Постановление Правительства Пензенской области от 6 июля 2007 г. N 467-пП "О мерах по реализации Закона Пензенской области от 14.11.2006 N 1164-ЗПО "Градостроительный устав Пензенской области" (с последующими изменениями)" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 6 июля 2007 г. N 467-пП
"О мерах по реализации Закона Пензенской области от 14.11.2006 N 1164-ЗПО
"Градостроительный устав Пензенской области" (с последующими изменениями)"

В целях реализации установленных Градостроительным уставом полномочий органов государственной власти Пензенской области по разработке градостроительных программ, документов территориального планирования, нормативных правовых актов, регулирующих градостроительную деятельность, а также полномочий, переданных Российской Федерацией Пензенской области в сфере градостроительства, разработана "Стратегия развития строительного комплекса Пензенской области в 2006-2010 годах и на период до 2015 года". Разрабатывается схема территориального планирования Пензенской области, образовано государственное учреждение "Управление государственной экспертизы по Пензенской области", которое в настоящее время осуществляет экспертизу проектов по принципу "одного окна". Постановлением Правительства Пензенской области от 03.04.2007 N 207-пП "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности" реализованы полномочия Пензенской области в данном направлении.

В целях выполнения основных положений Градостроительного устава:

- организован контроль за подготовкой исходно-разрешительной документации для строительства на территории Пензенской области, за строительством объектов жилищно-гражданского назначения, соответствием построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Ведется надзор и контроль в сфере долевого строительства;

- отрегулированы вопросы выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяются# действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты;

- с 1 марта 2007 года реализуются полномочия по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. В рамках указанных полномочий проводятся проверки работы и анализ нормативных правовых актов, градостроительной и исходно-разрешительной документации в муниципальных образованиях Пензенской области;

- оказывается методическая и организационная помощь органам местного самоуправления по подготовке градостроительной документации;

- ведется организационная и методическая работа с проектными организациями по привлечению их к разработке генеральных планов поселений и схем территориального планирования муниципальных районов. В результате в разработке указанной документации принимают участие 25 проектных организаций области;

- проведено обучение, на базе учебного центра Правительства Пензенской области, специалистов муниципальных образований по вопросам обеспечения полномочий органов местного самоуправления в области градостроительства;

- организована система контроля за ходом разработки градостроительной документации муниципальными образованиями.

Вместе с тем органами местного самоуправления не проявляется достаточная активность по реализации своих полномочий в области градостроительства. Так, например, почти во всех муниципальных образованиях, за исключением Пензенского, Кузнецкого районов и г. Заречного, не реализуются полномочия, определенные Градостроительным уставом по определению состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Затягиваются сроки разработки схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и округов, служащих основой для разработки правил землепользования и застройки.

В настоящее время на стадии утверждения находится только один генеральный план сельского поселения из 392. В стадии разработки находятся 255 генпланов поселений и 19 схем территориального планирования муниципальных районов. Правила землепользования и застройки в настоящее время разрабатываются лишь в трех городских округах, четырех городских поселениях и 114 сельских поселениях. Не приступили к разработке градостроительной документации Пачелмский и Иссинский районы.

Не исполняется ряд положений Градостроительного устава, касающихся подготовки актов выбора земельных участков и необходимости корректировки градостроительной документации в связи с размещением объектов, не предусмотренных утвержденной градостроительной документацией. Такие факты отмечаются в основном в г. Пензе, где по ряду объектов принимаются решения о предоставлении земельных участков без достаточного градостроительного обоснования и последующей корректировки градостроительной документации, подтверждающих соответствие параметров среды жизнедеятельности градостроительным нормативам.

Органами местного самоуправления не реализуются полномочия по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов и городских округов. Существующие статус и структура органов архитектуры и градостроительства не в состоянии обеспечивать должное выполнение полномочий органов местного самоуправления, определенных градостроительным законодательством.

В целях устранения недостатков, отмеченных в процессе реализации Закона Пензенской области от 14.11.2006 N 1164-ЗПО "Градостроительный устав Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Информацию заместителя Председателя Правительства - начальника Департамента градостроительства Пензенской области Ю.П. Скачкова о мерах по реализации Закона Пензенской области от 14.11.2006 N 1164-ЗПО "Градостроительный устав Пензенской области" принять к сведению.

2. Департаменту градостроительства Пензенской области (Ю.П. Скачков) в полной мере использовать предоставленные Российской Федерацией полномочия в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области:

- определить структуру органов архитектуры и градостроительства с целью должного исполнения полномочий органов местного самоуправления, установленных градостроительным законодательством;

- привести в соответствие с действующим законодательством нормативные правовые акты, определяющие деятельность органов местного самоуправления по реализации полномочий в области градостроительства;

- подготовку исходно-разрешительной документации, связанной с предоставлением земельных участков для строительства, обеспечением разработки проектной документации, подготовкой разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, осуществлять в строгом соответствии с разработанными и утвержденными регламентами муниципальных услуг.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства - начальника Департамента градостроительства Пензенской области Ю.П. Скачкова.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев