Постановление Правительства Пензенской области от 3 ноября 2010 г. N 702-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 1 июня 2011 г.

В целях поддержания устойчивого функционирования и развития Пензенской области, обеспечения рационального использования, воспроизводства (восстановления) и охраны природных ресурсов, создания условий, обеспечивающих благоприятные условия для проживания и отдыха граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы".

2. Определить Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Управление лесами Пензенской области ответственными за реализацию долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы".

3. Признать утратившими силу:

3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы".

3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 829-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 14 октября 2010 г. N 628-пП названное постановление признано утратившим силу

3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 17.04.2009 N 293-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы" (с последующими изменениями)".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 14 октября 2010 г. N 628-пП названное постановление признано утратившим силу

3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 07.07.2009 N 540-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы" (с последующими изменениями)".

3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2009 N 825-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы" (с последующими изменениями)".

3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 964-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 14 октября 2010 г. N 628-пП названное постановление признано утратившим силу

3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 01.04.2010 N 164-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)".

3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 05.07.2010 N 388-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)".

3.9. Постановление Правительства Пензенской области от 27.08.2010 N 494-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)".

3.10. Постановление Правительства Пензенской области от 14.10.2010 N 628-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)".

3.11. Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2012 годы".

3.12. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 826-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП".

3.13. Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2009 N 28-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)".

3.14. Постановление Правительства Пензенской области от 16.04.2009 N 287-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)".

3.15. Постановление Правительства Пензенской области от 25.06.2009 N 513-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП" (с последующими изменениями)".

3.16. Постановление Правительства Пензенской области от 07.10.2009 N 770-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)".

3.17. Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2009 N 814-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)".

3.18. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2009 N 1015-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)".

3.19. Постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)".

3.20. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 841-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП".

3.21. Постановление Правительства Пензенской области от 01.04.2009 N 240-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)".

3.22. Постановление Правительства Пензенской области от 28.06.2009 N 597-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "28.07.2009"

3.23. Постановление Правительства Пензенской области от 16.09.2009 N 716-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)".

3.24. Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2010 N 29-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)".

3.25. Постановление Правительства Пензенской области от 20.05.2010 N 300-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)".

3.26. Постановление Правительства Пензенской области от 09.08.2010 N 448-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы охраны окружающей среды, и заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы лесного и сельского хозяйства.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 3 ноября 2010 г. N 702-пП

Долгосрочная целевая Программа
"Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 1 июня 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2011 г. N 329-пП в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	-	долгосрочная целевая программа "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	распоряжение Правительства Пензенской# от 27.02.2010 N 90-рп "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик - координатор Программы	-	Правительство Пензенской области
Государственные заказчики Программы	-	Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; - Управление лесами Пензенской области
Основные разработчики Программы	-	Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; - Управление лесами Пензенской области
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	-	Основные цели Программы: - обеспечение права на рациональное использование природных ресурсов, а также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области; - обеспечение повышения защищенности окружающей среды; - повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний; - обеспечение охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания; - создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов; - осуществление комплекса мер, применяемых в лесоводстве, организационно-технических и экономических мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы и как важнейшего природоформирующего компонента природной среды; - повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами; - обеспечение охраны и защиты лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства, вредителей и болезней на землях лесного фонда; - увеличение объема использования лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, проведение в них мероприятий по воспроизводству, лесоразведению и охране; - повышение доходов от использования лесов; - повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, воспроизводства лесов и контрольно-надзорных функций. Основными задачами Программы являются: - геологическое изучение недр для воспроизводства минерально-сырьевой базы области; - проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования; - экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры; - обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий; - осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьих ресурсов; - улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов; - сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию; - проведение учета численности охотничьих ресурсов; - пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов; - проведение территориального охотустройства области; - увеличение продуктивности лесов, улучшение их породного состава и качества; - техническое перевооружение лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ; - охрана лесов от пожаров, незаконных рубок; - поддержание санитарного состояния лесов; - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - развитие и стимулирование в сфере лесного хозяйства. Целевые показатели: - удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых (м3/руб.); - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания (%); - разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (объект); - разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (объект); - создание условий для сохранения биоразнообразия на территории памятника природы на площади (га); - проведение мероприятий и проектов эколого-пропагандистской направленности (форумы, олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.) (ед.); - издание методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (экз.); - количество проведенных рейдов по охране охотничьих ресурсов (рейд); - количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий и зоологических заказников регионального значения (ед.); - количество охотничьих животных, изъятых из среды обитания (особей); - протяженность заложенных учетных маршрутов (км); - площадь территории области, на которой проведено охотустройство (тыс.га); - выращивание селекционного посадочного материала (тыс.шт.); - создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала (га); - закладка лесосеменных плантаций (га); - подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству (га); - проведение противопожарных мероприятий (км, га); - площадь проведения расчистки лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами (га); - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций на площади (тыс.га); - проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли (шт.).
Сроки и этапы реализации Программы (Подпрограммы)	-	2011-2013 годы
Перечень Подпрограмм и основных мероприятий	-	Подпрограмма "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы": - поисковые и оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые Пензенской области; - составление комплекта оцифрованных (электронных) карт масштаба 1:100000 геологического содержания проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых по районам Пензенской области и приобретение программных продуктов; - разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений; - разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, дноуглубительные работы, расчистка и формирование русла водотоков); - благоустройство памятников природы и особо охраняемых природных территорий, уход за биоресурсами; - проведение мероприятий и проектов эколого-пропагандистской направленности (форумы, олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.); - издание методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области. Подпрограмма "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы": - организация и осуществление охраны охотничьих ресурсов; - воспроизводство и регулирование использования охотничьих ресурсов; - ведение государственного учета охотничьих ресурсов; - привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов; - проведение территориального охотустройства Пензенской области. Подпрограмма "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы": - выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) и лесных культур; закладка объектов ЕГСК; - создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала; - раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству; - повышение уровня механизации работ по лесовосстановлению, уходу за лесами, и противопожарных работ - техническое перевооружение; - обустройство и содержание объектов борьбы с лесными пожарами, в том числе пожарно-химических станций (ПХС), средств связи; - организация наземной охраны лесов, содержание лесной охраны; - организация охраны лесов лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, противопожарное обустройство их территории; - расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами; - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	-	Министерство сельского хозяйства Пензенской области, подведомственное государственное казенное учреждение "Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области"; - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; - Управление лесами Пензенской области, подведомственные государственные бюджетные учреждения - лесничества; - хозяйствующие субъекты на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)"
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования составит 126701,8 тыс. руб., в том числе за счет бюджета Пензенской области 126701,8 тыс. руб.: на 2011 год - 39359,6 тыс. руб. на 2012 год - 41690,1 тыс. руб. на 2013 год - 45652,1 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	- обеспечение права на рациональное использование, а также развитие природных ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики Пензенской области; - обеспечение повышения защищенности окружающей среды; - повышение экологической культуры населения; - создание на территории Пензенской области эффективной системы и структуры использования охотничьих ресурсов; - учет и сохранение редких и исчезающих охотничьих ресурсов; - повышение эффективности охраны охотничьих ресурсов; - повышение культуры охотпользователей и населения области; - улучшение состояния лесного фонда области; - повышение продуктивности лесных насаждений; - обеспечение работ по лесовосстановлению стандартным посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами; - увеличение запаса насаждений на 1 га; - увеличение площади посадки лесных культур по хвойному хозяйству; - повышение эффективности и снижение трудоемкости лесохозяйственных мероприятий за счет использования современных технических средств; - повышение оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров; - обеспечение охраны лесов от незаконных рубок; - улучшение санитарного состояния лесов; - улучшение экологической обстановки; - снижение горимости лесов; - увеличение объемов использования лесов, повышение доходности
Система организации контроля за исполнением Программы	-	Контроль за реализацией Программы координирует Правительство Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2011 г. N 329-пП в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Важнейшей целью природно-ресурсной политики региона является обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики, воспроизводства (восстановления) и охраны окружающей среды, создания условий, обеспечивающих благоприятные условия для проживания населения Пензенской области.

