Постановление Правительства Пензенской области от 26 декабря 2008 г. N 929-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области" на 2009-2011 годы"

В соответствии с Законом Пензенской области от 28.11.2008 N 1643-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области" на 2009-2011 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства - начальника Департамента градостроительства Пензенской области А.И. Суетина.

И.о. Губернатора Пензенской области

А.И. Черницов

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 26 декабря 2008 г. N 929-пП

Долгосрочная целевая программа
"Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области" на 2009-2011 годы

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы     - долгосрочная целевая программа  "Капитальное

                             строительство     объектов     собственности

                             Пензенской области" на 2009-2011 годы (далее

                             - Программа)

Дата  принятия  решения    - постановление    Правительства    Пензенской

о разработке Программы,      области   от   27.02.2008   N     131-пП "Об

дата    ее    одобрения      утверждении  порядка   разработки   прогноза

(наименование  и  номер      социально-экономического развития Пензенской

соответствующего             области" (с последующими изменениями);

правового акта)              - график подготовки и  рассмотрения  в  2008

                             году проектов  законов  Пензенской  области,

                             документов и материалов, разрабатываемых при

                             составлении   проекта   бюджета   Пензенской

                             области и проекта  бюджета  Территориального

                             фонда обязательного медицинского страхования

                             Пензенской области на 2009  год  и  плановый

                             период 2010-2011 годов

Государственный            - Правительство Пензенской области

заказчик - координатор

Программы

Государственные            - Департамент  градостроительства   Пензенской

заказчики Программы          области;

                             - Управление жилищно-коммунального хозяйства

                             Пензенской области

Основные   разработчики    - Управление   экономики,      инновационной и

Программы                    научно-технической    политики    Пензенской

                             области,   Департамент    градостроительства

                             Пензенской        области,        Управление

                             жилищно-коммунального  хозяйства  Пензенской

                             области

Цели      и      задачи    - повышение уровня и качества жизни  населения

Программы,    важнейшие      Пензенской  области  на   основе   повышения

целевые показатели           уровня развития социальной инфраструктуры  и

                             инженерного обустройства населенных  пунктов

                             Пензенской области;

                             -    создание    условий    для    улучшения

                             социально-демографической ситуации;

                             -   снижение   уровня       заболеваемости и

                             преждевременной    смертности,     улучшение

                             состояния здоровья населения, в том числе на

                             основе повышения роли физкультуры и спорта;

                             -     улучшение     материально-технического

                             состояния общеобразовательных учреждений;

                             -      активизация      культурно-досугового

                             обслуживания населения;

                             - повышение уровня и качества  водоснабжения

                             населенных пунктов Пензенской области;

                             - создание условий для развития и  поддержки

                             малого предпринимательства

Сроки      и      этапы    - 2009-2011 годы

реализации Программы

Перечень       основных    - мероприятия   Программы     сгруппированы по

мероприятий Программы        следующим    направлениям:     строительство

                             объектов образования, физической культуры  и

                             спорта,      здравоохранения,      культуры,

                             водоснабжении#,    бизнес-инкубаторов,

                             жилищного строительства.

                             Реализация мероприятий Программы обеспечит:

                             1)      улучшение           жилищных условий

                             преподавательского  состава  школы   высшего

                             спортивного мастерства;

                             2) улучшение  состояния  здоровья  населения

                             Пензенской области;

                             3)       сохранение        и        развитие

                             материально-спортивной  базы   для   занятий

                             физической  культурой  и  спортом,  создание

                             условий для занятий физической  культурой  и

                             спортом  в  целях   формирования   здорового

                             образа жизни и возрождение массового спорта;

                             4)   повышение    образовательного    уровня

                             учащихся  общеобразовательных   учреждений в

                             сельской местности;

                             5)  приведение   качества   образовательного

                             процесса  в  соответствие   с   современными

                             требованиями;

                             6)      активизацию      культурно-досуговой

                             деятельности;

                             7)    повышение    качества    водоснабжения

                             населенных пунктов Пензенской области;

                             8) создание условий для развития и поддержки

                             малого предпринимательства

Исполнители    основных    - Департамент  градостроительства   Пензенской

мероприятий                  области    (подведомственное        ГБУ "УКС

                             Пензенской       области"),       Управление

                             жилищно-коммунального  хозяйства  Пензенской

                             области  (подведомственное  ГБУ   Пензенской

                             области  "Модернизация  жилищно-коммунальных

                             систем")

