Постановление администрации Каменского района Пензенской области от 12 февраля 2013 г. N 202 "Об утверждении порядка и сроков составления проекта бюджета Каменского района Пензенской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Каменского района Пензенской области от 12 февраля 2013 г. N 202
"Об утверждении порядка и сроков составления проекта бюджета Каменского района Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2015 г.

В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации (с последующими изменениями), Уставом Каменского района Пензенской области Администрация Каменского района Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок и сроки составления проекта бюджета Каменского района Пензенской области.

2. Настоящее Постановление опубликовать в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области "Вестник Каменского района".

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Начальника управления финансов Администрации Каменского района Пензенской области.

Глава администрации Каменского района Пензенской области

К.Н. Грошев

Утверждены
постановлением
Администрации Каменского района
Пензенской области
от 12 февраля 2013 г. N 202

Порядок и сроки составления проекта бюджета
Каменского района Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2015 г.

1. Общие положения

1) Проект бюджета Каменского района Пензенской области составляется в соответствии с настоящим Порядком, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 21.10.2009 г. N 452-44/2 "Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Каменском районе Пензенской области" (с последующими изменениями).

2) Основные понятия и определения используются в настоящем Порядке в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 21.10.2009 г. N 452-44/2 "Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Каменском районе Пензенской области" (с последующими изменениями).

3) Проект бюджета Каменского района Пензенской области составляется на основе прогноза социально-экономического развития Каменского района Пензенской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Каменского района Пензенской области.

4) Проект бюджета Каменского района Пензенской области составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период в соответствии с решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 21.10.2009 г. N 452-44/2 "Об утверждении положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Каменском районе Пензенской области" (с последующими изменениями).

2. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета Каменского района Пензенской области

1) Составление проекта бюджета Каменского района Пензенской области - исключительная прерогатива администрации Каменского района Пензенской области.

2) Непосредственное составление проекта бюджета Каменского района Пензенской области осуществляет Управление финансов Администрации Каменского района Пензенской области.

3. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Каменского района Пензенской области

1) В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Каменского района Пензенской области Управление финансов Администрации Каменского района Пензенской области имеет право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 11 ноября 2015 г. N 979 пункт 2 раздела 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу после даты официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) Составление проекта бюджета Каменского района Пензенской области основывается на:

положениях Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития Каменского района Пензенской области;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики, одобренных Администрацией Каменского района Пензенской области;

ГАРАНТ:

Абзац пятый пункта 2 раздела 3 вступает в силу с 1 января 2015 г.

муниципальных программах Каменского района Пензенской области (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ);

бюджетном прогнозе Каменского района Пензенской области (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

3) Изменение прогноза социально-экономического развития Каменского района Пензенской области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Каменского района Пензенской области влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета Каменского района Пензенской области.

4) Проект бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

4. Порядок составления проекта бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 11 ноября 2015 г. N 979 действие раздела 4 в части планового периода было приостановлено до 1 января 2016 г.

4.1 Формирование доходов проекта бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

4.1.1 Формирование показателей проекта бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период по доходам производится на основе консервативного варианта прогноза социально-экономического развития Каменского района Пензенской области в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете Каменского района Пензенской области в Собрание представителей Каменского района Пензенской области законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации и законодательства Пензенской области, нормативно-правовых актов Каменского района Пензенской области устанавливающего неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4.1.2 Доходы проекта бюджета Каменского района Пензенской области включают:

1) налоговые и неналоговые доходы;

2) безвозмездные поступления.

4.1.3. Прогнозирование поступлений налоговых и неналоговых доходов производится главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Каменского района Пензенской области следующими методами:

1) на основании налоговой базы, прогнозируемой на очередной финансовый год и плановый период;

2) на основании ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году, скорректированных на прогнозируемый уровень инфляции в очередном финансовом году и плановом периоде, - по видам доходов, поступление которых зависит от уровня инфляции;

3) на основании ожидаемых поступлений доходов в текущем финансовом году - по видам доходов, поступление которых не зависит от уровня инфляции;

4) формализованного прогнозирования в соответствии с приложением к настоящему Порядку;

5) иными способами, учитывающими особенности планирования отдельных видов доходов.

4.1.4. Безвозмездные поступления прогнозируются на основании федеральных законов (проектов федеральных законов) о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (с последующими изменениями), данных о планируемых безвозмездных поступлениях в текущем финансовом году.

4.1.5. Общий объем доходов проекта бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается как сумма прогнозируемых поступлений по каждому виду доходов.

4.2. Планирование бюджетных ассигнований

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 11 ноября 2015 г. N 979 пункт 4.2.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу после даты официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.1. Исходными данными для расчета расходных обязательств проекта бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период являются:

основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики, одобренные Администрацией Каменского района Пензенской области;

прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период объемы доходов бюджета Каменского района Пензенской области;

направления развития отраслей экономики Каменского района Пензенской области;

результаты инвентаризации бюджетной сети учреждений, финансируемых из бюджета Каменского района Пензенской области;

муниципальные программы Каменского района Пензенской области (проекты муниципальных программ, проекты изменений указанных программ);

темпы роста фонда оплаты труда;

темпы роста потребительских цен (индекс инфляции);

величина прожиточного минимума;

процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Абзац одиннадцатый пункта 4.2.1 вступает в силу с 1 января 2015 г.

межбюджетные трансферты, подлежащие перечислению в бюджет Каменского района Пензенской области;

бюджетный прогноз Каменского района Пензенской области (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 11 ноября 2015 г. N 979 пункт 4.2.2 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу после даты официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.2. Расходная часть проекта бюджета Каменского района Пензенской области включает:

1) расходы на реализацию муниципальных программ;

2) расходы на реализацию непрограммных мероприятий;

3) расходы по обслуживанию муниципального долга Каменского района Пензенской области.