Минерально-сырьевые ресурсы

Пензенская область обладает природными ресурсами, которые играют большую роль в социально-экономическом развитии региона. Наиболее востребованными и экономически рентабельными при эксплуатации являются общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ). Основные месторождения ОПИ в Пензенской области были выявлены в 1950-80 годах. Часть этих месторождений отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам.

Развитие строительного комплекса в ближайшее время может привести к дефициту ОПИ. Реальный дефицит строительных песков, гравийно-песчаных материалов и щебня ощущается уже сегодня.

Среди множества проблем по геологическому изучению ОПИ на региональном уровне наиболее актуальными являются:

- оценка состояния минерально-сырьевой базы и перспектив ее развития до 2013 года;

- информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования.

Обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы возможно только при планомерном проведении геологоразведочных работ на территории области, а также создании геоинформационной системы Пензенской области в качестве инновационного инструмента, позволяющего прогнозировать мероприятия по поискам и оценке новых месторождений, оперативно управлять процессами недропользования на территории области.

Геологоразведочные работы создают базу для планирования направлений дальнейшего развития в Пензенской области добывающей и перерабатывающей промышленности. Создание оцифрованных карт геологического содержания проявлений и месторождений полезных ископаемых будет реально способствовать эффективному использованию минерально-сырьевой базы Пензенской области.

Решение задач, предусмотренных Программой, позволит обеспечить рациональное использование фонда недр и защиту окружающей среды, создаст предпосылки увеличения добычи полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях и выявления новых проявлений полезных ископаемых для разработки и внедрения инновационных методов производства строительных материалов.

Лесные ресурсы

Леса, находящиеся в границах территории Пензенской области, являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и климата. Пензенская область расположена в Среднем Поволжье, на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Территория Пензенской области лежит в зоне лесостепи. Климат региона резко континентальный, древесная растительность испытывает сильное воздействие неблагоприятных для нее факторов среды.

Поврежденные лесные насаждения являются потенциальным источником пожарной опасности и массового размножения стволовых вредителей леса.

В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит возможность эффективного и рационального использования лесов и сохранения потенциала лесных ресурсов в интересах будущих поколений, находящихся в границах территории Пензенской области, при безусловном сохранении глобальной экологической значимости лесов.

Недостаточное финансирование лесного хозяйства в последние десятилетия отрицательно сказалось не только на проведении мероприятий по созданию лесных культур с улучшенными наследственными свойствами, но и привело к резкому истощению материально-технической базы.

Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются:

- необходимость обеспечения сохранности и приумножения лесов в условиях современного антропогенного воздействия;

- необходимость обеспечения своевременного восстановления лесов качественным посадочным материалом;

- необходимость обеспечения охраны лесов от пожаров и незаконной рубки;

- необходимость использования, обеспечения сохранности и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

Реализация данной Программы позволит не только решить наиболее острые проблемы, но и повысить ресурсный потенциал лесов, находящихся в границах территории Пензенской области, улучшить состояние естественной природной среды обитания человека и животных, обеспечить создание новых рабочих мест.

Водные ресурсы

Водные ресурсы Пензенской области слагаются из речного стока, из вод, накопленных в природных водоёмах, прудах и водохранилищах, из грунтовых вод верхних горизонтов и более глубоких артезианских бассейнов.

Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рек Европейской территории Российской Федерации - Волжскому (72% водосборной площади) и Донскому (28% водосборной площади).

В области насчитывается свыше 200 рек. Наиболее крупные из них - Сура, Мокша, Хопёр, Ворона.

При достаточно большой разветвлённости речной сети водные ресурсы рек региона невелики, так как почти все они берут своё начало и оканчиваются в пределах области, имеют небольшую протяжённость и незначительные расходы воды.

Проблема качества воды занимает особое место в системе охраны окружающей среды и здоровья населения. Кроме того, вода широко используется в большинстве технологических процессов.

С учётом гидрологических особенностей рек существующая антропогенная нагрузка на водные экосистемы Пензенской области требует реализации комплекса взаимоувязанных водоохранных мероприятий.

Для предупреждения негативного воздействия вод на окружающую среду предусматриваются работы, направленные на выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления, руслоформирующие работы.

Реализация восстановительных мероприятий обеспечит технически приемлемое состояние водохозяйственных объектов, позволит предотвратить и снизить риск аварийных ситуаций, а также создаст благоприятные условия для проживания и отдыха населения.

Охотничьи ресурсы

Охотничий фонд Пензенской области насчитывает около 4 млн. га охотничьих угодий, из них более 1,2 млн. га - охотничьи угодья общего пользования, то есть угодья, не предоставленные охотопользователям для ведения охотничьего хозяйства. Площадь охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями, составляет порядка 2800 тыс. гектаров.

Объектами охоты являются - 78 видов позвоночных животных, в том числе млекопитающих - 32, птиц - 46.

Основными охотничьими видами, обитающими на территории области, являются лось, кабан, косуля, из пушных видов: заяц-беляк, заяц-русак, лисица, бобр, куница, ондатра, из пернатых видов наибольшей популярностью пользуется охота на водоплавающую дичь: перепела и вальдшнепа.

Такие виды, как медведь бурый, рысь, несмотря на свое охотничье значение в других регионах, встречаются на территории области крайне редко и занесены в Красную книгу области. Из пернатых видов в Красную книгу области занесены: огарь, погоныш малый, погоныш крошка, пастушок. По территории области проходят пути миграции редких птиц: пискулька, гагара чернозобая.

Одной из важнейших задач в области охраны охотничьих ресурсов остается рациональное использование охотничьих животных, поддержание видового разнообразия и обеспечение воспроизводства животного мира

2. Перечень основных мероприятий Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2011 г. N 329-пП в подраздел 2.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы"

Подпрограмма "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы" направлена на:

- изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр, а также создание информационного блока геоинформационной системы Пензенской области;

- реализацию государственной политики в области организации водоохранных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод;

- создание условий для сохранения биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях;

- повышение экологической культуры населения.

Подпрограммой предусматривается проведение мероприятий по:

- геологическому изучению недр для воспроизводства минерально-сырьевой базы области;

- созданию оцифрованных карт геологического содержания проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

- обеспечению повышения защищенности окружающей среды;

- обеспечению устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий;

- экологическому образованию, воспитанию, пропаганде и распространению экологической культуры.

2.2. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"

Подпрограмма "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" направлена на:

- обеспечение охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания;

- создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов.

Подпрограммой предусматривается проведение мероприятий по:

- охране охотничьих ресурсов;

- улучшению кормовых условий среды обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

- сокращению численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию;

- проведению учета численности охотничьих ресурсов;

- пропаганде рационального использования животного мира;

- проведению территориального охотустройства.

2.3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"

Подпрограмма "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" направлена на:

- осуществление комплекса мер, применяемых в лесоводстве, организационно-технических и экономических мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы и как важнейшего природоформирующего компонента природной среды;

- повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами;

- обеспечение охраны и защиты лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства, вредителей и болезней на землях лесного фонда;

- увеличение объема использования лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, проведение в них мероприятий по воспроизводству, лесоразведению и охране;

- повышение доходов от использования лесов;

- повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, воспроизводства лесов и контрольно-надзорных функций.

