Постановление Правительства Пензенской области от 24 октября 2008 г. N 701-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие футбола в Пензенской области (2009-2012 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 24 октября 2008 г. N 701-пП
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие футбола в Пензенской области (2009-2012 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г., 17 августа 2009 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 10 декабря 2009 г. N 966-пП настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2010 г.

В настоящий документ внесены изменения следующим документом:

Постановление Правительства Пензенской области от 31 декабря 2009 г. N 1039-пП

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), в целях развития футбола в Пензенской области, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие футбола в Пензенской области (2009-2012 годы)" (далее - Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 17 августа 2009 г. N 660-пП пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы физической культуры и спорта.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 17 августа 2009 г. N 660-пП в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 24 октября 2008 г. N 701-пП

Долгосрочная целевая программа
"Развитие футбола в Пензенской области (2009-2012 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г., 17 августа 2009 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы     - Долгосрочная  целевая  программа   "Развитие

                             футбола  в  Пензенской  области   (2009-2012

                             годы)" (далее - Программа)

Основание и дата           - Распоряжение    Правительства     Пензенской

принятия решения             области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке

о разработке Программы,      долгосрочных целевых программ"

дата ее одобрения

(наименование и номер

соответствующего

правового акта)

Государственные            - Правительство Пензенской области

заказчики Программы

Основные разработчики      - Комитет  Пензенской  области  по  физической

Программы                    культуре   и   спорту,   Федерация   футбола

                             Пензенской области

Цели и задачи              - формирование у  граждан  Пензенской  области

Программы, важнейшие         здорового образа жизни, высоких нравственных

целевые показатели           и   моральных   качеств    через    создание

                             оптимальных условий для массового вовлечения

                             различных слоев населения, особенно детей  и

                             молодежи, в регулярные занятия футболом;

                             совершенствование

                             организационно-управленческого   обеспечения

                             детско-юношеского и  любительского  футбола,

                             мини-футбола (далее - футбола);

                             развитие    материально-технической     базы

                             детско-юношеского и  любительского  футбола;

                             развитие   детско-юношеского       футбола в

                             общеобразовательных учреждениях;

                             развитие  детско-юношеских  спортивных  школ

                             (далее  -   ДЮСШ)   и   команд   коллективов

                             физической  культуры  (далее   -     КФК) по

                             футболу;

                             подготовка   квалифицированных    тренерских

                             кадров  и  судей  для    детско-юношеского и

                             любительского футбола;

                             оптимизация системы соревнований по футболу;

                             пропаганда  футбола  в  средствах   массовой

                             информации;

                             подготовка  резерва   для   профессиональных

                             клубов по футболу; создание профессиональных

                             мини-футбольных клубов

Сроки и этапы              - 2009-2012 годы (без деления на этапы)

реализации Программы

Исполнители подпрограмм    - Комитет  Пензенской  области  по  физической

и основных мероприятий       культуре и спорту (далее - Облспорткомитет);

                             Министерство образования Пензенской области;

                             Федерация футбола Пензенской области  (далее

                             - ФФПО) (по согласованию);

                             Автономная    некоммерческая     организация

                             "Ассоциация зимних  и  летних  видов  спорта

                             Пензенской области" (далее - АНО  "АЗЛВСПО")

                             (по согласованию)

Объемы и источники         - Программа  реализуется   за   счет   средств

финансирования               бюджета  Пензенской  области.  Общий   объем

                             финансирования   Программы   составляет    -

                             55,9308 млн. рублей, в том числе:

                             2009 год - 12,799 млн. рублей,

                             2010 год - 12,5084 млн. рублей,

                             2011 год - 11,4974 млн. рублей,

                             2012 год - 19,126 млн. рублей.

