Постановление Правительства Пензенской области от 3 ноября 2010 г. N 705-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2010 г.

Руководствуясь законами Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), в целях оптимизации количества долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области" на 2011-2013 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011.

3. Признать утратившими силу с 01.01.2011:

3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность Пензенской области" на 2009-2011 годы".

3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 796-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 декабря 2009 г. N 989-пП названное постановление признано утратившим силу

3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 22.01.2009 N 37-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)".

3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 16.09.2009 N 717-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)".

3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 06.11.2009 N 854-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)".

3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 23.12.2009 N 989-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)".

3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 19.03.2010 N 138-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)".

3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 09.09.2010 N 536-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями)".

3.9. Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2009-2011 годы".

3.10. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 799-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 декабря 2009 г. N 1009-пП названное постановление признано утратившим силу

3.11. Постановление Правительства Пензенской области от 28.01.2009 N 55-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)".

3.12. Пункт 3 постановления Правительства Пензенской области от 24.04.2009 N 324-пП "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Пензенской области".

3.13. Постановление Правительства Пензенской области от 09.11.2009 N 862-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)".

3.14. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2009 N 1009-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)".

3.15. Постановление Правительства Пензенской области от 12.07.2010 N 405-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)".

3.16. Постановление Правительства Пензенской области от 26.10.2010 N 660-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области" на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями)".

3.17. Постановление Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 722-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, на 2009-2011 годы".

3.18. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 838-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 722-пП".

3.19. Постановление Правительства Пензенской области от 23.12.2009 N 994-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 722-пП (с последующими изменениями)".

3.20. Постановление Правительства Пензенской области от 22.01.2010 N 33-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 722-пП (с последующими изменениями)".

3.21. Постановление Правительства Пензенской области от 17.05.2010 N 280-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 722-пП (с последующими изменениями)".

4. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы здравоохранения и социальной политики.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 3 ноября 2010 г. N 705-пП

Долгосрочная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 10 декабря 2010 г. N 813-пП в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	-	долгосрочная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности Пензенской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Пензенской области
Основные разработчики Программы	-	Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	-	Целями Программы являются: - снижение риска пожаров до социально-приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей, к 2013 году по сравнению с 2010 годом на 15% и снижение относительного ущерба от пожаров на 10%; - обеспечение безопасности граждан, находящихся на лечении в государственных учреждениях здравоохранения, проживающих в государственных учреждениях социальной защиты населения, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, а также работников этих учреждений; - снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории Пензенской области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основными задачами Программы являются: - формирование эффективной системы предупреждения и локализации пожаров природного, техногенного и бытового характера (далее - пожаров), в том числе в населенных пунктах, расположенных в лесной зоне и на значительном расстоянии (более 20 минут нормативного времени следования) от ближайшего подразделения пожарной охраны; - развитие материально-технической базы межпоселенческих пожарных команд и мобильных пожарных поездов; - повышение уровня противопожарной защиты государственных учреждений Пензенской области путем их оснащения современными техническими средствами пожарной безопасности; - развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; - совершенствование системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы)	-	2011-2013 годы (без разделения на этапы)
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	-	настоящая Программа включает в себя следующие подпрограммы: - подпрограмма 1. "Пожарная безопасность Пензенской области на 2011-2013 годы". Основные мероприятия подпрограммы: - формирование противопожарной службы Пензенской области на базе межпоселенческих пожарных команд; - разработка и реализация мер по развитию материально-технической базы межпоселенческих пожарных команд; - подпрограмма 2. "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, на 2011-2013 годы". Основные мероприятия подпрограммы: - ремонт, приобретение, монтаж автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре, автоматических установок пожаротушения и аварийного освещения в учреждениях (в том числе разработка проектно-сметной документации); - приобретение индивидуальных средств спасения и эвакуации для сотрудников и обслуживаемого контингента учреждений; - подпрограмма 3 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области на 2011-2013 годы". Основные мероприятия подпрограммы: - разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей и комплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; - разработка и реализация системы мер по подготовке населения и специалистов к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, развитию методической базы и совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	-	Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области; - Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области; - государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"; - Главное управление МЧС России по Пензенской области (по согласованию); - государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Пензенской области и государственные учреждения социальной защиты населения Пензенской области, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области
Объемы и источники финансирования	-	Источник финансирования Программы - бюджет Пензенской области Общий объем финансирования Программы составляет 96402,2 тыс.рублей, в том числе: - 2011 год 54430,7 тыс.руб., - 2012 год 20190,0,0# тыс.руб.; - 2013 год 21781,5 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	1) создание эффективной системы пожарной безопасности, позволяющей минимизировать вероятность возникновения пожаров с тяжкими последствиями, в том числе на социально значимых объектах с массовым и круглосуточным пребыванием людей; 2) увеличение количества государственных учреждений, в которых в полном объеме смонтирована система автоматической пожарной сигнализации с 0 до 15; 3) увеличение количества государственных учреждений, в которых персонал в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания с 0 до 20; 4) снижение на 40%-50% рисков возникновения чрезвычайных ситуаций для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных факторов природного и техногенного характера; 5) сокращение в 2-3 раза затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Пензенской области, Управлением жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Обстановка с обеспечением пожарной безопасности населенных пунктов Пензенской области остается сложной. Основными местами возникновения пожаров по-прежнему остаются жилые дома и надворные постройки граждан.