Подпрограммой предусматривается проведение следующих мероприятий:

- выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов ЕГСК и лесных культур, закладка объектов ЕГСК;

- создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала;

- раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству;

- повышение уровня механизации работ по лесовосстановлению, уходу за лесами и противопожарных работ - техническое перевооружение;

- оснащение и содержание объектов борьбы с лесными пожарами: пожарно-химических станций;

- организация наземной охраны лесов;

- организация охраны лесов лесного фонда, в том числе ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, их противопожарное обустройство;

- расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами;

- проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций;

- мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли.

3. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2011 г. N 329-пП в подраздел 3.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.1. По Подпрограмме "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы"

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- увеличить поисково-разведочный задел общераспространенных полезных ископаемых;

- создать блок геоинформационной системы Пензенской области;

- предотвратить деградацию водных объектов;

- провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

- поддержать природную способность водных объектов к самоочищению;

- развивать систему экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний.

Экологическая эффективность Подпрограммы выражается в предотвращении негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности.

Социально-экологическая эффективность Подпрограммы характеризуется улучшением условий проживания населения, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений.

Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы

N п/п	Показатели	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6
1	Удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых	м3/руб.	1,08	1,09	1,1
2	Доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания	%	7,4	14,82	22,2
3	Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений	объект	2	2	2
4	Разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления	объект	1	1	1
5	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 5
6	Проведение эколого-просветительных мероприятий и проектов (форумы, олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.)	ед.	44	31	31
7	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 7
8	Издание методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охране окружающей среды	экз.	250	250	250
9	Создание условий для сохранения биоразнообразия на территории памятника природы на площади	га	2,64	2,64	2,64

3.2. По Подпрограмме "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- увеличить количество рейдов по охране охотничьих ресурсов для снижения случаев их незаконного использования;

- увеличить количество подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий с целью увеличения численности охотничьих ресурсов;

- поддерживать численность отдельных видов охотничьих животных, подлежащих регулированию, на оптимальном уровне;

- совершенствовать ныне существующую систему учета и мониторинга охотничьих животных, организовать систему учета и сохранения редких и исчезающих охотничьих ресурсов;

- повысить культуру охотпользователей и населения области в части рационального пользования охотничьими ресурсами;

- провести территориальное охотустройство области для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов.

Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы

N п/п	Показатели	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Количество проведенных рейдов по охране охотничьих ресурсов	рейд	320	360	360
2	Количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий	ед.	3	6	6
3	Количество охотничьих ресурсов, изъятых из среды обитания	особей	260	280	300
4	Протяженность заложенных учетных маршрутов	тыс. км	8,1	8,5	8,5
5	Количество выступлений в средствах массовой информации	ед.	1	2	2
6	Площадь территории области, на которой проведено охотустройство	тыс.га	-	-	1500

3.3. По Подпрограмме "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- улучшить состояние лесного фонда;

- повысить эффективность и снизить трудоемкость мероприятий за счет использования современных технических средств;

- повысить оперативность работ по обнаружению и тушению лесных пожаров;

- обеспечить охрану лесов от незаконных рубок;

- снизить горимость лесов;

- повысить доходность за счет привлечения к использованию лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.

Социальная эффективность Подпрограммы определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на создание дополнительных рабочих мест, улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, что является стимулом для привлечения молодых кадров.

В экологическом плане эффективность Подпрограммы обусловлена увеличением доли генетически высокоустойчивых к природным и антропогенным нагрузкам насаждений, расширением территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия, и совершенствованием организации природопользования.

Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы

N п/п	Показатели	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6
1	Выращивание селекционного посадочного материала	тыс. шт.	2210	2350	2500
2	Создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала	га	420	440	470
3	Закладка лесосеменных плантаций (ЛСП)	га	5	35	21
4	Подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству	га	-	50	50
5	Проведение противопожарных мероприятий:
	- протяженность противопожарных барьеров (устройство минерализованных полос);	км	152	152	152
	- уход за противопожарными барьерами (уход за минерализованными полосами);	км	790	790	790
	проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов	га	2965	2965	2965
6	Площадь проведения расчистки лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами	га	240	120	120
7	Площадь проведения лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций	тыс. га	48	-	-
8	Проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли	шт.	1	1	1

4. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Формы и методы управления реализацией Программы определяются Правительством Пензенской области.

Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Управление лесами Пензенской области:

- информируют Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области о заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации курируемых Подпрограмм по их финансированию из бюджета Пензенской области;

- ежегодно уточняют мероприятия курируемых Подпрограмм, вносят соответствующие коррективы в механизм реализации курируемых Подпрограмм, состав исполнителей;

- готовят ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий курируемых Подпрограмм и направляют их в Управление экономики Пензенской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Подпрограмма
"Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы"
долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2011 г. N 329-пП в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы
"Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы"

Наименование Подпрограммы	-	"Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	распоряжение Правительства Пензенской области от 27.02.2010 N 90-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области;
Основной разработчик Подпрограммы	-	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области
Цели и задачи Подпрограммы, важнейшие целевые показатели	-	Основные цели: - обеспечение права на рациональное использование природных ресурсов, а также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области; - обеспечение повышения защищенности окружающей среды; - повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний. Основные задачи: - геологическое изучение недр, развитие минерально-сырьевой базы области; - проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования; - обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий; - экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры. Целевые показатели: - удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых (м3/руб.); - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания (%); - разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (объект); - разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (объект); - создание условий для сохранения биоразнообразия на территории памятника природы на площади (га); - проведение мероприятий и проектов эколого-пропагандистской направленности (форумы, олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.) (ед.); - издание методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (экз.)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2011-2013 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	-	Разделы Подпрограммы: 1. обеспечение права на рациональное использование природных ресурсов, а также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области. 2. обеспечение повышения защищенности окружающей среды. 3. Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний. 4. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	-	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; - Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - подведомственное государственное казенное учреждение "Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области"; - хозяйствующие субъекты на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)"
Объемы и источники финансирования	-	общий объем финансирования составит 16703,2 тыс. руб., в том числе за счет бюджета Пензенской области 16703,2 тыс. руб.: на 2011 год - 5739,0 тыс. руб. на 2012 год - 5482,1 тыс. руб. на 2013 год - 5482,1 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	обеспечение права на рациональное использование природных ресурсов, а также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области; - обеспечение повышения защищенности окружающей среды; - повышение экологической культуры населения; - обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	контрольную деятельность за реализацией Подпрограммы координирует Правительство Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2011 г. N 329-пП раздел 1 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Обеспечение права на рациональное использование природных ресурсов, а также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области

Пензенская область не входит в число регионов России с высокоразвитой добывающей промышленностью. Тем не менее, на территории Пензенской области разведаны месторождения ряда твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли, в качестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве, а также как техническое сырье в промышленности.

Основным эксплуатируемым в Пензенской области сырьем являются общераспространенные полезные ископаемые (строительные пески и камни, кирпично-черепичное сырье).

Пески строительные. В настоящее время детально изучено 63 месторождения, по которым суммарные балансовые запасы по промышленной категории (А+В+С1) составляют 31748 тыс. м. На 55 месторождениях ведется разработка песка, в резерве находится 8 месторождений с суммарными балансовыми запасами 2332 тыс. м3.

Постоянно наблюдается востребованность песка как наиболее используемого сырья для строительства, поэтому из-за интенсивной отработки промышленных запасов песка требуется их восполнение.

В связи с этим намечены поисковые и оценочные работы в районах Пензенской области.

