Постановление Правительства Пензенской области от 5 октября 2009 г. N 765-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Пензенской области" на 2010-2012 годы"

В целях совершенствования эффективности работы по противодействию коррупции в Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формировании и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Противодействие коррупции в Пензенской области" на 2010-2012 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, организующего взаимодействие с правоохранительными органами Пензенской области по вопросам борьбы с коррупцией.

И.о. Губернатора Пензенской области

E.A. Столярова

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 5 октября 2009 г. N 765-пП

Правительство Пензенской области

Долгосрочная целевая программа
"Противодействие коррупции в Пензенской области" на 2010-2012 годы

г. Пенза

2009 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Противодействие коррупции в Пензенской области" на 2010-2012 годы

Наименование Программы     - Долгосрочная        целевая        программа

                             "Противодействие  коррупции   в   Пензенской

                             области"  на   2010-2012   годы     (далее -

                             Программа)

Дата  принятия  решения    - распоряжение    Правительства     Пензенской

о разработке Программы,      области от 12.08.2009 N 250-рП "О разработке

(наименование  и  номер      долгосрочных целевых программ"

соответствующего

правового акта)

Государственный            - Правительство Пензенской области

заказчик Программы

Основные   разработчики    - Правительство Пензенской области;

Программы                    - Министерство здравоохранения и социального

                             развития Пензенской области;

                             -   Министерство   образования    Пензенской

                             области;

                             - Министерство финансов Пензенской области;

                             -  Департамент  информационной    политики и

                             средств   массовой   информации   Пензенской

                             области;

                             -   Управление   информатизации   Пензенской

                             области;

                             -  Управление  экономики,    инновационной и

                             научно-технической    политики    Пензенской

                             области;

                             -  Управление  по   регулированию   тарифов,

                             энергосбережению        и         размещению

                             государственного заказа Пензенской области

Цели и задачи Программы    - снижение уровня  коррупции,  ее   влияния на

                             активность    и    эффективность    бизнеса,

                             деятельность органов государственной  власти

                             Пензенской области,  на  повседневную  жизнь

                             граждан;

                             -  обеспечение  защиты   прав   и   законных

                             интересов граждан, общества и государства от

                             коррупции;

                             - совершенствование системы  противодействия

                             коррупции в Пензенской области;

                             - сокращение причин и  условий,  порождающих

                             коррупцию;   предупреждение    коррупционных

                             правонарушений;

                             -     обеспечение         ответственности за

                             коррупционные  правонарушения   в   порядке,

                             предусмотренном                  действующим

                             законодательством;

                             - вовлечение гражданского общества в процесс

                             реализации антикоррупционной политики;

                             -  формирование  антикоррупционного  общест-

                             венного сознания;

                             - формирование нетерпимости по  отношению  к

                             коррупциогенным действиям;

                             -  содействие  реализации  права   граждан и

                             организаций на доступ к информации о  фактах

                             коррупции и коррупционных факторах, а  также

                             на  их  свободное  освещение   в   средствах

                             массовой информации

Сроки      и      этапы    - 2010-2012 годы

реализации Программы

Перечень       основных    - организационные               мероприятия по

мероприятий                  противодействию   коррупции   в   Пензенской

                             области;

                             -  мониторинг  причин  коррупции,  выявление

                             механизма   коррупционных   сделок,   анализ

                             факторов, способствующих коррупции;

                             - анализ заявлений и  обращений  граждан  на

                             предмет   наличия   информации   о    фактах

                             коррупции   со    стороны    государственных

                             гражданских  служащих  и     должностных лиц

                             исполнительных    органов    государственной

                             власти Пензенской области;

                             - публикация отчетов о деятельности  органов

                             государственной власти Пензенской области по

                             противодействию коррупции;

                             - мониторинг фактов коррупции путем  анализа

                             информации    с    постоянно     действующих

                             "телефонов     доверия",          из ящиков,

                             установленных  в  административных   зданиях

                             исполнительных    органов    государственной

                             власти  Пензенской  области  "Для  обращения

                             граждан";

                             - осуществление мероприятий,  нацеленных  на

                             сокращение условий возникновения коррупции и

                             предупреждение коррупционных правонарушений

Исполнители    основных    - Правительство Пензенской области;

мероприятий                  - Министерство здравоохранения и социального

                             развития Пензенской области;

                             -   Министерство   образования    Пензенской

                             области;

                             - Министерство финансов Пензенской области;