Ежегодный анализ показывает, что свыше 70% пожаров на территории Пензенской области традиционно приходится на сельскую местность. Материальные потери от них и число погибших в огне людей составляют более 60% от общих показателей Пензенской области.

Эффективность тушения пожаров в сельской местности напрямую зависит от времени прибытия пожарных подразделений к месту пожара, а также от наличия на территории поселений собственных сил и средств для выполнения первичных мер по локализации пожаров в период до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

По этой причине при нормативном времени прибытия одного из видов ближайшего подразделения пожарной охраны, равного для сельской местности 20 минутам, в отдельных поселениях это условие не выполняется. Нередки случаи, когда в ожидании пожарной помощи гибнут люди, жилые дома, сгорая полностью, не подлежат восстановлению.

В настоящее время острой проблемой в деле организации тушения пожаров на селе стало плохое техническое состояние или неисправность имеющихся в сельских поселениях пожарных автомобилей, уменьшение количества добровольных пожарных дружин с круглосуточным дежурством.

В связи с изменением форм собственности пожароопасных объектов, значительным сокращением на территории Пензенской области сотрудников Федеральной государственной противопожарной службы резко возросла нагрузка на технические и людские ресурсы. В районах Пензенской области сложилась критическая ситуация с организацией пожаротушения. На пожар выезжают 2-3 человека, что составляет лишь 50% от минимально допустимого количества личного состава. Ликвидация относительно небольшого пожара из-за хронической неукомплектованности личным составом осуществляется с привлечением максимального количества пожарной техники. При тушении пожаров боевые расчеты работают на пределе физических возможностей.

Для достижения стратегических целей Программы необходимо выполнение мероприятий по снижению времени оперативного реагирования на пожары, внедрению современных методов информирования и обучения населения Пензенской области мерам пожарной безопасности.

Для обеспечения равных условий по защите жизни, здоровья и имущества граждан, проживающих в сельской местности, по сравнению с остальным населением Пензенской области, необходимо поэтапное формирование и развитие материально-технической базы противопожарной службы Пензенской области на базе создаваемых межпоселенческих пожарных команд.

Пожары в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области относятся к категории высокой сложности. Опасность их, в первую очередь, заключается в том, что в больницах круглосуточно находятся люди, зачастую не способные перемещаться самостоятельно. В государственных учреждениях социальной защиты населения Пензенской области проживают граждане, имеющие инвалидность, обусловленную тяжелыми формами физического и умственного недоразвития, организация эвакуации которых осложняется их состоянием здоровья. Кроме того, наличие взрывоопасных систем подачи кислорода, хранилищ химикатов, медикаментов и других компонентов, относящихся к технологии лечения и жизнеобеспечения стационарных больных и пациентов, в значительной степени повышает вероятность возникновения пожара на данных объектах.

Недостаточное финансирование мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области, привело к тому, что на протяжении многих лет имеющиеся системы и средства противопожарной защиты находятся в неудовлетворительном состоянии.

