обеспечивается Управлением международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области.

4. На письменные запросы иностранных партнеров ответы должны быть даны в течение 15 дней со дня их регистрации, а письма, требующие дополнительного изучения и проверки, - в срок до одного месяца. В отдельных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем, давшим соответствующее поручение, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения сообщается автору письменного обращения. При необходимости оперативного доведения служебной корреспонденции до зарубежных адресатов используется электронная почта. Ответы, по согласию сторон, могут даваться также по телефону или во время деловых встреч. При этом делается соответствующая отметка на запросе.

5. Документы, переданные иностранным партнерам или полученные от них во время переговоров, регистрируются в установленном порядке.

Глава 3. Визиты в Пензенскую область официальных иностранных делегаций

1. Визиты официальных иностранных делегаций в Пензенскую область осуществляются в соответствии с планом международного сотрудничества и по характеру приема подразделяются: на деловой (рабочий), визит проездом (транзитом) и неофициальный визиты.

Рабочий визит - прибытие иностранных государственных деятелей (делегаций) на переговоры, консультации, для подписания соглашений, протоколов намерений и другие подобные мероприятия.

Визит проездом осуществляется при пролете (проезде) через Пензенскую область иностранных государственных деятелей и делегаций.

Неофициальный визит - приезд иностранных делегаций и государственных деятелей на конференции, совещания по общественной линии, для открытия выставок, присутствия на спортивных соревнованиях и конкурсах, а также приезд по частным делам или с целью туризма.

2. Предложение о приеме Губернатором Пензенской области либо лицом, его замещающим, иностранных государственных и общественных деятелей, а также глав дипломатических представительств, аккредитованных в Российской Федерации, руководителей субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, представителей международных организаций и деловых кругов иностранных государств, имеющих межгосударственные и межправительственные договоры с Российской Федерацией, вносятся руководителю аппарата Правительства Пензенской области Управлением международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области, другими министерствами и ведомствами Пензенской области с обязательным уведомлением Управления международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей не менее чем за 2 недели до предполагаемой встречи по следующим вопросам:

- дата и место встречи;

- состав участников встречи;

- тематика встречи и вопросы, предполагаемые к обсуждению;

- возможность подписания в ходе встречи или по ее итогам официальных документов (соглашений, протоколов намерений, меморандумов и пр.);

- проект программы пребывания делегации на территории Пензенской области.

В исключительных случаях по личному указанию Губернатора и (или) Вице-губернатора области сроки согласования могут быть сокращены.

В случае, если в ходе встречи планируется подписание официальных документов, сообщение о предстоящем визите и проекты документов должны поступить в Управление международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области не менее чем за 30 дней до даты предполагаемого визита для согласования текста официального документа с Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

3. Подготовка приглашений иностранным делегациям и государственным деятелям от имени Губернатора Пензенской области и Правительства области осуществляется Управлением международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области. Договоренность о характере и сроках предстоящего визита в Пензенскую область официальных иностранных делегаций и государственных деятелей достигается заблаговременно.

4. Расходование средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц производится в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. N 222 "О порядке расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также финансируемыми за счет бюджетных средств организациями и учреждениями". Расходы, связанные с пребыванием в Пензенской области официальных иностранных делегаций и государственных деятелей по инициативе Губернатора Пензенской области, осуществляются за счет средств Пензенской области. Оплата необходимых расходов возлагается на аппарат Правительства Пензенской области, который руководствуется порядком расходования средств по приему и обслуживанию иностранных делегаций, определенным законодательством Российской Федерации. Приглашение иностранных делегаций по инициативе органов государственной исполнительной власти области, органов власти местного самоуправления муниципальных образований согласовывается с Управлением международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области. Все расходы, связанные с приемом иностранной делегации осуществляются за счет сметы расходов органов исполнительной государственной власти области, бюджетов муниципальных образований области. Отчет об итогах пребывания иностранной делегации направляется в Управление международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей не позже 5 дней после убытия делегации.

5. Организационное обеспечение визитов официальных иностранных делегаций и государственных деятелей, переговоров с Губернатором Пензенской области и его заместителями осуществляет Управление международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области. В этих целях Управление международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства области:

а) разрабатывает программу визита и обеспечивает ее выполнение;

б) вносит предложения о целесообразности, времени и месте встречи с Губернатором Пензенской области и его заместителями с учетом должностного уровня членов официальной иностранной делегации;

в) согласовывает возможность и порядок посещения официальной иностранной делегацией предприятий и организаций Пензенской области в соответствии с установленным для данных организаций порядком их посещения иностранными представителями;

г) согласовывает программу пребывания официальной иностранной делегации в Пензенской области, если приглашение иностранной делегации было осуществлено по инициативе других министерств и ведомств Пензенской области;

д) подготавливает проект распоряжения Правительства Пензенской области о приеме официальной иностранной делегации с приложением сметы расходов;

е) принимает участие в переговорах и обеспечивает соблюдение протокольных норм в ходе переговоров Губернатора Пензенской области и его заместителей с официальной иностранной делегацией.