                             - Министерство культуры и архива  Пензенской

                             области;

                             -   Управление   инвестиционного   развития,

                             предпринимательства  и  туризма   Пензенской

                             области;

                             - Управление  промышленности,   транспорта и

                             энергетики Пензенской области;

                             -  Департамент  информационной    политики и

                             средств   массовой   информации   Пензенской

                             области;

                             -   Управление   информатизации   Пензенской

                             области;

                             -  Управление  экономики,    инновационной и

                             научно-технической    политики    Пензенской

                             области;

                             -  Управление  по   регулированию   тарифов,

                             энергосбережению        и         размещению

                             государственного заказа Пензенской области

Объемы   и    источники    - средства бюджета Пензенской  области  4500,0

финансирования               тыс. рублей,

                             в т.ч.:

                             2010 год - 1500,0 тыс.руб.;

                             2011 год - 1500,0 тыс.руб.;

                             2012 год - 1500,0 тыс.руб.

Ожидаемые      конечные    - снижение уровня коррупции;

результаты   реализации      - совершенствование   нормативной   правовой

Программы                    базы   для   эффективного    противодействия

                             коррупции;

                             повышение     эффективности         борьбы с

                             коррупционными правонарушениями;

                             снижение числа коррупционных  правонарушений

                             со стороны  должностных  лиц  исполнительных

                             органов  государственной  власти  Пензенской

                             области,     государственных     гражданских

                             служащих Пензенской области;

                             повышение   эффективности   государственного

                             управления, уровня  социально-экономического

                             развития и развития гражданского общества  в

                             Пензенской области, в том числе:

                             укрепление   доверия   граждан   к   органам

                             государственной власти Пензенской области;

                             доступность и  прозрачность  в  деятельности

                             государственных   органов,   их      связи с

                             гражданским обществом;

                             увеличение    налоговых        поступлений и

                             укрепление бюджетной сферы;

                             укрепление  институтов  рыночной   экономики

                             через   реализацию   реальных   конкурентных

                             механизмов;

                             повышение  инвестиционной  привлекательности

                             Пензенской области;

                             развитие     и     укрепление     институтов

                             гражданского общества

Система     организации    - общий  контроль  за  реализацией   Программы

контроля за исполнением      осуществляет    Правительство     Пензенской

Программы                    области.   Текущий   контроль       за ходом

                             реализации мероприятий Программы возлагается

                             на   Управление   Правительства   Пензенской

                             области  по  профилактике   правонарушений и

                             взаимодействию     с     правоохранительными

                             органами. Ежеквартально  информация  о  ходе

                             реализации     Программы      представляется

                             исполнителями   основных       мероприятий в

                             Управление Правительства Пензенской  области

                             по     профилактике         правонарушений и

                             взаимодействию     с     правоохранительными

                             органами.

                             Управление Правительства Пензенской  области

                             по     профилактике         правонарушений и

                             взаимодействию     с     правоохранительными

                             органами  готовит  ежеквартальные   отчеты о

                             ходе   реализации   Программы   по   перечню

                             установленных показателей и направляет их  в

                             Управление   экономики,      инновационной и

                             научно-технической    политики    Пензенской

                             области до 20 числа  месяца,  следующего  за

                             отчетным периодом.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р (с последующими изменениями), указано, что необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости. Коррупция подрывает доверие населения к власти, существенно затрудняет экономическое развитие.

Коррупция - сложное комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - в юридических, экономических, организационных, воспитательных и др. Их закрепление в законодательстве и умелое использование в процессе реализации Закона Пензенской области "О противодействии коррупции в Пензенской области" влекут положительный результат.

В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на снижение коррупции.

Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение и искоренение коррупции.

Основные мероприятия Программы, прилагаемые к Программе, направлены на борьбу с коррупцией в области принятия и исполнения законодательства антикоррупционной направленности (прилагаются).

2. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы являются:

1. Снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти Пензенской области, повседневную жизнь граждан.

2. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

3. Дальнейшее развитие и укрепление системы противодействия коррупции в Пензенской области.