Основными нарушениями требований пожарной безопасности являются: отсутствие или неисправность автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре, аварийного освещения, водоснабжения, эксплуатация осветительного и силового электрооборудования в пожароопасном состоянии, недостаточное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

На территории Пензенской области сохраняются высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -чрезвычайные ситуации) и тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, что заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.

Современное состояние областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) еще не в полной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Главной задачей развития территориальной подсистемы РСЧС Пензенской области является осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

Проблема требует повышения ответственности органов местного самоуправления, организаций, предприятий и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Учитывая вышеизложенное, для решения указанных проблем в области обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера целесообразно использовать программно-целевой метод.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 10 декабря 2010 г. N 813-пП в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- снижение риска пожаров до социально-приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей, к 2013 году по сравнению с 2010 годом на 15% и снижение относительного ущерба от пожаров на 10%;

- обеспечение безопасности граждан, находящихся на лечении в государственных учреждениях здравоохранения, проживающих в государственных учреждениях социальной защиты населения, обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - государственные учреждения), а также работников этих учреждений;

- снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

Программа предусматривает решение ряда основных задач:

- формирование эффективной системы предупреждения и локализации пожаров природного, техногенного и бытового характера (далее - пожаров), в том числе в населенных пунктах, расположенных в лесной зоне и на значительном расстоянии (более 20 минут нормативного времени следования) от ближайшего подразделения пожарной охраны;

- совершенствование нормативно-правовой, материально-технической и учебно-методической базы Пензенской области в сфере предупреждения и локализации пожаров;

- повышение эффективности управления силами и средствами областной противопожарной службы на основе использования (внедрения) современных информационных ресурсов;

- совершенствование пожарно-профилактической работы и локализации пожаров путем организации взаимодействия всех заинтересованных служб и привлечения пожарного добровольчества;

- развитие материально-технической базы мобильных пожарных поездов в Никольском и Земетчинском районах, межпоселенческих пожарных команд согласно Перечню сельских поселений для формирования межпоселенческих пожарных команд (приложение к Программе);

- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, внедрение современных технологий по обучению и информированию населения Пензенской области мерам пожарной безопасности;

- выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения пожарной безопасности государственных учреждений Пензенской области;

- повышение уровня противопожарной защиты государственных учреждений путем их оснащения современными техническими средствами пожарной безопасности;

- повышение квалификации лиц, ответственных за пожарную безопасность государственных учреждений;

- создание и развитие научно-методической основы управления рисками возникновения ЧС;

- формирование нормативной правовой и методической базы для обеспечения контроля и нормирования рисков возникновения ЧС;

- разработка экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС;

- развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения ЧС, модернизация автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о ЧС;

- совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС;

- разработка и внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации ЧС.

3. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления и контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области и Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области и Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области готовят ежеквартальные отчеты о ходе реализации программных мероприятий и направляют их в Управление экономики Пензенской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Исполнители основных мероприятий Программы представляют ежеквартальные отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области и Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