Ожидаемые конечные         - увеличение количества  населения  Пензенской

результаты реализации        области,    систематически     занимающегося

Программы                    футболом, на 4 тыс.чел.;

                             -  улучшение   состояния   здоровья   детей,

                             подростков и молодежи;

                             -    снижение     уровня     криминализации,

                             наркотической  зависимости,    алкоголизма и

                             табакокурения  в  молодежной   среде   путем

                             формирования здорового образа жизни;

                             -    повышение     уровня     обеспеченности

                             физкультурно-оздоровительными и  спортивными

                             сооружениями  общеобразовательных     школ и

                             ДЮСШ;

                             - повышение уровня квалификации тренерского,

                             судейского составов, спортсменов для сборных

                             команд  по  футболу  и      профессиональных

                             футбольных клубов Пензенской области;

                             -   увеличение   единовременной   пропускной

                             способности      плоскостных      спортивных

                             сооружений в  Пензенской  области  на  86,63

                             тыс.чел.

                             - решение задач представительства региона  в

                             Высшей  лиге  чемпионата  России  по   мини-

                             футболу;

Система организации        - Управление   экономики,      инновационной и

контроля за исполнением      научно-технической    политики    Пензенской

Программы                    области,  Комитет  Пензенской     области по

                             физической культуре и  спорту,  Министерство

                             финансов Пензенской области.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За более чем сто лет футбол стал поистине социальным явлением во всем мире. В странах, где футболу придается статус государственного вида спорта, он служит национальной идеей объединения людей. В социально-экономической системе футбол представляет собой, во-первых, универсальный, общедоступный и самый массовый вид спорта и активного отдыха, во-вторых, футбол является одним из самых увлекательных средств получения эмоциональных переживаний.

Пензенская область не стала исключением, из культивируемых в ней видов спорта самым массовым по числу занимающихся является футбол.

Областной футбол на российской арене представлен тремя клубами: футбольная команда "Зенит" выступает во втором дивизионе, женская команда по мини-футболу "Лагуна" - серебряный призер чемпионатов России последних лет, юношеская команда по мини-футболу "ОЛИМПиК" - бронзовый призер первенства России 2006 года.

Вместе с тем развитие футбола в Пензенской области отстает от других регионов и требует серьезной поддержки органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, заинтересованных лиц и организаций. Для плодотворной и круглогодичной работы спортивных школ, клубов и команд не хватает стадионов, футбольных полей, спортивного инвентаря, формы, оборудования, научно-методической литературы, средств для направления команд на соревнования Межрегионального футбольного союза "Приволжье" (далее - МФС) и российские соревнования, квалифицированных тренеров и судей, научно-методического и медико-биологического обеспечения.

В Пензенской области 735 спортивных сооружений, используемых для проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований по футболу, из них 272 (37%) нуждаются в реконструкции или капитальном ремонте. Из 317 тренеров, занимающихся с детьми футболом, только 203 (64%) имеют высшее профессиональное образование, 90% тренеров не прошли курсы повышения квалификации в установленные государственными стандартами сроки, 16% от общего количества работающих тренеров в возрасте до 30 лет.

На низком уровне находится организация занятий футболом в общеобразовательных учреждениях Пензенской области.

Система физической культуры предусматривает развитие массовых видов спорта, привлечение широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, создавая тем самым объективные предпосылки для решения важнейших социальных задач.

Футбол как наиболее массовый, доступный и популярный среди всех слоев населения вид спорта всецело способствует решению этих задач.

Как социальное явление футбол требует программного подхода, предусматривающего решение целого комплекса вопросов, связанных с увеличением охвата населения (особенно детей и юношей) спортивно-массовыми мероприятиями по футболу, улучшением материально-технической базы, оснащением футбольных команд, клубов формой, инвентарем, подсобным и техническим оборудованием, организацией новых форм обучения.