Для достижения данных целей требуется решение следующих задач:

устранение условий, порождающих коррупцию;

предупреждение коррупционных правонарушений;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

обеспечение доступности и прозрачности в деятельности государственных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного общественного сознания;

формирование нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;

содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Система программных мероприятий

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени. Реализация Программы позволит добиться следующих позитивных изменений:

снижение уровня коррупции;

совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;

повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

снижение числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц исполнительных органов государственной власти Пензенской области, государственных гражданских служащих Пензенской области;

повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Пензенской области, в том числе:

укрепление доверия граждан к органам государственной власти Пензенской области;

обеспечение доступности и прозрачности в деятельности государственных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы;

укрепление институтов рыночной экономики через реализацию реальных конкурентных механизмов;

совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов;

повышение инвестиционной привлекательности Пензенской области;

развитие и укрепление институтов гражданского общества.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований из бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

С учетом возможностей бюджета Пензенской области объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Организационные меры по формированию механизма противодействия коррупции.

В Пензенской области создан эффективно действующий механизм противодействия коррупции. Совет при Правительстве Пензенской области по противодействию коррупции является совещательным органом, созданным с целью проведения координированной региональной государственной антикоррупционной политики.

Важными элементами механизма противодействия коррупции являются:

информирование населения Пензенской области через средства массовой информации о целях и задачах Программы и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;

мониторинг причин коррупции, выявление механизма коррупционных сделок, анализ факторов, способствующих коррупции;

анализ заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Пензенской области и должностных лиц исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

публикация информации о деятельности органов государственной власти Пензенской области по противодействию коррупции;

мониторинг фактов коррупции путем анализа информации, поступающей с постоянно действующих "телефонов доверия" и ящиков, установленных в административных зданиях исполнительных органах# государственной власти Пензенской области "Для обращения граждан";

осуществление мероприятий, нацеленных на сокращение условий возникновения коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений;

5.2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Пензенской области.

Противодействие коррупции включает в себя мероприятия по исключению из нормативных правовых актов Пензенской области норм, порождающих коррупцию, повышающих вероятность совершения коррупционных сделок.

Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов Пензенской области, которые регулируют контрольные, разрешительные полномочия государственных гражданских служащих Пензенской области во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

С этой целью необходимо:

Проводить в установленном порядке антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов;

Продолжать проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы законов Пензенской области и их проектов.

5.3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики.

В рамках реализации законодательства о государственной гражданской службе Пензенской области, в целях противодействия коррупции, продолжить развивать исключающие коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе:

продолжить формирование кадрового резерва государственных гражданских служащих Пензенской области;

ввести в систему проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, проведение квалификационных экзаменов и аттестаций работников;

постоянно включать в учебные планы повышения квалификации государственных гражданских служащих Пензенской области изучение вопросов предупреждения коррупции в органах государственной власти Пензенской области.

5.4. Совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов для нужд Пензенской области.

В Пензенской области продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд Пензенской области. С целью повышения эффективности государственных закупок постоянно проводить антикоррупционные экспертизы:

заявок государственных заказчиков на размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области;

протоколов конкурсных комиссий уполномоченного органа по размещению государственных заказов Пензенской области по рассмотрению заявок на участие в торгах;

протоколов конкурсных комиссий уполномоченного органа по размещению государственных заказов Пензенской области по оценке и сопоставлению заявок на участие в торгах;

протоколов конкурсных комиссий уполномоченного органа по размещению государственных заказов Пензенской области по рассмотрению и оценке котировочных заявок;

государственных контрактов Пензенской области на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области;

решений государственных заказчиков и уполномоченного органа по контролю за размещением государственных заказов о размещении заказов у единственного поставщика.

5.5. Разработка и внедрение ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции.

В Пензенской области продолжается разработка и совершенствование ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции. В рамках ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции принимаются меры по реализации настоящей Программы применительно к сфере проведения государственной политики ведомства. Ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции предусматривают и оценивают возможности коррупционных рисков в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, подведомственных им организациях и учреждениях, оказывающих государственные услуги.

Ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции согласовываются с курирующими заместителями Председателя Правительства Пензенской области.

Не менее одного раза в полугодие необходимо:

анализировать исполнение ведомственных планов мероприятий по противодействию коррупции, результаты рассматривать на заседаниях коллегий, оперативных совещаниях ведомств;

проводить проверки исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в областях здравоохранения, социальной защиты населения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и др. и по выявленным нарушениям принимать меры в соответствии с законодательством.

5.6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Продолжить активнее развивать социальную рекламу антикоррупционной направленности.