Объемы   и    источники    - источником  финансирования  является  бюджет

финансирования               Пензенской     области.          Общий объем

                             финансирования   по   Программе   составляет

                             4858748,8 млн. рублей, в том числе:

                             2009 год - 1504452,0 млн. рублей;

                             2010 год - 1712964,9 млн. рублей;

                             2011 год - 1641331,9 млн. рублей

Ожидаемые      конечные    - улучшение жилищных условий преподавателей  и

результаты   реализации      тренеров    школы    высшего     спортивного

Программы                    мастерства;

                             -  повышение  в  области   медико-социальной

                             помощи    обеспеченности    и    доступности

                             амбулаторно-поликлинической  и  стационарной

                             медицинской помощи;

                             - снижение заболеваемости населения;

                             - сокращение потерь рабочего времени в связи

                             с  заболеваемостью   и   снижение   расходов

                             средств  Фонда  социального   страхования на

                             оплату больничных листов;

                             -   привлечение   к   регулярным    занятиям

                             физической  культурой  и   спортом   до   20

                             процентов городского и сельского населения;

                             - повышение уровня обеспеченности  населения

                             питьевой водой;

                             - создание условий для развития и  поддержки

                             малого предпринимательства

Система     организации    - реализация     Программы      координируется

контроля за исполнением      Правительством      Пензенской      области,

Программы                    Управлением   экономики,     инновационной и

                             научно-технической    политики    Пензенской

                             области, Министерством  финансов  Пензенской

                             области.

                             Департамент  градостроительства   Пензенской

                             области,  Управление   жилищно-коммунального

                             хозяйства  Пензенской   области   ежемесячно

                             готовит  информацию  о  ходе  и  результатах

                             реализации Программы  и  представляет   ее в

                             Правительство Пензенской области, Управление

                             экономики,     инновационной    и    научно-

                             технической   политики  Пензенской  области,

                             Министерство  финансов  Пензенской  области.

Основные принципы формирования Программы "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области" на 2009-2011 годы

В соответствии с графиком разработки проекта бюджета Пензенской области на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы исполнительными органами государственной власти Пензенской области были представлены в Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области заявки на отбор инвестиционных проектов по капитальному строительству объектов собственности Пензенской области.

Всего в текущем году поступило 107 заявок на капитальное строительство и реконструкцию объектов собственности Пензенской области. Требуемый объем финансирования из бюджета Пензенской области на реализацию заявленных инициатив на 2009-2011 годы составил 8422520,2 млн. рублей, в том числе:

- 3264719,0 млн. рублей - на 2009 год;

- 1972181,0 млн. рублей - на 2010 год;

- 3185620,2 млн. рублей - на 2011 год.

Учитывая ограниченные возможности бюджета Пензенской области, а также обязательства, связанные с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы, оптимизацией бюджетных расходов, с учетом приоритетов социально-экономического развития Пензенской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочный период (до 2021 года) (утверждена Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО) и Программой экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы (утверждена Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1369-ЗПО), проведен отбор заявок.

В основу отбора положены критерии эффективности и реализуемости проектов, включая:

- соответствие стратегическим приоритетам развития Пензенской области,

- экономическое обоснование запрашиваемых бюджетных средств,

- социальную значимость проекта для населения,

- восприятие населением соответствующего проекта,

- наличие требуемых полномочий, соответствующих материальных и человеческих ресурсов для успешной реализации проекта,

- обладание опытом, знаниями и навыками, необходимыми для реализации проекта.

В ходе отбора использованы решения, принятые на совещаниях у заместителей Председателя Правительства Пензенской области по рассмотрению предложений структурных подразделений Правительства Пензенской области и иных исполнительных органов государственной власти области о включении объектов в Программу "Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области (2009-2011 годы)".

Проекты первого уровня приоритетности рассматривались в первоочередном порядке при формировании проекта бюджета Пензенской области на 2009-2011 годы.

В таблице представлены сводные результаты отбора проектов.