Данная Программа есть увязанная по срокам, ресурсам и исполнителям совокупность мероприятий, направленных на развитие футбола в Пензенской области.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является формирование у граждан Пензенской области здорового образа жизни, высоких нравственных и моральных качеств через создание оптимальных условий для массового вовлечения различных слоев населения, особенно детей и молодежи, в регулярные занятия футболом.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование организационно-управленческого обеспечения детско-юношеского футбола;

- развитие материально-технической базы детско-юношеского футбола;

- развитие детско-юношеских школ и клубов;

- подготовка квалифицированных тренерских кадров и судей для детско-юношеского футбола;

- развитие детско-юношеского футбола в общеобразовательных учреждениях Пензенской области;

- оптимизация системы соревнований по футболу среди детей и юношей;

- совершенствование научно-методического обеспечения;

- пропаганда футбола и мини-футбола в средствах массовой информации;

- подготовка резерва для профессиональных клубов по футболу;

- создание профессиональных клубов.

Для достижения цели необходимо решать поставленные задачи на следующих уровнях:

Массовый детско-юношеский футбол

Цель: укрепление здоровья, формирование потребности в занятиях физкультурой и спортом, профилактика вредных привычек и асоциального поведения, выявление талантливых детей для занятий в ДЮСШ и училище олимпийского резерва Пензенской области (далее также - УОР).

Данный уровень включает в себя проведение следующих мероприятий:

создание "Школьной лиги" по футболу (далее также - ШЛФ);

включение уроков футбола и мини-футбола в программу общеобразовательных школ;

организация секций по футболу и мини-футболу на базе общеобразовательных школ, школ-интернатов, детских домов и других учреждений;

участие команд общеобразовательных и других учреждений в массовых соревнованиях "Кожаный мяч", "Мини-футбол в школе", "Футбол для девочек и девушек";

реконструкция спортплощадок, обеспечение оборудованием, инвентарем и тренерскими кадрами.

Детско-юношеский футбол в ДЮСШ, УОР и спортклубах

Цель: совершенствование спортивного мастерства, подготовка резерва для команд мастеров.

Данный уровень включает в себя проведение следующих мероприятий:

учреждение отделений по футболу во всех ДЮСШ муниципальных образований Пензенской области;

совершенствование учебно-тренировочной деятельности в ДЮСШ N 8 г. Пензы;

учреждение УОР по игровым видам спорта с отделениями футбола и мини-футбола;

участие команд ДЮСШ в чемпионатах и в первенствах Пензенской области, розыгрыше Кубка области, первенствах МФС "Приволжье", всероссийских турнирах, первенствах Российского футбольного союза (далее также - РФС).

Любительский футбол

Цель: привлечение к занятиям футболом наибольшего количества различных возрастных групп населения.

Данный уровень предполагает проведение следующих мероприятий:

организация многоэтапной системы соревнований между любительскими футбольными клубами, командами КФК для всех возрастных групп;

участие в соревнованиях любительской футбольной лиги, первенствах и чемпионатах Пензенской области, в соревнованиях МФС "Приволжье" и всероссийских турнирах.

Профессиональный футбол

Цель: участие профессиональных футбольных клубов в чемпионатах России Высшей лиги, профессиональной футбольной лиги (далее также - ПФЛ).

Футбольный клуб "Зенит" - задача: 1-е - 6-е место во втором дивизионе ПФЛ;

мини-футбольный клуб "Лагуна" - задача: 1-е - 3-е место в Высшей лиге чемпионата России;

мини-футбольный клуб "ОЛИМП-УОР" - задача: 1-е - 3-е место в первенствах России по мини-футболу.

При достижении определенного уровня мастерства мини-футбольным клубом "ОЛИМП-УОР" создать на его базе профессиональный мини-футбольный клуб "ОЛИМП".

2010-2012 годы, МФК "ОЛИМП" - задача: 1-е - 6-е место в Высшей лиге чемпионата России.

Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2009-2012 годы.

III. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Источники финансирования	Объемы финансирования (млн.руб.)				Всего	Ответственные исполнители
				2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Развитие материально-технической базы детско-юношеского и любительского футбола
1.1	Приобретение и укладка газона из искусственной травы (40x60), приобретение оборудования для футбольного поля	2009 год	бюджет Пензенской области	4,7475				4,7475	Облспорткомитет во взаимодействии с ФФПО
Итого по разделу				4,7475				4,7475
2. Развитие детско-юношеского футбола в общеобразовательных учреждениях
2.1	Приобретение футбольных и мини-футбольных мячей	2009 год	бюджет Пензенской области	0,644	2,019			2,663	Министерство образования Пензенской области во взаимодействии с ФФПО
Итого по разделу				0,644	2,019			2,663
3. Развитие детско-юношеских спортивных школ и клубов по футболу
3.1	Организация и проведение дополнительных учебно-тренировочных сборов для сборных команд области по футболу и мини-футболу	2009-2012 годы	бюджет Пензенско# области		0,3394	0,7974	0,956	2,0928	Облспорткомитет во взаимодействии с ФФПО
Итого по разделу					0,3394	0,7974	0,956	2,0928
4. Подготовка высококвалифицированных тренерских, преподавательских кадров и судей для обеспечения детско-юношеского и любительского футбола
4.1	Организация и проведение ежегодных семинаров тренеров ДЮСШ и УОР по футболу и мини-футболу	2009-2012 годы	бюджет Пензенской области				0,1	0,1	Облспорткомитет во взаимодействии с ФФПО
4.2	Повышение квалификации тренеров (тренеров-преподавателей) по футболу и мини-футболу в Российском футбольном союзе	2009-2012 годы	бюджет Пензенской области				0,1	0,1	Облспорткомитет во взаимодействии с ФФПО и РФС
Итого по разделу							0,2	0,2
5. Оптимизация системы соревнований по футболу и мини-футболу
5.1	Организация проведения массовых соревнований по программе Российского футбольного союза "Мини-футбол в школу", соревнований по футболу "Кожаный мяч" среди общеобразовательных учреждений	2007-2012 годы	бюджет Пензенской области	0,4775	0,65	0,7	0,75	2,5775	Облспорткомитет, Министерство образования Пензенской области во взаимодействии с ФФПО и АНО "АЗЛВСПО"
5.2	Участие пензенских команд различных возрастных групп по футболу и мини-футболу в чемпионатах и первенствах Приволжского федерального округа и Всероссийских турнирах	2009-2012 годы	бюджет Пензенской области				1,2	1,2	Облспорткомитет во взаимодействии с ФФПО
Итого по разделу				0,4775	0,65	0,7	1,95	3,7775
6. Пропаганда футбола и мини-футбола в средствах массовой информации Пензенской области
6.1	Организация и проведение конкурса среди печатных и электронных средств массовой информации на лучшее освещение деятельности ДЮСШ, СДЮШОР, центров и коллективов физической культуры, развивающих футбол в регионе	2009-2012 годы	бюджет Пензенской области				0,02	0,02	Облспорткомитет во взаимодействии с ФФПО и АНО "АЗЛВСПО"
Итого по разделу							0,02	0,02
7. Содействие развитию футбольных клубов Пензенской области
7.1	Обеспечение деятельности МФК "Лагуна" (высшая лига)	2009-2012 годы	бюджет Пензенской области	5,99	6,0	6,0	6,0	23,99	Облспорт-комитет во взаимодействии с ФФПО и АНО "АЗЛВСПО"
7.2	Обеспечение деятельности МФК "ОЛИМП-УОР" МФК "ОЛИМП"	2009-2012 годы	бюджет Пензенской области	0,94	3,5	4,0	10,0	18,44
Итого по разделу				6,93	9,5	10,0	16,0	42,43
Итого по Программе				12,799	12,5084	11,4974	19,126	55,9308

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из бюджета Пензенской области. Общий объем финансирования Программы - 55,9308 млн. рублей, в том числе:

2009 год - из бюджета Пензенской области - 12,799 млн. рублей;

2010 год - из бюджета Пензенской области - 12,5084 млн. рублей;

2011 год - из бюджета Пензенской области - 11,4974 млн. рублей;

2012 год - из бюджета Пензенской области - 19,126 млн. рублей.

V. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту.

Реализация Программы осуществляется Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту, Министерством образования Пензенской области во взаимодействии с ФФПО.