На постоянной основе необходимо продолжить:

информировать население о реальной коррупционной ситуации в Пензенской области и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;

проводить пресс-конференции, брифинги, круглые столы, "прямые линии" по вопросам противодействия коррупции с участием руководителей исполнительных органов государственной власти Пензенской области во взаимодействии с правоохранительными органами в Пензенской области (по согласованию);

продолжить публикацию цикла статей, репортажей в СМИ с рекомендациями о действиях граждан в случае нарушения их законных прав и интересов со стороны должностных лиц и государственных гражданских служащих Пензенской области;

ежегодно проводить конкурсы среди журналистов на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции;

ежегодно проводить в общеобразовательных учебных заведениях Пензенской области конкурсы стенных газет "Молодежь против коррупции".

5.7. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

Одним из ключевых направлений деятельности органов государственной власти Пензенской области по изменению отношения граждан к коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

Программа предусматривает:

совершенствование системы отчетов руководителей исполнительных органов государственной власти Пензенской области перед населением о проводимой работе по противодействию коррупции с использованием информационного портала Правительства Пензенской области, СМИ и непосредственно на собраниях граждан;

постоянное размещение в установленном законом порядке в СМИ информации о фактах привлечения к ответственности должностных лиц и государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Пензенской области за правонарушения, связанные с использованием служебного положения.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Пензенской области. Текущий контроль осуществляет Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами.

Исполнители мероприятий Программы в установленные сроки представляют в Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами отчеты о реализации предусмотренных Программой мероприятий.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.

Управление Правительства Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы по перечню установленных показателей и направляет их в Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

7. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбрано: совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции, повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями, снижение числа коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц исполнительных органов государственной власти Пензенской области, государственных гражданских служащих Пензенской области, повышение эффективности государственного управления, укрепление доверия граждан к органам государственной власти Пензенской области, обеспечение доступности и прозрачности в деятельности государственных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.

Планируется добиться следующих значений индикаторов достижения целей Программы:

Наименование индикаторов целей Программы	Единицы измерения индикаторов целей Программы	Годы реализации Программы
		2010	2011	2012
1	2	3	4	5
Доля исполнительных органов государственной власти Пензенской области, внедривших антикоррупционные механизмы в служебную деятельность	%	100	100	100
Доля нормативных правовых актов Пензенской области, их проектов, по которым проведены экспертизы на коррупциогенность	%	100	100	100
Уровень снижения коррупции по оценке опросов предпринимателей	%	10	20	30
Количество государственных гражданских служащих Пензенской области, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции	чел.	341	353	362
Доля государственных гражданских служащих Пензенской области, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	%	100	100	100
Рейтинг информационной открытости и доступности деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области	%	3,6	4,0	4,5
Удельный вес средств массовой информации, участвующих в информационном сопровождении Программы противодействия коррупции в Пензенской области	%	70	80	90

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Противодействие коррупции
в Пензенской области" на 2010-2012 годы

Мероприятия долгосрочной целевой программы Пензенской области "Противодействие коррупции в Пензенской области" на 2010-2012 годы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Финансирование за счет средств бюджета Пензенской области (тыс.руб.)				Результат
				всего	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Организационные меры по формированию механизма противодействия коррупции
1.1	С использованием средств массовой информации проинформировать население Пензенской области о целях, задачах и мероприятиях Программы	1-й квартал 2010 года	Департамент информационной политики и СМИ Пензенской области, Правительство Пензенской области в лице Пресс-центра Управления по обеспечению деятельности Губернатора Пензенской области					Информирование населения Пензенской области о внедрении механизмов противодействия коррупции
1.2	Продолжить практику проведения открытого обсуждения наиболее важных законопроектов Пензенской области с опубликованием в средствах массовой информации	постоянно	Правительство Пензенской области в лице Управления внутренней политики, Совет при Правительстве Пензенской области по противодействию коррупции, Общественная палата Пензенской области (по согласованию)					Недопущение появления правовых актов, содержащих коррупциогенные нормы и коррупционные факторы
1.3	Проводить изучение причин коррупции в исполнительных органах государственной власти Пензенской области и органах местного самоуправления Пензенской области, выявление механизма коррупционных сделок, анализ факторов, способствующих коррупции	ежегодно	Правительство Пензенской области в лице Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, Совет при Правительстве Пензенской области по противодействию коррупции					Совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в сфере противодействия коррупции
1.4	Проводить анализ обращений граждан и организаций, содержащих информацию о коррупционных проявлениях, поступивших в Правительство Пензенской области исполнительные органы государственной власти Пензенской области. Размещение информации на сайте Правительства Пензенской области о проведенном анализе и опубликование в СМИ	ежеквартально	Правительство Пензенской области в лице Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, Департамент информационной политики и СМИ Пензенской области					Устранение причин и условий коррупционных проявлений, принятие конкретных мер по результатам их рассмотрения, защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений
1.5	Обеспечивать функционирование в исполнительных органах государственной власти Пензенской области "телефонов доверия", ящиков "Для обращения граждан", интернет-сайтов, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщать об известных им фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих Пензенской области и должностных лиц исполнительных органов государственной власти Пензенской области	постоянно	Правительство Пензенской области в лице Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, исполнительные органы государственной власти Пензенской области					Получение информации от граждан о фактах коррупции, повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции
1.6	Обеспечить информационную открытость исполнительных органов государственной власти Пензенской области, освещать в СМИ результаты их деятельности по противодействию коррупции	постоянно	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области					Повышение информированности граждан о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в области
1.7	Формировать рейтинги информационной открытости и доступности деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области с последующим размещением на сайте Правительства области	ежеквартально	Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области					Стимулирование исполнительных органов государственной власти Пензенской области к повышению открытости и доступности
1.8	Размещать на официальных сайтах, в СМИ принятые нормативные правовые акты Пензенской области, направленные на противодействие коррупции	постоянно	Правительство Пензенской области в лице отдела делопроизводства, Управление информатизации Пензенской области, Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области					Обеспечение гласности и прозрачности принимаемых мер по противодействию коррупции
1.9	На заседании Правительства Пензенской области рассмотреть ход реализации программы "Противодействие коррупции в Пензенской области" на 2010-2012 годы	2011 год	Правительство Пензенской области в лице Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами					Оценка эффективности реализации Программы, разработка предложений по повышению эффективности реализации Программы противодействия коррупции в Пензенской области
2. Проведение антикоррупционной экспертизы
2.1	Проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов	постоянно	Правительство Пензенской области в лице Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами					Недопущение появления в нормативных правовых актах коррупциогенных норм и коррупционных факторов
2.2	Обобщать результаты антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов с дальнейшим размещением аналитических справок на сайте Правительства Пензенской области	ежеквартально	Правительство Пензенской области в лице Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами					Систематизация коррупционных факторов в нормотворчестве, выработка путей их устранения
2.3	Совершенствовать нормативно-правовую базу, регулирующую проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов	постоянно	Правительство Пензенской области в лице Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами					Выявление и устранение несовершенства правовых норм, которые создают предпосылки и повышают вероятность совершения коррупционных действий
2.4	Проводить обучающие семинары (тренинги) с членами рабочих групп, осуществляющих проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов Губернатора Пензенской области, Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов	ежегодно	Правительство Пензенской области в лице Управления государственной службы и кадров					Формирование профессионального ядра кадров и методических рекомендаций для осуществления антикоррупционной экспертизы
3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики
3.1	Продолжить формирование кадрового резерва Пензенской области и кадрового резерва государственных органов Пензенской области	2010-2012 гг.	Правительство Пензенской области в лице Управления государственной службы и кадров, исполнительные органы государственной власти Пензенской области					Исключение протекционизма и субъективизма в подборе и расстановке кадров
