Постановление Правительства Пензенской области от 13 ноября 2007 г. N 767-пП "Об утверждении Административного регламента Правительства Пензенской области по исполнению государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 13 ноября 2007 г. N 767-пП
"Об утверждении Административного регламента Правительства Пензенской области по исполнению государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2007 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 19 августа 2008 г. N 519-пП настоящее постановление признано утратившим силу

Руководствуясь Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Законом Пензенской области от 29.06.2006 N 1051-ЗПО "О программе проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 27.12.2006 N 821-пП "Об организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области", Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Правительства Пензенской области по исполнению государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Правительства Пензенской области Н.Г. Козенко.

И.о. Губернатора Пензенской области

В.А. Сатин

Утвержден
постановлениемПравительства Пензенской области
от 13 ноября 2007 г. N 767-пП

Административный регламент
Правительства Пензенской области по исполнению государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2007 г.

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Организация работы по рассмотрению обращений граждан.

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (текст документа опубликован в газете "Российская газета", N 237, 25.12.1993);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (текст документа опубликован в газете "Российская газета", N 95, 05.05.2006);

Уставом Пензенской области (текст документа опубликован в газете "Пензенские вести", N 133-134, 13.09.1996);

Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (текст документа опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" (специальный выпуск), 29.12.2005 г.);

Законом Пензенской области от 04 сентября 2007 года N 1332-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений граждан органами государственной власти Пензенской области" (текст документа опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости", N 31, 14.09.2007);

Регламентом Правительства Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 11 мая 2006 года N 321-пП (текст документа опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости", N 14, 24.05.2006).

1.3. Наименование структурного подразделения Правительства Пензенской области, исполняющего государственную функцию "Организация работы по рассмотрению обращений граждан"

Государственную функцию "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" (далее - государственная функция) исполняют Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области (далее - Управление), структурные подразделения Правительства Пензенской области.

II. Административные процедуры

2.1 Описание порядка получения информации о государственной услуге.

Информацию о государственной услуге граждане могут получить при личном обращении, по телефону, в письменном виде.

Порядок получения информации о государственной услуге приведен в приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 25 декабря 2007 г. N 884-пП в пункт 2.2 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции в части работы с письменными обращениями граждан.

2.2.1. Регистрация письменных обращений граждан

Основанием для регистрации обращений граждан являются их поступление в отдел по работе с обращениями граждан Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области.

Порядок, способ и адрес направления письменного обращения приведен в приложении N 2.

Регистрация обращений граждан, поступивших в Правительство Пензенской области, производится сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области в течение трех дней с момента их поступления.

В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.

Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются на рассмотрение должностным лицам Правительства Пензенской области для подготовки поручений о рассмотрении обращений граждан.

2.2.2. Рассмотрение письменных обращений граждан

Основанием для рассмотрения письменного обращения является его регистрация в отделе по работе с обращениями граждан Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области.

Правительство Пензенской области не рассматривает письменные обращения граждан, выходящие за рамки действия Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Правительства Пензенской области, в течение семи дней со дня их регистрации пересылаются должностными лицами в соответствующие организации или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

2.2.2.1. Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений в Правительстве Пензенской области.

Гражданин на стадии рассмотрения Правительством Пензенской области его обращения имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению;

- истребовать представленные материалы;

- знакомиться с документами и материалами, полученными в результате рассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- в случае необходимости привлекаться к участию в рассмотрении обращения;

- получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с просьбой об истребовании дополнительных документов и материалов;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Структурные подразделения Правительства Пензенской области обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

- получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

- письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Правительства Пензенской области при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

При рассмотрении повторных обращений тщательно выясняются причины их поступления и, в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных гражданами вопросов, принимаются меры к их всестороннему рассмотрению.

2.2.2.2. Рассмотрение письменных обращений граждан в аппарате Правительства Пензенской области

Должностное лицо Правительства Пензенской области в трехдневный срок принимает организационное решение о порядке рассмотрения обращений.

Резолюция руководителя содержит указание должностному лицу - исполнителю о порядке, характере и сроке подготовки ответа гражданину.

В случае если в резолюции указаны несколько должностных лиц - исполнителей подлинник обращения направляется ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), копии направляются соисполнителям поручения.

Соисполнители в адрес ответственного исполнителя (в 10-дневный срок) направляют свои предложения в соответствии с компетенцией.

