Постановление Правительства Пензенской области от 5 ноября 2008 г. N 744-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по реализации демографической политики на территории Пензенской области на 2009-2011 годы"

В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и во исполнение Постановления Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Комплексные меры по реализации демографической политики на территории Пензенской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

2. Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области (В.В. Стрючков) обеспечить координацию работы заинтересованных ведомств и организаций по выполнению мероприятий Программы.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Постановление вступает в силу с 01 января 2009 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Е.А. Столярову.

И.о. Губернатора Пензенской области

А.И. Черницов

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 5 ноября 2008 г. N 744-пП

Долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры по реализации демографической политики на территории Пензенской области на 2009-2011 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Комплексные меры по реализации демографической политики на территории Пензенской области на 2009-2011 годы"

Наименование Программы     - долгосрочная целевая программа  "Комплексные

                             меры по реализации демографической  политики

                             на   территории   Пензенской      области на

                             2009-2011 годы" (далее - Программа)

Дата принятия решения о    - распоряжение    Правительства     Пензенской

разработке   Программы,      области от 09 октября 2008 года N 305-рП  "О

дата    ее    одобрения      разработке долгосрочных целевых программ" (с

(наименование  и  номер      последующими  изменениями)

соответствующего

правового акта)

Государственный            - Министерство здравоохранения  и  социального

заказчик                     развития Пензенской области

Основные   разработчики    - Министерство здравоохранения  и  социального

Программы                    развития  Пензенской  области,  Министерство

                             образования Пензенской области

Цели      и      задачи      Цель программы:

Программы,    важнейшие      поддержание    демографической     динамики,

целевые показатели           соответствующей    по    своим    параметрам

                             (численность и состав экономически активного

                             населения)     потребностям      устойчивого

                             экономического    развития       региона при

                             неукоснительном  сохранении    преимуществ в

                             жизнеобеспечении    населения        за счет

                             реализации      комплекса       мероприятий,

                             предусмотренных настоящей Программой

                             Задачи Программы:

                             - в области рождаемости и укрепления  семьи:

                             повышение  уровня  рождаемости;   укрепление

                             института семьи;

                             - в  области  здоровья  и  продолжительности

                             жизни:  увеличение  продолжительности  жизни

                             населения  за  счет  сокращения   в   первую

                             очередь преждевременной смертности  молодежи

                             и     трудоспособного           населения от

                             предотвратимых причин;

                             -  увеличение   продолжительности   здоровой

                             (активной)    жизни    путем    профилактики

                             заболеваний и условий, определяющих  высокую

                             смертность  населения,  и   профессиональных

                             заболеваний;

                             -  продолжение   снижения     младенческой и

                             материнской смертности;

                             - улучшение качества  жизни  путем  создания

                             условий для укрепления  здоровья  и  ведения

                             здорового образа жизни;

                             - укрепление здоровья детей;

                             -   в    области    миграции:    оптимизация

                             миграционных процессов;

Сроки      и      этапы    - 2009-2011 годы

реализации    Программы

(подпрограмм)

Перечень подпрограмм  и      Направление  1.  В  области    рождаемости и

основных мероприятий         укрепления семьи:

                             -  содействие  устройству  на   воспитание в

                             семьи  детей-сирот и  детей,  оставшихся без

                             попечения родителей;

                             - укрепление института семьи.

                             Направление  2.   В   области     здоровья и

                             продолжительности жизни:

                             - снижение младенческой смертности и  охрана

                             репродуктивного здоровья;

                             -  снижение  заболеваемости   и   смертности

                             населения от онкологии;

                             -  снижение  заболеваемости   и   смертности

                             населения     от         заболеваний системы

                             кровообращения;

                             - снижение заболеваемости  и  смертности  от

                             профессиональных  заболеваний  и  несчастных

                             случаев на производстве;

                             - сохранение здоровья детей и подростков;

                             -  снижение  смертности  от   предотвратимых

                             причин;

                             -   осуществление   просвещения   населения,

                             совершенствование     медико-психологической

                             работы с  родителями,  детьми,  подростками,

                             предупреждение   алкоголизма,    наркомании,

                             табакокурения,  нежелательной  беременности,

                             формирование   у   подрастающего   поколения

                             установки на здоровый образ жизни.

                             Направление 3. В области миграции:

                             -   совершенствование   системы   социальной

                             работы с различными категориями мигрантов  в

                             целях    повышения    их       способности к

                             самообустройству.

                             Направление 4.

                             Методическое  обеспечение  и  информационная

                             поддержка программных мероприятий.

Исполнители подпрограмм    - Министерство здравоохранения  и  социального

и основных мероприятий       развития  Пензенской  области,  Министерство

                             образования Пензенской области.

Объемы   и    источники    - Программа  финансируется  за  счет   средств

финансирования               бюджета    Пензенской         области. Объем

                             финансирования Программы составляет 601407,4

                             тыс. рублей:

                             2009 год - 263291,8 тыс. рублей;

                             2010 год - 203506,7 тыс. рублей;

                             2011 год - 134608,9 тыс. рублей

Ожидаемые      конечные    - Повышение    статуса    семьи,    укрепление

результаты   реализации      моральных устоев семьи;

Программы                    - повышение рождаемости;

                             - снижение    смертности,       прежде всего

                             сверхсмертности в  трудоспособном  возрасте,

                             от неестественных причин;

                             - рост количества браков,  уменьшение  числа

                             разводов;

                             - снижение   числа  внебрачных  и   отказных

                             детей,  беспризорных  детей-сирот  и  детей,

                             оставшихся без попечения родителей;

                             - увеличение          количества     молодых

                             благополучных семей с детьми;

                             - снижение   числа  малообеспеченных  семей,

                             укрепление  экономической  самостоятельности

                             семьи;

                             - снижение количества семей,  находящихся  в

                             социально опасном положении;

                             - повышение   ответственности   родителей за

                             воспитание детей;

                             - создание    условий    для    формирования

                             здорового образа жизни;

                             - регулирование объемов замещающей миграции,

                             превышение  числа   прибывших   и   снижение

                             количества выбывших.

Система     организации      Контроль    за    реализацией    мероприятий

контроля за исполнением      Программы     осуществляет     Правительство

Программы                    Пензенской  области  совместно   с   другими

                             исполнительными   органами   государственной

                             власти Пензенской области, ответственными за

                             реализацию мероприятий Программы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Демографическая ситуация, сложившаяся в Пензенской области, близка к среднестатистической по стране.

Сохраняется естественная убыль населения, что является результатом совокупного действия низкой рождаемости, высокой смертности и неблагоприятной возрастной структуры.

Характер рождаемости в области определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием по времени рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. Современные параметры рождаемости в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений: в среднем по Пензенской области в 2006 году на одну женщину детородного возраста приходилось 1,16 рождения (по России - 1,30) при 2,15 необходимых для простого воспроизводства населения.

Ухудшение духовно-нравственных устоев в обществе - одна из главных проблем семейно-демографической политики. Не удается в полной мере сформировать у населения позитивного отношения к семье. И хотя число зарегистрированных браков в 2006 году увеличилось на 757 (на 7,7%), число разводов также выросло на 711 (на 13,6%). На каждые 100 браков пришлось 56 разводов. Общий коэффициент разводимости составил 4,2. Наибольший коэффициент разводов сложился в городах Сердобске (5,9), Заречном (5,3), Пензе (5,1), Каменке (4,9), а также в Пензенском (5,1) и Башмаковском (4,5) районах. Из 5942 расторгнутых браков 56,7% составляли семьи с детьми, в них 4030 детей остались с одним из родителей. Проблемным остается такое явление, как семья с незарегистрированным браком. В 2006 году 2179 детей зарегистрировано у женщин, не состоявших в браке, от 82 детей отказались родители.

Естественная убыль городского населения наблюдается с 1992 года, среди сельского - с 1979 года. За период с 2000 по 2006 годы население Пензенской области сократилось на 88,1 тысячи человек, или на 5,9% (в Приволжском федеральном округе - на 3,8%). Высокий показатель естественной убыли населения в 2006 году зарегистрирован в Бековском (17,1), Лунинском (16,1), Камешкирском (15,9), Шемышейском (15,2), Пачелмском (15,0), Наровчатском (14,8) районах. Пензенская область так же, как и Россия в целом, переживает репродуктивный кризис: во всех районах области смертность населения превысила рождаемость, в 2007 году число умерших по области превысило число родившихся в 2,0 раза.

Среди причин смерти самый высокий показатель составляют болезни системы кровообращения (64,4% от всех умерших). Основными причинами смерти населения трудоспособного возраста являются несчастные случаи, отравления, травмы, от них в 2006 году в области погибло 2183 человека (35,1% от всех умерших в этой возрастной группе).

Пензенская область относится к территории, где миграционный прирост не восполняет естественные потери населения. Межрегиональная миграционная убыль в области наблюдается в течение последних 7 лет. Данный вид миграции в настоящее время нельзя рассматривать как источник притока населения в Пензенскую область. Основную роль в миграционном пополнении населения Пензенской области играет международная миграция. Пензенская область является донором для всех федеральных округов, за исключением Сибирского и Дальневосточного. Общая миграционная убыль населения Пензенской области в 2006 году составила 270 человек.