3.2	Провести анализ практики применения действующего законодательства Пензенской области по вопросам проверки предоставленных гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Пензенской области, а также государственным гражданским служащим, замещающим должность государственной гражданской службы Пензенской области, предоставленных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	2 квартал 2010 г.	Правительство Пензенской области в лице Управления государственной службы и кадров, исполнительные органы государственной власти Пензенской области					Обобщение опыта работы по организации проверок предоставленных сведений в целях укрепления служебной дисциплины и персональной ответственности государственных гражданских служащих Пензенской области
3.3	Осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами по обмену информацией по проверке лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Пензенской области	постоянно	Правительство Пензенской области в лице Управления государственной службы и кадров, исполнительные органы государственной власти Пензенской области					Укрепление служебной дисциплины и персональной ответственности государственных гражданских служащих Пензенской области
3.4	Включать в учебные планы повышения квалификации государственных гражданских служащих Пензенской области вопросы предупреждения коррупции в органах государственной власти Пензенской области	ежегодно	Правительство Пензенской области в лице Управления государственной службы и кадров и Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами					Исключение ситуаций, при которых личная заинтересованность государственных гражданских служащих может повлиять на объективное исполнение ими должностных обязанностей
3.5	Осуществлять контроль за исполнением государственными гражданскими служащими Пензенской области ограничений, установленных законодательством о государственной гражданской службе, и представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проводить всестороннюю проверку достоверности декларируемых сведений	постоянно	Правительство Пензенской области в лице Управления государственной службы и кадров во взаимодействии с УФНС России по Пензенской области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Пензенской области					Укрепление служебной дисциплины и персональной ответственности государственных гражданских служащих Пензенской области
3.6	Обеспечить действенное функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Пензенской области и урегулированию конфликта интересов в соответствии с законодательством	постоянно	Правительство Пензенской области в лице Управления государственной службы и кадров, исполнительные органы государственной власти Пензенской области					Укрепление служебной дисциплины и персональной ответственности государственных гражданских служащих Пензенской области
4. Совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов
4.1	Обеспечить реализацию требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Организовать доступность информации о результатах проведенных аукционов, конкурсов, котировок	постоянно	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)					Укрепление финансовой дисциплины, исключение злоупотреблений при управлении финансами Пензенской области
4.2	Разработать комплекс мер по исключению административных барьеров при оформлении регистрирующих документов и документов, связанных с разрешительными процедурами	2010 г.	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области					Снижение количества административных барьеров, упрощение процедуры получения государственных услуг
4.3	Создать и развивать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам в целях улучшения их качества. Разработать и внедрить комплексные регламенты, регулирующие их деятельность.	2010-2012 г.г.	Правительство Пензенской области в лице Управления государственной службы и кадров, Управление информатизации Пензенской области					Обеспечение реалиизации# прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий для коррупции
4.4	Проводить антикоррупционную экспертизу документов, связанных с размещением государственных заказов для нужд Пензенской области	постоянно	Правительство Пензенской области в лице Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами					Исключение возможности совершения противоправных действий в сфере владения, пользования, распоряжения бюджетными средствами Пензенской области
4.5	Информировать население Пензенской области о результатах деятельности Экспертного совета при Правительстве Пензенской области по соблюдению законодательства о противодействии коррупции при размещении заказов в Пензенской области	каждое полугодие	Правительство Пензенской области в лице Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами					Обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов
4.6	Совершенствовать систему закупок и конкурсов путем обеспечения доступности информации и усиления контроля за порядком их проведения	2010-2012 гг.	Управление по регулированию тарифов, развитию инфраструктуры и энергосбережению Пензенской области, Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области					Исключение возможности злоупотреблений при проведении закупок и конкурсов
4.7	Проводить опросы среди предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами	ежегодно	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области во взаимодействии с Торгово-промышленной палатой Пензенской области (по согласованию)					Изучение уровня доверия предпринимателей к деятельности органов государственной власти Пензенской области, устранение условий, порождающих коррупцию
4.8	Проводить встречи, круглые столы с представителями малого и среднего предпринимательства по вопросам взаимоотношения власти и бизнеса, разработки согласованных мер по обеспечению в рамках законодательства свободы экономиической# деятельности, снижению административного давления	ежегодно	Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области, во взаимодействии с Торгово-промышленной палатой Пензенской области (по согласованию)					Разработка мер по улучшению взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области с предпринимателями, снижение избыточного административного давления
4.9	Совершенствовать исполнение конкурсных процедур при оказании поддержки промышленным предприятиям Пензенской области, осуществляемых за счет средств бюджета Пензенской области	постоянно	Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области					Повышение экономической эффективности использования бюджетных средств
4.10	Разработать и внедрить систему "электронных торгов"	2010 год	Управление по регулированию тарифов, энергосбережению и размещению государственного заказа Пензенской области					Повышение прозрачности и доступности участников размещения заказа
