Постановление Правительства Пензенской области от 21 ноября 2008 г. N 788-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области от 21 ноября 2008 г. N 788-пП
"Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 24 марта, 13 августа, 29 сентября, 10 декабря 2009 г., 7 июня, 13 августа, 28 сентября 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 18 ноября 2010 г. N 744-пП настоящее постановление признано утратившим силу

В настоящий документ внесены изменения следующим документом:

Постановление Правительства Пензенской области от 31 декабря 2010 г. N 905-пП

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы".

2. Министерству финансов Пензенской области при разработке проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть выделение средств на реализацию Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 13 августа 2009 г. N 655-пП пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы социально-экономического развития территории и международных связей.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 21 ноября 2008 г. N 788-пП

Долгосрочная целевая программа Пензенской области
"Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 24 марта, 13 августа, 29 сентября, 10 декабря 2009 г., 7 июня, 13 августа, 28 сентября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 13 августа 2010 г. N 458-пП в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	-	долгосрочная целевая программа "Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Пензенской области
Основные разработчики Программы	-	Управление инвестиционного развития Пензенской области
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	-	реализация государственного регулирования России по международным и внешнеторговым вопросам на территории Пензенской области; эффективная интеграция экономики Пензенской области как субъекта Российской Федерации в систему международного разделения труда; развитие международных и внешнеэкономических связей региона для обеспечения дальнейшего роста экономики Пензенской области; повышение инвестиционной привлекательности Пензенской области; обеспечение благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности Пензенской области; устойчивый рост внешнеторгового оборота Пензенской области и его экспортной составляющей
Сроки реализации и этапы реализации Программы	-	2009-2013 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	-	организация развития взаимовыгодного сотрудничества с субъектами иностранных государств; участие Пензенской области в международных выставках, ярмарках, форумах, симпозиумах, конференциях; организация презентаций экономического потенциала и инвестиционных возможностей Пензенской области за рубежом; организация выпуска рекламной продукции о Пензенской области
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	-	Управление инвестиционного развития Пензенской области, Управление развития предпринимательства Пензенской области
Объемы и источники финансирования	-	На реализацию Программы из средств бюджета Пензенской области предусматривается выделение ассигнований в размере 75,48 млн. рублей: 2009 г. - 2,4959 млн. рублей; 2010 г. - 12,138 млн. рублей; 2011 г. - 16,5651 млн. рублей; 2012 г. - 21,155 млн. рублей; 2013 г. - 23,126 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	активизация международной и внешнеторговой деятельности Пензенской области; увеличение внешнеторгового оборота ежегодно на 5%; расширение круга зарубежных торговых партнеров региона и рынков сбыта продукции (услуг) пензенских производителей; рост объема иностранных инвестиций в развитие реального сектора экономики региона ежегодно на 7%; повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Пензенской области
Система организации контроля за исполнением Программы	-	Правительство Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области осуществляет контроль за своевременным и полным проведением мероприятий Программы. Исполнители Программы ежеквартально представляют в Министерство финансов Пензенской области и в Управление экономики Пензенской области информацию об использовании средств, выделенных на ее реализацию

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Международное и внешнеторговое сотрудничество - важный фактор динамичного развития хозяйственного комплекса Пензенской области, внедрения передового опыта и прогрессивных технологий, привлечения внешних инвестиций в Пензенскую область. Развитие взаимовыгодных международных и внешнеэкономических связей позволяет привлечь дополнительные средства в бюджет Пензенской области и направлять их на решение наиболее значимых региональных социально-экономических задач.

Для развития взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества и привлечения иностранных инвестиций в экономику Пензенской области необходимы деловые встречи и личные контакты с зарубежными партнерами, презентации экономического и инвестиционного потенциала Пензенской области. В последние несколько лет регион посетили десятки иностранных делегаций, как представителей официальных властей, так и деловых кругов многих зарубежных стран: Китая, Индии, США, Германии, Великобритании, Италии, Финляндии и ряда других. Упрочивается экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество, а также сотрудничество в образовательной сфере между Пензенской областью и регионами стран СНГ. Официальные делегации и делегации деловых кругов из Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Беларуси в последнее время неоднократно посещали Пензенскую область. Установлены тесные контакты с представителями бизнеса вышеназванных стран.

В свою очередь официальные делегации Правительства Пензенской области и пензенских предприятий неоднократно осуществляли визиты в такие зарубежные страны, как Германия, Италия, Израиль, Китай, Нидерланды, США, Финляндия, Чехия и ряд других с целью налаживания прямых торгово-экономических и культурных контактов с регионами данных государств. Визиты в страны СНГ давно стали частью развивающегося многогранного диалога Пензенской области с регионами стран Содружества, в первую очередь - Республики Беларусь, Республики Казахстан, Украины, Узбекистана и других членов СНГ.