Остаются проблемы занятости населения, неудовлетворительного состояния здоровья женщин и детей, асоциального поведения среди детей и подростков и ухудшения репродуктивного здоровья, обеспечения детей в возрасте от 1 года до 6 лет дошкольным образованием (охват детей составляет 58,7%). Около 2000 молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Острой проблемой остается распространение социально обусловленных заболеваний - туберкулеза, вирусных гепатитов В и С, ВИЧ-инфекции, алкоголизма. Существенное влияние на демографическую ситуацию оказывают дифференциация населения по уровню доходов и низкий уровень жизни значительной части населения.

Согласно долгосрочному демографическому прогнозу Федеральной службы государственной статистики, даже если ситуация в Пензенской области в ближайшие годы будет развиваться по "оптимистическому" сценарию социально-экономического развития региона, произойдет повышение уровня жизни людей, будет грамотно проведена социально-демографическая политика, то замещение поколений будет происходить только на 70-75%. Прогнозная численность населения Пензенской области к началу 2026 года составит 1203,4 тыс. человек (снизится на 13,8% от уровня 2007 года), произойдут изменения половозрастной структуры населения: увеличится диспропорция полов (к началу 2026 года число лиц женского пола превысит число лиц мужского пола на 24,5%, на 01.01.2007 - на 20,1%), уменьшится доля детей, а доля пожилых людей наоборот возрастет (к началу 2026 года доля людей старше трудоспособного возраста превысит долю молодежи трудоспособного возраста в 2,0 раза (на 01.01.2007 данное соотношение составило 1,7 раза).

II. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является поддержание демографической динамики, соответствующей по своим параметрам (численность и состав экономически активного населения) потребностям устойчивого экономического развития региона, в первую очередь отраслей промышленности, а также агропромышленного комплекса и социальной сферы, при неукоснительном сохранении преимуществ в жизнеобеспечении населения за счет реализации комплекса мероприятий правового, экономического и организационного порядка. Приоритетными направлениями демографической политики являются: повышение рождаемости, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни, регулирование миграционных процессов.

Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие задачи:

- в области рождаемости и укрепления семьи:

улучшение системы родовспоможения и медицинской помощи женщинам во время беременности и родов;

укрепление института семьи;

обеспечение адресной социальной защиты и материальной помощи семьям различных типов (молодых, многодетных, малообеспеченных, социально неблагополучных) на базе мониторинга условий жизни семей;

содействие доступности рынка жилья и внедрение практики льготного кредитования жилья для семей с детьми;

- в области здоровья и продолжительности жизни:

увеличение продолжительности жизни населения за счет сокращения в первую очередь преждевременной смертности молодежи и трудоспособного населения от предотвратимых причин;

увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путем профилактики заболеваний и условий, определяющих высокую смертность населения, и профессиональных заболеваний;

продолжение снижения младенческой и материнской смертности;

улучшение качества жизни путем создания условий для укрепления здоровья и ведения здорового образа жизни;

укрепление здоровья детей;

- в области миграции:

оптимизация миграционных процессов;

создание системы перспективных рабочих мест для обеспечения баланса спроса-предложения;

совершенствование системы социальной работы с различными категориями мигрантов в целях повышения их способности к самообустройству.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы.

IV. Финансирование Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

Общие затраты на реализацию мероприятий Программы составляют 601407,4 тыс. рублей, в том числе:

2008 год - 263291,8 тыс. руб.;

2009 год - 203506,7 тыс. руб.;

2010 год - 134608,9 тыс. руб.

V. Механизм реализации и управления Программой

1. Координатором Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Координатор).

2. Координатор:

1) проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

2) подготавливает ежегодно информацию о ходе реализации Программы;

3) организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом программных мероприятий;

4) разрабатывает совместно с исполнителями программных мероприятий перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

5) организует размещение на сайте Правительства Пензенской области информации о ходе и результатах реализации Программы.

3. Механизм реализации Программы предполагает развитие следующих направлений деятельности:

1) реализация приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, жилья и сельского хозяйства;

2) совершенствование механизма целевого финансирования всех мероприятий, проводимых в рамках семейно-демографической политики, с привлечением внебюджетных источников;

3) организация постоянного мониторинга положения семьи и детей в Пензенской области с целью определения состояния семьи на современном этапе, эффективности семейно-демографической политики и конкретных задач для решения актуальных проблем семьи;

4) организация межведомственной координации деятельности различных ведомств и служб в вопросах поддержки семьи, родительства и детства;

5) освещение хода реализации основных направлений семейно-демографической политики и приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилищного строительства в средствах массовой информации.

VI. Ожидаемая эффективность и результаты реализации Программы

Социальная эффективность реализации Программы определяется с помощью системы индикаторов, включающих в себя следующие показатели стабильности демографической ситуации:

Индикативные показатели реализации мероприятий Программы

N п/п	Наименование раздела программы / наименование индикативного показателя	Годы реализации программы / значение индикативного показателя
		2009	2010	2011
2.1. Снижение младенческой смертности и охрана репродуктивного здоровья
1.	Снижение младенческой смертности, на 1000 род. живыми	10,2	10,1	10,0
2.	Снижение доли врожденных аномалий в структуре причин младенческой смертности, %	28	26	24
2.2. Снижение смертности от онкологии
1.	Рост числа женщин, прошедших скрининговое маммографическое обследование, чел.	18000	19000	20000
2.	Увеличение числа мужчин, прошедших скрининговое обследование на определение уровня простатспецифического антигена, чел.	18000	19000	20000
3.	Снижение доли больных, умерших от злокачественных новообразований в течение года после установления диагноза, в общем числе больных, впервые взятых на учет, %	31	29	28
2.2.2 Снижение заболеваемости и смертности от заболеваний системы кровообращения
1.	Снижение смертности населения от болезней системы кровообращения, на 100 тыс.	1035,1	1035,1	1035,1
2.	Увеличение числа пациентов 3 и выше групп риска развития заболеваний системы кровообращения, прошедших дополнительные функциональные обследования (нагрузочные тесты, лекарственные пробы) для выявления ишемической болезни сердца, %	75	80	85
2.2.4 Сохранение здоровья детей и подростков
1.	Достижение соответствия объемов и сроков проведения целевой диспансеризации детей и подростков утвержденным стандартам, %	100	100	100
2.2.5 Снижение смертности от предотвратимых причин
1.	Снижение смертности населения от транспортных травм, на 100 тыс. населения	31,5	31,5	31,0

Кроме того, Программой предусмотрены мероприятия эффективность# от реализации, которых# можно будет оценить лишь по итогам реализации всей Программы в целом:

1) повышение статуса семьи, укрепление морально-нравственных устоев семьи;

2) снижение числа внебрачных и отказных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) снижение количества семей, находящихся в социально опасном положении;

4) повышение ответственности родителей за воспитание детей;

5) создание условий для формирования здорового образа жизни;

6) создание системы перспективных рабочих мест для обеспечения баланса спроса-предложения;

7) уменьшение оттока молодежи с территории Пензенской области;

8) увеличение числа граждан, прибывших на территорию Пензенской области.

VII. Система контроля за реализацией Программы

В ходе реализации Программы исполнители программных мероприятий:

1) несут ответственность за своевременное и качественное выполнение намеченных мероприятий Программы, обеспечивают эффективное и целевое использование финансовых средств;

2) подготавливают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

3) вносят предложения по формированию перечня программных мероприятий;

4) представляют ежегодно в Правительство Пензенской области информацию по реализации Программы.

VIII. Основные мероприятия реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области, тыс. руб.					Результаты
				2009-2011 годы, всего	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8		9
Направление 1. В области рождаемости и укрепления семьи
Раздел 1.1. Содействие устройству на воспитание в семьи детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1.1.	Организация и обеспечение деятельности службы сопровождения замещающих семей	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	6000,0	2000,0	2000,0	2000,0		Укрепление института семьи. Ежегодное проведение 12 семинаров-консультаций с приглашением специалистов (врачей-психиатров, невропатологов) и 30 выездных консультаций, оказание поддержки 600 родителям, создавшим замещающие семьи
Раздел 1.2. Укрепление института семьи
1.2.1.	Обучение учителей, закупка учебников и методической литературы по курсу "Семьеведение"	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0		Повышение квалификации специалистов по семейной политике, разработка и издание учебников и рабочих тетрадей по факультативному курсу "Семьеведение".
1.2.2.	Организация деятельности Ассоциации молодых успешных семей	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	172,0	54,0	57,0	61,0		Укрепление института семьи. Издание методических рекомендаций по использованию позитивного опыта семейных отношений (100 экз./год) для вручения членам Ассоциации молодых успешных семей в течение года
1.2.3.	Подготовка и издание фотоальбома "Крепкая семья - сильная губерния"	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	343,0	107,0	114,0	122,0		Укрепление института семьи. Издание фотоальбома "Крепкая семья - сильная губерния" (200 экз./год) для распространения в муниципальных образованиях области в течение года
1.2.4.	Изготовление логотипа "Успешная семья"	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	172,0	54,0	57,0	61,0		Вручение логотипа "Успешная семья" (100 экз./год) семьям - участникам зонального и областного этапов
1.2.5.	Организация и проведение конкурсов по разработке программ, направленных на улучшение демографической ситуации и пропаганду семейных ценностей	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	343,0	107,0	114,0	122,0		Увеличение количества успешных семей, снижение количества неблагополучных семей, повышение у молодых семей мотивации к рождению детей
1.2.6.	Изготовление медали "Материнская доблесть"	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	227,5	100,0	77,1	50,4		Поощрение материнства, привлечение общественности к проблемам многодетной семьи, изготовление медалей "Материнская доблесть" и удостоверений к ним (100 шт./год)
1.2.7.	Организация работы школы молодых родителей по курсу "Школа счастливой семьи"	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	1228,0	400,0	400,0	428,0		Повышение уровня подготовки к совместной жизни молодых супружеских пар (1000 чел.), разработка и реализация курсов программы (3 шт./год) и методических пособий (1000 шт./год)
Направление 2. В области здоровья и продолжительности жизни
Раздел 2.1 Снижение младенческой смертности и охрана репродуктивного здоровья
2.1.1.	Внедрение дистанционной системы обучения беременных и родильниц в родовспомогательных учреждениях области и женских консультациях. Приобретение для учреждений здравоохранения, оказывающих помощь женщинам в период беременности и родов, комплектов видеоаппаратуры и специализированных обучающих видео-фильмов, проведение работ по монтажу локальной сети	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	2275,6	1000,0	771,1	504,5		Повышение уровня санитарно-просветительской работы среди беременных и рожениц позволит снизить осложнения в родах, а также повысить уровень знаний матерей в вопросах вскармливания и тем самым приведет к снижению смертности новорожденных от асфиксии.
2.1.2.	Оснащение необходимым оборудованием отделений реанимации, интенсивной терапии и выездной реанимационной бригады перинатального центра государственного учреждения здравоохранения (далее ГУЗ) "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова", палат интенсивной терапии, отделений анестезиологии и реанимации учреждений здравоохранения	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	63334,5	27950,0	21390,9	13993,6		Выхаживание не менее 300 новорожденных детей с тяжелой патологией позволит снизить показатель младенческой смертности 3-5%. Показатель будет достигнут за счет приобретения современного медицинского оборудования (в том числе кувезов, следящей и диагностической аппаратуры и т.д.) и расходных материалов к нему.
2.1.3.	Проведение ультразвукового скрининга беременных женщин в условиях перинатального центра ГУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова"	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	5006,3	2200,0	1696,5	1109,8		Раннее выявление пороков развития плода, что приведет к снижению перинатальной и младенческой смертности на 2%, будет достигнуто за счет приобретения современных аппаратов УЗИ.
2.1.4.	Улучшение качества пренатальной# диагностики врожденных и наследственных заболеваний	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	23045,6	9566,8	8148,3	5330,5		Расширение диагностических возможностей по выявлению внутриутробных пороков развития на ранних сроках беременности, что будет способствовать установлению возможных осложнений у беременных. Приобретение диагностических тест-систем для обследования 13 тыс. женщин в год и 1 микро-планшетного ридера
2.1.5.	Улучшение медикаментозного обеспечения перинатального центра ГУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова", учреждений здравоохранения Пензенской области	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	30193,0	12590,0	10641,5	6961,5		Приобретение современных лекарственных средств позволит снизить показатель младенческой смертности на 5-10%. Приобретение иммуноглобулинов и лекарственных препаратов для выхаживания недоношенных детей, из расчета на 40 новорожденных в год
2.1.6.	Обеспечение повышения квалификации врачебного персонала перинатального центра ГУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова" и учреждений здравоохранения Пензенской области по специальностям неонатология, анестезиология, реанимация, ультразвуковая диагностика	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	273,0	120,0	92,5	60,5		Повышение квалификации врачей-специалистов на базе федеральных институтов и клиник позволит ввести новые методики диагностики и лечения различных заболеваний новорожденных.
2.1.7.	Приобретение операционного и реанимационного оборудования для отделения реанимации и интенсивной терапии ГУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко".	2009	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	7000,0	7000,0	-	-		Приобретение специализированного реанимационного оборудования для своевременного и качественного оказания медицинской помощи
Раздел 2.2. Снижение смертности от заболеваний, определяющих высокий уровень смертности
2.2.1. Снижение заболеваемости и смертности населения от онкологии
2.2.1.1	Приобретение компьютерной техники для 12 учреждений здравоохранения в рамках целевой диспансеризации женского населения по раннему выявлению заболеваний молочной железы	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	273,0	120,0	92,5	60,5		Приобретение по 1 компьютерному комплексу в 12 лечебных учреждений для автоматизации целевой диспансеризации женского населения по раннему выявлению заболеваний молочной железы
2.2.1.2.	Информационное сопровождение целевой диспансеризации женского населения по раннему выявлению заболеваний молочной железы	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	113,8	50,0	38,6	25,2		Ежегодное издание одного телевизионного ролика, 2500 плакатов и 5000 листовок по агитации населения на проведение диспансеризации
2.2.1.3.	Оснащение кабинетов специализированным дорогостоящим одноразовым инструментарием для забора тканей в рамках целевой диспансеризации женского населения по выявлению заболеваний шейки матки	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	2275,6	1000,0	771,1	504,5		Ежегодное приобретение одноразовых специализированных дорогостоящих щеточек для забора материалов с шейки матки у 54666 женщин.
2.2.1.4.	Модернизация и создание цитологической лаборатории в рамках целевой диспансеризации женского населения по выявлению заболеваний шейки матки.	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	7199,1	3331,0	2534,0	1334,1		Оснащение цитологических лабораторий автоматами для окраски цитологических препаратов, компьютерами с видеокомплексами архивирования изображения, вытяжными шкафами, микроскопами, холодильной аппаратурой и др. оборудованием для повышения эффективности лечения заболеваний шейки матки через раннее выявление.
2.2.1.5.	Проведение прививок девочкам подросткового возраста с целью профилактики рака шейки матки	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	3041,0	1169,0	936,0	936,0		Проведение прививок с целью профилактики рака шейки матки.
2.2.1.6.	Информационное обеспечение целевой диспансеризации женского населения по выявлению заболеваний шейки матки	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	113,8	50,0	38,6	25,2		Ежегодное издание одного телевизионного ролика, 2500 плакатов и 5000 листовок по агитации населения на проведение диспансеризации женского населения.
2.2.1.7.	Приобретение реагентов и расходных материалов для проведения анализа на ПСА (простатический специфический антиген).	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	2275,6	1000,0	771,1	504,5		Позволит проводить скрининговое обследование мужчин (порядка 20 тыс. исследований ежегодно) на базе консультативно-диагностического центра ГУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко", что будет способствовать выявлению рака предстательной железы в ранней стадии.
2.2.2. Снижение заболеваемости и смертности населения от заболеваний системы кровообращения
2.2.2.1.	Оснащение кабинетов доврачебного приема (медицинской профилактики) комплектами оборудования	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	13453,2	5912,0	4558,9	2982,3		Оснащение 35 учреждений здравоохранения области персональными компьютерами, принтерами, мини-анализаторами для определения уровня холестерина, глюкозы в крови, приборами для измерения артериального давления, электрокардиографами, спирометрами, биохимическими анализаторами, гематологическими анализаторами и автоматическими анализаторами системы гемостаза и др. оборудованием, что позволит организовать проведение скриннингового# обследования населения по выявлению заболеваний системы кровообращения
2.2.2.2.	Оснащение отделений реанимации и интенсивной терапии	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	15041,6	6610,0	5097,1	3334,5		Оснащение 40 отделений реанимации и интенсивной терапии мониторами для контроля за гемодинамикой, инфузоматами для внутривенного введения медикаментов, временными кардиостимуляторами, дефибрилляторами, мини-анализаторами газов и электролитов, анализаторами тромбоцитов, коагулометрами, функциональной мебелью, системами диагностики неотложных состояний, что позволит обеспечить непрерывное интенсивное наблюдение за параметрами гемодинамики, ритма сердца, предотвращать остановку сердца при остро возникшем редком сердечном ритме, предотвращать внезапную смерть.
2.2.2.3.	Оснащение специализированного центра хирургии сосудов мозга на базе ГУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко"	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	132 624,3	60045,0	44854,0	27725,3		Оснащение центра ангиографическим комплексом, компьютерным томографом, современным оборудованием и нейрохирургическим инструментарием позволит своевременно выявлять и оказывать необходимую медицинскую помощь больным с патологией сосудов головного мозга, что позволит снизить смертность от острых сосудистых заболеваний головного мозга на 3%.