Проекты	Заявлено		Включено в Программу
	Кол-во	Сумма, млн. рублей	Кол-во	Сумма, млн.рублей
Объекты капитального строительства	107	8422520,2	49	4858748,8
2009 год		3264719,0		1504452,0
2010 год		1972181,0		1712964,9
2011 год		3185620,2		1641331,9

В результате, с учетом проведенного отбора на 2009-2011 годы, предусмотрено строительство и реконструкция объектов собственности Пензенской области в сумме 4858748,8 млн. рублей, в том числе:

2009 год - 1504452,0 млн. рублей

2010 год - 1712964,9 млн. рублей

2011 год - 1641331,9 млн. рублей.

Основными условиями включения объектов в программу капитального строительства объектов собственности Пензенской области на 2009-2011 годы стали:

- сокращение объемов незавершенного строительства, включение переходящих объектов, вводимых в эксплуатацию в очередном 2009 году и плановом периоде 2010-2011 годы;

- включение новых объектов с наличием утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения госэкспертизы;

- включение новых инвестиционных проектов, прошедших оценку и отбор в установленном нормативными правовыми актами Пензенской области порядке по показателям бюджетной и социальной эффективности.

Целесообразность бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Пензенской области основывалась на показателях:

1. социальной эффективности, отражающей относительное увеличение обеспеченности населения бюджетными услугами или другими благами, определяющими качество жизни населения, вследствие реализации инвестиционного проекта;

2. непосредственного результата, отражающего абсолютное изменение численности определенной категории и/или группы получателей услуг, либо изменение загрузки объекта вследствие реализации инвестиционного проекта;

3. эксплуатационных расходов будущих периодов - расходы бюджета Пензенской области, возникающие в связи с необходимостью обеспечения функционирования объекта, созданного в ходе реализации инвестиционного проекта (далее - объект) (расходы по оплате договоров на приобретение коммунальных услуг, услуг связи, коммунальные платежи; расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам, осуществляющим деятельность, обеспечивающую функционирование объекта, и прочие расходы, связанные с функционированием объекта).

Учитывалось также обеспечение софинансирования объектов из федерального бюджета.

Объем инвестиций в программе на 2009 год предусмотрен на:

- окончание строительства и ввод в 2009 году 2-х объектов образования (объем финансирования составляет 9,7% от общего объема финансирования программы);

- окончание строительства 10 объектов здравоохранения и спорта (объем финансирования составляет 39,4% от общего объема финансирования программы);

- окончание строительства и ввод одного объекта культуры (объем финансирования составляет 45% от общего объема финансирования программы);

- завершение строительства 5 объектов отраслей экономики (объем финансирования составляет 5,8% от общего объема финансирования программы);

Всего на 2009 год запланировано строительство и реконструкция 20 объектов, из которых 18 объектов (90,0%) - вводные в 2009 году.

Основными результатами данной инвестиционной политики на 2009-2011 годы должны стать:

а) сокращение объемов незавершенного строительства;

б) участие и реализация крупных проектов федерального и регионального значения, направленных на улучшение социально-экономического положения области;

в) обеспечение населения необходимой социальной и инженерной инфраструктурой;

г) приведение в нормативное состояние объектов собственности Пензенской области.