4. Система программных мероприятий

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, направленных на реализацию поставленных задач в рамках трех подпрограмм.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 10 декабря 2010 г. N 813-пП настоящая подпрограмма изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 1.
"Пожарная безопасность Пензенской области на 2011-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей					Показатели результата мероприятия
				всего	бюджет Пензенской области	федеральный бюджет	бюджет муниципальных образований	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1. Организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности на территории Пензенской области
1.1.	Совершенствование нормативной правовой базы в области пожарной безопасности (в рамках полномочий)	Управление ЖКХ Пензенской области во взаимодействии с ГУ МЧС России по Пензенской области	Итого						Качественная нормативная правовая база Пензенской области в сфере пожарной безопасности
			2011
			2012
			2013
1.2.	Разработка и реалиизация# исполнительными органами государственной власти Пензенской области планов обеспечения пожарной безопасности подведомственных учреждений	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области	Итого						Исключение случаев пожаров в зданиях органов исполнительной власти
			2011
			2012
			2013
1.3.	Принятие мер по развитию пожарного добровольчества	Управление ЖКХ Пензенской области во взаимодействии с ГУ МЧС России по Пензенской области	Итого						Ежегодное увеличение числа пожарных добровольцев и членов дружин юных пожарных
			2011
			2012
			2013
Задача 2. Формирование противопожарной службы Пензенской области на базе мобильных пожарных поездов и межпоселенческих пожарных команд
2.1	Приобретение пожарных автомобилей и автоцистерн, топливозаправщиков, лесопожарных тракторов, тягачей, прицепов, противопожарных установок, запасных частей, противопожарного оборудования, снаряжения и спецодежды для мобильных пожарных поездов	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого	34078,0	34078,0				Сформировано 2 мобильных пожарных поезда в Никольском и Земетчинском районах области
			2011	34078,0	34078,0
			2012
			2013
2.2.	Приобретение пожарных автомобилей, запасных частей, противопожарного оборудования и снаряжения для межпоселенческих пожарных команд	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого	22483,6	22483,6				Оснащено 55 межпоселенческих пожарных команд
			2011	7533,6	7533,6				2 автомобиля, 55 комплектов боевой одежды и снаряжения пожарных
			2012	7450,0	7450,0				2 автомобиля, 8 комплектов аварийно-спасательного инструмента
			2013	7500,0	7500,0				2 автомобиля
2.3	Организация ремонта пожарной техники и оборудования межпоселенческих пожарных команд и мобильных пожарных поездов	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого
			2011
			2012
			2013
2.4.	Развитие материально-технической базы противопожарной службы, ремонт зданий пожарных депо межпоселенческих пожарных команд, зданий и сооружений базы мобильных пожарных поездов	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого
			2011
			2012
			2013
Задача 3. Совершенствование работы по информированию и обучению населения Пензенской области мерам пожарной безопасности
3.1.	Изготовление печатной продукции, приобретение основных средств и программного обеспечения по вопросам обучения населения мерам пожарной безопасности	Управление ЖКХ Пензенской области, государственное бюджетное учреждение Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр"	Итого	1 504,0	1 504,0				Рост показателя по обучению населения мерам пожарной безопасности (в % к аналогичному периоду прошлого года)
			2011	754,0	754,0				1,5%
			2012	750,0	750,0				2,2%
			2013
3.2.	Проведение обучающих семинаров для руководителей органов местного самоуправления по реализации первичных мер пожарной безопасности	Управление ЖКХ Пензенской области во взаимодействии с ГУ МЧС России по Пензенской области (по согласованию)	Итого						Ежегодное проведение не менее двух обучающих семинаров (по кустовому принципу)
			2011
			2012
			2013
			Итого	58065,6	58065,6
			2011	42365,6	42365,6
			2012	8200,0	8200,0
			2013	7500,0	7500,0