2.2.2.4.	Оснащение лечебно-профилактических учреждений высокотехнологичным медицинским оборудованием	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	103618,5	45535,0	35113,1	22970,4		Оснащение 15 учреждений здравоохранения области холтеровскими мониторами с 4 регистраторами, тредмилами астрокард, диагностическими комплексами для чреспищеводного ЭФИ, ультразвуковыми сканерами экспертного класса для кардиологии с 4 и 5 датчиками, электрокардиографами, программным сервером для системы дистанционного мониторинга артериального давления, системой дистанционного мониторинга артериального давления, мониторами суточного мониторинга артериального давления, анализаторами для количественного определения тропонина и др. оборудованием.
2.2.2.5.	Обеспечение врачебных бригад скорой медицинской помощи, палат и отделений интенсивной терапии тромболитиками	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	20480,2	9000,0	6940,1	4540,1		Обеспечение тромболитиками до 300 пациентов в год, что позволит соблюдать стандарты лечения инфаркта миокарда на современном уровне и приведет к снижению летальности и инвалидности от инфаркта миокарда.
2.2.3. Снижение заболеваемости и смертности от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве
2.2.3.1.	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в государственных учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	3094,8	1360,0	1048,7	686,1		Ежегодная аттестация 900 рабочих мест. Создание безопасных, соответствующих нормативным требованиям охраны труда рабочих мест.
2.2.4. Сохранение здоровья детей и подростков
2.2.4.1.	Приобретение медицинского оборудования для проведения целевой диспансеризации детей и подростков	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	108778,9	45000,0	38556,1	25222,8		Для уточнения диагноза при проведении целевой диспансеризации детей и подростков на базе ГУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова" приобретение 1 ядерно-магнитно-резонансного томографа, 1 компьютерного томографа, 1 цифрового флюорографа, 1 аппарата акустической эмиссии, 2 денситометров и другого диагностического оборудования.
2.2.4.2	Обеспечение проведения обследования лиц допризывного и призывного возраста на наличие употребления наркотических препаратов	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	1592,9	700,0	539,8	353,1		Ежегодное обследование 5000 лиц допризывного и призывного возраста, что позволит избежать случаев призыва в армию лиц, употребляющих наркотические средства, и будет способствовать раннему выявлению наркотической зависимости
2.2.5. Снижение смертности от предотвратимых причин
2.2.5.1.	Оснащение реанимобилями для перевозки детей и взрослых с места дорожно-транспортного происшествия	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	3413,4	1500,0	1156,7	756,7		Приобретение 1 реанимобиля для ГУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова" и 2 реанимобилей для государственного бюджетного учреждения здравоохранения (далее - ГБУЗ) "Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области" будет способствовать сокращению сроков эвакуации детей и взрослых, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий
2.2.5.2.	Оснащение реанимационным оборудованием межрайонных центров и реанимационных отделений ГУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко"	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	8533,4	3750,0	2891,7	1891,7		Повышение качества специализированной хирургической помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях за счет приобретения 6 наркозно-дыхательных аппаратов, следящей аппаратуры и др. оборудования для 5 лечебно-профилактических учреждений области
2.2.5.3.	Оснащение эхоэнцефалоскопами межрайонных центров и ГУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко"	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	637,1	280,0	215,9	141,2		Повышение доступности и качества диагностики заболеваний у пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях за счет приобретения 3 эхоэнцефалоскопов
2.2.5.4.	Оснащение и организация работы обучающего класса в ГБУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области" (приобретение учебно-тренировочных манекенов, компьютерной техники и программного обеспечения, проекционного оборудования и т.д.)	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	3413,4	1500,0	1156,7	756,7		Приобретение учебно-тренировочных манекенов, компьютерной техники и программного обеспечения, проекционного оборудования и т.д. позволит организовать обучение участников дорожного движения навыкам оказания первой медицинской помощи, способствовать повышению уровня знаний водительского состава, сотрудников ГИБДД, МЧС.
2.2.5.5.	Приобретение расходных материалов для отделений гемодиализа ГУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко"	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	11946,8	5250,0	4048,4	2648,4		Приобретение расходных материалов для отделения гемодиализа.
2.2.5.6	Повышение квалификации медицинских кадров.	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	2275,6	1000,0	771,1	504,5		Проведение выездных циклов обучения, курсов повышения квалификаций.
2.2.6. Осуществление просвещения населения, совершенствование медико-психологической работы с родителями, детьми, подростками, предупреждения алкоголизма, наркомании, табакокурения, нежелательной беременности, формирование у подрастающего поколения установки на здоровый образ жизни
2.2.6.1.	Проведение мероприятий в детских оздоровительных лагерях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	768,0	250,0	250,0	268,0		Совершенствование условий для проведения качественного оздоровления и отдыха детей-сирот в летний период, приобретение поощрительных призов для проведения ежегодных мероприятий
2.2.6.2.	Укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	3071,0	1000,0	1000,0	1071,0		Приобщение детей к здоровому образу жизни, ежегодное награждение учреждений дополнительного образования детей, победителей конкурса (5 учреждений по 200 тысяч рублей)