Перечень объектов собственности Пензенской области на 2009 год

Наименование отраслей, заказчиков, объектов	Объем капитальных вложений (тыс.руб.)	Примечание
1	2	3
Всего:	1504452,0
из них:
Образование - всего:	145691,0
в том числе:
Департамент градостроительства Пензенской области (ГУ "УКС Пензенской области")	145691,0
р.п. Мокшан, реконструкция ГОУ СПО Пензенской области "Мокшанский агротехнологический колледж"	80691,0
с. Кулясово Камешкирского района, школа на 60 уч. мест,	65000,0
в т.ч. проектные работы	2500,0
Здравоохранение - всего:	592756,0
в том числе:
Департамент градостроительства Пензенской области (ГУ "УКС Пензенской области")	592756,0
Реконструкция областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в с. Кичкилейка Пензенского района	67919,0
с. Сосновка Бессоновского района, расширение психоневрологического дома-интерната на 300 мест	10000,0
г. Пенза, реконструкция здания диспансерного отделения (корпус N 4) ГУЗ "Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова"	52850,0
г. Пенза, ФОК на территории ГОУ "Губернский лицей-интернат "Лидер-предприниматель"	84261,0
г. Пенза, Ледовый дворец спорта на 5500 зрителей в районе ул. Окружной	209436,0
г. Пенза, круглогодичный спортивно-оздоровительный лагерь "Звездочка" со спортивным комплексом, проектные работы	18400,0
Крытый бассейн в г. Белинский Пензенской области	39890,0
с. Чертково Бессоновского района, основная школа. Многофункциональный зал.	17500,0
с. Грабово Бессоновского района, средняя школа. Строительство многофункционального зала	17500,0
с. Нижний Мывал Сосновоборского района. Строительство многофункционального зала	17500,0
с. Наровчат, средняя школа. Бассейн	20000,0
г. Городище, средняя школа N 1. Бассейн.	20000,0
г. Каменка, спортивный центр с универсальным залом	17500,0
Культура - всего:	678842,0
в том числе:
Департамент градостроительства Пензенской области (ГУ "УКС Пензенской области")	678842,0
г. Пенза, ГБУК "Пензенская областная библиотека им. М.Ю. Лермонтова"	200000,00
г. Пенза, реконструкция ГУК "Пензенский областной драматический театр им. А.В. Луначарского"	463842,0
г. Пенза, ГУК "Пензенская областная филармония", проектные работы	15000,0
Коммунальное строительство - всего:	14702,0
в том числе:
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области (ГУ Пензенской области "Модернизация жилищно-коммунальных систем") - всего:	14702,0
в том числе:
Строительство водозаборного сооружения и водовода в г. Каменка Пензенской области	9000,0
Расширение и реконструкция очистных сооружений и канализации г. Каменки. 1-я очередь. Напорный коллектор хозфекальной канализации. Пензенская область.	2702,0
Инженерные сети и сооружения г. Сердобска Пензенской области (вторая очередь строительства)	3000,0
Национальная экономика - всего:	16909,0
в том числе:
Департамент градостроительства Пензенской области (ГУ "УКС Пензенской области")	16909,0
г. Н. Ломов, реконструкция многопрофильного техникума по ул. Советской пл. 2 под бизнес-инкубатор	16909,0
Прочие отрасли - всего:	52052,0
в том числе:
Департамент градостроительства Пензенской области (ГУ "УКС Пензенской области")	52052,0
г. Пенза, реконструкция нежилого здания по ул. Шмитда, 4 под размещение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг	52052,0
Изготовление технических паспортов	3500,0

Перечень объектов собственности Пензенской области на плановый период 2010-2011 годы