2.2.3. Подготовка ответов на письменные обращения граждан в аппарате Правительства Пензенской области

Должностное лицо - исполнитель, получивший поручение о подготовке ответа на обращения гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией начальника структурного подразделения.

Должностное лицо - исполнитель поручения изучает материалы обращения, при необходимости:

- подготавливает запрос в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении Правительства Пензенской области;

- подготавливает запрос в целях получения дополнительной информации по существу вопросов, изложенных в обращении, в министерствах Пензенской области.

В случаях если для исполнения поручения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов, либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен Губернатором, Вице-губернатором, Председателем Правительства Пензенской области, его заместителями, руководителем аппарата Правительства Пензенской области не более чем на 30 дней.

В этих целях начальник структурного подразделения - исполнителя (ответственного исполнителя) не позднее, чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения представляет служебную записку с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.

В случае получения разрешения на продление срока исполнения поручения в адрес гражданина направляется уведомление с указанием срока направления ответа на его обращение.

Должностное лицо - исполнитель подготавливает проект ответа гражданину, который должен содержать следующую информацию: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя, подпись должностного лица.

После подготовки проекта ответа должностное лицо - исполнитель, осуществляет его согласование с должностным лицом структурного подразделения - исполнителя (ответственного исполнителя), начальником отдела структурного подразделения - исполнителя (ответственного исполнителя), начальником структурного подразделения - исполнителя (ответственного исполнителя), сотрудниками, замещающими вышеперечисленных лиц и направляет его на подпись Губернатору, Вице-губернатору, Председателю Правительства Пензенской области, его заместителям, руководителю аппарата Правительства Пензенской области.

Подписанный ответ направляется заявителю почтовым отправлением.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, то начальник структурного подразделения - исполнителя (ответственного исполнителя) представляет служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу на имя Вице-губернатора, Председателя Правительства Пензенской области, его заместителей, руководителя аппарата Правительства Пензенской области, которые вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу.

О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

2.3. Описание последовательности действий при осуществлении контроля за рассмотрением письменных обращений граждан в Правительстве Пензенской области

Контроль за соблюдением исполнения государственной функции осуществляется сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан Управления по каждому поручению о рассмотрении обращения гражданина.

Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с контроля в отделе по работе с обращениями граждан Управления после направления должностными лицами ответов на их обращения и предоставления копий ответов на обращения граждан, направленных им на рассмотрение.

Поручения, по которым были продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.

Сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан Управления еженедельно направляют в приемные должностных лиц Правительства области справки о состоянии исполнительской дисциплины в части исполнения поручений о рассмотрении обращений граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 25 декабря 2007 г. N 884-пП в пункт 2.4 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции в части осуществления личного приема граждан в Правительстве Пензенской области

Прием граждан осуществляется Вице-губернатором, Председателем Правительства Пензенской области, его заместителями, руководителем аппарата Правительства Пензенской области в соответствии с графиком приема, утвержденным Губернатором Пензенской области.

Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.

Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Граждане могут записаться на прием в предварительном порядке.

Правом на первоочередной личный прием обладают:

- лица, имеющие такое право в соответствии с федеральным законодательством;

- инвалиды войны, ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

- инвалиды I и II групп;

- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

- родители, супруги погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы;

- бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

- граждане, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР";

- лица, удостоенные звания "Почетный гражданин Пензенской области";

- многодетные родители (лица, их заменяющие), воспитывающие несовершеннолетних детей;

- родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;

- родители - воспитатели семейных детских домов;

- беременные женщины;

- приемные родители, воспитывающие трех и более приемных детей;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Запись граждан на прием осуществляется сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан Управления в журналах установленной формы.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

На основании этого документа оформляется карточка личного приема гражданина.

Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов.

Содержание обращения заносится в карточку личного приема гражданина.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.

Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Правительства Пензенской области, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть также отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее неоднократно были даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, а новых доводов или обстоятельств в ходе личного приема гражданин не привел.

Учет обращений граждан, рассматриваемых на личном приеме, осуществляется сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан Управления.

Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема осуществляется сотрудниками отдела по работе с обращениями граждан Управления.

2.5. Описание последовательности действий при подготовке отчетности по работе с обращениями граждан в Правительстве Пензенской области

Отдел по работе с обращениями граждан Управления с учетом информации, представляемой министерствами и управлениями Пензенской области, ежеквартально подготавливает статистические данные о работе с обращениями граждан, поступившими в Правительство Пензенской области.