Глины кирпично-черепичные. В Пензенской области имеются 36 детально изученных месторождений глин и суглинков с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 87462 тыс. м3. На 15 месторождениях предприятиями ведется разведка и разработка глины. Сырье используется для производства кирпича, реже для дорожного строительства.

Глины керамзитовые. Представлены глинами и суглинками. Сырье используется для изготовления керамзитового гравия, применяемого в строительстве в качестве заполнителя для производства бетона и железобетонных изделий. Детально изучено 6 месторождений и имеются 13 недостаточно изученных участков. Разрабатываются 3 месторождения с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 10752 тыс. м3. 3 месторождения являются резервными с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 13478 тыс. м3.

Камни строительные на щебень. Для производства щебня в Пензенской области используются песчаники, известняки и реже опоки. Детально изучено 19 месторождений и имеются 84 недостаточно изученных участка с породами пригодными для производства щебня. Разрабатывается 11 месторождений с суммарными запасами по промышленной категории 111659 тыс. м3. Востребованность в данном сырье постоянна и необходимы дальнейшие геологические работы для нахождения новых участков, пригодных для разработки.

Карбонатные породы на известь. Для производства извести используется известняк и мел. Учтены 2 месторождения: иссинское комплексное месторождение и месторождение "Колгушкин Бугор" с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 28006 тыс. тонн. В государственном резерве месторождений карбонатных пород для производства извести не имеется, поэтому необходимо проводить поисково-оценочные работы на данное сырье.

Диатомиты. В Никольском районе Пензенской области разведано 2 месторождения с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 5280 тыс. м3. Качество диатомитов позволяет использовать сырье для изготовления легковесного теплоизоляционного кирпича и фильтровального порошка (кизельгура) для фильтрации пивного сусла и пива. С годами спрос на диатомиты возрастает в связи с интенсивным использованием их в производстве стройматериалов.

За последние 20 лет добывающий комплекс Пензенской области пользуется ресурсами полезных ископаемых, разведанных еще в прошлом веке за государственные средства. Воспроизводство запасов полезных ископаемых не происходило в связи с тем, что на территории Пензенской области в течение десятилетий не велись геологоразведочные работы. Объем разведанных запасов полезных ископаемых уменьшался по мере их использования, поэтому геологические поисковые и оценочные работы необходимы, прежде всего, для того, чтобы обеспечить Пензенскую область ресурсами полезных ископаемых на перспективу.

Основной задачей воспроизводства минерально-сырьевой базы Пензенской области является обеспечение прироста пригодных для освоения запасов которые будут поставлены на государственный баланс.

Основными проблемами при использовании минерально-сырьевой базы Пензенской области являются:

- дефицит отдельных видов минерального сырья, обусловленный, отсутствием месторождений качественного сырья (глина, крупнозернистый песок, сырье для производства высокомарочного щебня);

- низкая конкурентоспособность ряда разведанных месторождений согласно критериям рыночной экономики, что вносит существенные коррективы в оценку обеспеченности Пензенской области минеральными ресурсами.

В области не хватает геологоразведочных работ по поискам и разведке качественных месторождений строительных материалов.

Для обеспечения потребностей экономики в минеральном сырье приоритетным направлением является изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр для обеспечения текущих и перспективных потребностей Пензенской области в минеральном сырье.

Реализация мероприятий позволит увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном итоге, повысит обеспеченность промышленности Пензенской области основными видами минерально-сырьевых ресурсов.

1.2. Обеспечение повышения защищенности окружающей среды

Проблема качества воды занимает особое место в системе охраны природы и здоровья населения. Кроме того, вода широко используется в большинстве технологических процессов.

В экономике Пензенской области используется около 365,0 млн. куб. м воды (промышленность - 54%, сельское хозяйство - 7%, жилищно-коммунальное хозяйство - 38%, остальные потребители - 1%.).

Для территории Пензенской области характерна густая разветвленная речная сеть, которая почти полностью формируется в ее пределах.

Речная сеть Пензенской области представлена бассейнами рек Суры, Мокши, Выши, Хопра и Вороны.

Речной сток ручьев и рек, которых насчитывается в области 2746 единиц общей протяженностью 15458 км (в том числе 302 реки длиной свыше 10 км с общей протяженностью 8145 км), ориентировочно оценивается в 5-5,5 км3 (млрд. м) и формируется поверхностными и частично почвенно-грунтовыми водами, т.е. в основном весенним половодьем и родниками, которых на территории области насчитывается около 1500-2000 шт., часть из них является памятниками природы регионального значения.

Питание рек на 87% осуществляется за счет местного стока и только на 13% за счет притока воды из соседних областей. Все реки - равнинные, обладают широкими поймами. Питание их смешанное: преимущественно снеговое (60%), отчасти грунтовое (2,3%) и дождевое (17%). За период весеннего половодья, которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в середине мая, проходит более 60% годового объема стока.

По водообеспеченности поверхностные источники Пензенской области беднее рек соседних регионов. Все реки Пензенской области из-за незначительной глубины несудоходны, однако полного исчезновения рек за последние 15 лет не отмечено.

По результатам мониторинга года качество воды водных объектов Пензенской области соответствует 3 классу качества ("весьма загрязненная" - "очень загрязненная"). Наиболее загрязненной является р. Сура, испытывающая наибольшую нагрузку. Она принимает 96,6% всех стоков Пензенской области.

Существующая сеть мониторинга на поверхностных водных объектах недостаточна и нуждается в восстановлении, расширении и усовершенствовании.

Решение проблемы охраны поверхностных водных объектов требует проведения мероприятий по защите их от загрязнения поверхностным стоком, поступающим с водосборной площади территории.

Для предупреждения негативного воздействия вод на окружающую среду предусматриваются работы, направленные на выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления и расчистке русел водотоков и ложа водохранилищ.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- поддержать природную способность водных объектов к самоочищению;

- провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от вредного воздействия вод;

- провести мероприятия по очистке берегов водных объектов;

- создать благоприятные условия для проживания и отдыха населения.

1.3. Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний

Одной из важнейших проблем современности, препятствующих сохранению высокого качества окружающей среды, является низкий уровень экологической грамотности, воспитанности и культуры населения, в связи с чем проблема экогуманизации подрастающего поколения приобретает особую важность.

Во все времена человечество связывало свои надежды с развитием цивилизации, создание которой виделось в ускоренном развитии науки и техники. При этом человеческая деятельность развивалась на основе представления о неограниченности природных ресурсов и безграничной способности природы к самоочищению.

Именно низкая культура природопользования является одной из причин потребительского отношения к природе.

Формирование экологической культуры, бережное, вдумчивое отношение к природе возможно лишь при резком подъеме экологического образования и воспитания, которое должно сыграть свою роль для того, чтобы были понятны стоящие перед человечеством вопросы, и чтобы все те, кто имеет отношение к окружающей среде были вооружены знаниями, навыками и концепциями, которые могут изменить к лучшему существующее положение. Следовательно, роль экологического образования и воспитания в решении проблем охраны природной среды и использования ее возможностей является решающей.

Основными задачами образования, воспитания и распространения экологической культуры в сфере окружающей среды являются:

- осознание проблем охраны окружающей среды;

- развитие умений и навыков решения проблем окружающей среды;

- знания в области окружающей среды.

Для решения данных задач:

- необходимо привить населению чувство социальной значимости проблем окружающей среды, глубокий интерес к ним;

- важно выработать у учащихся умения и навыки, необходимые для решения проблем окружающей среды;

- предоставить населению основную информацию об окружающей среде, экологической обстановке в регионе.

Формирование экологической культуры невозможно без непосредственного общения с природой.

Разумные сочетания активного отдыха учащихся с изучением окружающей среды, трудом, направленным на защиту родного края, способствуют формированию экологической культуры подрастающего поколения и любви к своей малой Родине.

