Постановление Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 793-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Ветераны боевых действий на 2009-2011 годы"

В целях формирования целостной областной политики в отношении инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей и семей погибших и умерших ветеранов боевых действий на территории Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Ветераны боевых действий, на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей Закону Пензенской области на соответствующий финансовый год и последующий плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Е.А. Столярову.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 24 ноября 2008 г. N 793-пП

Долгосрочная целевая программа
"Ветераны боевых действий на 2009-2011 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Ветераны боевых действий на 2009-2011 годы"

Наименование Программы     - Долгосрочная  целевая  программа   "Ветераны

                             боевых действий" на 2009-2011 годы (далее  -

                             Программа)

Основание    и     дата    - распоряжение    Правительства     Пензенской

принятия      решения о      области от 29.10.2008 N 323-рП  "О  внесении

разработке   Программы,      изменений   в   распоряжение   Правительства

дата ее одобрения            Пензенской области от 09.10.2008 N 305-рП"

Государственный            - Министерство здравоохранения  и  социального

заказчик - координатор       развития Пензенской области

Программы

Государственные            - Правительство Пензенской области

заказчики Программы

Основные разработчики      - Министерство здравоохранения  и  социального

Программы                    развития Пензенской области

Исполнители Программы      - Министерство здравоохранения  и  социального

                             развития  Пензенской   области,   Управление

                             жилищно-коммунального  хозяйства  Пензенской

                             области;  Министерство  культуры  Пензенской

                             области,  Комитет  Пензенской     области по

                             физкультуре     и     спорту,     Управление

                             государственной службы  занятости  населения

                             Пензенской области

Цели      и      задачи    - формирование целостной областной политики  в

Программы,    важнейшие      отношении  инвалидов  и   ветеранов   боевых

целевые показатели           действий, членов их семей и семей погибших и

                             умерших ветеранов боевых действий;

                             создание областной межведомственной  системы

                             мер    адресной    социальной     поддержки,

                             социально-медицинской   и    психологической

                             реабилитации инвалидов  и  ветеранов  боевых

                             действий, членов их семей, семей погибших  и

                             умерших    ветеранов    боевых     действий,

                             соответствующей  социальным  проблемам   лиц

                             данных категорий

                             развитие адресных форм социальной  поддержки

                             ветеранов боевых действий, семей погибших  и

                             умерших ветеранов боевых действий;

                             создание  областной    персонифицированной и

                             межведомственной информационно-аналитической

                             базы  данных  по  социальному    патронажу и

                             вопросам  социальной   поддержки   ветеранов

                             боевых действий, семей  погибших  и  умерших

                             ветеранов боевых действий;

                             разработка и внедрение в практику социальных

                             технологий по выводу  из  трудной  жизненной

                             ситуации граждан и семей данной категории;

                             содействие  в  решении  жилищных  и  бытовых

                             проблем ветеранов боевых  действий  и  семей

                             погибших   и   умерших   ветеранов    боевых

                             действий;

                             формирование  областных  традиций,  развитие

                             практики  проведения  общественно   значимых

                             мероприятий,   направленных   на   повышение

                             социального   статуса    нового    поколения

                             защитников Отечества;

                             развитие   партнерских   отношений   органов

                             государственной   власти   с   общественными

                             объединениями ветеранов боевых действий

Сроки      и      этапы    - 2009-2011 годы

реализации Программы

Перечень       основных    - Раздел I. Мероприятия  по  совершенствованию

мероприятий Программы        межведомственных  отношений   в   реализации

                             социальной политики  в  отношении  ветеранов

                             боевых действий, семей  погибших  и  умерших

                             ветеранов боевых действий;

                             Раздел   II.   Меры   адресной    социальной

                             поддержки ветеранов боевых  действий,  семей

                             погибших   и   умерших   ветеранов    боевых

                             действий;

                             Раздел III. Формирование областных традиций,

                             связанных  с  новым  поколением   защитников

                             Отечества, мероприятия, посвященные 20-летию

                             вывода ограниченного  контингента  советских

                             войск    из    Демократической    Республики

                             Афганистан.