Отдел по работе с обращениями граждан Управления подготавливает годовой отчет и аналитическую записку о работе с обращениями граждан в Правительстве Пензенской области, направляемый в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.

2.6. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Правительства Пензенской области в ходе исполнения государственной функции

Граждане могут обращаться в Правительство Пензенской области с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц аппарата Правительства Пензенской области, министерств и ведомств в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента.

Если в результате рассмотрения жалобы признаны обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, повлекшие за собой жалобы граждан.

Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

Решения Правительства Пензенской области, принятые в рамках осуществления государственной функции "Организация работы по рассмотрению обращений граждан" могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке.

Приложение N 1
к Административному регламентуПравительства Пензенской области
по исполнению государственной функции
"Организация работы по рассмотрению
обращений граждан"

Порядок получения информации о государственной услуге

1. Сотрудники Управления осуществляют непосредственное взаимодействие с заявителями в соответствии со следующим графиком.

Дни недели	Время работы	Перерыв
Понедельник - пятница	с 9.00 до 18.00	с 12.00 до 13.00

2. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции граждане обращаются:

- лично в отдел по работе с обращениями граждан Управления (по адресу: 440025, г. Пенза, ул. Московская. 75);

- по телефону в отдел по работе с обращениями граждан Управления (телефон: 52-37-04, 59-50-94);

- в письменном виде почтой в Правительство Пензенской области (по адресу: 440025, г. Пенза, ул. Московская. 75);

- в письменном виде электронной почтой в Правительство Пензенской области (сервис "обращения граждан" сайта www.penza.ru.).

Если информация о выполнении государственной функции, полученная в Управлении не удовлетворяет граждан, они в письменном виде обращаются в Правительство Пензенской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования.

2. Информирование граждан организуется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

Информирование проводится как в форме устного, так и письменного информирования.

3. Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудниками Управления при обращении граждан за информацией:

- лично;

- по телефону.

Сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.

Индивидуальное устное информирование каждого гражданина, обратившегося по телефону, осуществляется не более 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, сотрудник Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее информирование, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения Правительства Пензенской области.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо, осуществляющее информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Должностные лица, осуществляющие информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

Сотрудники Правительства Пензенской области не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения граждан.

4. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных СМИ, в том числе на официальном Интернет-портале Правительства Пензенской области.

Информирование путем публикации информационных материалов на официальном Интернет-портале Правительства Пензенской области, в СМИ регионального уровня осуществляется Управлением внутренней политики Правительства Пензенской области.

Публичное информирование осуществляется также путем оформления информационных стендов.

На стендах размещается следующая обязательная информация:

- режим работы Правительства Пензенской области;

- график приема граждан ответственными должностными лицами;

- номера кабинетов, где осуществляется прием обращений граждан и информирование граждан, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, осуществляющих прием и информирование граждан;

- номера телефонов, адреса электронной почты Правительства Пензенской области.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.

Приложение N 2
к Административному регламентуПравительства Пензенской области
по исполнению государственной функции
"Организация работы по рассмотрению
обращений граждан"

Порядок, способ и адрес направления письменного обращения

1. Письменные обращения граждан могут направляться по адресу: 440025, г. Пенза, ул. Московская. 75, факс 56-64-20, адрес электронной почты: сервис "обращения граждан" сайта www.penza.ru.

2. Граждане представляют свои заявления следующими способами:

- лично Губернатору Пензенской области;

- лично членам Правительства Пензенской области;

- почтовым отправлением в адрес Губернатора Пензенской области;

- почтовым отправлением в адрес Правительства Пензенской области;

- по аппарату факсимильной связи, указанному Правительством Пензенской области;

- в виде Интернет-обращения на официальный Интернет-портал Правительства Пензенской области.

3. Письменные обращения, могут направляться гражданами в адрес Правительства Пензенской области в виде:

- заявления,

- предложения,

- жалобы.

При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.

Обращения граждан подлежат рассмотрению Губернатором Пензенской области, в случае если в них содержатся жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Правительства Пензенской области.

4. Письменное обращение гражданина, должно содержать следующую информацию:

- наименование адресата;

- фамилия, имя, отчество гражданина;

- почтовый адрес гражданина, на который должен быть выслан ответ либо уведомление о переадресации обращения;

- содержательная сторона обращения, т.е. изложение автором обращения сути предложения, заявления, жалобы;

- подпись гражданина;

- дата написания.

В случае отсутствия в письменном обращении фамилии гражданина, направившего обращение и (или) его почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.