Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Пензенской области от 17 сентября 2008 г. N 604-пП "Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2009 г.
В целях реализации Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО, Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 25 февраля 2009 г. N 147-пП пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Пензенской области С.П. Коннова.
|
И.о. Губернатора Пензенской области |
А.И. Черницов |
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 17 сентября 2008 г. N 604-пП
Концепция
развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2009 г.
1. Общие положения
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 25 февраля 2009 г. N 147-пП в пункт 1.1 настоящей Концепции внесены изменения
1.1. Концепция развития инновационной деятельности в Пензенской области (далее - Концепция) определяет цель, задачи, механизмы и основные меры по ее реализации. Концепция является логическим развитием:
- "Основных направлений политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года", утвержденных письмом Правительства Российской Федерации от 5.08.2005 N 2473П-П7;
- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
- Закона Пензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)";
- Закона Пензенской области от 10.10.2007 N 1369-ЗПО "О программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы";
- Закона Пензенской области от 01.03.2004 N 579-ЗПО "Об инвестиционной стратегии Пензенской области";
- постановления Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 677-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Пензенской области (2009-2013 годы)" (с последующими изменениями).
1.2. Применяемые в Концепции термины используются в следующих значениях:
концепция - система взглядов и способов достижения целей, общее понимание явлений;
инновация - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта (услуги), реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;
инновационная деятельность - процесс, включающий проведение анализа и формирование прогноза направлений научно-технологического и инновационного развития экономики с учетом реальных условий рыночного потребления; развитие инфраструктуры инновационной системы; проведение экспертизы разработок, оказание консультационных, информационных, юридических или иных услуг по выводу инновационной продукции на рынок; вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности; технологическое переоснащение производства для выпуска инновационной продукции; выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг), создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования, применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии;
субъект инновационной деятельности - организация любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая инновационную деятельность;
инновационная инфраструктура - совокупность субъектов инновационной деятельности (научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, технологические парки, парки информационных технологий, особые экономические зоны, фонды венчурных инвестиций, центры коллективного пользования и другие специализированные организации);
технологический парк - организация, взаимодействующая с высшими учебными заведениями и научными центрами, промышленными предприятиями, региональными органами власти и управления, органами местного самоуправления и осуществляющая на основе объектов недвижимости формирование материально-технической, социально-культурной, сервисной, финансовой и иной базы для эффективного становления и развития инновационных предприятий, размещенных на его территории;
инновационная система - совокупность взаимодействующих на единых целевых принципах субъектов инновационной деятельности, исполнительных органов государственной власти Пензенской области, участвующих в реализации единой государственной политики Пензенской области в сфере инновационной деятельности;
инновационная продукция - результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;
парк информационных технологий - специализированный в области информационных технологий комплекс офисных и производственных зданий, включающий в себя другие элементы инновационной инфраструктуры;
инновационный проект - система мероприятий, отраженная в документации, содержащей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта, планы и мероприятия по их реализации в целях освоения и распространения новых видов продукции, технологий, услуг.
2. Цели и задачи Концепции
2.1. Целью Концепции в развитии инновационной деятельности является:
- развитие и эффективное использование научно-технического и инновационного потенциала Пензенской области;
- содействие развитию рынка инновационных проектов;
- формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной наукоемкой высокотехнологичной инновационной продукции и, как следствие, расширение налогооблагаемой базы в интересах жителей региона;
- достижение экономического роста, развитие науки, образования и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства.
2.2. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- проведение исследований по оценке инновационного потенциала Пензенской области;
- создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности;
- совершенствование законодательства, направленного на поддержку инновационной деятельности, развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности;
- развитие кадрового потенциала;
- создание финансовых рычагов и стимулов для развития инновационной деятельности;
- коммерциализация научных разработок и модернизация экономики на основе технологических инноваций;
- создание системы статистического учета и мониторинга результатов инновационной деятельности на региональном уровне;
- информационная поддержка инновационной деятельности.
