Постановление Правительства Пензенской области от 20 октября 2008 г. N 675-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов, проживающих в Пензенской области, на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября, 31 декабря 2008 г.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, создания условий для эффективной реабилитации и интеграции инвалидов в общество на территории Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135 "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации", Правительство Пензенской области постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 135-пП"

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов, проживающих в Пензенской области, на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Е.А. Столярову.

И.о. Губернатора Пензенской области

А.И. Черницов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 839-пП настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 20 октября 2008 г. N 675-пП

Долгосрочная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов, проживающих в Пензенской области, на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября, 31 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2008 г. N 952-пП в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов, проживающих в Пензенской области, на 2009-2011 годы"

Наименование Программы     - долгосрочная целевая  программа  "Социальная

                             поддержка    инвалидов,        проживающих в

                             Пензенской  области,  на   2009-2011   годы"

                             (далее - Программа)

Основание    и     дата    - распоряжение    Правительства     Пензенской

принятия      решения   о    области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке

разработке   Программы,      долгосрочных целевых программ"

дата ее одобрения

Государственные            - Правительство Пензенской области

заказчики Программы

Основные   разработчики    - Министерство здравоохранения  и  социального

Программы                    развития Пензенской области

Цели      и      задачи    - совершенствование  социального  обслуживания

Программы,    важнейшие      инвалидов,  обеспечение   беспрепятственного

целевые показатели           доступа  инвалидов  к  объектам   социальной

                             инфраструктуры и формирование доступной  для

                             инвалидов среды жизнедеятельности,  создание

                             условий  для  эффективной     реабилитации и

                             интеграции инвалидов  в  общество,  а  также

                             повышение уровня их жизни.

                             -   создание   оптимальных       условий для

                             реализации    лицами     с     ограниченными

                             возможностями  права  на  равную  со   всеми

                             гражданами                 доступность среды

                             жизнедеятельности;

                             -  укрепление  материально-технической  базы

                             учреждений   социального      обслуживания и

                             реабилитации  инвалидов  с  целью  улучшения

                             качества  предоставляемых  услуг,   создания

                             более  комфортных   условий     нахождения и

                             проживания в  них  граждан  с  ограниченными

                             возможностями

Сроки      и      этапы    - 2009-2011 годы

реализации Программы

Перечень       основных    - обеспечение    беспрепятственного    доступа

мероприятий Программы        инвалидов  к  зданиям   областных   лечебных

                             учреждений и  учреждений  социальной  защиты

                             населения;

                             - обеспечение доступа инвалидов по  слуху  и

                             слабослышащих граждан к информации с помощью

                             субтитрирования    телевизионных    программ

                             информационно-аналитического характера;

                             -     приобретение          оборудования для

                             реабилитационных  учреждений  и   учреждений

                             социального обслуживания инвалидов.

Исполнители    основных    - Министерство здравоохранения  и  социального

мероприятий                  развития Пензенской области

Объемы   и    источники    - Программа  финансируется  за  счет   средств

финансирования               бюджета    Пензенской         области. Объем

                             финансирования Программы составляет:

                             2009 год - 1534 тыс. рублей;

                             2010 год - 1000 тыс. рублей;

                             2011 год - 1000 тыс. рублей.

Ожидаемые      конечные    - увеличение объема реабилитационных  услуг  и

результаты   реализации      повышение  их  качества,  которые   ежегодно

Программы                    будут предоставлены 2000 инвалидам;

                             - улучшение условий проживания и лечения  не

                             менее 2000  инвалидов,  ежегодно  получающих

                             услуги   в   реабилитационных   и   лечебных

                             учреждениях области;

                             -  обеспечение  беспрепятственного   доступа

                             всех инвалидов в здания  областных  лечебных

                             учреждений и  учреждений  социальной  защиты

                             населения;

                             -  укрепление  материально-технической  базы

                             учреждений     социального      обслуживания

                             маломобильных  групп  населения  посредством

                             приобретения   специального,   медицинского,

                             технологического оборудования и оргтехники.

Система     организации    - контроль  за  ходом   реализации   Программы

контроля за исполнением      осуществляется  заказчиком   Программы.   По

Программы                    запросам Правительства  Пензенской  области,

                             Министерства  финансов  Пензенской  области,

                             Управления экономики, инновационной, научно-

                             технической  политики   Пензенской   области

                             исполнители      Программы      представляют

                             информацию    о    финансировании,    сроках

                             выполнения  и   эффективности   мероприятий,

                             реализации  программных   целей   и   задач.