Объемы   и    источники    - средства бюджета Пензенской области, всего -

финансирования               3000,0 в том числе:

                             2009 год - 1000,0 тыс. рублей;

                             2010 год - 1000,0 тыс. рублей;

                             2011 год - 1000,0 тыс. рублей;

Ожидаемые      конечные      -   повысить   социальный   статус    нового

результаты   реализации      поколения защитников Отечества;

Программы                    -  снизить  численность   ветеранов   боевых

                             действий, семей погибших и умерших ветеранов

                             боевых   действий,   требующих   социального

                             патронажа;

                             -  оптимизировать  использование   бюджетных

                             средств  за   счет   индивидуального   учета

                             потребностей в адресной социальной поддержке

                             ветеранов боевых действий, семей погибших  и

                             умерших ветеранов боевых действий, требующих

                             социального патронажа и  вывода  из  трудной

                             жизненной ситуации. Оказать  2200  ветеранам

                             боевых   действий   социальную     помощь на

                             получение   профессионального   образования,

                             ремонт  и  газификацию  жилья,     лечение и

                             протезирование;

                             - осуществить социальную  реабилитацию  1800

                             ветеранов боевых действий, семей погибших  и

                             умерших ветеранов боевых действий;

                             -  временно  трудоустроить  не     менее 125

                             ветеранов боевых действий (преимущественно в

                             сельских районах Пензенской области)

Система     организации    - общий контроль  за  исполнением  мероприятий

контроля за исполнением      Программы     осуществляет     Правительство

Программы                    Пензенской       области,       Министерство

                             здравоохранения  и  социального   развития с

                             исполнительными   органами   государственной

                             власти,  Министерство  финансов,  Управление

                             экономики,                   инновационной и

                             научно-технической    политики    Пензенской

                             области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является формирование целостной областной политики в отношении инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей и семей погибших и умерших ветеранов боевых действий с целью создания областной межведомственной системы мер адресной социальной поддержки, социально-медицинской и психологической реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий.

Долгосрочная целевая программа "Ветераны боевых действий на 2009-2011" годы разработана по инициативе Политического совета Пензенского регионального отделения политической партии "Единая Россия" и Пензенской областной организации Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана".

В Пензенской области, по состоянию на 10 февраля 2008 года, зарегистрировано 3629 ветеранов боевых действий в Афганистане, 189 из которых являются инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, 616 имеют хронические заболевания, полученные в период боевых действий, 116 семей погибших участников боевых действий в Афганистане, более 10 тысяч пензенцев участвовали в боевых действиях в Чеченской Республике.

Программой закладываются основы областной социальной политики в отношении ветеранов боевых действий, предусматривающей формирование системы мер по вопросам социальной поддержки, социально-медицинской реабилитации данной категории граждан, укрепления общественных организаций ветеранов боевых действий.

Вместе с тем действие Программы следует рассматривать как начальный этап в системной работе с ветеранами боевых действий.

По-прежнему существуют серьезные проблемы в социальной адаптации ветеранов боевых действий и, прежде всего, в получении профессионального образования, трудоустройстве, обеспечении жильем, газификации и ремонте жилья.

Необходимо повышение качества предоставляемых в учреждениях социальной реабилитации услуг и лечения в Пензенском госпитале ветеранов войн.

На решение перечисленных задач направлена Программа.

2. Цели и задачи Программы

Данная Программа направлена на формирование целостной областной социальной политики в отношении инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий.

Создание областной межведомственной системы мер адресной социальной поддержки, социально-медицинской и психологической реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий, соответствующей социальным проблемам лиц данной категории.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- развитие адресных форм социальной поддержки ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий;

- создание областной персонифицированной и межведомственной информационно-аналитической баз данных по социальному патронажу и вопросам социальной поддержки ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий;

- разработка и внедрение в практику социальных технологий по выводу из трудной жизненной ситуации граждан и семей данной категории на основе трудоустройства и оказания адресной социальной помощи;

- содействие в решении жилищных и бытовых проблем ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий;

- формирование областных традиций, развитие практики проведения общественно значимых мероприятий, направленных на повышение социального статуса нового поколения защитников Отечества. Достойное празднование 20-летия вывода ограниченного контингента советских войск из Демократической Республики Афганистан;

- развитие партнерских отношений органов государственной власти с общественными объединениями ветеранов боевых действий.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализовываться в два этапа:

первый этап (2009 год)

- проведение мероприятий, посвященных 20-летию вывода ограниченного контингента советских войск из Демократической Республики Афганистан;

второй этап (2010-2011 годы)

- осуществление мер медицинской и профессиональной ориентации ветеранов боевых действий.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых индикаторов и показателей Программы согласно приложению N 2.

4. Система программных мероприятий

Основными мероприятиями Программы являются (приложение N 1):

мероприятия по совершенствованию межведомственных отношений в реализации социальной политики в отношении ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий;

меры адресной социальной поддержки ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий;

формирование областных традиций, связанных с новым поколением защитников Отечества, мероприятия, посвященные 20-летию вывода ограниченного контингента советских войск из Демократической Республики Афганистан.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Пензенской области, выделяемых Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области на соответствующий финансовый год.

Мероприятиями программы "Ветераны боевых действий" на 2009-2011 годы предусмотрено:

1. Совершенствование межведомственных отношений в реализации социальной политики в отношении ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий, которое предполагает:

- создание в центре реабилитации ветеранов боевых действий при госпитале ветеранов войн автоматизированной информационной системы, содержащей сведения о потребностях инвалидов и ветеранов боевых действий в социально-реабилитационных мероприятиях (25 тыс. рублей);

- создание Интернет-сайта для ветеранов боевых действий, общественных организаций ветеранов боевых действий и обеспечение его информационно-справочными и нормативно-правовыми материалами (10 тыс. рублей);

Всего потребуется - 35 тыс. рублей.

2. На предоставление мер социальной поддержки потребуется 1835,0 тыс. рублей.

3. Для проведения мероприятий, посвященных 20-летию и вывода ограниченного контингента советских войск из Демократической Республики Афганистан, мемориальной деятельности и формирования областных традиций, связанных с новым поколением защитников Отечества необходимо 1130 тыс. рублей.

На реализацию указанных мероприятий в полном объеме на весь период действия Программы потребуется 3000,0 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Пензенской области, а государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.

Исполнителями Программы по отдельным направлениям являются Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту, Управление государственной службы занятости населения Пензенской области.

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, координирует деятельность государственных заказчиков Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год. Ежегодно представляет в Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области уточненные показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год и отчитывается о ходе ее выполнения.

Программа имеет открытый характер. В ходе ее реализации в нее можно вносить изменения.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Пензенской области, Министерством здравоохранения и социального развития области, Министерством финансов Пензенской области и Управлением экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области.

Органы исполнительной власти области, являющиеся исполнителями Программы, в установленном порядке осуществляют подготовку и представление аналитической информации в Министерство здравоохранения и социального развития области. Ежегодно Министерство здравоохранения и социального развития области представляет информацию о ходе реализации Программы в Правительство области.

8. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

повысить социальный статус нового поколения защитников Отечества;

снизить численность ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий, требующих социального патронажа;

оптимизировать использование бюджетных средств за счет индивидуального учета потребностей в адресной социальной поддержке ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий, требующих социального патронажа и вывода из трудной жизненной ситуации. Оказать 2200 ветеранам боевых действий социальную помощь на получение профессионального образования, ремонт и газификацию жилья, лечение и протезирование;

осуществить социальную реабилитацию 1800 ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий;

временно трудоустроить не менее 125 ветеранов боевых действий (преимущественно в сельских районах Пензенской области).

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Ветераны боевых действий"
на 2009-2011 годы

Мероприятия
долгосрочной целевой программы "Ветераны боевых действий" на 2009-2011 годы

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Источники финансирования	Планируемый объем финансирования (тыс. рублей)				Исполнители	Ожидаемые результаты
				Всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Мероприятия по совершенствованию межведомственных отношений в реализации социальной политики в отношении ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий
1	Создание при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области межведомственного консультативного совета по вопросам социальной поддержки и социально-медицинской реабилитации ветеранов боевых действий	2009	Бюджет Пензенской области	Текущее финансирование				Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту, Управление государственной службы занятости населения Пензенской области, Управление внутренних дел по Пензенской области (по согласованию), военный комиссариат Пензенской области (по согласованию)	Координация действий по социальной поддержке ветеранов боевых действий
2	Создание в центре реабилитации ветеранов боевых действий при госпитале ветеранов войн Пензенской области автоматизированной информационной системы, содержащей сведения о потребностях инвалидов и ветеранов боевых действий в социально-реабилитационных мероприятиях	2009	Бюджет Пензенской области	25		25		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Создание условий для формирования межведомственной информационной базы по социальной поддержке ветеранов боевых действий. Проведение мониторинга результатов социальной реабилитации ветеранов и инвалидов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий, для чего потребуется приобретение 1 комплекта компьютерной техники
3	Создание Интернет-сайта для ветеранов боевых действий, общественных организаций ветеранов боевых действий и обеспечение его информационно-справочными и нормативно-правовыми материалами	2009-2011	Бюджет Пензенской области	10		5	5	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту, Управление государственной службы занятости населения Пензенской области, Управление внутренних дел по Пензенской области (по согласованию), военный комиссариат Пензенской области (по согласованию)	Создание единой информационной базы по вопросам социальной адаптации ветеранов боевых действий
	Всего по разделу 1, в том числе:			35	0	30	5
	капитальные вложения
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
	прочие расходы			35	0	30	5
2. Меры адресной социальной поддержки ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий
4	Провести обследование условий жизни ветеранов и инвалидов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий с целью формирования программы персонифицированного учета граждан данных категорий, нуждающихся в мерах социальной поддержки	2009-2010	Бюджет Пензенской области	Текущее финансирование				Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Создание базы данных о веетеранах# и инвалидах боевых действий, членах семей погибших ветеранов боевых действий, нуждающихся в мерах социальной поддержки, и информации о видах необходимой помощи
5	Оказание особо нуждающимся ветеранам и инвалидам боевых действий и членам их семей, семьям погибших и умерших ветеранов боевых действий разовой адресной материальной помощи в порядке, определяемом Правительством Пензенской области	2009-2011	Бюджет Пензенской области	1485	600	465	420	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Социальная поддержка более 2400 семей ветеранов и инвалидов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий, находящихся в трудной жизненной ситуации
6	Профессиональная подготовка и переподготовка по одной из гражданских специальностей ветеранов и инвалидов боевых действий, проживающих в сельских районах Пензенской области, по дистанционной форме обучения, а также на курсах бизнес-класса в порядке, определяемом Правительством Пензенской области	2009-2011	Бюджет Пензенской области	350		200	150	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство образования Пензенской области	Профессиональная подготовка и переподготовка по одной из гражданских специальностей не менее 125 ветеранов и инвалидов боевых действий
7	Организация временного трудоустройства ветеранов боевых действий, проживающих в сельских районах Пензенской области	2009-2011	Бюджет Пензенской области	Текущее финансирование				Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление государственной службы занятости населения Пензенской области	Улучшение социально-экономического положения 116 семей ветеранов боевых действий (ежегодно)
	Всего по разделу 2, в том числе:			1835	600	665	570
	капитальные вложения
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
	прочие расходы			1835	600	665	570
3. Формирование областных традиций, связанных с новым поколением защитников Отечества, мероприятия, посвященные 20-летию вывода ограниченного контингента советских войск из Демократической Республики Афганистан
8	Проведение торжественных мероприятий, посвященных выводу ограниченного контингента советских войск из Демократической Республики Афганистан	2009-2011	Бюджет Пензенской области	400	400			Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Поддержка социального статуса ветеранов боевых действий как нового поколения защитников Отечества
9	Областной фестиваль патриотической (солдатской) песни	2009 2011	Бюджет Пензенской области	200		200		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области	Поддержка социального статуса ветеранов боевых действий как нового поколения защитников Отечества. Развитие художественного самодеятельного творчества ветеранов боевых действий и военно-патриотическое воспитание молодежи Пензенской области
10	Проведение областного конкурса социальных проектов "Современные технологии социальной адаптации ветеранов боевых действий, их участие в историко-патриотическом воспитании граждан Пензенской области"	2011	Бюджет Пензенской области	425			425	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Поиск новых форм работы по социальной поддержке ветеранов боевых действий, их участию в историко-патриотическом воспитании граждан Пензенской области
11	Проведение областной спартакиады ветеранов боевых действий Пензенской области и призывной молодежи			105		105		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Привлечение ветеранов боевых действий к занятиям спортом, пропаганда здорового образа жизни, реабилитация средствами физической культуры
	Всего по разделу 4, в том числе:			1130	400	305	425
	капитальные вложения
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
	прочие расходы			1130	400	305	425
	Итого по Программе, в том числе:			3000	1000	1000	1000
	капитальные вложения
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
	прочие расходы			3000	1000	1000	1000

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Ветераны боевых действий"
на 2009-2011 годы

Показатели эффективности реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Ветераны боевых действий" на 2009-2011 годы

	единица измерения	2008	Срок реализации Программы
			2009	2010	2011
Трудоустройство ветеранов боевых действий, преимущественно в сельской местности	человек	0	120	120	120
Увеличение количества ветеранов боевых действий, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку по одной из гражданских специальностей	человек	15	25	45	55
Улучшение жилищных условий семей ветеранов боевых действий	семей		4	4	4

Целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы "Ветераны боевых действий" на 2009 - 2011 годы

	единица измерения	2008	Срок реализации Программы
			2009	2010	2011
Удельный вес численности реабилитированных инвалидов боевых действий в общей численности инвалидов боевых действий	процентов	0	10	15	20
Увеличение количества ветеранов боевых действий, прошедших медицинскую реабилитацию	человек		600	1200	1800