Подпрограмма 2.
"Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, на 2011-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок ис- пол- нения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей					Показатели результата мероприятия
				всего	бюджет Пензенской области	федеральный бюджет	бюджет муни- ци- пальных образований	вне- бюд- жетные сред- ства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1. Оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области
1.1.	Ремонт, монтаж, приобретение автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре (в том числе и беспроводных систем в комплекте с индивидуальными техническими устройствами оповещения), установок автоматического пожаротушения, вывода сигнала о срабатывании установок пожарной сигнализации и аварийного освещения, линий прямой телефонной связи с подразделениями пожарной службы в учреждениях (в том числе разработка проектно-сметной документации, техническое обслуживание существующих систем)	ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	5715,2	5715,2				Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с нормами пожарной безопасности, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности. "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации" (НПБ 110-03)". Оснащение учреждений системой автоматической противопожарной сигнализации позволит своевременно оповестить о возникновении очага возгорания и провести эвакуационные мероприятия. Увеличение количества государственных учреждений, в которых в полном объеме смонтирована система автоматической пожарной сигнализации с 15 до 24
			2011	2775,2	2775,2				3 учреждения
			2012	1840,0	1840,0				6 учреждения
			2013	1100,0	1100,0				5 учреждений
1.2.	Обработка огнезащитным составом, повышение предела огнестойкости конструкций в учреждениях (в том числе разработка проектно-сметной документации)	ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	496,25	496,25				Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с правилами пожарной безопасности, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)". Повышение предела огнестойкости конструкций в учреждениях позволит повысить уровень их огнестойкости в 7 учреждениях
			2011	246,25	246,25				2 учреждения
			2012
			2013	250,0	250,0
1.3.	Ремонт, монтаж внутренних и наружных электрических сетей, электроустановок, электротехнических изделий и электроосветительных приборов в учреждениях (в том числе разработка проектно-сметной документации)	ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	5433,0	5433,0				Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с требованиями ППБ 01-03. Замена, ремонт электропроводки, силовых электроустановок в учреждениях предотвратит вероятность возникновения замыканий сети и возгорания проводки в 27 учреждениях
			2011	1273,0	1273,0				5 учреждений
			2012	2560,0	2560,0				9 учреждений
			2013	1600,0	1600,0				4 учреждения
1.4.	Приобретение, монтаж, ввод в эксплуатацию автономных источников электроснабжения (в том числе разработка проектно-сметной документации)	ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	5100,0	5100,0				Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с нормами пожарной безопасности "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001", утвержденными приказом Главного управления государственной пожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2001 года N 31, позволит увеличить количество учреждений, способных обеспечить бесперебойную работу в случае возникновения чрезвычайной ситуации с 3 до 7
			2011
			2012
			2013	5100,0	5100,0				для 4 учреждений
1.5.	Приобретение и проведение перезарядки первичных средств пожаротушения	ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	610,0	610,0				Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с требованиями ППБ 01-03. Приобретение и перезарядка выработавших срок эксплуатации огнетушителей, применение которых позволит своевременно локализовать очаг возгорания силами сотрудников учреждений в 6 учреждениях
			2011	60,0	60,0				2 учреждения
			2012	250,0	250,0				1 учреждение
			2013	300,0	300,0				3 учреждения
1.6.	Приобретение средств спасения и эвакуации для сотрудников и обслуживаемого контингента учреждений	ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	620,0	620,0				Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с требованиями ППБ 01-03 позволит обеспечить учреждения современными техническими средства эвакуации сотрудников и персонала учреждений в целях повышения коэффициента полезного действия при эвакуационных мероприятиях. Увеличение количества государственных учреждений, обеспеченных средствами спасения и эвакуации с 2 до 5
			2011	120,0	120,0				1 учреждение
			2012
			2013	500,0	500,0				3 учреждения
1.7.	Ремонт, реконструкция, приведение в соответствие с действующими требованиями НП пожарной безопасности внутренних, наружных путей эвакуации, установка дверей, отсекающих лестничные марши от поэтажных коридоров (в том числе разработка проектно-сметной документации)	ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	11501,5	11501,5				Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с требованиями ППБ 01-03. Позволит привести в исправное состояние, смонтировать в учреждениях наружные пожарные лестницы, легко открываемые дверные запоры, заменить отделку путей эвакуации из горючих (не имеющих сертификата огнестойкости) материалов. Отсутствие дверей в дверных проемах, предусмотренных конструктивными и планировочными особенностями, их неудовлетворительное техническое состояние является нарушением ППБ 01-03 и СНиП 21-01-97. В соответствии с требованиями коридоры, холлы, места возможного возникновения пожара должны быть отгорожены от лестничных клеток дверными проемами. Наличие современного дверного проема позволит не допускать распространение продуктов горения по этажам. В ходе реализации программы мероприятие исполнено в:
			2011	4340,0	4340,0				6 учреждениях
			2012	2220,0	2220,0				2 учреждениях
			2013	4941,5	4941,5
1.8.	Ремонт, реконструкция, приведение в соответствие с действующими требованиями НП пожарной безопасности систем внутреннего, наружного противопожарного водоснабжения, пожарных водоемов (водоисточников) (в том числе разработка проектно-сметной документации)	ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	2150,0	2150,0				Приведение уровня противопожарной безопасности учреждений в соответствие с требованиями ППБ 01-03. Технически исправные системы противопожарного водоснабжения позволят обеспечить требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения в 17 учреждениях
			2011
			2012	1900,0	1900,0				7 учреждений
			2013	250,0	250,0
Задача 2. Обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка ответственных лиц по пожарной безопасности, подготовка, разработка нормативной документации по пожарной безопасности
2.1.	Организация противопожарной пропаганды, разработка нормативной документации по пожарной безопасности (приобретение буклетов, брошюр, учебных, методических пособий и материалов по правилам пожарной безопасности, разработка деклараций пожарной безопасности)	ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	67,0	67,0				Приобретение методических, учебных пособий и материалов (брошюр, наглядной агитации) позволит с большей наглядностью доводить сведения о соблюдении правил пожарной безопасности до граждан, находящихся на лечении в государственных учреждениях здравоохранения, проживающих в учреждениях социальной защиты населения Пензенской области, и их работников в 57 учреждениях
			2011	67,0	67,0				17 учреждений
			2012
			2013
2.2.	Организация подготовки и переподготовки ответственных лиц по пожарной безопасности учреждений в специализированных организациях и получение подтверждающих документов установленного образца	ГУЗ Пензенской области, ГУСЗН Пензенской области, ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области" и государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	238,75	238,75				Позволит повысить уровень знаний, профессиональную квалификацию ответственных лиц по пожарной безопасности в 15 учреждениях
			2011	18,75	18,75				5 учреждений
			2012	70,0	70,0				5 учреждений
			2013	150,0	150,0				5 учреждений
			Итого	31931,7	31931,7
			2011	8900,2	8900,2
			2012	8840,0	8840,0
			2013	14191,5	14191,5