Одной из эффективных форм экологического образования и воспитания детей является их привлечение к практической природоохранной и научно-исследовательской деятельности, а также организация летних экологических практик учащихся.

С этой целью в период летних каникул ежегодно организуются экологические экспедиции и эколого-оздоровительные лагеря школьников, проводится акция "Чистый берег".

Другой важнейшей и уже вошедшей в традицию формой стимулирования экологического образования стало регулярное проведение различных экологических смотров, конкурсов, олимпиад, слетов.

Необходимым условием управления экологической ситуацией в Пензенской области, принятия обоснованных управленческих решений является обеспечение оперативной информацией о состоянии окружающей среды.

Информирование населения о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов и экологической безопасности в Пензенской области осуществляется через средства массовой информации и издание экологической литературы.

В рамках Подпрограммы предусмотрено издание сборников, методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов об окружающей среде и природных ресурсах Пензенской области.

Несмотря на существующую динамику роста работы по формированию экологической культуры в Пензенской области недостаточно активно ведется распространение культуры через практическую деятельность по сохранению природы родного края.

Реализация Подпрограммы позволит повысить экологическую культуру населения, пропагандировать экологические знания стимулирующие инновационную деятельность молодежи, информировать граждан и организаций о состоянии окружающей среды и провести эколого-оздоровительные мероприятия и эколого-просветительные проекты для детей и молодежи Пензенской области.

1.4. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий

В Пензенской области общая площадь лесов по состоянию на 1 января 2009 года составляет 997,7 тыс. га, из них в ведении государственной лесной службы Пензенской области - 965,0 тыс. га, ФГУ "Государственный заповедник "Приволжская лесостепь" - 7,3 тыс. га, леса Министерства обороны Российской Федерации - 13,1 тыс. га и 12,3 тыс. га городские леса.

Особо охраняемые природные территории регионального значения препятствуют усилению негативных процессов. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем, и способствуют экологическому воспитанию населения.

Особо охраняемые природные территории регионального значения (ООПТ) представляют собой участки, на которых полностью исключена или ограничена хозяйственная деятельность.

Общая площадь особо охраняемых природных территорий в Пензенской области составляет 512,5 тыс. га. В их числе: ФГУ "Государственный заповедник "Приволжская лесостепь", 5 охотничьих заказников регионального значения, 77 региональных памятников природы, в том числе: 21 водных памятника#, 45 - ботанических, 1 - палеонтологический и 1 - зоологический.

В связи с географическим положением области в центре европейской части России и высоким качеством почв (черноземы занимают 50,6% площади области) для региона характерна высокая распаханность (более 50%). Это значит, что природные экосистемы на этих территориях полностью заменены агроэкосистемами, что в итоге существенно сказывается на состоянии биоразнообразия. Из-за распаханности площади мест обитания большинства видов степной биоты существенно сократились. Оставшиеся резерваты степи испытывают сильные пастбищные нагрузки. В результате многие виды степных растений (василек русский, астрагал донской, лен многолетний и др.) оказались на грани исчезновения. Резко сократились популяции степных видов птиц и млекопитающих (дрофа, стрепет, сурок и др.). Таким образом, степная биота на территории региона находится в критическом состоянии.

Не лучше обстоит дело и с лесными сообществами. Хотя леса составляют около 22% территории региона, большая их часть представляет собой вырубки различной стадии восстановления. Особую тревогу вызывают дубравы, сосновые леса, где происходит стремительное сокращение главных лесообразующих пород, а восстановление за счет посадки лесокультур идет с большим отставанием. Резко сократилась площадь мест произрастания многих видов лесных травянистых растений. Под угрозой исчезновения находятся венерин башмачок настоящий, пыльцеголовник красный, пальчатокоренник балтийский, занесенные в Красную книгу Российской Федерации.

Видовой список растений на территории Пензенской области включает около 1200 видов. По численности и распространению виды крайне неоднородны. Многие виды стали редкими в результате нерационального хозяйственного использования растительности. В список редких и исчезающих видов животных и растений Красной книги Пензенской области занесены 182 вида растений и 46 видов грибов.

Кроме этого, в Красную книгу Пензенской области занесено 92 вида позвоночных животных, в том числе рыб и рыбообразных - 11, земноводных - 2, пресмыкающихся - 2, птиц - 64, млекопитающих - 13.

Всего в составе генофонда животного мира на территории области обитают следующие виды животных: 68 видов млекопитающих, из них 15 редких видов; более 200 видов птиц, из них 21 вид редкий; 8 видов пресмыкающихся, из них 2 редких вида; 10 видов земноводных. В водоемах области насчитывается более 30 видов рыб, из них 3 вида отнесены к редким и исчезающим видам. Это, прежде всего, сурская стерлядь, русская быстрянка и русский подкаменщик, они занесены в список Красной книги Пензенской области. Из млекопитающих 5 видов редких и малочисленных животных относятся к охотничье-промысловым видам: бурый медведь, европейская норка, барсук, рысь, благородный олень, охота на которых в области запрещена.

Учитывая тот факт, что биота пензенских ландшафтов является неотъемлемой составной частью биоразнообразия всего Европейского континента, проблемы ее сохранения имеют значение не только для Пензенского региона.

Для достижения цели обеспечения воспроизводства (восстановления) природных ресурсов, необходимо решить задачу обеспечения устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Пензенской области.

Подпрограммой предусматривается благоустройство памятников природы и особо охраняемых природных территорий регионального значения, уход за биоресурсами.

Выполнение мероприятий позволит сохранить в естественном состоянии памятники природы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2011 г. N 329-пП в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Система мероприятий Подпрограммы

Подпрограммой предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

- поисковые и оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые Пензенской области.

Выполнение мероприятия направлено на выявление ресурсного потенциала перспективных территорий области, уточнение признаков и критериев выявления месторождений с подсчетом прогнозных ресурсов.

Удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых, характеризующий эффективность вложения бюджетных средств в поисковые и оценочные работы на минеральное сырье, позволяет оценить какие объемы запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых будут выявлены при расходовании определенной единицы бюджетных средств, вложенных в поисковые и оценочные геологические работы;

- составление комплекта оцифрованных (электронных) карт масштаба 1:100000 геологического содержания проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых по районам Пензенской области и приобретение программных продуктов.

Выполнение мероприятия направлено на организацию системы информационно-аналитического, научно-технического обеспечения регулирования пользования недрами, на ежегодное создание оцифрованных карт геологического содержания для двух районов области.

- разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

- разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, дноуглубительные работы, расчистка и формирование русла водотоков).

Выполнение данных мероприятий направлено на обеспечение повышения защищенности окружающей среды от негативного воздействия вод;

Мероприятия Подпрограммы по повышению экологической культуры направлены на развитие системы экологического образования и пропаганду экологических знаний стимулирующих инновационную деятельность молодежи:

- проведение мероприятий и проектов эколого-пропагандистской направленности (форумы, олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.) - 106 ед.;

- издание методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области - 750 экз.

- благоустройство памятников природы и особо охраняемых природных территорий, уход за биоресурсами.

Выполнение мероприятия позволит сохранять в естественном состоянии территорию памятника природы на площади 7,92 га.