4.2.3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Управлением финансов Администрации Каменского района Пензенской области, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

4.3. Расчет дефицита и источников его финансирования

4.3.1. Объем дефицита проекта бюджета Каменского района Пензенской области рассчитывается как разница между объемом расходов и доходов бюджета, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3.2. Источники финансирования дефицита бюджета определяются исходя из планируемых доходов от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Каменского района Пензенской области, остатков средств бюджета Каменского района Пензенской области на начало планируемого периода, кредитов, полученных из бюджетов других уровней и от кредитных организаций, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Каменского района Пензенской области, иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.

4.4. Расчет объема муниципального долга Каменского района Пензенской области

4.4.1. Муниципальный долг Каменского района Пензенской области может включать только виды долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.4.2. Объем муниципального долга Каменского района Пензенской области не может превышать предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Сроки составления проекта бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

ГАРАНТ:

Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 11 ноября 2015 г. N 979 действие раздела 5 в части планового периода было приостановлено до 1 января 2016 г.

5.1. Составление проекта бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в следующие сроки:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 11 ноября 2015 г. N 979 в пункт 5.1.1 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после даты официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1.1. Управление финансов Администрации Каменского района Пензенской области:

- в срок до 1 октября готовит порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Каменского района Пензенской области и доводит до главных распорядителей средств бюджета Каменского района Пензенской области;

- в срок до 15 ноября готовит проект бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период для рассмотрения на заседании администрации Каменского района Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 11 ноября 2015 г. N 979 в пункт 5.1.2 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после даты официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1.2. Для составления проекта бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период в Управление финансов Администрации Каменского района Пензенской области представляются:

- в срок до 1 августа отделом экономики, имущества и развития предпринимательства администрации Каменского района Пензенской области показатели прогноза социально-экономического развития Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

- в срок до 10 октября главными администраторами доходов бюджета Каменского района Пензенской области сведения, необходимые для составления проекта бюджета Каменского района Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Каменского района Пензенской области от 11 ноября 2015 г. N 979 в пункт 5.1.3 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу после даты официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1.3. Управления и другие организации и учреждения Каменского района Пензенской области - главные распорядители и получатели средств бюджета Каменского района Пензенской области:

- в сроки, определенные в порядке и методике планирования бюджетных ассигнований бюджета Каменского района Пензенской области представляют в Управление финансов Администрации Каменского района Пензенской области расчеты, материалы и документы, установленные порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета Каменского района Пензенской области.

5.2. По запросу администрации Каменского района Пензенской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, представительства банков, расположенных на территории Каменского района Пензенской области, Межрайонной ИФНС N 2 по Пензенской области, отделение Федерального казначейства по г. Каменке и Каменскому району Пензенской области, другие территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти обеспечивают в течение всего периода разработки проекта бюджета Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период:

1) Отдел экономики, имущества и развития предпринимательства администрации Каменского района Пензенской области - отчетными данными базового периода в соответствии с показателями, доведенными Министерством экономического развития Российской Федерации;

2) Управление финансов Администрации Каменского района Пензенской области - отчетными показателями согласно его запросу;

3) Других участников разработки проекта бюджета Каменского района Пензенской области - необходимой статистической и аналитической информацией в соответствии с их запросами.

Приложение
к Порядку
и срокам составления проекта бюджета
Каменского района Пензенской области

Методика формализованного прогнозирования доходов бюджета Каменского района Пензенской области по основным видам налогов

1. Методика формализованного прогнозирования доходов бюджета Каменского района Пензенской области разработана в соответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательством и применяется для расчета прогнозных данных на очередной финансовый год и плановый период при составлении проекта бюджета Каменского района Пензенской области и разработки прогноза консолидированного бюджета Каменского района Пензенской области по налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и налогу на имущество организаций.

2. Расчеты поступлений указанных доходных источников производятся следующим образом:

2.1. Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц рассчитывается в соответствии с главой 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Используются предусмотренные прогнозом социально-экономического развития Каменского района Пензенской области показатели прогноза фонда заработной платы, а также ожидаемое поступление налога в текущем финансовом году.

На основании отчетности о налоговой базе и структуре начислений по налогу на доходы физических лиц и отчетности о декларировании доходов физическими лицами учитываются предусмотренные главой 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты и льготы.

Прогнозируемая сумма налога корректируется на дополнительные поступления или выпадающие доходы, связанные с изменениями федерального и (или) регионального законодательства.

Также применяются нормативы распределения налога по уровням бюджетов бюджетной системы Каменского района Пензенской области.

2.2. Поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности прогнозируются на основании положений главы 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. При этом учитываются данные отчетности о налоговой базе и структуре начислений по данному налогу, фактические поступления налога за отчетный период и ожидаемая оценка поступлений в текущем финансовом году.

2.3. Прогнозирование налога на имущество организаций осуществляется с учетом положений главы 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. При этом учитываются фактические поступления налога за отчетный год и ожидаемая оценка его поступлений в текущем финансовом году.

В расчете используются показатели отчетности о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций, показатели прогноза стоимости имущества организаций, подлежащей налогообложению, предусмотренные прогнозом социально-экономического развития Каменского района Пензенской области, применяется действующая на территории Каменского района Пензенской области ставка налога, нормативы распределения налога по уровням бюджетов бюджетной системы Каменского района Пензенской области.

Кроме того, в расчетах отражаются дополнительные поступления или выпадающие доходы, связанные с изменениями федерального и (или) регионального законодательства.