ж) организовывает деловые встречи и пресс-конференции.

Глава 4. Подготовка, подписание и обеспечение выполнения
официальных документов (соглашений, протоколов намерений и пр.)

1. Пензенская область обладает правом на ведение переговоров и осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств и, с согласия Правительства Российской Федерации, - с органами государственной власти иностранных государств, а также на заключение с ними соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

2. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемые Пензенской областью с иностранными партнерами, не могут содержать положения, противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам РФ, федеральному законодательству и положения, ущемляющие законные интересы другого субъекта Российской Федерации.

3. Проекты официальных документов (соглашений, протоколов намерений, меморандумов и пр.) об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Пензенской области готовятся по поручению Губернатора Пензенской области или его заместителей Управлением международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области. Проект соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемый органом государственной власти Пензенской областью с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, не позднее чем за один месяц до подписания представляется для согласования в Министерство иностранных дел Российской Федерации. Проект соглашения, заключаемого с органами государственной власти иностранных государств, согласовывается с Министерством иностранных дел РФ, Министерством юстиции РФ и другими органами исполнительной власти РФ в соответствии с их компетенцией. Соглашение заключается после решения Правительства РФ о согласии на осуществление органом государственной власти Пензенской области международных и внешнеэкономических связей с этим органом государственной власти иностранного государства.

4. Официальные документы (соглашения, протоколы намерений, меморандумы и пр.) от имени Пензенской области подписывает Губернатор Пензенской области либо лицо, его замещающее. Подлинники документов регистрируются и хранятся в протокольной части отдела делопроизводства Правительства области.

5. Ответственность за выполнение официальных документов, подписанных органом государственной власти Пензенской области в сфере международных и внешнеэкономических связей возлагается на ведомство (министерство, Департамент, комитет) области, в ведении которого находятся вопросы, затрагиваемые в документе.

6. Управление международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей совместно с ведомством, на которое возложена ответственность за выполнение документа, каждые шесть месяцев после подписания проводят анализ выполнения официального документа и при невыполнении или частичном выполнении пунктов документа указывают причины невыполнения и вносят предложения по его реализации.

Глава 5. Командирование государственных служащих
Пензенской области за пределы Российской Федерации

1. Служебной командировкой за границу признается поездка служащих органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по поручению руководителя соответствующего исполнительного органа государственной власти Пензенской области для выполнения служебного задания за пределы Российской Федерации, а также командировка, осуществляемая в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Пензенской области с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

2. Решение о выезде за границу официальных делегаций Пензенской области, командировании за границу заместителей Губернатора Пензенской области и руководителей исполнительных органов государственной власти Пензенской области принимается Губернатором Пензенской области либо лицом, его замещающим.

3. Подготовка и оформление документов, связанных с выездом в служебные командировки за границу, осуществляется Управлением международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области. В случае, если государственный служащий Пензенской области, обладающий правом в соответствии с Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" на получение служебного загранпаспорта и командируемый за границу, не имеет его, соответствующий исполнительный орган государственной власти Пензенской области представляет в Управление международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области не менее чем за 30 дней до выезда за границу необходимые для оформления загранпаспорта документы (заявление на выдачу загранпаспорта установленного образца, документ об оплате госпошлины, три фотографии на загранпаспорт).

4. В течение недели после завершения командировки за границу соответствующий исполнительный орган государственной власти Пензенской области направляет в Управление международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области подробный отчет о проведенной работе, достигнутых договоренностях, принятых на себя сторонами обязательствах.

Глава 6. Централизованный учет информации и документов в сфере
международных и внешнеэкономических связей Пензенской области

1. Управление международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области ведет централизованный учет:

а) деловых встреч Губернатора Пензенской области, Вице-губернатора, заместителей Губернатора и должностных лиц исполнительных органов государственной власти Пензенской области с иностранными партнерами;

б) отчетов о служебных командировках за пределы Российской Федерации государственных служащих исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

в) отчетов по итогам пребывания иностранных делегаций, посетивших Пензенскую область по инициативе органов государственной исполнительной власти области, администраций муниципальных образований;

г) поступающих приглашений на въезд на территорию Пензенской области иностранных граждан для учебы и работы;

д) визовых поддержек для иностранных граждан и делегаций (ежеквартально сведения поступают от представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Самаре).

2. По поручению Губернатора или Правительства Пензенской области Управление международного сотрудничества, внешнеэкономических и межрегиональных связей Правительства Пензенской области готовит информацию о приеме иностранных делегаций и командировании государственных служащий за границу с анализом результатов и предложениями по развитию контактов.