Наименование отраслей, заказчиков, объектов	Объем капитальных вложений на 2010 год (тыс.руб)	Объем капитальных вложений на 2011 год (тыс.руб)
1	2	3
Всего:	1712964,9	1641331,9
из них:
Образование - всего:	30000,0	29303,5
в том числе:
Департамент градостроительства Пензенской области (ГУ "УКС Пензенской области") - всего:	30000,0	29303,5
в том числе:
г. Пенза, строительство футбольного поля с искусственным покрытием по ул. Попова, 66	30000,0
г. Пенза, реконструкция гаража под установку учебной техники ГОУ НПО ПЛ N 25, в том числе проектные работы		9303,5
		200,0
Белое озеро, Ульяновская область, реконструкция оздоровительного лагеря		20000,0
Здравоохранение и спорт всего:	1225768,0	963823,1
в том числе:
Департамент градостроительства Пензенской области (ГУ "УКС Пензенской области") - всего:	1225768,0	963823,1
в том числе:
г. Пенза, строительство стационара ГУЗ "Пензенский областной центр специализированных видов медицинской помощи" (инфекционно-токсикологический корпус)	288000,0	122438,8
г. Пенза, реконструкция гаражных боксов и строительство теплой стоянки для автотранспорта на 120 машин ГБУ "Автотранспортное предприятие по обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области"	12000,0	50000,0
с. Сосновка Бессоновского района, расширение психоневрологического дома-интерната на 300 мест	50000,0
г. Пенза, областной противотуберкулезный диспансер (реконструкция)	90000,0	41000,0
г. Пенза, строительство пристроя площадью 800 кв.м. ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови",		40000,0
в том числе проектные работы		1500,0
г. Пенза, ГУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Н.# Филатова", реконструкция отделений главного 5-этажного корпуса	68000,0
г. Пенза, ГУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Н.# Филатова", реконструкция инфекционного корпуса	36000,0
г. Пенза, ГУЗ "Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Н.# Филатова", реконструкция корпуса раннего детства (5-этажный корпус)	46000,0
г. Пенза, реконструкция медсанчасти N 1 под размещение ГУЗ "Областная наркологическая больница", ГУ "Медицинский центр Резерв", ГУ "Территориальный центр медицины катастроф Пензенской области"	45000,0
г. Пенза, реконструкция зданий ГУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" по ул. Светлая под ГУЗ "Областное бюро судебно-медицинской экспертизы",	64000,0
в том числе проектные работы	4000,0
Строительство ФОКа, теннисных кортов, гимнастического городка, универсальной игровой площадки,		630384,3
в том числе проектные работы		10000,0
г. Пенза, Ледовый дворец спорта на 5500 зрителей в районе ул. Окружной	230257,0
г. Пенза, круглогодичный спортивно-оздоровительный лагерь "Звездочка" со спортивным комплексом	90000,0	60000,0
г. Пенза, СК "Союз", крытых теннисных кортов строительство	19011,0	10000,0
г. Пенза, реконструкция незавершенного строительства плавательного бассейна ОАО "Пензхиммаш" под строительство СК		10000,0
Верхнеломовская школа, Многофункциональный зал, г. Верхний Ломов, Пензенская область	17500,0
Пачелмская средняя школа N 2. Многофункциональный зал, р.п. Пачелма, Пензенская область	17500,0
Белынская средняя школа. Многофункциональный зал, с. Белынь Пачелмского района.	17500,0
Спортивный центр с бассейном, г. Сосновоборск, Сосновоборский район, Пензенская область	40000,0
Спортивный центр с бассейном, с. Вадинск, Вадинский район, Пензенская область	40000,0
г. Пенза, строительство лыжно-прокатной базы на 500 пар с лыжероллерной трассой (стартовый городок, три дистанции по 5 км, административное здание с гаражом, гостиница на 120 мест)	55000,0
Культура, кинематография и средства массовой информации - всего;	265000,0	10000,0
в том числе:
Департамент градостроительства Пензенской области (ГУ "УКС Пензенской области") - всего:	265000,0	10000,0
в том числе:
г. Пенза, ГБУК "Пензенская областная библиотека им. М.Ю. Лрмонтова#"	250000,0
г. Пенза, строительство учебного корпуса со спортивным залом и столовой Пензенского художественного училища им. К.А. Савицкого	15000,0	10000,0
Жилищное строительство - всего:	40000,0	40000,0
в том числе:
Департамент градостроительства Пензенской области (ГУ "УКС Пензенской области") - всего:	40000,0	40000,0
г. Пенза, строительство общежития для училища олимпийского резерва	40000,0	40000,0
Коммунальное строительство - всего:	142548,9	579705,3
в том числе:
Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области (ГУ Пензенской области "Модернизация жилищно-коммунальных систем") - всего:	142548,9	579705,3
в том числе:
Строительство водозаборного сооружения и водовода в г. Каменке Пензенской области	12000,0	45724,4
Расширение и реконструкция очистных сооружений в г. Каменке 1-я очередь. Напорный коллектор хозяйственно-фекальной канализации. Пензенская область	3011,2
Инженерные сети и сооружения водоснабжения г. Сердобска Пензенской области (вторая очередь строительства)	3500,0	109255,4
Реконструкция систем водоснабжения населенных пунктов Пензенской области	124037,7	424725,5
Национальная экономика - всего:	3500,0	3500,0
в том числе:
Департамент градостроительства Пензенской области (ГУ "УКС Пензенской области") - всего:	3500,0	3500,0
в том числе:
Изготовление технических паспортов	3500,0	3500,0
Прочие отрасли - всего:	6148,0	15000,0
в том числе:
Департамент градостроительства Пензенской области (ГУ "УКС Пензенской области") - всего:	6148,0	15000,0
в том числе:
г. Пенза, строительство лабораторного комплекса ГУ "Пензенская областная ветеринарная лаборатория" по ул. Сухумская, 75, проектные работы	6148,0	1500,0

Примечание: В Перечень объектов собственности Пензенской области на 2009 год и плановый период 2010-2011 годы могут вноситься изменения в разрезе отраслей, объектов, объемов капитальных вложений.