3. Решение поставленных задач
3.1. Поставленные в Концепции задачи и основные направления их решения представлены в таблице 1.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Пензенской области от 25 февраля 2009 г. N 147-пП в таблицу.1 настоящей Концепции внесены изменения
Таблица 1
Задачи и направления их решений
/-----------------------------------------------------------------------\
| N п/п | Задачи | Ожидаемые результаты |
| | и направления их решений | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Задача 1. Проведение исследований по оценке инновационного потенциала |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 1.1 |Оценка инновационного|Определение "точек роста" и|
| |потенциала предприятий и|приоритетных направлений|
| |исследовательских организаций|инновационного развития, где|
| |области (по выбору на|Пензенская область имеет|
| |добровольной основе) |реальные перспективы лидерства|
|---------+------------------------------|на российском рынке товаров и|
| 1.2 |Оценка инновационного|услуг. |
| |потенциала государственных| |
| |высших и средних учебных| |
| |заведений | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 1.3 |Разработка Методики оценки:|Система индикаторов|
| |инновационного проекта,|инновационной деятельности |
| |инновационного потенциала| |
| |промышленных предприятий,| |
| |высших и средних учебных| |
| |заведений | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Задача 2. Создание и развитие региональной инфраструктуры поддержки |
| инновационной деятельности |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 2.1 |Анализ сложившейся структуры и|Региональная база данных о|
| |основных функций субъектов|субъектах инновационной|
| |инновационной деятельности на|деятельности и направлениях их|
| |территории Пензенской области|деятельности. Координация их|
| |с целью координации усилий по|деятельности и организация|
| |инновационному развитию|взаимодействия |
| |Пензенской области | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 2.2 |Создание в структуре|Комитет по науке и|
| |исполнительных органов|инновационной политике|
| |государственной власти органа,|Пензенской области |
| |отвечающего за инновационное| |
| |развитие в Пензенской области | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 2.3 |Создание на конкурсной основе|Рост количества субъектов|
| |технологических площадок для|инновационной деятельности |
| |малых инновационных| |
| |предприятий на пустующих| |
| |площадях предприятий,| |
| |организаций, учреждений| |
| |Пензенской области | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 2.4 |Создание на конкурсной основе|Новые организационные|
| |офисов коммерциализации|структуры, способствующие|
| |инновационных разработок |продвижению и внедрению|
| | |инновационных разработок в|
| | |производство |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 2.5 |Формирование системы|Фонды (или иные формы|
| |финансовой поддержки|поддержки инновационной |
| |инновационных проектов |деятельности) |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 2.6 |Создание, развитие и|Производственно-технологичес- |
| |обеспечение функционирования|кая база для инновационной|
| |сети бизнес-инкубаторов, в том|деятельности |
| |числе в городах и районах| |
| |Пензенской области. | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 2.7 |Создание центров коллективного|Производственная база для|
| |пользования при|экспериментальной |
| |бизнес-инкубаторах для малых|инновационной деятельности |
| |инновационных предприятий | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 2.8 |Создание технологических и|Научно-технические разработки|
| |промышленных парков |и выпуск инновационной|
| | |продукции |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Задача 3. Совершенствование законодательства, направленного на |
|поддержку инновационной деятельности, развитие институтов использования|
| и защиты прав интеллектуальной собственности |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 3.1 |Анализ нормативной правовой|Предложения по|
| |базы Российской Федерации в|совершенствованию федерального|
| |части регулирования отношений|законодательства |
| |использования и защиты прав| |
| |интеллектуальной собственности| |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 3.2 |Разработка проектов|Модернизация нормативной|