Подпрограмма 3.
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области на 2011-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок ис- пол- нения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей					Показатели результата мероприятия
				всего	бюджет Пензен- ской области	федеральный бюджет	бюджет муни- ци- пальных образований	вне- бюд- жетные сред- ства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1. Формирование нормативной правовой базы для обеспечения контроля рисков возникновения ЧС; создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реконструкция систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; создание областной единой дежурно-диспетчерской службы; создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения
1.1.	Создание областной единой дежурно-диспетчерской службы (приобретение основного оборудования для ЕДДС области, приобретение и адаптация программного обеспечения, монтаж и пусконаладочные работы, оборудование помещений и рабочих мест единой дежурно-диспетчерской службы, создание интегрированной системы связи и передачи данных для единой дежурно-диспетчерской службы)	ГБУ "ППСЦ"	Итого	1250,0	1250,0
			2011	1000,0	1000,0				Обеспечение ЕДДС области прямыми каналами связи с 7 областными дежурно-диспетчерскими службами
			2012	250,0	250,0				Обеспечение областной ЕДДС источником бесперебойного питания, приобретение программного обеспечения
			2013
1.2.	Проведение реконструкции областной системы оповещения (приобретение оборудования, проведение строительных, монтажных и пусконаладочных работ)	ГБУ "ППСЦ"	Итого	4884,9	4884,9				100-процентное оповещение населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, при возникновении ЧС
			2011	2074,9	2074,9				Приобретение и установка оборудования оповещения
			2012	2810,0	2810,0
			2013						Приобретение и установка оборудования на областном телерадиоцентре для оповещения населения области о ЧС
1.3.	Проведение работ по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения (изготовление и хранение микрофильмов, приобретение оборудования для создания страхового фонда документации на электронных носителях)	ГБУ "ППСЦ"	Итого	270,0	270,0				Снижение расходов на 70% при разработке проектов по восстановлению потенциально опасных объектов, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение, разрушенных вследствие ЧС
			2011	90,0	90,0
			2012	90,0	90,0
			2013	90,0	90,0
			Итого	6404,9	6404,9
			2011	3164,9	3164,9
			2012	3150,0	3150,0
			2013	90,0	90,0

5. Оценка эффективности программных мероприятий

Эффективность реализации Программы оценивается следующими показателями:

Цель, задача, содержание показателя	Установленные значения показателей
	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4
Подпрограмма 1. "Пожарная безопасность Пензенской области на 2011-2013 годы"
Задача 1. Организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности на территории Пензенской области
Показатель 1. Снижение на территории Пензенской области общего количества зарегистрированных пожаров (в % к АППГ)	3%	5%	7%
Задача 2. Формирование противопожарной службы Пензенской области на базе межпоселенческих пожарных команд
Показатель 2. Снижение площади территории населенных пунктов области, не защищенных каким-либо из видов подразделений пожарной охраны (в % к АППГ)	11%	9%	7%
Задача 3. Совершенствование работы по информированию и обучению населения Пензенской области мерам пожарной безопасности
Показатель 3. Снижение количества - числа погибших и травмированных на пожаре людей (в % к АППГ)	4%	5%	6%
Подпрограмма 2. "Пожарная безопасность государственных учреждений здравоохранения, социальной защиты населения и среднего профессионального образования Пензенской области, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, на 2011-2013 годы"
1. Увеличение количества государственных учреждений, в которых в полном объеме смонтирована система автоматической пожарной сигнализации	11%	13%	15%
2. Увеличение количества государственных учреждений, обеспеченных автономными источниками электроснабжения	4%	5%	7%
3. Увеличение количества государственных учреждений, в полном объеме обеспеченных индивидуальными средствами спасения и эвакуации	2%	3%	5%
4. Увеличение количества государственных учреждений, работающих с категорией лиц, относящихся к маломобильным группами населения, персонал которых в полном объеме прошел обучение пожарно-техническому минимуму по специальным программам, согласованным с государственным пожарным надзором	2%	3%	3%
Подпрограмма 3. "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области на 2011-2013 годы"
Цель: снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Задача: формирование нормативной правовой базы для обеспечения контроля рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; создание центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реконструкция систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; создание областной единой дежурно-диспетчерской службы; создание страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения населения
Показатель 1. Снижение количества зарегистрированных чрезвычайных ситуаций (в % к АППГ)	3%	5%	7%
Задача: совершенствование системы подготовки руководящего состава областной подсистемы РСЧС и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
Показатель 2. Увеличение количества подготовленного к действиям при чрезвычайных ситуациях руководящего состава областной подсистемы РСЧС и населения (в % к АППГ)	3%	4%	5%

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и обеспечение пожарной безопасности
Пензенской области на 2011-2013 годы"

Перечень сельских поселений
для формирования межпоселенческих пожарных команд

N п/п	Муниципальные районы	Места дислокации межпоселенческих пожарных команд (с учетом нормативного времени прибытия)
1	2	3
1.	Кузнецкий	п. Евлашево, с. Явлейка, с. Никольское, с. Комаровка
2.	Сердобский	с. Куракино
3.	Каменский	с. Головинщино, с. Казанская Арчада, с. Троицкое, с. Кевдо-Мельситово
4.	Башмаковский	с. Знаменское, с. Соседка, с. Бояровка
5.	Спасский	с. Дубровки
6.	Бековский	с. Затолокино
7.	Белинский	с. Сулак, с. Поим
8.	Бессоновский	с. Вазерки, с. Чемодановка
9.	Городищенский	с. Верхний Шкафт, п. Лесозавод
10.	Иссинский	с. Знаменская Пестровка, с. Бекетовка
11.	Пензенский	с. Князевка, с. Алферьевка, с. Ермоловка, с. Дмитриевка
12.	Лопатинский	с. Даниловка, с. Бузовлево
13.	Колышлейский	с. Колтовское
14.	Лунинский	с. Танеевка, с. Засурское, с. Болотниково, с. Михайловка
15.	Малосердобинский	с. Липовка
16.	Мокшанский	с. Царевщино, с. Чернозерье, с. Рамзай, с. Плесе
17.	Наровчатский	с. Суркино
18.	Неверкинский	с. Старая Андреевка
19.	Нижнеломовский	с. Кувак-Никольское
20.	Пачелмский	с. Титово
21.	Камешкирский	с. Дубровки
22.	Сосновоборский	с. Шугурово, с. Вязовка
23.	Тамалинский	с. Вишневое, с. Волчий Враг, с. Калиновка
24.	Шемышейский	с. Усть-Уза
25.	Вадинский	с. Серго-Поливаново, с. Татарская-Лака
26.	Земетчинский	с. Раево, с. Матчерка
27.	Никольский	с. Междуречье, с. Базарная Кеньша
	Итого	55 населенных пунктов