                             Ежегодно    исполнителями     представляется

                             информация по реализации Программы,  которая

                             заслушивается  на  заседании   Правительства

                             Пензенской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости, создание для инвалидов доступной среды жизнедеятельности.

По статистическим данным в Пензенской области проживает более 120 тысяч инвалидов. Тенденция последних лет показывает, что ежегодно их численность увеличивается на 2-2,5 тыс. человек. Отмечается рост инвалидности среди граждан трудоспособного возраста.

В настоящее время инвалидами признаются не только лица, у которых снижена или утрачена трудоспособность, но и лица, имеющие другие ограничения жизнедеятельности (самообслуживания, передвижения, общения, ориентации, контроля за своим поведением, обучения). Масштабность проблемы инвалидности определяет необходимость принятия комплекса мероприятий по созданию социальной защиты инвалидов, обеспечивающих интеграцию инвалидов в общество, реабилитацию инвалидов, расширение спектра реабилитационных услуг, улучшение качества жизни инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата среди всех категорий - наиболее тяжелая и нуждающаяся в реабилитации группа. Это лица с последствиями острого нарушения мозгового кровообращения, черепно-мозговых травм, врожденных и приобретенных неврологических заболеваний. Для таких людей чрезвычайно важно своевременное применение комплекса наукоемких медико-социальных реабилитационных методик, формирование необходимой среды жизнедеятельности на дому, в лечебных и реабилитационных учреждениях.

В целях повышения эффективности реабилитационных мероприятий, проводимых в учреждениях, улучшения качества обслуживания инвалидов и создания для них более комфортных условий проживания, обучения, организации досуга необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, приобретение для них медицинского, технологического, спортивного оборудования, технических средств ухода.

В Пензенской области проживает 10 тыс. инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата. Данная категория граждан не имеет возможности свободно передвигаться в силу заболевания и отсутствия специальных условий для передвижения.

Единственным учреждением, специализированным для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, является государственное учреждение социального обслуживания населения "Пензенский областной центр реабилитации инвалидов" (далее - Центр). Ежегодно Центр обслуживает около 600 таких инвалидов.

Для улучшения качества предоставляемых услуг в Центре, проведения медицинской реабилитации на качественно новом современном уровне Центру требуется специальное оборудование "Параподиум", которое помогает инвалиду учиться ходить самостоятельно, вселяет уверенность в собственные возможности.

В нашем регионе не созданы в полной мере условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям.

Эффективное решение важнейших проблем инвалидов возможно только при активной государственной поддержке в рамках целевой программы.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы является создание единого реабилитационного пространства для социальной адаптации и интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями, улучшения качества их жизни, формирование доступной среды жизнедеятельности, создание условий для их эффективной реабилитации.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

обеспечение доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, инвалидов по слуху - к информации;

укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты, в которых проживают, временно находятся лица с ограниченными возможностями, для создания им более комфортных условий проживания жизни, организации досуга, улучшения качества предоставления социальных услуг.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализовываться в два этапа:

первый этап (2009 год) - разработка проектов и планов работ, направленных на обеспечение элементов доступности для инвалидов в областных лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, приобретение специального оборудования для оказания реабилитационных услуг в учреждениях социальной защиты, в которых находятся и проживают инвалиды;

второй этап (2010-2011 годы) - обеспечение элементов доступности для инвалидов в областных лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, укрепление материально-технической базы организаций и учреждений, работающих с инвалидами и занимающихся вопросами социальной защиты инвалидов, а также анализ, обобщение и распространение системы реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Пензенской области.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых индикаторов и показателей Программы, указанных в Приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2008 г. N 952-пП в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

Основные мероприятия Программы перечислены в Приложении N 2 к Программе.

1. Применение специального медицинского оборудования при прохождении инвалидами лечения и реабилитации будет способствовать развитию двигательных функций инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, позволит полностью либо частично компенсировать утраченные функции. В частности, программой предусмотрено приобретение:

- специального оборудования "Параподиум" для Пензенского областного центра реабилитации инвалидов;

- специального медицинского, технологического оборудования для реабилитационных учреждений и учреждений социального обслуживания.

2. Устройство пандусов и поручней в учреждениях здравоохранения и социальной защиты области.

3. Предоставление инвалидам по слуху и слабослышащим гражданам доступа к информации с помощью субтитрирования телевизионных программ информационно-аналитического характера в виде "бегущей строки".

5. Объемы и источники финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Пензенской области, выделяемых Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области на соответствующий финансовый год.

Мероприятиями программы "Социальная поддержка инвалидов, проживающих в Пензенской области, на 2009-2011 годы" предусмотрено:

1. Приобретение специального, медицинского и технологического оборудования для реабилитационных учреждений и учреждений социального обслуживания (2740,02 тыс. рублей).

2. В целях совершенствования социального обслуживания инвалидов, улучшения качества и условий проживания и лечения не менее 2500 инвалидов, получающих услуги в реабилитационных и лечебных учреждениях области, обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности программой предусмотрено устройство пандусов и поручней в учреждениях здравоохранения и социальной защиты Пензенской области (793,98 тыс. рублей).

Всего на реализацию Программы за указанный период из средств бюджета Пензенской области потребуется 3534,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2008 г. N 952-пП раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Организация управления Программой и контроль ее исполнения

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется Правительством Пензенской области.

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области представляет в Правительство Пензенской области информацию для подготовки ежеквартальной и годовой отчетности о ходе реализации Программы по перечню установленных Программой показателей.

7. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- реализовать на территории Пензенской области государственную политику в отношении инвалидов;

- создать оптимальные условия для предоставления лицам с ограниченными возможностями права на равную со всеми гражданами доступность к зданиям и сооружениям общественного значения;

- повысить качество реабилитационных услуг (применение специального оборудования при прохождении инвалидами лечения и реабилитации будет способствовать развитию двигательных функций, позволит полностью либо частично компенсировать утраченные функции);

- увеличить количество инвалидов, получающих реабилитационные услуги (с 1500 до 2500 чел.);

- улучшить условия проживания и лечения не менее 2000 инвалидов в учреждениях социального обслуживания.

Реализация мероприятий Программы позволит возвратить к общественной и бытовой деятельности более 10000 инвалидов.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов, проживающих
в Пензенской области, на 2009-2011 годы"

Показатели эффективности реализации мероприятий
долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов, проживающих в Пензенской области, на 2009-2011 годы"

	единица измерения	2008	Срок реализации Программы
			2009	2010	2011
Количество объектов социальной инфраструктуры городов и районов Пензенской области, к которым будет обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов	единиц	3	3	6	12
Улучшение условий проживания инвалидов в учреждениях социальной защиты инвалидов, в том числе повышение качества предоставляемых им медицинских услуг	процентов	30	40	60	70
Увеличение количества инвалидов, участвующих в дополнительных мероприятиях с целью реабилитации	человек	800	1144	1477	1750

Целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов, проживающих в Пензенской области, на 2009-2011 годы"

	единица измерения	2008	Срок реализации Программы
			2009	2010	2011
Удельный вес численности инвалидов, ставших участниками Программы, в общей численности инвалидов, которым ежегодно разрабатываются индивидуальные программы реабилитации	процентов	0	10	28	38
Количество инвалидов, получивших реабилитационные услуги в рамках Программы	тыс. человек	0	4	8	10

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов, проживающих
в Пензенской области, на 2009-2011 годы"

Мероприятия программы
"Социальная поддержка инвалидов, проживающих в Пензенской области, на 2009-2011 годы"

Наименование мероприятий	Объем финансирования за счет средств бюджета Пензенской области по годам реализации				Ожидаемые результаты	Ответственные исполнители
	2009-2011 годы - всего (тыс.руб)	2009 год (тыс.руб)	2010 год (тыс.руб)	2011 год (тыс.руб)
1. Обеспечение элементов доступности для инвалидов в областных лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения	793,98	116,9	342,78	334,3	Создание необходимых условий для беспрепятственного доступа всех инвалидов к объектам социальной сферы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области
2. Обеспечение доступа инвалидов по слуху и слабослышащих граждан к информации с помощью субтитрирования телевизионных программ информационно-аналитического характера в виде "бегущей строки"	текущее финансирование				Создание необходимых условий для беспрепятственного доступа всех инвалидов к объектам социальной сферы	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области
3. Приобретение оборудования для реабилитационных учреждений и учреждений социального обслуживания, в том числе:	2740,02	1417,1	657,22	665,7	Улучшение качества и расширение перечня предоставляемых услуг, проведение реабилитационных мероприятий на более качественном уровне, создание более комфортных условий проживания инвалидов	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области
3.1. специальное оборудование	1483,42	653,5	365,02	464,9
3.2. медицинское оборудование	721,4	478,8	128,6	114,0
3.3. технологическое оборудование	323,5	196,6	99,4	27,5
3.4. спортивное оборудование	211,7	88,2	64,2	59,3
Итого по программе	3534	1534	1000	1000