| |нормативных правовых актов,|правовой базы Пензенской|
| |направленных на внесение|области в сфере|
| |изменений в действующее|образовательной, |
| |законодательство Пензенской|научно-технической, |
| |области для целей|инвестиционной и инновационной|
| |стимулирования инновационной|деятельности Внесение|
| |деятельности |дополнений в действующие дол-|
| | |госрочные целевые программы и|
| | |разработка новых долгосрочных|
| | |целевых программ, направленных|
| | |на создание благоприятных|
| | |условий осуществления|
| | |инновационной деятельности |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Задача 4. Развитие кадрового потенциала |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 4.1 |Организация на базе учреждений|Подготовка квалифицированных|
| |высшего профессионального|кадров, способных к|
| |образования подготовки кадров|инновационной деятельности и|
| |для инновационной|реализации инновационных|
| |деятельности, в том числе: |проектов. |
| |- формирование учебных планов| |
| |и осуществление открытия| |
| |специальностей с учетом новых| |
| |современных требований| |
| |инновационного развития| |
| |экономики, | |
| |- осуществление| |
| |переподготовки, повышения| |
| |квалификации | |
| |инженерно-технических | |
| |работников и специалистов для| |
| |реального сектора экономики, | |
| |- в рамках образовательного| |
| |процесса усиление| |
| |научно-исследовательской | |
| |работы со студентами,| |
| |аспирантами, используя| |
| |современные формы ее| |
| |организации (участие в| |
| |проектной деятельности,| |
| |конкурсах, научных| |
| |ассоциациях, центры| |
| |научно-технического творчества| |
| |молодежи, технические кружки в| |
| |школах и т.д.) | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 4.2 |Организация мероприятий,|Формирование у молодежи|
| |направленных на повышение|проектного мышления и|
| |инновационной культуры|положительного восприятия|
| |(внедрение в образовательный|инноваций |
| |процесс инновационных программ| |
| |и инновационных методов| |
| |обучения), в рамках| |
| |долгосрочной целевой программы| |
| |"Развитие системы образования| |
| |Пензенской области" на| |
| |2009-2011 годы, утвержденной| |
| |постановлением Правительства| |
| |Пензенской области от| |
| |20.10.2008 N 681-пП "Об| |
| |утверждении долгосрочной| |
| |целевой программы "Развитие| |
| |системы образования Пензенской| |
| |области" на 2009-2011 годы" (с| |
| |последующими изменениями) | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 4.3 |Формирование целевых групп из|Подготовка квалифицированных|
| |работников предприятий, НИИ,|кадров в сфере инновационной|
| |вузов и др. для направления их|деятельности, укрепление|
| |на учебу и переподготовку с|межрегиональных связей и|
| |целью изучения опыта других|развитие сотрудничества в|
| |регионов и мировой практики в|сфере инноваций |
| |сфере инновационной| |
| |деятельности | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 4.4 |Проведение ежегодных|Стимулирование образовательных|
| |региональных конкурсов|учреждений к инновационной|
| |образовательных проектов и|деятельности и стремлению к|
| |программ инновационного|инновационным методам обучения|
| |характера (с грантовым| |
| |финансированием) | |
|-----------------------------------------------------------------------|
|Задача 5. Создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационной|
| деятельности |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 5.1. |Финансовая поддержка за счет|Новые инновационные проекты |
| |средств Фонда (или иных форм| |
| |поддержки инновационной| |
| |деятельности) для развития| |
| |малого инновационного бизнеса| |
| |перспективных бизнес-идей,| |
| |научно-технических разработок| |
| |и научно-исследовательских| |
| |проектов рационализаторов,| |
| |специалистов, изобретателей| |
| |(включая студентов, аспирантов| |
| |и молодых ученых на конкурсной| |
| |основе) в целях реализации| |
| |долгосрочной целевой программы| |
| |"Развитие инновационной| |
| |деятельности в Пензенской| |
| |области (2009-2013 годы)",| |
| |утвержденной постановлением| |
| |Правительства Пензенской| |
| |области от 20.10.2008 N 677-пП| |
| |"Об утверждении долгосрочной| |
| |целевой программы "Развитие| |
| |инновационной деятельности в| |
| |Пензенской области (2009-2013| |
| |годы)" (с последующими| |
