Постановление Правительства Пензенской области от 17 сентября 2008 г. N 604-пП "Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы"

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области М.Г. Косого.

И.о. Губернатора Пензенской области

А.И. Черницов

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 17 сентября 2008 г. N 604-пП

Концепция
развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы

1. Общие положения

1.1. Концепция развития инновационной деятельности в Пензенской области (далее - Концепция) определяет цель, задачи, механизмы и основные меры по ее реализации. Концепция является логическим развитием:

- "Основных направлений политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года", утвержденных письмом Правительства Российской Федерации от 5.08.2005 N 2473П-П7;

- Закона Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)";

- Закона Пензенской области от 10.10.2007 N 1369-ЗПО "О программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы";

- Закона Пензенской области от 01.03.2004 N 579-ЗПО "Об инвестиционной стратегии Пензенской области";

- Закона Пензенской области от 20.02.2008 N 1473-ЗПО "Об областной целевой программе "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2008-2010 годы)".

1.2. Применяемые в Концепции термины используются в следующих значениях:

концепция - система взглядов и способов достижения целей, общее понимание явлений;

инновация - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта (услуги), реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;

инновационная деятельность - процесс, включающий проведение анализа и формирование прогноза направлений научно-технологического и инновационного развития экономики с учетом реальных условий рыночного потребления; развитие инфраструктуры инновационной системы; проведение экспертизы разработок, оказание консультационных, информационных, юридических или иных услуг по выводу инновационной продукции на рынок; вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности; технологическое переоснащение производства для выпуска инновационной продукции; выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг), создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования, применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии;

субъект инновационной деятельности - организация любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая инновационную деятельность;

инновационная инфраструктура - совокупность субъектов инновационной деятельности (научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, технологические парки, парки информационных технологий, особые экономические зоны, фонды венчурных инвестиций, центры коллективного пользования и другие специализированные организации);

технологический парк - организация, взаимодействующая с высшими учебными заведениями и научными центрами, промышленными предприятиями, региональными органами власти и управления, органами местного самоуправления и осуществляющая на основе объектов недвижимости формирование материально-технической, социально-культурной, сервисной, финансовой и иной базы для эффективного становления и развития инновационных предприятий, размещенных на его территории;

инновационная система - совокупность взаимодействующих на единых целевых принципах субъектов инновационной деятельности, исполнительных органов государственной власти Пензенской области, участвующих в реализации единой государственной политики Пензенской области в сфере инновационной деятельности;

инновационная продукция - результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;

парк информационных технологий - специализированный в области информационных технологий комплекс офисных и производственных зданий, включающий в себя другие элементы инновационной инфраструктуры;

инновационный проект - система мероприятий, отраженная в документации, содержащей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта, планы и мероприятия по их реализации в целях освоения и распространения новых видов продукции, технологий, услуг.

2. Цели и задачи Концепции

2.1. Целью Концепции в развитии инновационной деятельности является:

- развитие и эффективное использование научно-технического и инновационного потенциала Пензенской области;

- содействие развитию рынка инновационных проектов;

- формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной наукоемкой высокотехнологичной инновационной продукции и, как следствие, расширение налогооблагаемой базы в интересах жителей региона;

- достижение экономического роста, развитие науки, образования и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства.

2.2. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- проведение исследований по оценке инновационного потенциала Пензенской области;

- создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;

- совершенствование законодательства, направленного на поддержку инновационной деятельности, развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности;

- развитие кадрового потенциала;

- создание финансовых рычагов и стимулов для развития инновационной деятельности;

- коммерциализация научных разработок и модернизация экономики на основе технологических инноваций;

- создание системы статистического учета и мониторинга результатов инновационной деятельности на региональном уровне;

- информационная поддержка инновационной деятельности.

3. Решение поставленных задач

3.1. Поставленные в Концепции задачи и основные направления их решения представлены в таблице 1.

Таблица 1

Задачи и направления их решений

N п/п	Задачи и направления их решений	Ожидаемые результаты
1	2	3
Задача 1. Проведение исследований по оценке инновационного потенциала
1.1	Оценка инновационного потенциала предприятий и исследовательских организаций области (по выбору на добровольной основе)	Определение "точек роста" и приоритетных направлений инновационного развития, где Пензенская область имеет реальные перспективы лидерства на российском рынке товаров и услуг.
1.2	Оценка инновационного потенциала государственных высших и средних учебных заведений
1.3	Разработка Методики оценки: инновационного проекта, инновационного потенциала промышленных предприятий, высших и средних учебных заведений	Система индикаторов инновационной деятельности
Задача 2. Создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности
2.1	Анализ сложившейся структуры и основных функций субъектов инновационной деятельности на территории Пензенской области с целью координации усилий по инновационному развитию Пензенской области	Региональная база данных о субъектах инновационной деятельности и направлениях их деятельности. Координация их деятельности и организация взаимодействия
2.2	Создание в структуре исполнительных органов государственной власти органа, отвечающего за инновационное развитие в Пензенской области	Комитет по науке и инновационной политике Пензенской области
2.3	Создание на конкурсной основе технологических площадок для малых инновационных предприятий на пустующих площадях предприятий, организаций, учреждений Пензенской области	Рост количества субъектов инновационной деятельности
2.4	Создание на конкурсной основе офисов коммерциализации инновационных разработок	Новые организационные структуры, способствующие продвижению и внедрению инновационных разработок в производство
2.5	Формирование системы финансовой поддержки инновационных проектов.	Фонды (иные формы организационной инфраструктуры) поддержки малого инновационного бизнеса
2.6	Создание, развитие и обеспечение функционирования сети бизнес-инкубаторов, в том числе в городах и районах Пензенской области.	Производственно-технологичес- кая база для инновационной деятельности
2.7	Создание центров коллективного пользования при бизнес-инкубаторах для малых инновационных предприятий	Производственная база для экспериментальной инновационной деятельности
2.8	Создание технологических и промышленных парков	Научно-технические разработки и выпуск инновационной продукции
Задача 3. Совершенствование законодательства, направленного на поддержку инновационной деятельности, развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности
3.1	Анализ нормативной правовой базы Российской Федерации в части регулирования отношений использования и защиты прав интеллектуальной собственности	Предложения по совершенствованию федерального законодательства
3.2	Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на внесение изменений в действующее законодательство Пензенской области для целей стимулирования инновационной деятельности	Модернизация нормативной правовой базы Пензенской области в сфере образовательной, научно-технической, инвестиционной и инновационной деятельности Внесение дополнений в действующие областные целевые программы и разработка новых областных целевых программ, направленных на создание благоприятных условий осуществления инновационной деятельности
Задача 4. Развитие кадрового потенциала
4.1	Организация на базе учреждений высшего профессионального образования подготовки кадров для инновационной деятельности, в том числе: - формирование учебных планов и осуществление открытия специальностей с учетом новых современных требований инновационного развития экономики, - осуществление переподготовки, повышения квалификации инженерно-технических работников и специалистов для реального сектора экономики, - в рамках образовательного процесса усиление научно-исследовательской работы со студентами, аспирантами, используя современные формы ее организации (участие в проектной деятельности, конкурсах, научных ассоциациях, центры научно-технического творчества молодежи, технические кружки в школах и т.д.)	Подготовка квалифицированных кадров, способных к инновационной деятельности и реализации инновационных проектов.
4.2	Включение в областную целевую программу "Развитие системы образования Пензенской области (2006-2010 годы)", утвержденной Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1190-ЗПО мероприятий, направленных на повышение инновационной культуры (внедрение в образовательный процесс инновационных программ и инновационных методов обучения)	Формирование у молодежи проектного мышления и положительного восприятия инноваций
4.3	Формирование целевых групп из работников предприятий, НИИ, вузов и др. для направления их на учебу и переподготовку с целью изучения опыта других регионов и мировой практики в сфере инновационной деятельности	Подготовка квалифицированных кадров в сфере инновационной деятельности, укрепление межрегиональных связей и развитие сотрудничества в сфере инноваций
4.4	Проведение ежегодных региональных конкурсов образовательных проектов и программ инновационного характера (с грантовым финансированием)	Стимулирование образовательных учреждений к инновационной деятельности и стремлению к инновационным методам обучения
Задача 5. Создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационной деятельности
5.1.	Финансовая поддержка за счет средств создаваемого по областной целевой программе "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2008-2010 годы)", утвержденной Законом Пензенской области от 20.02.2008 N 1473-ЗПО, Фонда (или иных форм поддержки инновационной деятельности) для развития малого инновационного бизнеса перспективных бизнес-идей, научно-технических разработок и научно-исследовательских проектов рационализаторов, специалистов, изобретателей (включая студентов, аспирантов и молодых ученых на конкурсной основе)	Новые инновационные проекты
5.2	Организация мониторинга проектов - победителей по проведенным конкурсам (Оценка перспективности и потенциала проектов после их завершения, анализ возможной эффективности использования, формирование условий для их дальнейшего развития)	Перечень перспективных проектов, включение их в региональную базу инновационных проектов
5.3	Внесение изменений в "Программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2006-2010 годы", утвержденной Законом Пензенской области от 20.09.2005 N 867-ЗПО, в части приоритетной финансовой поддержки малых инновационных предприятий	Создание условий для развития малых инновационных предприятий и продвижения их продукции на российский и международные рынки
5.4	Внесение изменений в областную целевую программу "Стимулирование роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005-2010 годы", утвержденной Законом Пензенской области от 20.09.2005 N 834-ЗПО, в части финансовой поддержки инновационной деятельности крупных промышленных предприятий	Создание благоприятных условий для реализации инновационных проектов на предприятиях крупного и среднего бизнеса, в научно-исследовательских организациях Пензенской области
5.5	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия	Создание благоприятных условий для продвижения продукции малых инновационных предприятий на внешние рынки
5.6	Формирование портфеля государственных заказов на товары, услуги инновационной деятельности	Банк государственных заказов на услуги инновационной деятельности
Задача 6. Коммерциализация научных разработок и модернизация экономики на основе технологических инноваций
6.1	Формирование портфеля инновационных разработок и проектов в разрезе отраслей и видов экономической деятельности с выделением в отдельный блок перечня региональных проектов и разработок (на базе офисов коммерциализации научных разработок)	Банк инновационных проектов Активное использование предприятиями Пензенской области портфеля инновационных разработок, вовлечение их в экономический оборот
6.2	Создание и постоянное обновление банка запросов регионального бизнеса на научно-техническую и инновационную продукцию и услуги, осуществление маркетинговых исследований и продвижение инноваций (на базе офисов коммерциализации научных разработок)	Банк данных о запросах регионального бизнеса на научно-техническую и инновационную продукцию (услуги) Создание благоприятных условий для продвижения продукции инновационных предприятий
6.3	Проведение межрегиональных и областных семинаров, круглых столов, конференций по вопросам инновационной деятельности	Обмен передовым опытом, позиционирование Пензенской области как региона перспективного инновационного развития
Задача 7. Создание системы статистического учета и мониторинга результатов инновационной деятельности на региональном уровне
7.1	Разработка системы критериев отнесения деятельности к инновационной на предприятиях, в организациях и учреждениях Пензенской области	Система индикаторов, отражающих уровень и динамику инновационной деятельности.
7.2	Разработка форм сбора статистической информации, характеризующих инновационную деятельность хозяйствующих субъектов	Региональная статистика инновационной деятельности
7.3	Организация постоянного мониторинга результатов инновационной деятельности в реальном секторе экономики. Проведение ежегодного рейтинга предприятий Пензенской области по критерию инновационной деятельности	Региональная статистика инновационной деятельности Создание стимулов к увеличению объема производства инновационной продукции
Задача 8. Содействие развитию системы информационной поддержки инновационной деятельности
8.1	Подготовка и издание справочника субъектов инновационной деятельности в Пензенской области (на бумажном и электронном носителях)	Справочник об инновационной деятельности в Пензенской области.
8.2	Подготовка сборника материалов о формах и механизмах государственной поддержки инновационной деятельности на территории Пензенской области	Электронный справочник о формах и механизмах государственной поддержки инновационной деятельности.
8.3	Подготовка и издание каталога инновационных проектов Пензенской области	Каталог инновационных проектов Пензенской области.
8.4	Создание на портале Правительства Пензенской области сайта, отражающего направления инновационной деятельности	Расширение информационного поля в сфере инновационной деятельности, позиционирование Пензенской области как региона перспективного инновационного развития
8.5	Широкое освещение результатов инновационной деятельности в СМИ	Расширение информационного поля в сфере инновационной деятельности, позиционирование Пензенской области как региона перспективного инновационного развития

3.2. Реализация Концепции будет способствовать осуществлению к 2013 году структурных преобразований в экономике Пензенской области, ведущих к росту доли в валовом региональном продукте наукоемких высокотехнологичных отраслей экономики, сферы организационных, технических и бытовых услуг инновационного характера.

Это позволит вывести экономику Пензенской области на новый уровень, обеспечить конкурентоспособность производимых товаров и услуг на внутреннем рынке, способствовать интеграции во внешние рынки.

К 2013 году уровень и динамика коммерциализации результатов инновационной деятельности, снижение рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и повышение конкурентоспособности должны стать одним из решающих факторов улучшения качества жизни населения, обеспечения социально-экономической стабильности в Пензенской области.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.