Реализация мероприятий Программы, направленных на совершенствование материально-технической спортивной базы муниципальных образований, общеобразовательных учреждений Пензенской области осуществляется из бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований при наличии муниципальных программ развития футбола. Муниципальные образования Пензенской области, изъявившие готовность участвовать в Программе, подают заявки на участие в Программе в Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту ежегодно в период действия Программы в срок до 1 августа.

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

совершенствование организационно-управленческого обеспечения детско-юношеского и любительского футбола в Пензенской области;

развитие материально-технической базы детско-юношеского и любительского футбола;

развитие детско-юношеского футбола в общеобразовательных учреждениях Пензенской области;

развитие ДЮСШ и отделений ДЮСШ по футболу в Пензенской области;

подготовка высококвалифицированных тренерских, преподавательских кадров и судей для обеспечения детско-юношеского и любительского футбола в Пензенской области;

оптимизация системы соревнований по футболу в Пензенской области;

пропаганда футбола в средствах массовой информации;

создание профессиональных клубов по мини-футболу.

Одним из основных направлений реализации Программы является реконструкция существующих футбольных полей и строительство пришкольных футбольных площадок с искусственным покрытием.

Финансовые средства, предусмотренные в данной Программе на реконструкцию и строительство футбольных полей и пришкольных футбольных площадок из средств бюджета Пензенской области, будут использоваться для:

закупки и доставки искусственного покрытия, включая клей, разметку, соединительную ленту, песок кварцевый;

работы по укладке газона и засыпке песком;

абзац четырнадцатый исключен с 1 января 2009 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого раздела VI

Подготовка дренажной системы, основания, ограждения, освещения и трибун для зрителей проводится за счет бюджетов муниципальных образований, принявших муниципальные программы развития футбола.

Особое внимание при реализации данного проекта должно быть уделено участию Пензенской области в национальном проекте "Подарим детям стадион" и проектах Российского футбольного союза.

Повышение квалификации тренерских и судейских кадров предполагается осуществлять через систему семинаров, проводимых Федерацией футбола Пензенской области с привлечением специалистов РФС и сотрудников ПГПУ им. В.Г. Белинского.

Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту во взаимодействии с Министерством образования Пензенской области осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.

VII. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Реализация программных мероприятий будет способствовать выявлению и привлечению талантливой спортивной молодежи для профессиональных занятий футболом, развитию данного вида спорта на территории Пензенской области. Программа будет способствовать:

- созданию условий для ведения качественного учебно-тренировочного процесса по футболу;

- обеспечению спортивной формой ведущих спортсменов и тренеров;

- развитию материально-спортивной базы Пензенской области;

- поощрению спортсменов, тренеров и спортивных судей по итогам выступлений на официальных соревнованиях;

- увеличению количества детей, подростков и молодежи, систематически занимающихся футболом в Пензенской области, до 4000 чел.;

- повышению квалификации тренеров и преподавателей физической культуры общеобразовательных учреждений;

- формированию у жителей Пензенской области престижности спортивного стиля жизни, повышению интереса к физическому совершенствованию, здоровому образу жизни на примере лучших спортсменов, пропаганде физической культуры и здорового образа жизни.

Показатели критериев результативности и эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Развитие футбола в Пензенской области (2009-2012 годы)"

N п/п	Наименование критерия	Единица измерения	Установленные значения показателей
			2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
1	Укладка футбольного газона из искусственной травы в населенных пунктах Пензенской области	единиц	13	-	-	-
2	Увеличение единовременной пропускной способности футбольных полей и площадок	чел./час	3250	-	-	-
3	Привлечение к регулярным занятиям футболом и мини-футболом в общеобразовательных учреждениях и ДЮСШ	чел.	6000	7000	8000	9000
4	Привлечение к участию в областных соревнованиях футбольных и мини-футбольных команд городов и районов Пензенской области	единиц	230	250	270	300
5	Повышение квалификации тренеров и преподавателей физической культуры общеобразовательных учреждений	чел.	50	60	70	80
6	Повышение квалификации судейского корпуса	чел.	20	25	30	35