| |изменениями) | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 5.2 |Организация мониторинга|Перечень перспективных|
| |проектов - победителей по|проектов, включение их в|
| |проведенным конкурсам (Оценка|региональную базу|
| |перспективности и потенциала|инновационных проектов |
| |проектов после их завершения,| |
| |анализ возможной эффективности| |
| |использования, формирование| |
| |условий для их дальнейшего| |
| |развития) | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 5.3 |Оказание финансовой поддержки|Создание условий для развития|
| |малым инновационным|малых инновационных|
| |предприятиям в рамках|предприятий и продвижение их|
| |реализации долгосрочной|продукции на российский и|
| |целевой программы "Развитие и|международные рынки |
| |поддержка малого и среднего| |
| |предпринимательства в| |
| |Пензенской области" на| |
| |2009-2011 годы, утвержденной| |
| |постановлением Правительства| |
| |Пензенской области от| |
| |27.10.2008 N 713-пП "Об| |
| |утверждении долгосрочной| |
| |целевой программы "Развитие и| |
| |поддержка малого и среднего| |
| |предпринимательства в| |
| |Пензенской области на| |
| |2009-2011 годы" (с| |
| |последующими изменениями) |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 5.4 |Оказание финансовой поддержки|Создание благоприятных условий|
| |инновационной деятельности|для реализации инновационных|
| |предприятий в рамках|проектов на предприятиях|
| |реализации долгосрочной|крупного и среднего бизнеса, в|
| |целевой программы|научно-исследовательских |
| |"Стимулирование роста объемов|организациях Пензенской |
| |промышленного производства,|области |
| |внедрения инноваций и| |
| |технического перевооружения| |
| |промышленности Пензенской| |
| |области на 2009-2015 годы",| |
| |утвержденной постановлением| |
| |Правительства Пензенской| |
| |области от 16.10.2008 N 667-пП| |
| |"Об утверждении долгосрочной| |
| |целевой программы| |
| |"Стимулирование роста объемов| |
| |промышленного производства,| |
| |внедрения инноваций и| |
| |технического перевооружения| |
| |промышленности Пензенской| |
| |области на 2009-2015 годы" (с| |
| |последующими изменениями) | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 5.5 |Субсидирование части затрат|Создание благоприятных условий|
| |субъектов малого|для продвижения продукции|
| |предпринимательства, связанных|малых инновационных|
| |с оплатой услуг по выполнению|предприятий на внешние рынки |
| |обязательных требований| |
| |законодательства Российской| |
| |Федерации и (или)| |
| |законодательства | |
| |страны-импортера, являющихся| |
| |необходимыми для экспорта| |
| |товаров (работ, услуг), в том| |
| |числе работ по сертификации,| |
| |регистрации или другим формам| |
| |подтверждения соответствия | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 5.6 |Формирование портфеля|Банк государственных заказов|
| |государственных заказов на|на услуги инновационной|
| |товары, услуги инновационной|деятельности |
| |деятельности | |
|-----------------------------------------------------------------------|
|Задача 6. Коммерциализация научных разработок и модернизация экономики |
| на основе технологических инноваций |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 6.1 |Формирование портфеля|Банк инновационных проектов|
| |инновационных разработок и|Активное использование|
| |проектов в разрезе отраслей и|предприятиями Пензенской|
| |видов экономической|области портфеля инновационных|
| |деятельности с выделением в|разработок, вовлечение их в|
| |отдельный блок перечня|экономический оборот |
| |региональных проектов и| |
| |разработок (на базе офисов| |
| |коммерциализации научных| |
| |разработок) | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 6.2 |Создание и постоянное|Банк данных о запросах|
| |обновление банка запросов|регионального бизнеса на|
| |регионального бизнеса на|научно-техническую и|
| |научно-техническую и|инновационную продукцию|
| |инновационную продукцию и|(услуги) |
| |услуги, осуществление|Создание благоприятных условий|
| |маркетинговых исследований и|для продвижения продукции|
| |продвижение инноваций (на базе|инновационных предприятий |
| |офисов коммерциализации| |
| |научных разработок) | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 6.3 |Проведение межрегиональных и|Обмен передовым опытом,|
| |областных семинаров, круглых|позиционирование Пензенской|
| |столов, конференций по|области как региона|
| |вопросам инновационной|перспективного инновационного|
| |деятельности |развития |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Задача 7. Создание системы статистического учета и мониторинга |
| результатов инновационной деятельности на региональном уровне |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 7.1 |Разработка системы критериев|Система индикаторов,|
| |отнесения деятельности к|отражающих уровень и динамику|
| |инновационной на предприятиях,|инновационной деятельности. |
| |в организациях и учреждениях| |
| |Пензенской области | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 7.2 |Разработка форм сбора|Региональная статистика|
| |статистической информации,|инновационной деятельности |
| |характеризующих инновационную| |
| |деятельность хозяйствующих| |
| |субъектов | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 7.3 |Организация постоянного|Региональная статистика|
| |мониторинга результатов|инновационной деятельности |
| |инновационной деятельности в|Создание стимулов к увеличению|
| |реальном секторе экономики.|объема производства|
| |Проведение ежегодного рейтинга|инновационной продукции |
| |предприятий Пензенской области| |
| |по критерию инновационной| |
| |деятельности | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| Задача 8. Содействие развитию системы информационной поддержки |
| инновационной деятельности |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 8.1 |Подготовка и издание|Справочник об инновационной|
| |справочника субъектов|деятельности в Пензенской|
| |инновационной деятельности в|области. |
| |Пензенской области (на| |
| |бумажном и электронном| |
| |носителях) | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 8.2 |Подготовка сборника материалов|Электронный справочник о|
| |о формах и механизмах|формах и механизмах|
| |государственной поддержки|государственной поддержки|
| |инновационной деятельности на|инновационной деятельности. |
| |территории Пензенской области | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 8.3 |Подготовка и издание каталога|Каталог инновационных проектов|
| |инновационных проектов|Пензенской области. |
| |Пензенской области | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 8.4 |Информационная поддержка всех|Расширение информационного|
| |этапов инновационной|поля в сфере инновационной|
| |деятельности, поддержка|деятельности, позиционирование|
| |функционирования |Пензенской области как региона|
| |специализированного |перспективного инновационного|
| |Интернет-портала Управления|развития |
| |экономики, инновационной и| |
| |научно-технической политики| |
| |Пензенской области | |
|---------+------------------------------+------------------------------|
| 8.5 |Широкое освещение результатов|Расширение информационного|
| |инновационной деятельности в|поля в сфере инновационной|
| |СМИ |деятельности, позиционирование|
| | |Пензенской области как региона|
| | |перспективного инновационного|
| | |развития |
\-----------------------------------------------------------------------/
3.2. Реализация Концепции будет способствовать осуществлению к 2013 году структурных преобразований в экономике Пензенской области, ведущих к росту доли в валовом региональном продукте наукоемких высокотехнологичных отраслей экономики, сферы организационных, технических и бытовых услуг инновационного характера.
Это позволит вывести экономику Пензенской области на новый уровень, обеспечить конкурентоспособность производимых товаров и услуг на внутреннем рынке, способствовать интеграции во внешние рынки.
К 2013 году уровень и динамика коммерциализации результатов инновационной деятельности, снижение рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и повышение конкурентоспособности должны стать одним из решающих факторов улучшения качества жизни населения, обеспечения социально-экономической стабильности в Пензенской области.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Пензенской области от 17 сентября 2008 г. N 604-пП "Об утверждении Концепции развития инновационной деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" N 45 от 2 октября 2008 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Пензенской области от 25 сентября 2013 г. N 716-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 5 сентября 2013 г. N 659-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 25 февраля 2009 г. N 147-пП