5. Разработка и внедрение ведомственных программ противодействия коррупции
5.1	Разработать ведомственные планы мероприятий по противодействию коррупции	ежегодно	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области					Внедрение механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Пензенской области
5.2	Анализировать исполнение мероприятий ведомственных планов по противодействию коррупции, результаты рассмотреть на оперативных совещаниях	ежеквартально	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области					Снижение уровня коррупции, ее влияние на активность и эффективность деятельности органов государственной власти Пензенской области, повседневную жизнь граждан на территории Пензенской области
5.3	Назначить ответственных за организацию работы по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Пензенской области	2010 год	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области					Повышение организованности и профессионализма в противодействии коррупции
5.4	Обеспечивать координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области по вопросам противодействия коррупции	постоянно	Правительство Пензенской области в лице Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами					Совершенствование деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области в сфере противодействия коррупции
5.5	Проводить анализ соблюдения требований административных регламентов по предоставлению государственных услуг и исполнение функций, закрепленных за исполнительными органами государственной власти Пензенской области	ежегодно	Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, Правительство Пензенской области в лице Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами					Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения функций
5.6	Издавать брошюры и листовки для жителей области с разъяснениями их прав и порядка получения государственных услуг и функций, закрепленных за Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерством образования Пензенской области	ежегодно	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство образования Пензенской области					Предупреждение коррупционных правонарушений, устранение условий, порождающих коррупцию
5.7	Размещать в СМИ и на сайтах статьи о порядке предоставления государственных услуг и исполнение функций, закрепленных за Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерством образования Пензенской области	постоянно	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство образования Пензенской области					Повышение качества предоставления государственных услуг и исполнения функций
5.8	Проводить опрос граждан, обратившихся в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство образования Пензенской области для получения государственных услуг, для определения уровня коррупции	ежегодно	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство образования Пензенской области	450,0	150,0	150,0	150,0	Оценка уровня коррупции, выявление коррупционных сфер деятельности
6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
6.1	Размещать социальную рекламу антикоррупционной направленности на телевидении, рекламных щитах и баннерах	постоянно	Правительство Пензенской области в лице Пресс-центра Управления по обеспечению деятельности Губернатора Пензенской области, Правительство Пензенской области в лице Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами	2850,0	950,0	950,0	950,0	Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции
6.2	Выпускать агитационно-пропагандистские материалы антикоррупционной направленности	постоянно	Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области	450,0	150,0	150,0	150,0	Усиление роли средств массовой информации в реализации антикоррупционной политики в Пензенской области
6.3	Проводить пресс-конференции, брифинги, круглые столы, "прямые линии" по вопросам противодействия коррупции с участием руководителей исполнительных органов государственной власти Пензенской области	постоянно	Правительство Пензенской области в лице Управления внутренней политики, Пресс-центра Управления по обеспечению деятельности Губернатора Пензенской области, Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами					Разработка эффективных мер по предупреждению коррупционных правонарушений, обобщение и распространение позитивного антикоррупционного опыта
6.4	Публиковать в СМИ цикл статей с разъяснениями о действиях граждан в случае нарушения их законных прав и интересов	постоянно	Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области					Повышение антикоррупционной грамотности граждан, формирование у них нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
6.5	Провести среди журналистов конкурс на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции	ежегодно	Правительство Пензенской области в лице Пресс-центра Управления по обеспечению деятельности Губернатора Пензенской области	300,0	100,0	100,0	100,0	Стимулирование деятельности СМИ по освещению антикоорупционной# тематике
6.6	Организовать в образовательных учреждениях проведение конкурса стенных газет "Молодежь против коррупции"	ежегодно	Министерство образования Пензенской области	300,0	100,0	100,0	100,0	Формирование у молодежи активной гражданской позиции по противодействию коррупции, увеличение ее социальной активности
6.7	Ежегодно проводить областной обучающий семинар по вопросам борьбы с коррупцией для специалистов, работающих в области молодежной политики, руководителей общественных организаций, реализующих молодежную политику в Пензенской области	2010-2012 гг.	Министерство образования Пензенской области					Формирование знаний основ антикоррупционной деятельности среди молодежи, привлечение молодежных лидеров для работы по противодействию коррупции
6.8	Осуществлять взаимодействие с общественными организациями по вопросам борьбы с коррупцией	постоянно	Правительство Пензенской области в лице Управления внутренней политики, Общественная палата Пензенской области (по согласованию)					Повышение роли общественных организаций в реализации областной антикоррупционной политики
6.9	Организовать культурно-просветительные мероприятия антикоррупционной направленности: выставки, читательские конференции, диспуты, тематические вечера - создание буклетов и плакатов.	2010-2012 гг.	Министерство культуры и архива Пензенской области	150,0	50,0	50,0	50,0	Формирование позитивного имиджа Правительства Пензенской области исполнительных органов государственной власти Пензенской области в сознании населения, нформирование# населения о ходе и результатах реалиизации# программы противодействия коррупции в Пензенской области
	Всего			4500	1500	1500	1500