Приложение N 1. Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях г. Заречного (утратило силу)

Приложение N 1
Утверждено
постановлениемГлавы г. Заречного
от 5 сентября 2006 г. N 719

Положение
о нештатных аварийно-спасательных формированиях г. Заречного

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях г. Заречного определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны г. Заречного.

1.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АС и ДНР) в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

1.3. Правовые основы создания и деятельности НАСФ города составляют федеральные законы от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), от 22.08.1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ), от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 15.02.2006 N 24-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказ МЧС РФ от 23.12.2005 г. N 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и иные нормативные правовые акты РФ, Пензенской области и органов местного самоуправления г. Заречного в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.4. Основными задачами НАСФ являются:

а) проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

б) участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

в) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

г) санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

д) участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

е) обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, медицинского, автотранспортного обеспечения.

1.5. НАСФ подразделяются:

а) по подчиненности: территориальные и организаций;

б) по составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальной техникой и имуществом: посты, звенья, группы, команды;

в) по предназначению: радиационного, химического, биологического наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, РХБ защиты.

1.6. Сроки приведения в готовность НАСФ не должны превышать: в мирное время - 24 часа, военное время - 6 часов.

2. Полномочия органов местного самоуправления и организаций города
в области создания и применения НАСФ

2.1. Администрация города, через МУ "Управление гражданской защиты" г. Заречного - орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций:

а) определяет организации, находящиеся на территории города, которые создают НАСФ;

б) организует создание и подготовку НАСФ;

в) ведет реестры организаций, создающих НАСФ, и осуществляет их учет;

г) организует планирование применения НАСФ;

д) осуществляет контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением НАСФ по предназначению.

2.2. Организации города, создающие НАСФ:

а) разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

б) укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

в) осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;

г) осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;

д) осуществляют планирование и применение НАСФ;

е) поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

3. Комплектование НАСФ города личным составом

3.1. Разработка структуры, проведение расчетов количества, численности, оснащения НАСФ осуществляются в соответствии с рекомендациями, изложенными в "Порядке создания нештатных аварийно-спасательных формирований", утвержденным МЧС РФ от 23.12.2005 г. N 999, и проводятся:

а) МУ "Управление гражданской защиты" города - для территориальных НАСФ общего назначения города и согласовываются с ГУ МЧС России по Пензенской области;

б) головными организациями-формирователями спасательных служб города - для НАСФ спасательных служб города и согласовываются с МУ "Управление гражданской защиты" города;

в) организациями города - для НАСФ организаций и согласовываются с МУ "Управление гражданской защиты" города.

3.2. Личным составом НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации) в Вооруженные Силы.

3.3. С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.

3.4. Зачисление граждан в состав НАСФ производится:

а) в состав НАСФ организации - приказом руководителя организации;

б) в состав территориальных НАСФ - приказом руководителя спасательной службы (головной организации-формирователя) на основании соответствующего постановления (распоряжения) Главы города.

3.5. Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

4. Обеспечение НАСФ города техникой, имуществом и порядок их финансирования

4.1. Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности, а при отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного закрепления за НАСФ специальной техники и имущества других организаций.

4.2. Закрепление за НАСФ специальной техники и имущества других организаций производится на договорной основе согласно соответствующему постановлению (распоряжению) Главы города. Непосредственная передача специальной техники и имущества осуществляется с введением соответствующей степени готовности гражданской обороны.

4.3. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ, с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

5. Подготовка и обучение НАСФ города

5.1. Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляется:

а) согласно ежегодным организационно-методическим указаниям Главы города по подготовке органов управления, сил гражданской обороны г. Заречного и Зареченского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области;

б) на основании нормативно-методических документов МУ "Управление гражданской защиты" города по подготовке и обучению НАСФ.

5.2. Подготовка НАСФ включает:

а) обучение руководителей формирований в учебно-методическом центре по ГОЧС Пензенской области и на курсах ГО г. Пензы;

б) обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава НАСФ, рекомендуемой МЧС России;

в) участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также в проведении практических мероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф.

5.3. Обучение личного состава НАСФ в организациях (по месту работы) включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки НАСФ в рабочее время. Примерные программы обучения НАСФ разрабатываются МЧС России и доводятся до организаций города МУ "Управление гражданской защиты" г. Заречного.

5.4. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка (упражнение). Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.

5.5. Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НАСФ, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ.

5.6. Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.

5.7. На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

5.8. Практические занятия с НАСФ разрешается проводить по структурным подразделениям. Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.

5.9. Личный состав НАСФ должен:

а) знать:

- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;

- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);

- предназначение формирования и функциональные обязанности;

- производственные и технологические особенности организации, характер возможных АС и ДНР, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;

- порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;

- место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения АС и ДНР;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;

- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;

б) уметь:

- выполнять функциональные обязанности при проведении АС и ДНР;

- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;

- оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;

- работать на штатных средствах связи;

- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;

- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;

- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации (спасательной службы).

5.10. Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).

6. Порядок учета НАСФ города

6.1. Учет НАСФ ведется работниками, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций:

а) территориальных НАСФ - в спасательных службах (в головных организациях-формирователях) города;

б) НАСФ организаций - в организациях города.

6.2. МУ "Управление гражданской защиты" города на основании донесений о состоянии НАСФ, представляемых ежегодно в установленные сроки организациями, спасательными службами города, ведет реестр организаций города, создающих НАСФ.

Начальник МУ "Управление гражданской защиты" г. Заречного

В.С. Ковзель