Система мероприятий Подпрограммы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Система мероприятий Подпрограммы "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объём финансирования, тыс. рублей				Показатели результата мероприятия
				Всего	Бюджет Пензенской области	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. Геологическое изучение недр для воспроизводства минерально-сырьевой базы области
1 Ин.	Поисковые, поисковые и оценочные работы на общераспространённые полезные ископаемые Пензенской области, разработка проектной документации	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области	Итого	4200	4200	-	-	создание предпосылок для разработки и внедрения инновационных методов производства строительных материалов
			2011	1400	1400	-	-	удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространённых полезных ископаемых - 1,08 м3/руб.
			2012	1400	1400	-	-	удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых 1,09 м3/руб.
			2013	1400	1400	-	-	удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых - 1,1 м3/руб.
2 Ин.	Составление комплекта оцифрованных (электронных) карт масштаба 1:100000 геологического содержания проявлении и месторождении общераспространённых полезных ископаемых по районам Пензенской области и приобретение программных продуктов	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области	Итого	4650	4650	-	-	организация системы информационно-аналитического, научно-технического обеспечения регулирования пользования недрами: - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 22,2%
			2011	1550	1550	-	-	доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 7,4%
			2012	1550	1550	-	-	доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 14,82%
			2013	1550	1550	-	-	доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 22,2%
3	Выплата поощрительного и государственного денежного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространённых полезных ископаемых	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области	Итого	150	150	-	-
			2011	50	50	-	-
			2012	50	50	-	-
			2013	50	50	-	-
Задача 2. Проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования
4	Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области	Итого	506,9	506,9			проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации
			2011	506,9	506,9	-	-	2 объекта
			2012	-	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-	-
5	Разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, дноуглубительные работы, расчистка и формирование русла водотоков)	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области	Итого	1796,3	1796,3	-	-	обеспечение повышения защищённости окружающей среды от негативного воздействия вод по 3 объектам:
			2011	432,1	432,1	-	-	1
			2012	682,1	682,1	-	-	1
			2013	682,1	682,1	-	-	1
Задача 3. Экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры
6 Ин.	Проведение форумов, олимпиад по экологии, конференций, смотров, конкурсов, слетов	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области	Итого	450	450	-	-	повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний стимулирующих инновационную деятельность молодёжи: - проведение олимпиад по экологии, конференций, смотров, конкурсов, слётов, 15 ед.:
			2011	150	150	-	-	7
			2012	150	150	-	-	4
			2013	150	150	-	-	4
7	Эколого-оздоровительные лагеря и экологические экспедиции учащихся для изучения природы родного края, очистки и обустройства природных территорий	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области	Итого	2396	2396			повышение экологической культуры населения и пропаганды экологических знаний, стимулирующих инновационную деятельность молодежи: - проведение экологических экспедиций и лагерей, 32 ед.:
			2011	796	796	-	-	16
			2012	800	800	-	-	8
			2013	800	800	-	-	8
8	Проведение акции "Чистый берег"	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области	Итого	604	604	-	-	улучшение экологического состояния берегов рек и водотоков: - проведение мероприятий в рамках акции "Чистый берег", 32 ед.:
			2011	204	204	-	-	12
			2012	200	200	-	-	10
			2013	200	200	-	-	10
9	Проведение акции "Марш парков" в рамках областных и городских дней защиты от экологической опасности	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области	Итого	300	300			повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний стимулирующих инновационную деятельность молодежи: - выполнение эколого-просветительных проектов, 27 ед.:
			2011	100	100	-	-	9
			2012	100	100	-	-	9
			2013	100	100	-	-	9
10	Издание сборников, методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охране окружающей среды Пензенской области	Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области	Итого	150	150			информирование о состоянии природных ресурсов и окружающей среде Пензенской области: - издание методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов 750 экз.:
			2011	50	50	-	-	250 экз.
			2012	50	50	-	-	250 экз.
			2013	50	50	-	-	250 экз.
Задача 4. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий
11	Благоустройство памятников природы и особо охраняемых природных территорий, уход за биоресурсами	Министерство сельского хозяйства Пензенской области, подведомственное государственное казенное учреждение "Центр особо охраняемых и иных природных территории и акваторий Пензенской области"	Итого	1500	1500	-	-	Создание условий для сохранения биоразнообразия на территории памятника природы на площади 7,92 га
			2011	500	500	-	-	2,64 га
			2012	500	500	-	-	2,64 га
			2013	500	500	-	-	2,64 га
	Всего по Подпрограмме		Итого	16703,2	16703,2	-	-
			2011	5739,0	5739,0	-	-
			2012	5482,1	5482,1	-	-
			2013	5482,1	5482,1	-	-
	Мероприятия, имеющие инновационную направленность		Итого	9300	9300	-	-
			2011	3100	3100	-	-
			2012	3100	3100	-	-
			2013	3100	3100	-	-
	Другие мероприятия		Итого	7403,2	7403,2	-	-
			2011	2639,0	2639,0	-	-
			2012	2382,1	2382,1	-	-
			2013	2382,1	2382,1	-	-

Ин. - Мероприятия, имеющие инновационную направленность.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2011 г. N 329-пП в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы

Подпрограмма оценивается по результатам ее реализации в экономической, экологической, социальной сфере.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- увеличить поисково-разведочный задел общераспространенных полезных ископаемых;

- создать блок геоинформационной системы Пензенской области;

- предотвратить деградацию водных объектов;

- провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

- поддержать природную способность водных объектов к самоочищению;

- обеспечить устойчивое состояние экосистем и особо охраняемых природных территорий;

- обеспечить развитие системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний.

Экологическая эффективность Подпрограммы выражается в предотвращении негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности.

Социальная эффективность Подпрограммы характеризуется улучшением условий проживания населения, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений.

Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы

N п/п	Показатели	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	2	3	4	5	6
1	Удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых	м3/руб.	1,08	1,09	1,1
2	Доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания	%	7,4	14,82	22,2
3	Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений	объект	2	2	2
4	Разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления	объект	1	1	1
5	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 5
6	Проведение мероприятий и проектов эколого-пропагандистской направленности (форумы, олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.)	ед.	44	31	31
7	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 7
8	Издание методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охране окружающей среды Пензенской области	экз.	250	250	250
9	Создание условий для сохранения биоразнообразия на территории памятника природы на площади	га	2,64	2,64	2,64

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2011 г. N 329-пП раздел 4 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов, Пензенской области в целом.

Условия и порядок реализации мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения разрабатывается и утверждается Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области.

В целях конкретизации выполняемых мероприятий Программы комиссии Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области и Министерства сельского хозяйства Пензенской области ежегодно осуществляют детализацию мероприятий Программы.

Проектная документация объектов, по реализации мероприятий в рамках Программы, и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (с последующими изменениями).

Для обеспечения экологического образования, воспитания, повышения экологической культуры населения Пензенской области издаются сборники, методические пособия, брошюры, буклеты, плакаты об окружающей среде и природных ресурсах Пензенской области, которые в дальнейшем безвозмездно передаются (распространяются) в общественные организации, учреждения (организации) различной ведомственной принадлежности и различных форм собственности.

Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

Оплата работ, предусмотренных Подпрограммой, производится в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пензенской области.

Средства бюджета Пензенской области расходуются на мероприятия, направленные на повышение экологической культуры населения в соответствии с "Порядком реализации мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения" и нормами расходования, утверждаемых# Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2011 г. N 329-пП в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Формы и методы управления реализацией Подпрограммы определяются Правительством Пензенской области.

Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Министерство сельского хозяйства Пензенской области:

- информирует Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области о заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации Подпрограммы по их финансированию из бюджета Пензенской области;

- ежегодно уточняет мероприятия Подпрограммы, вносит соответствующие коррективы в механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей;

- готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет их в Управление экономики Пензенской области.

Подпрограмма
"Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2011 г. N 329-пП в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"

Наименование Подпрограммы	-	"Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта)	-	распоряжение Правительства Пензенской# от 27.02.2010 N 90-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Пензенской области
Основной разработчик Подпрограммы	-	Министерство сельского хозяйства Пензенской области
Цели и задачи Подпрограммы, важнейшие целевые показатели	-	Основные цели: - обеспечение охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания; - создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов. Основные задачи: - осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьих ресурсов; - улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов; - сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию; - проведение учета численности охотничьих ресурсов; - пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов; - проведение территориального охотустройства области. Показатели: - количество проведенных рейдов по охране охотничьих ресурсов, (рейд); - количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий и зоологических заказниках регионального значения (ед.); - количество охотничьих животных, изъятых из среды обитания (особей); - протяженность заложенных учетных маршрутов (км); - количество выступлений в средствах массовой информации (ед.); - площадь территории области, на которой проведено охотустройство (тыс.га)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2011-2013 годы
Перечень Подпрограмм и основных мероприятий	-	Основные мероприятия Подпрограммы: 1. Организация и осуществление охраны охотничьих ресурсов. 2. Воспроизводство и регулирование использования охотничьих ресурсов. 3. Ведение государственного учета охотничьих ресурсов. 4. Привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов. 5. Проведение территориального охотустройства Пензенской области
Исполнители Подпрограмм и основных мероприятий	-	Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - хозяйствующие субъекты на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)"
Объемы и источники финансирования	-	Общий объем финансирования за счет бюджета Пензенской области - 7131,5 тыс.руб. в том числе по годам: - 2011 - 753,5 тыс.руб. - 2012 - 1208 тыс.руб. - 2013 - 5170 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	создание на территории Пензенской области эффективной системы и структуры использования охотничьих ресурсов; - учет и сохранение редких и исчезающих охотничьих ресурсов; - повышение эффективности охраны охотничьих ресурсов; - повышение культуры охотпользователей и населения области
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	контрольную деятельность за реализацией подпрограммы координирует Правительство Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Пензенская область находится на стыке двух флористических районов: лесного и степного, что определяет, с одной стороны, разнообразие ее животного мира (для области характерны как чисто лесные виды: лось, глухарь, так и степные: заяц-русак, сурок степной (байбак), дрофа), а с другой стороны, животные, встречающиеся на территории области, обитают на границе своих ареалов, т.е. в районах наиболее неблагоприятных для них, что в комплексе с интенсивным антропогенным воздействием на фауну области добавляет определенные трудности в проблему рационального использования животного мира области, поддержания видового разнообразия и обеспечения воспроизводства животного мира.

Основными охотничьими видами, обитающими на территории области, являются лось, кабан, косуля, также обитают бобр, куница, но спрос на меховые изделия в настоящее время крайне низок. В этой связи снизился интерес к пушным видам охотничьих животных со стороны охотников, что в свою очередь породило рост численности этих животных. Нерегулируемый рост численности лисицы как переносчика опасного для населения заболевания - бешенства может создать и уже создает в ряде районов области неблагоприятные эпизоотические условия. Необходимость проведения мероприятий по регулированию численности отдельных видов животных в последнее время становится все очевиднее. В то же время имеющиеся ресурсы таких видов, как лось и косуля для природных условий области явно недостаточны. Несмотря на низкий уровень использования данных видов (лимиты добычи лося и косули за последние 15 лет не превышали 30 голов), заметного увеличения их численности не отмечено. В данных условиях особенно важным для рационального использования охотничьих ресурсов является исследование численности охотничьих ресурсов, в том числе с помощью метода авиационного учета, а также с помощью других официально действующих методик.

В 70-80 годах прошлого века на территории области добывалось до 700 особей лося ежегодно. Этот факт, с одной стороны, говорит о потенциале природных ландшафтов области в части использования охотничьих ресурсов, а с другой стороны, наблюдая сегодняшнее положение с численностью копытных животных, - о недопустимости переоценки данных о состоянии ресурсов и очень осторожного подхода к возможности интенсификации их использования.

Свой вклад в решение данной проблемы могут внести частные инвестиции в охотничье хозяйство Пензенской области. Закрепление территорий для пользования охотничьими ресурсами особенно хорошо сказывается на таких быстро восстанавливаемых видах, как кабан, но необходимо заинтересовать охотпользователей и направить их усилия на восстановление и других видов (лось, косуля, заяц-русак, заяц-беляк и т.д.), не столь отзывчивых на воспроизводственные мероприятия.

Следует отметить, что в свете действующего законодательства размещение охотничьих хозяйств на территории области происходит в соответствии со схемой размещения охраны и использования охотничьих угодий области, являющейся результатом территориального охотустройства Пензенской области.

В области охраны и изучения редких и исчезающих на территории области животных основной задачей остается выявление мест их обитания и гнездования и обеспечение повышенных мер охраны на выявленных участках.

Сегодня все доступнее становятся способы охоты с применением современного оборудования (нарезное оружие, прицелы ночного видения, портативные осветительные приборы, тепловизоры, электронные манки, спутниковые навигаторы, средства связи), современной техники (квадроциклы, вездеходы, снегоходы большой мощности), оставляющие животным минимальный шанс для выживания. Большинство так называемых охотников своей целью ставят не получение морального удовлетворения от процесса охоты, меткого выстрела, а превращают охоту в погоню за количеством добытой дичи. Под выстрел попадают не только старовозрастные особи и молодняк, но и животные, составляющие воспроизводственную часть популяции. Другими словами, охотничья этика оставляет желать лучшего. Необходимо усилить работу в этом направлении: привлекать общественные объединения, изготавливать и распространять наглядные материалы, пропагандирующие разрешенные способы охоты, разрешенные для добычи виды животных, правила поведения на охоте и т.д. Немалое внимание следует уделить и освещению вопросов техники безопасности на охоте. При этом непосредственная работа в охотничьих угодьях, проведение рейдов по охране животного мира с целью выявления и пресечения нарушений действующего охотничьего законодательства занимает пока лидирующие позиции в деле рационального использования охотничьих ресурсов Пензенской области.

2. Система мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма включает в себя 5 основных мероприятий.

1. Организация и осуществление охраны охотничьих ресурсов:

- организация проведения рейдов по выявлению случаев незаконной охоты и нарушений охотничьего законодательства;

- приобретение транспортных средств, плавсредств и двигателей к ним, лыж, средств связи, горюче-смазочных материалов, приборов ночного видения, служебного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, оборудование оружейной комнаты для хранения служебного оружия (в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об оружии), специальных средств, разрешенных к использованию (наручники, резиновые палки), необходимой оргтехники, форменной и специальной одежды, съемочной аппаратуры и оптических средств наблюдения, средств спутниковой навигации;

- ремонт транспортных средств;

- создание специализированного отряда по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и организация общественной инспекции;

- премирование лиц, выявивших нарушения порядка пользования охотничьими животными.

Проведение указанных мероприятий позволит увеличить численность охотничьих ресурсов ценных в хозяйственном и научном отношениях, сохранить места их обитания, нагула и размножения. Планируется повышение эффективности охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания, сокращение количества случаев незаконной охоты.

2. Воспроизводство и регулирование использования охотничьих ресурсов:

- биотехнические мероприятия, которые включают приобретение и выкладки подкормки (корма) для охотничьих животных, оформление лесобилетов на право сенокошения и порубки деревьев для скармливания порубочных остатков охотничьим животным, снижение численности вредных хищников и птиц с целью предотвращения распространения опасных заболеваний (в том числе выплата компенсаций за добытых волков, лисиц, серых ворон), приобретение лекарственных препаратов и лечебно-профилактических специальных средств и оборудования, боеприпасов, иммобилизаторов, профилактические мероприятия по снижению заболеваемости среди животных, устройство кормовых полей, ремиз, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа, навесов, сараев для хранения кормов, силосных ям, наблюдательных вышек, проведение работ для предотвращения эпизоотии и другие работы, связанные с проведением биотехнических мероприятий;

- охотхозяйственные мероприятия, которые включают содержание охотничьих баз, устройство егерских кордонов, содержание охотничьих собак, подсадных уток, лошадей, установка и ремонт аншлагов, стрелковых вышек, приобретение малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря;

- мероприятия по предотвращению возможного негативного воздействия отдельных видов охотничьих ресурсов, в том числе регулирование их численности;

- установление ограничений и запретов на использование охотничьих ресурсов.