В период, когда Россия готовится вступить во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), вопросы развития внешнеэкономической деятельности, подготовки регионов к работе в новых условиях приобретают особое значение. Внешнеторговая либерализация после присоединения России к ВТО может привести к значительным изменениям в функционировании региональных экономик. Внешние факторы станут преобладать над факторами внутренними, обострится конкуренция между регионами не только на международном, но и на внутреннем национальном рынке. В этих условиях возникает необходимость подготовки организаций всех отраслей экономики к изменяющимся экономическим условиям, выпуска конкурентоспособной продукции.

Как связующее звено между производителями и потребителями товаров (услуг) и способ продвижения продукции на внешние рынки выступают выставки, ярмарки, форумы. Они становятся местом сосредоточения деловой активности конкретных секторов рынка и представляют собой пока еще до конца не используемый ценнейший источник информации о положении дел и перспективах развития производственных отраслей, региональных рынков и отдельных сегментов рынка по группам товаров и услуг. Рассматривая выставочную деятельность как наиболее эффективную форму продвижения пензенских товаров и услуг, следует применять скоординированный подход к планированию по срокам и тематике приоритетных выставочных мероприятий в регионе, России и за рубежом, в которых принимает участие экспозиция Пензенской области, необходимо также формировать общую идеологию представляемых на них экспозиций, в первую очередь, имеющих большое значение для развития экономики Пензенской области.

Несмотря на положительную тенденцию в развитии внешнеэкономической деятельности в Пензенской области, основными проблемами остаются:

недостаточное количество рынков сбыта продукции, производимой предприятиями области, в связи с чем недостаточно высокий рост внешнеторгового оборота;

усиление конкуренции на мировом рынке при недостаточно высокой конкурентоспособности большинства видов продукции (услуг), выпускаемых (оказываемых) предприятиями Пензенской области;

недостаточное развитие инфраструктуры содействия развитию внешнеэкономической деятельности (страховые, консультационные, банковские и другие услуги);

дефицит квалифицированных кадров в области международной и внешнеэкономической деятельности.

К числу важнейших направлений внешнеэкономической деятельности следует отнести привлечение в Пензенскую область иностранных инвестиций. Их эффективное использование должно способствовать решению таких задач, как трансфер технологий, ноу-хау, передовых методов управления и маркетинга; насыщение внутреннего рынка товаров и услуг; дальнейшее развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств; выход региона на зарубежные рынки и постепенная адаптация его экономики к системе мирового хозяйства с приоритетом экспорта высоких технологий и инновационной продукции.

Настоящая Программа разработана для того, чтобы преодолеть возникающие проблемы в международном и внешнеторговом сотрудничестве путем внедрения и реализации согласованных мер, предусматривающих создание условий для формирования в стране и в мире положительного имиджа Пензенской области, роста ее экспортного потенциала и инвестиционной привлекательности, расширения рынков сбыта продукции, производимой предприятиями Пензенской области.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

реализация единой политики России по международным и внешнеторговым вопросам на территории Пензенской области;

эффективная интеграция экономики Пензенской области как субъекта Российской Федерации в систему международного разделения труда;

развитие внешнеэкономических связей для обеспечения дальнейшего роста экономики региона;

повышение инвестиционной привлекательности Пензенской области и обеспечение благоприятных условий для развития международной инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной поддержки организаций, привлекающих иностранные инвестиции.

Задачами Программы являются:

расширение всего спектра связей Пензенской области с регионами России, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья; повышение эффективности и реальной отдачи от таких связей во всех сферах;

увеличение внешнеторгового оборота, прежде всего экспорта, развитие всего спектра внешнеторговой деятельности;

проведение агрессивной экспортной политики, поддержка продвижения пензенского экспорта в наиболее перспективных отраслях;

дальнейшее развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих инновационных технологий в ведущих отраслях экономики Пензенской области;

формирование положительного инвестиционного имиджа Пензенской области среди всех остальных субъектов Российской Федерации и за рубежом;

развитие благоприятной бизнес-среды и повышение инвестиционной привлекательности ведущих отраслей экономики Пензенской области;

повышение инвестиционной и инновационной активности организаций реального сектора экономики;

развитие новых форм сотрудничества с использованием возможностей международных инвестиционных фондов и программ, стимулирующих приток иностранного капитала в экономику Пензенской области;

активизация выставочной деятельности в Пензенской области;

содействие формированию инвестопроводящей структуры и в целом инфраструктуры внешнеэкономической деятельности.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий предусматривает установление и дальнейшее развитие отношений с субъектами Российской Федерации, странами СНГ, дальнего и ближнего зарубежья, взаимодействие с федеральными органами государственного управления Российской Федерации, посольствами и торговыми представительствами зарубежных стран в Российской Федерации, общественными организациями, распространение информации об экспортном потенциале и инвестиционных возможностях Пензенской области через участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, через глобальные информационные сети (Интернет и т.п.), организацию зарубежных презентаций при содействии посольств и торговых представительств России за рубежом, в Посольствах иностранных государств в России, подготовку предприятий и организаций Пензенской области к работе в условиях членства России в ВТО.

Для осуществления эффектного представления экспозиций Пензенской области на выставочных мероприятиях осуществляется заказ выставочного оборудования, презентационного стенда Пензенской области, рекламной и сувенирной продукции.

Система программных мероприятий предусматривает создание информационной среды по продвижению товаров пензенских производителей на внешние рынки, проведение рекламных кампаний посредством:

- размещения на сайтах Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства иностранных дел Российской Федерации "Паспорта Пензенской области", в одном из разделов которого представлены экспортный потенциал и инвестиционные возможности области;

- создания специального электронного информационного ресурса (в том числе на английском языке), объединяющего всю необходимую деловую информацию о Пензенской области для потенциальных зарубежных инвесторов;

- издания рекламного материала (дисков, брошюр, буклетов, сувениров) о Пензенской области с переводом на иностранные языки, размещения в средствах массовой информации имиджевых и презентационных материалов с максимально благоприятным позиционированием региона;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 13 августа 2010 г. N 458-пП раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

Общий объем финансирования Программы из средств бюджета Пензенской области на 2009-2013 годы составляет 75,48 - млн. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 2,4959 млн. рублей;

2010 г. - 12,138 млн. рублей;

2011 г. - 16,5651 млн. рублей;

2012 г. - 21,155 млн. рублей;

2013 г. - 23,126 млн. рублей.

Других источников финансирования мероприятий Программы не предусматривается.

Размеры ассигнований, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, утверждаются законом о бюджете Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 марта 2009 г. N 205-пП в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Программы.

Для реализации Программы разработаны прилагаемые основные мероприятия долгосрочной целевой программы "Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы".

Для более эффективной реализации Программы государственный заказчик определяет организации-исполнители по участию в мероприятиях, предусмотренных Программой. Данные организации определяются в порядке, установленном действующим законодательством.

Государственный заказчик обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителя и контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований, а также выполнение намеченных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 13 августа 2010 г. N 458-пП в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление настоящей Программой осуществляется государственным заказчиком Программы.

Управление инвестиционного развития Пензенской области осуществляет оперативное управление Программой и контроль за ходом ее реализации, систематически информирует Правительство Пензенской области о ходе выполнения мероприятий Программы, ожидаемых результатах и прогнозируемых рисках.

Контроль за исполнением настоящей Программы осуществляется Правительством Пензенской области, Министерством финансов Пензенской области и Управлением экономики Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.

VII. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Последовательная реализация Программы позволит:

активизировать международную и внешнеторговую деятельность Пензенской области, увеличить объемы и номенклатуру внешнеторгового оборота и экспорта;

расширить круг зарубежных торговых партнеров Пензенской области и рынков сбыта продукции (услуг) пензенских производителей;

обеспечить благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, привлечение иностранных инвестиций в развитие реального сектора экономики области,

обеспечить повышение рейтинга инвестиционной привлекательности Пензенской области;

повысить внешнеэкономическую и инвестиционную активность предприятий Пензенской области.

Реализация предусмотренных в Программе мероприятий позволит обеспечить к прогнозному уровню 2013 года по сравнению с 2008 годом:

рост внешнеторгового оборота на 32 процента, в т.ч. объема экспорта на 39 процентов; объема импорта - 23 процента;

рост объема иностранных инвестиций (в сопоставимых ценах) не менее чем в 1,45 раза;

увеличение доли экспорта в объеме валового регионального продукта (ВРП) в два раза.

По прогнозам, бюджетная эффективность от реализации Программы составит свыше 500000,0 тыс. рублей.

Перечень индикаторов ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий Программы прилагается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 13 августа 2010 г. N 458-пП в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Пензенской области, Министерством финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Сбор и анализ отчетных данных о выполнении мероприятий настоящей Программы обеспечивается Управление инвестиционного развития Пензенской области в порядке и сроки, установленные законодательством Пензенской области.

Отчет об исполнении настоящей Программы за истекший финансовый год ежегодно в установленные законодательством Пензенской области порядке и сроки рассматривается Правительством Пензенской области на заседании Правительства Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 28 сентября 2010 г. N 583-пП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Развитие международной
и внешнеторговой деятельности
в Пензенской области на 2009-2013 годы"

Основные мероприятия долгосрочной целевой программы
Пензенской области "Развитие международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области на 2009-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 24 марта, 13 августа, 29 сентября, 10 декабря 2009 г., 7 июня, 13 августа, 28 сентября 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок ис- пол- нения (год)	Объем финансирования, млн. руб.				Показатели результата мероприятия
				Всего	Бюджет Пензенской области	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Организация презентаций экономического потенциала и инвестиционных возможностей Пензенской области за рубежом и в посольствах зарубежных стран в России	Управление развития предпринима- тельства Пензенской области	Итого	1,4763482	1,4763482	-	-	Количество проведенных презентаций.
			2009	1,4763482	1,4763482	-	-	Экономическая миссия ПФО в Республику Беларусь
			2010	-	-	-	-	-
			2011	-	-	-	-	-
			2012	-	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-	-
2	Организация выставочных и презентационных мероприятий с оплатой расходов по участию экспозиций и делегаций Пензенской области в выставках, форумах и других мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации, включая оплату расходов, связанных с пребыванием делегаций регионов Российской Федерации на территории Пензенской области	Управление инвестиционного развития Пензенской области	Итого	10,0	10,0	-	-	Участие в выставочных мероприятиях
			2009	-	-	-	-
			2010	2,5	2,5	-	-	4
			2011	2,5	2,5	-	-	4
			2012	2,5	2,5	-	-	4
			2013	2,5	2,5	-	-	4
		Управление развития предпринима- тельства Пензенской области	Итого	1,0195518	1,0195518	-	-
			2009	1,0195518	1,0195518			Международный научно-промышленный форум "Россия Единая, "Форум регионов" г. Пермь, визит делегации Пензенской области в г. Астрахань, визит делегации ГК Роснано в Пензенскую область, выставка "ПродАгроМаш"
			2010	-	-	-	-
			2011	-	-	-	-
			2012	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-
3	Оплата расходов по участию экспозиций и делегаций Пензенской области в международных выставках, форумах и других мероприятиях за рубежом	Управление инвестиционного развития Пензенской области	Итого	40,2259	40,2259			Количество международных мероприятий, в которых Пензенская область примет участие
			2009	-	-	-	-	-
			2010	1,8798	1,8798	-	-	2
			2011	9,0651	9,0651	-	-	5
			2012	13,655	13,655	-	-	6
			2013	15,626	15,626	-	-	7
		Управление развития предпринима- тельства Пензенской области	Итого	2,7582	2,7582			Количество международных мероприятий, в которых Пензенская область примет участие
			2009	-	-	-	-	-
			2010	2,7582	2,7582	-	-	2
			2011	-	-	-	-	-
			2012	-	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-	-
4	Приобретение печатной и электронной рекламной и сувенирной продукции с символикой Пензенской области, изготовление выставочных стендов	Управление инвестиционного развития Пензенской области	Итого	18,915	18,915	-	-	Изготовление рекламно-информационной продукции
			2009	-	-	-	-	-
			2010	3,915	3,915	-	-	буклеты тиражом не менее 500 шт.
			2011	5,0	5,0	-	-	буклеты тиражом не менее 500 шт.
			2012	5,0	5,0	-	-	буклеты тиражом не менее 500 шт.
			2013	5,0	5,0	-	-	буклеты тиражом не менее 500 шт.
		Управление развития предпринимательства Пензенской области	Итого	1,085	1,085			Изготовление рекламно-информационной продукции
			2009	-	-			-
			2010	1,085	1,085			Подарочная книга Пензенская рапсодия, разработка оригинал-макета выставки
			2011	-	-			-
			2012	-	-			-
			2013	-	-			-
Итого			Итого	75,48	75,48	-	-
			2009	2,4959	2,4959
			2010	12,138	12,138
			2011	16,5651	16,5651
			2012	21,155	21,155
			2013	23,126	23,126

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 15 января 2009 г. N 15-пП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Развитие международной
и внешнеторговой деятельности
в Пензенской области на 2009-2013 годы"

Перечень индикаторов
ожидаемой эффективности реализации основных мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

15 января 2009 г.

N п/п	Индикатор	Рост по годам с учетом индексов-дефляторов
		2008	2009	2010	2011	2012	2013
1	Рост внешнеторгового оборота, млн. долл. США	216,0	226,5	236,0	245,0	265,0	285,0
	в том числе:
	объема экспорта, млн. долл. США	101,0	105,0	108,5	115,0	125,0	144,0
	объема импорта, млн. долл.США	115,0	121,5	127,5	130,0	140,0	141,0
2	Рост объема иностранных инвестиций, млн. долл. США	29,0	31,0	34,0	36,0	39,0	42,0
3	Рост доли экспорта в валовом региональном продукте, %	100	120	140	160	180	200