2.2.6.3.	Проведение спортивных состязаний "Тесты Губернатора"	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	921,0	300,0	300,0	321,0		Вовлечение большего количества детей в активное занятие спортом, ежегодное приобретение поощрительных призов лучшим школам (10 школ по 30 тысяч рублей)
2.2.6.4.	Организация и проведение массовых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни в детской и молодежной среде	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	1500,0	500,0	500,0	500,0		Приобщение детей и молодежи к активному занятию спортом, ежемесячное проведение областных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни в детской и молодежной среде
2.2.6.5	Проведение областных общественных акций по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	1500,0	500,0	500,0	500,0		Повышение эффективности воспитательного потенциала проводимых мероприятий, проведение областных общественных акций по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения (7 акций в год)
Направление 3. В области миграции
Раздел 3.1 Совершенствование системы социальной работы с различными категориями мигрантов в целях повышения их способности к самообустройству
3.1.1.	Создание в учреждениях образования системы социальной защиты для детей - мигрантов	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	750,0	250,0	250,0	250,0		Повышение толерантности молодых людей, стабилизация их социального поведения, разработка программ и методических материалов, направленных на воспитание подрастающего поколения, выработку норм социального поведения, характерных для гражданского общества
Направление 4. Методическое обеспечение и информационная поддержка программных мероприятий
4.1.	Издание информационно-методического буклета по вопросам демографической ситуации в Пензенской области	2009-2011	Министерство здравоохранения и социальной защиты Пензенской области	145,7	64,0	49,4		32,3	Повышение уровня информированности населения по вопросам демографического развития, разработка и изготовление информационно-методических буклетов по вопросам демографической ситуации для распространения в муниципальных образованиях, органах законнодательной# и исполнительной власти Пензенской области
4.2.	Проведение брифингов, пресс-конференций для представителей средств массовой информации по демографическим вопросам	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	72,8	32,0	24,7		16,1	Популяризация идей реализации демографической, семейной и молодежной политики, организация и проведение брифингов, пресс-конференций для представителей средств массовой информации по демографическим вопросам в Пензенской области.
4.3.	Проведение социологических и мониторинговых исследований состояния, тенденций и перспектив демографического развития Пензенской области	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	72,8	32,0	24,7		16,1	Актуализация демографических проблем, проведение социологических, мониторинговых исследований, разработка и издание итоговых аналитических сборников по вопросам тенденций и перспектив демографического развития Пензенской области (50 шт. в год) для распространения в муниципальных образованиях, органах законодательной и исполнительной власти Пензенской области
4.4.	Проведение анализа и оценки эффективности принимаемых на территории Пензенской области мер по улучшению демографиической# ситуации с заинтересованными учреждениями, ведомствами	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	25,0	11,0	8,5		5,5	Повышение эффективности проводимой демографиической# политики, проведение анализа и оценки эффективности, разработка и издание итоговых аналитических сборников по вопросам эффективности мероприятий демографической политики на территории Пензенской области (50 шт. в год) для распространения в муниципальных образованиях, органах законодательной и исполнительной власти Пензенской области
4.5.	Социологическое исследование по проблемам семьи и демографии.	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	1031,0	321,0	343,0		367,0	Проведение социологических исследований, разработка и издание итоговых аналитических сборников по вопросу оценки отношения молодежи Пензенской области к институту семьи, условиям ее формирования, развития, рождения ребенка (100 сборников в год)
4.6.	Подготовка и реализация программ и проектов, направленных на повышение эффективности семейной политики и улучшение демографической ситуации на территории Пензенской области	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	172,0	54,0	57,0		61,0	Укрепление института семьи, стабилизация демографиической# ситуации
4.7.	Методическое обеспечение и информационная поддержка программных мероприятий	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	346,1	152,0	117,2		76,9	Повышение открытости процесса реализации демографической политики, подготовка и размещение информации, презентации по вопросу реализации демографической, семейной и молодежной политики на территории области в средствах массовой информации, на сайте и баннерах (в течение года)
			Министерство образования Пензенской области	2088,0	680,0	680,0		728,0
4.8.	Организация и проведение акций по популяризации здорового образа жизни и семейных ценностей	2009-2011	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	227,5	100,0	77,1		50,4	Повышение уровня информированности и грамотности населения по вопросам реализации демографической политики, разработка и размещение цикла телевизионных программ по пропаганде здорового образа жизни, семейных ценностей (ежемесячно)
			Министерство образования Пензенской области	1800,0	600,0	600,0		600,0
4.9.	Повышение квалификации специалистов по вопросам демографии и семейной политики	2009-2011	Министерство образования Пензенской области	107,0	35,0	35,0		37,0	Повышение квалификации специалистов по вопросам демографии и семейной политики (4 человек в год)
	Итого по программе:	2009-2011		601407,4	263291,8	203506,7		134608,9
	в том числе:
	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области			576441,4	255079,8	195249,7		126111,9
	Министерство образования Пензенской области			24966,0	8212,0	8257,0		8497,0