Проведение данных мероприятий позволит привести численность охотничьих ресурсов в соответствие с пропускной способностью охотничьих угодий, адаптировать новые для области виды, а также предотвратить нанесение отдельными видами животных ущерба народному хозяйству, животному миру, здоровью и жизни населения.

3. Ведение государственного учета охотничьих ресурсов (проведение зимнего маршрутного учета, тропления суточного хода охотничьих ресурсов, учета боровой дичи на токах, учета бобровых поселений, учета водоплавающей дичи на пролете, учета водоплавающей дичи по выводкам, учета по норам, учета на кормплощадках, учета полевой дичи, авиационного учета, изготовление учетных карточек, бланков ведомостей, компьютерная обработка полученных данных, оформление картографических материалов по численности и размещению охотничьих животных, фотографирование и видеосъемка животных, необходимые при проведении учета охотничьих животных, разработка и установка специальных компьютерных программ, связанных с обеспечением ведения учета, кадастра и мониторинга охотничьих животных, приобретение малоценного оборудования, необходимого при проведении учетных работ).

Проведение указанных мероприятий позволит более рационально использовать охотничьи ресурсы, что повлечет за собой увеличение их численности.

4. Привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов:

- пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов с учетом установленных правил, нормативов и лимитов использования путем издания и распространения наглядных материалов, брошюр и буклетов, стендов, плакатов, видеоматериалов и т.д., проведения обучающих семинаров;

- изготовление карты охотничьих угодий Пензенской области с нанесенными границами охотничьих хозяйств, общедоступных охотничьих угодий, угодий, закрытых для охоты;

- просвещение населения о существующих ограничениях и запретах на использование объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Пензенской области, об ответственности в случае нанесения ущерба животному миру или его среде обитания.

Это позволит повысить уровень просвещенности жителей Пензенской области в области охраны и использования охотничьих ресурсов, привлечь внимание граждан и организаций к проблемам охотничьего хозяйства области, что повлечет снижение числа нарушений охотничьего законодательства и их предупреждение.

5. Проведение территориального охотустройства Пензенской области.

Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Пензенской области. Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории области, в соответствии с которым определяются общедоступные охотничьи угодья, территории, где возможно создание охотничьих хозяйств с развитой охотничьей инфраструктурой, зоны покоя и воспроизводства охотничьих ресурсов и т.д.

Система мероприятий Подпрограммы представлена в таблице 1.

Таблица 1

Система мероприятий Подпрограммы "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей				Показатели результата мероприятия
				Всего	Бюджет Пензен- ской области	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. Осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьих ресурсов
1	Организация и осуществление охраны охотничьих ресурсов	Министер- ство сельского хозяйства Пензенской области	Итого	1730	1730	-	-	Количество проведенных рейдов по охране животного мира, 1040 рейдов:
			2011	440	440	-	-	320
			2012	590	590	-	-	360
			2013	700	700	-	-	360
Задача 2. Улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов
2	Проведение биотехнических и охотхозяйственных мероприятий	Министерство сельского хозяйства Пензенской области	Итого	650	650	-	-	Количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий, 15 единиц:
			2011	90	90	-	-	3
			2012	260	260	-	-	6
			2013	300	300	-	-	6
Задача 3. Сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию
3	Регулирование численности отдельных видов охотничьих ресурсов, приведение численности охотничьих ресурсов, в соответствие с экологической емкостью среды обитания	Министерство сельского хозяйства Пензенской области	Итого	640	640	-	-	Количество охотничьих ресурсов, изъятых из среды обитания, 560 особей:
			2011	170	170	-	-	260
			2012	220	220	-	-	280
			2013	250	250	-	-	300
Задача 4. Проведение учета численности охотничьих ресурсов
4.Ин.	Ведение государственного учета охотничьих ресурсов	Министерство сельского хозяйства Пензенской области	Итого	155	155	-	-	Протяженность заложенных учетных маршрутов, 25,1 тыс. км:
			2011	17	17	-	-	8,1
			2012	68	68	-	-	8,5
			2013	70	70	-	-	8,5
Задача 5. Пропаганда рационального использования животного мира
5	Привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов	Министерство сельского хозяйства Пензенской области	Итого	206,5	206,5	-	-	Количество выступлений в средствах массовой информации, 5 единиц:
			2011	36,5	36,5	-	-	1
			2012	70	70	-	-	2
			2013	100	100	-	-	2
Задача 6. Проведение территориального охотустройства на территории Пензенской области
6	Разработка и утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории	Министерство сельского хозяйства Пензенской области	Итого	3750	3750	-	-	Площадь территории, на которой планируется проведение охотустройства, 1500 тыс.га:
			2011	-	-	-	-	-
			2012	-	-	-	-	-
			2013	3750	3750	-	-	1500
	Всего по Подпрограмме		Итого	7131,5	7131,5	-	-
			2011	753,5	753,5	-	-
			2012	1208	1208	-	-
			2013	5170	5170	-	-
	Мероприятия, имеющие инновационную направленность		Итого	155	155	-	-
			2011	17	17	-	-
			2012	68	68	-	-
			2013	70	70	-	-
	Другие мероприятия		Итого	6976,5	6976,5	-	-
			2011	736,5	736,5	-	-
			2012	1140	1140	-	-
			2013	5100	5100	-	-

Ин. - Мероприятия, имеющие инновационную направленность

3. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- увеличить количество рейдов по охране охотничьих ресурсов для снижения случаев их незаконного использования;

- увеличить количество подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий с целью увеличения численности охотничьих ресурсов;

- поддерживать численность отдельных видов охотничьих животных, подлежащих регулированию, на оптимальном уровне;

- совершенствовать ныне существующую систему учета и мониторинга охотничьих животных, организовать систему учета и сохранения редких и исчезающих охотничьих ресурсов;

- повысить культуру охотпользователей и населения области в части рационального пользования охотничьими ресурсами;

- провести территориальное охотустройство области для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов.

Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы

N п/п	Показатели	Единица измерения	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Количество проведенных рейдов по охране охотничьих ресурсов	рейд	320	360	360
2	Количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий и зоологических заказниках регионального значения	ед.	3	6	6
3	Количество охотничьих ресурсов, изъятых из среды обитания	особей	260	280	300
4	Протяженность заложенных учетных маршрутов	тыс. км	8,1	8,5	8,5
5	Количество выступлений в средствах массовой информации	ед.	1	2	2
6	Площадь территории области, на которой проведено охотустройство	тыс.га	-	-	1500

4. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование государственной экономической политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов Пензенской области, хозяйствующих субъектов, муниципальных образований в Пензенской области.

Организация реализации Подпрограммы возлагается на Министерство сельского хозяйства Пензенской области.

Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)".

Оплата работ, предусмотренных Подпрограммой, производится в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пензенской области.

5. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Формы и методы управления реализацией Подпрограммы определяются Правительством Пензенской области.

Министерство сельского хозяйства Пензенской области

- информирует Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области о заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации Подпрограммы по их финансированию из бюджета Пензенской области;

- ежегодно уточняет мероприятия Подпрограммы, вносит соответствующие коррективы в механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей;

- готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет их в Управление экономики Пензенской области.

Подпрограмма
"Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая 2011 г.

Утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпрограммы