Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Пензенской области от 3 ноября 2010 г. N 702-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы"
В целях поддержания устойчивого функционирования и развития Пензенской области, обеспечения рационального использования, воспроизводства (восстановления) и охраны природных ресурсов, создания условий, обеспечивающих благоприятные условия для проживания и отдыха граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы".
2. Определить Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Управление лесами Пензенской области ответственными за реализацию долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы".
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы".
3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 829-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы".
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Пензенской области от 14 октября 2010 г. N 628-пП названное постановление признано утратившим силу
3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 17.04.2009 N 293-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы" (с последующими изменениями)".
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Пензенской области от 14 октября 2010 г. N 628-пП названное постановление признано утратившим силу
3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 07.07.2009 N 540-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы" (с последующими изменениями)".
3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2009 N 825-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы" (с последующими изменениями)".
3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 964-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)".
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Пензенской области от 14 октября 2010 г. N 628-пП названное постановление признано утратившим силу
3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 01.04.2010 N 164-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)".
3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 05.07.2010 N 388-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)".
3.9. Постановление Правительства Пензенской области от 27.08.2010 N 494-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)".
3.10. Постановление Правительства Пензенской области от 14.10.2010 N 628-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)".
3.11. Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2012 годы".
3.12. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 826-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП".
3.13. Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2009 N 28-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)".
3.14. Постановление Правительства Пензенской области от 16.04.2009 N 287-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)".
3.15. Постановление Правительства Пензенской области от 25.06.2009 N 513-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП" (с последующими изменениями)".
3.16. Постановление Правительства Пензенской области от 07.10.2009 N 770-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)".
3.17. Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2009 N 814-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)".
3.18. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2009 N 1015-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)".
3.19. Постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)".
3.20. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 841-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП".
3.21. Постановление Правительства Пензенской области от 01.04.2009 N 240-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)".
3.22. Постановление Правительства Пензенской области от 28.06.2009 N 597-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)".
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "28.07.2009"
3.23. Постановление Правительства Пензенской области от 16.09.2009 N 716-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)".
3.24. Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2010 N 29-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)".
3.25. Постановление Правительства Пензенской области от 20.05.2010 N 300-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)".
3.26. Постановление Правительства Пензенской области от 09.08.2010 N 448-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы охраны окружающей среды, и заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы лесного и сельского хозяйства.
|
Губернатор Пензенской области |
В.К. Бочкарев |
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 3 ноября 2010 г. N 702-пП
Долгосрочная целевая Программа
"Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы"
Паспорт долгосрочной целевой программы
|
Наименование Программы |
- |
долгосрочная целевая программа "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) |
|
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта) |
- |
распоряжение Правительства Пензенской# от 27.02.2010 N 90-рп "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями) |
|
Государственный заказчик - координатор Программы |
- |
Правительство Пензенской области |
|
Государственные заказчики Программы |
- |
Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; - Управление лесами Пензенской области |
|
Основные разработчики Программы |
- |
Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; - Управление лесами Пензенской области |
|
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели |
- |
Основные цели Программы: - обеспечение рационального использования природных ресурсов и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области; - обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и повышение защищенности окружающей среды; - повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний; - обеспечение охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания; - создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов; - осуществление комплекса мер, применяемых в лесоводстве, организационно-технических и экономических мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы и как важнейшего природоформирующего компонента природной среды; - повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами; - обеспечение охраны и защиты лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства, вредителей и болезней на землях лесного фонда; - увеличение объема использования лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, проведение в них мероприятий по воспроизводству, лесоразведению и охране; - повышение доходов от использования лесов; - повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, воспроизводства лесов и контрольно-надзорных функций. Основными задачами Программы являются: - геологическое изучение недр, развитие минерально-сырьевой базы области; - проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования; - экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры; - обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий; - осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьих ресурсов; - улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов; - сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию; - проведение учета численности охотничьих ресурсов; - пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов; - проведение территориального охотустройства области; - увеличение продуктивности лесов, улучшение их породного состава и качества; - техническое перевооружение лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ; - охрана лесов от пожаров, незаконных рубок; - поддержание санитарного состояния лесов; - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - развитие и стимулирование в сфере лесного хозяйства. Целевые показатели: - удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых (м3/руб.); - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания (%); - разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (объект); - разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (объект); - зарыбление водохранилищ рыбопосадочным материалом (т); - создание условий для сохранения биоразнообразия на территории памятника природы на площади (га); - проведение эколого-просветительных мероприятий и проектов (олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.) (ед.); - публикации в печатных средствах массовой информации, теле- радио сюжеты о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (ед.); - издание методических пособий, брошюр, буклетов, госдоклада о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (экз.); - количество проведенных рейдов по охране охотничьих ресурсов (рейд); - количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий и зоологических заказников регионального значения (ед.); - количество охотничьих животных, изъятых из среды обитания (особей); - протяженность заложенных учетных маршрутов (км); - площадь территории области, на которой проведено охотустройство (тыс.га); - выращивание селекционного посадочного материала (тыс.шт.); - создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала (га); - закладка лесосеменных плантаций (га); - подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству (га); - проведение противопожарных мероприятий (км, га); - площадь проведения расчистки лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами (га); - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций на площади (тыс.га); - проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли (шт.). |
|
Сроки и этапы реализации Программы (Подпрограммы) |
- |
2011-2013 годы |
|
Перечень Подпрограмм и основных мероприятий |
- |
Подпрограмма "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы": - поисковые и оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые Пензенской области; - составление комплекта оцифрованных (электронных) карт масштаба 1:100000 геологического содержания проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых по районам Пензенской области и приобретение программных продуктов; - разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений; - разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, дноуглубительные работы, расчистка и формирование русла водотоков); - реконструкция ихтиофауны водохранилищ Пензенской области; - благоустройство памятников природы и особо охраняемых природных территорий, уход за биоресурсами; - проведение эколого-просветительных мероприятий и проектов (олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.); - публикации в печатных средствах массовой информации, теле- радио сюжеты о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; - издание методических пособий, брошюр, буклетов, госдоклада о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области. Подпрограмма "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы": - организация и осуществление охраны охотничьих ресурсов; - воспроизводство и регулирование использования охотничьих ресурсов; - ведение государственного учета охотничьих ресурсов; - привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов; - проведение территориального охотустройства Пензенской области. Подпрограмма "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы": - выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) и лесных культур; закладка объектов ЕГСК; - создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала; - раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству; - повышение уровня механизации работ по лесовосстановлению, уходу за лесами, и противопожарных работ - техническое перевооружение; - обустройство и содержание объектов борьбы с лесными пожарами, в том числе пожарно-химических станций (ПХС), средств связи; - организация наземной охраны лесов, содержание лесной охраны; - организация охраны лесов лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, противопожарное обустройство их территории; - расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами; - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли. |
|
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий |
- |
Министерство сельского хозяйства Пензенской области, подведомственное государственное бюджетное учреждение "Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области"; - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; - Управление лесами Пензенской области, подведомственные государственные бюджетные учреждения - лесничества; - хозяйствующие субъекты на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)" |
|
Объемы и источники финансирования |
- |
общий объем финансирования составит 137294,9 тыс.руб., в том числе: за счет бюджета Пензенской области 137294,9 тыс.руб.: на 2011 год - 42552,7 тыс.руб. на 2012 год - 45390,1 тыс.руб. на 2013 год - 49352,1 тыс.руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- |
обеспечение рационального использования и развития природных ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики Пензенской области; - обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и повышение защищенности окружающей среды; - повышение экологической культуры населения; - создание на территории Пензенской области эффективной системы и структуры использования охотничьих ресурсов; - учет и сохранение редких и исчезающих охотничьих ресурсов; - повышение эффективности охраны охотничьих ресурсов; - повышение культуры охотпользователей и населения области; - улучшение состояния лесного фонда области; - повышение продуктивности лесных насаждений; - обеспечение работ по лесовосстановлению стандартным посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами; - увеличение запаса насаждений на 1 га; - увеличение площади посадки лесных культур по хвойному хозяйству; - повышение эффективности и снижение трудоемкости лесохозяйственных мероприятий за счет использования современных технических средств; - повышение оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров; - обеспечение охраны лесов от незаконных рубок; - улучшение санитарного состояния лесов; - улучшение экологической обстановки; - снижение горимости лесов; - увеличение объемов использования лесов, повышение доходности |
|
Система организации контроля за исполнением Программы |
- |
Контроль за реализацией Программы координирует Правительство Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Важнейшей целью природно-ресурсной политики региона является обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики, воспроизводства (восстановления) и охраны окружающей среды, создания условий, обеспечивающих благоприятные условия для проживания населения Пензенской области.
Минерально-сырьевые ресурсы
Пензенская область обладает природными ресурсами, которые играют большую роль в социально-экономическом развитии региона. Наиболее востребованными и экономически рентабельными при эксплуатации являются общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ). Основные месторождения ОПИ в Пензенской области были выявлены в 1950-80 годах. Часть этих месторождений отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам.
Развитие строительного комплекса в ближайшее время может привести к дефициту ОПИ. Реальный дефицит строительных песков, гравийно-песчаных материалов и щебня ощущается уже сегодня.
Среди множества проблем по геологическому изучению ОПИ на региональном уровне наиболее актуальными являются:
- оценка состояния минерально-сырьевой базы и перспектив ее развития до 2013 года;
- информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования.
Обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы возможно только при планомерном проведении геологоразведочных работ на территории области, а также создании геоинформационной системы Пензенской области в качестве инновационного инструмента, позволяющего прогнозировать мероприятия по поискам и оценке новых месторождений, оперативно управлять процессами недропользования на территории области.
Геологоразведочные работы создают базу для планирования направлений дальнейшего развития в Пензенской области добывающей и перерабатывающей промышленности. Создание оцифрованных карт геологического содержания проявлений и месторождений полезных ископаемых будет реально способствовать эффективному использованию минерально-сырьевой базы Пензенской области.
Решение задач, предусмотренных Программой, позволит обеспечить рациональное использование фонда недр и защиту окружающей среды, создаст предпосылки увеличения добычи полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях и выявления новых проявлений полезных ископаемых для разработки и внедрения инновационных методов производства строительных материалов.
Лесные ресурсы
Леса, находящиеся в границах территории Пензенской области, являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и климата. Пензенская область расположена в Среднем Поволжье, на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Территория Пензенской области лежит в зоне лесостепи. Климат региона резко континентальный, древесная растительность испытывает сильное воздействие неблагоприятных для нее факторов среды.
Поврежденные лесные насаждения являются потенциальным источником пожарной опасности и массового размножения стволовых вредителей леса.
В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит возможность эффективного и рационального использования лесов и сохранения потенциала лесных ресурсов в интересах будущих поколений, находящихся в границах территории Пензенской области, при безусловном сохранении глобальной экологической значимости лесов.
Недостаточное финансирование лесного хозяйства в последние десятилетия отрицательно сказалось не только на проведении мероприятий по созданию лесных культур с улучшенными наследственными свойствами, но и привело к резкому истощению материально-технической базы.
Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются:
- необходимость обеспечения сохранности и приумножения лесов в условиях современного антропогенного воздействия;
- необходимость обеспечения своевременного восстановления лесов качественным посадочным материалом;
- необходимость обеспечения охраны лесов от пожаров и незаконной рубки;
- необходимость использования, обеспечения сохранности и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
Реализация данной Программы позволит не только решить наиболее острые проблемы, но и повысить ресурсный потенциал лесов, находящихся в границах территории Пензенской области, улучшить состояние естественной природной среды обитания человека и животных, обеспечить создание новых рабочих мест.
Водные ресурсы
Водные ресурсы Пензенской области слагаются из речного стока, из вод, накопленных в природных водоемах, прудах и водохранилищах, из грунтовых вод верхних горизонтов и более глубоких артезианских бассейнов.
Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рек Европейской территории Российской Федерации - Волжскому (72% водосборной площади) и Донскому (28% водосборной площади).
В области насчитывается свыше 200 рек. Наиболее крупные из них - Сура, Мокша, Хопер, Ворона.
При достаточно большой разветвленности речной сети водные ресурсы рек региона невелики, так как почти все они берут свое начало и оканчиваются в пределах области, имеют небольшую протяженность и незначительные расходы воды.
Проблема качества воды занимает особое место в системе охраны окружающей среды и здоровья населения. Кроме того, вода широко используется в большинстве технологических процессов.
С учетом гидрологических особенностей рек существующая антропогенная нагрузка на водные экосистемы Пензенской области становится для них критической, что требует реализации комплекса взаимоувязанных водоохранных и водохозяйственных мероприятий.
В 70-80 годах двадцатого века на территории Пензенской области широко развернулось строительство водохранилищ, прудов и речных водоподпорных сооружений, главным образом для реализации обширных планов мелиоративного и водохозяйственного строительства. Вследствие грубого нарушения правил эксплуатации гидротехнических сооружений возникли отрицательные явления, повлекшие возрастание ущербов от негативного воздействия вод.
Количество гидротехнических сооружений с периодом эксплуатации от 30 до 80 лет составляет более 44 процентов от общего количества.
Нынешний технический уровень гидротехнических сооружений определяется тем, что многие из них длительное время эксплуатировались без капитального ремонта и в значительной степени выработали свой ресурс.
Основной опасностью при разрушении тела плотины является внезапное затопление территории, находящейся ниже створа плотины, где могут находиться населенные пункты, промышленные, сельскохозяйственные и другие жизненно важные объекты.
Необходимо решать вопросы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и снижения ущерба от негативного воздействия вод.
Для предупреждения негативного воздействия вод на окружающую среду предусматриваются работы, направленные на выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, дноуглубительные работы, расчистка и формирование русла водотока, руслоформирующие работы).
Реализация восстановительных мероприятий обеспечит технически приемлемое состояние водохозяйственных объектов, позволит предотвратить и снизить риск аварийных ситуаций, а также создаст благоприятные условия для проживания и отдыха населения.
Охотничьи ресурсы
Охотничий фонд Пензенской области насчитывает около 4 млн. га охотничьих угодий, из них более 1,2 млн. га - охотничьи угодья общего пользования, то есть угодья, не предоставленные охотопользователям для ведения охотничьего хозяйства. Площадь охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями, составляет порядка 2800 тыс. гектаров.
Объектами охоты являются - 78 видов позвоночных животных, в том числе млекопитающих - 32, птиц - 46.
Основными охотничьими видами, обитающими на территории области, являются лось, кабан, косуля, из пушных видов: заяц-беляк, заяц-русак, лисица, бобр, куница, ондатра, из пернатых видов наибольшей популярностью пользуется охота на водоплавающую дичь: перепела и вальдшнепа.
Такие виды, как медведь бурый, рысь, несмотря на свое охотничье значение в других регионах, встречаются на территории области крайне редко и занесены в Красную книгу области. Из пернатых видов в Красную книгу области занесены: огарь, погоныш малый, погоныш крошка, пастушок. По территории области проходят пути миграции редких птиц: пискулька, гагара чернозобая.
Одной из важнейших задач в области охраны охотничьих ресурсов остается рациональное использование охотничьих животных, поддержание видового разнообразия и обеспечение воспроизводства животного мира
2. Перечень основных мероприятий Программы
2.1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы"
Подпрограмма "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы" направлена на:
- изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр, а также создание информационного блока геоинформационной системы Пензенской области;
- реализацию государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, организации водохозяйственных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод;
- создание условий для сохранения биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях;
- повышение экологической культуры населения.
Подпрограммой предусматривается проведение мероприятий по:
- геологическому изучению недр, развитию минерально-сырьевой базы области;
- созданию оцифрованных карт геологического содержания проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
- обеспечению безопасности жизнедеятельности человека и повышению защищенности окружающей среды;
- обеспечению устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий;
- экологическому образованию, воспитанию, пропаганде и распространению экологической культуры.
2.2. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
Подпрограмма "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" направлена на:
- обеспечение охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания;
- создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов.
Подпрограммой предусматривается проведение мероприятий по:
- охране охотничьих ресурсов;
- улучшению кормовых условий среды обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;
- сокращению численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию;
- проведению учета численности охотничьих ресурсов;
- пропаганде рационального использования животного мира;
- проведению территориального охотустройства.
2.3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
Подпрограмма "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" направлена на:
- осуществление комплекса мер, применяемых в лесоводстве, организационно-технических и экономических мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы и как важнейшего природоформирующего компонента природной среды;
- повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами;
- обеспечение охраны и защиты лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства, вредителей и болезней на землях лесного фонда;
- увеличение объема использования лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, проведение в них мероприятий по воспроизводству, лесоразведению и охране;
- повышение доходов от использования лесов;
- повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, воспроизводства лесов и контрольно-надзорных функций.
Подпрограммой предусматривается проведение следующих мероприятий:
- выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов ЕГСК и лесных культур, закладка объектов ЕГСК;
- создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала;
- раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству;
- повышение уровня механизации работ по лесовосстановлению, уходу за лесами и противопожарных работ - техническое перевооружение;
- оснащение и содержание объектов борьбы с лесными пожарами: пожарно-химических станций;
- организация наземной охраны лесов;
- организация охраны лесов лесного фонда, в том числе ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, их противопожарное обустройство;
- расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами;
- проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций;
- мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли.
3. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
3.1. По Подпрограмме "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы"
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- увеличить поисково-разведочный задел общераспространенных полезных ископаемых;
- создать блок геоинформационной системы Пензенской области;
- предотвратить деградацию водных объектов;
- провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
- поддержать природную способность водных объектов к самоочищению;
- развивать систему экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний.
Экологическая эффективность Подпрограммы выражается в предотвращении негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности.
Социально-экологическая эффективность Подпрограммы характеризуется улучшением условий проживания населения, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений.
Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы
3.2. По Подпрограмме "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- увеличить количество рейдов по охране охотничьих ресурсов для снижения случаев их незаконного использования;
- увеличить количество подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий с целью увеличения численности охотничьих ресурсов;
- поддерживать численность отдельных видов охотничьих животных, подлежащих регулированию, на оптимальном уровне;
- совершенствовать ныне существующую систему учета и мониторинга охотничьих животных, организовать систему учета и сохранения редких и исчезающих охотничьих ресурсов;
- повысить культуру охотпользователей и населения области в части рационального пользования охотничьими ресурсами;
- провести территориальное охотустройство области для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов.
Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы
|
N п/п |
Показатели |
Единица измерения |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
1 |
Количество проведенных рейдов по охране охотничьих ресурсов |
рейд |
320 |
360 |
360 |
|
2 |
Количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий |
ед. |
3 |
6 |
6 |
|
3 |
Количество охотничьих ресурсов, изъятых из среды обитания |
особей |
260 |
280 |
300 |
|
4 |
Протяженность заложенных учетных маршрутов |
тыс. км |
8,1 |
8,5 |
8,5 |
|
5 |
Количество выступлений в средствах массовой информации |
ед. |
1 |
2 |
2 |
|
6 |
Площадь территории области, на которой проведено охотустройство |
тыс.га |
- |
- |
1500 |
3.3. По Подпрограмме "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- улучшить состояние лесного фонда;
- повысить эффективность и снизить трудоемкость мероприятий за счет использования современных технических средств;
- повысить оперативность работ по обнаружению и тушению лесных пожаров;
- обеспечить охрану лесов от незаконных рубок;
- снизить горимость лесов;
- повысить доходность за счет привлечения к использованию лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
Социальная эффективность Подпрограммы определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на создание дополнительных рабочих мест, улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, что является стимулом для привлечения молодых кадров.
В экологическом плане эффективность Подпрограммы обусловлена увеличением доли генетически высокоустойчивых к природным и антропогенным нагрузкам насаждений, расширением территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия, и совершенствованием организации природопользования.
Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы
|
N п/п |
Показатели |
Единица измерения |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Выращивание селекционного посадочного материала |
тыс. шт. |
2210 |
2350 |
2500 |
|
2 |
Создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала |
га |
420 |
440 |
470 |
|
3 |
Закладка лесосеменных плантаций (ЛСП) |
га |
5 |
35 |
21 |
|
4 |
Подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству |
га |
- |
50 |
50 |
|
5 |
Проведение противопожарных мероприятий: |
|
|
|
|
|
- протяженность противопожарных барьеров (устройство минерализованных полос); |
км |
152 |
152 |
152 |
|
|
- уход за противопожарными барьерами (уход за минерализованными полосами); |
км |
790 |
790 |
790 |
|
|
|
проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов |
га |
2965 |
2965 |
2965 |
|
6 |
Площадь проведения расчистки лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами |
га |
240 |
120 |
120 |
|
7 |
Площадь проведения лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций |
тыс. га |
48 |
- |
- |
|
8 |
Проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли |
шт. |
1 |
1 |
1 |
4. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Формы и методы управления реализацией Программы определяются Правительством Пензенской области.
Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Управление лесами Пензенской области:
- информируют Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области о заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации курируемых Подпрограмм по их финансированию из бюджета Пензенской области;
- ежегодно уточняют мероприятия курируемых Подпрограмм, вносят соответствующие коррективы в механизм реализации курируемых Подпрограмм, состав исполнителей;
- готовят ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий курируемых Подпрограмм и направляют их в Управление экономики Пензенской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Подпрограмма
"Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы"
долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы"
Паспорт Подпрограммы
"Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы"
|
Наименование Подпрограммы |
- |
"Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (далее - Подпрограмма) |
|
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта) |
- |
распоряжение Правительства Пензенской области от 27.02.2010 N 90-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями) |
|
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы |
- |
Правительство Пензенской области |
|
Государственный заказчик Подпрограммы |
- |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; |
|
Основной разработчик Подпрограммы |
- |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
|
Цели и задачи Подпрограммы, важнейшие целевые показатели |
- |
Основные цели: - обеспечение рационального использования природных ресурсов и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области; - обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и защищенности окружающей среды; - повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний. Основные задачи: - геологическое изучение недр, развитие минерально-сырьевой базы области; - проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования; - обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий; - экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры. Целевые показатели: - удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых (м3/руб.); - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания (%); - разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (объект); - разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (объект); - зарыбление водохранилищ рыбопосадочным материалом (т); - создание условий для сохранения биоразнообразия на территории памятника природы на площади (га); - проведение эколого-просветительных мероприятий и проектов (олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.) (ед.); - публикации в печатных средствах массовой информации, теле- и радиосюжеты о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (ед.); - издание методических пособий, брошюр, буклетов, госдоклада о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (экз.) |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- |
2011-2013 годы |
|
Перечень подпрограмм и основных мероприятий |
- |
Разделы Подпрограммы: 1. Обеспечение рационального использования природных ресурсов и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области. 2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и защищенности окружающей среды. 3. Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний. 4. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий. |
|
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий |
- |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; - Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - подведомственное государственное бюджетное учреждение "Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области"; - хозяйствующие субъекты на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)" |
|
Объемы и источники финансирования |
- |
Общий объем финансирования за счет бюджета Пензенской области составит - 27296,3 тыс.руб., в том числе по годам: - 2011 - 8932,1 тыс.руб.; - 2012 - 9182,1 тыс.руб.; - 2013 - 9182,1 тыс.руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
- |
обеспечение рационального использования и развитие минерально-сырьевой базы для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики Пензенской области; - обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и повышение защищенности окружающей среды; - повышение экологической культуры населения; - обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий |
|
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы |
- |
контрольную деятельность за реализацией Подпрограммы координирует Правительство Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.1. Обеспечение рационального использования природных ресурсов и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области
Пензенская область не входит в число регионов России с высокоразвитой добывающей промышленностью. Тем не менее на территории области разведаны месторождения твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли, в качестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве, как техническое сырье в промышленности.
Основным эксплуатируемым в Пензенской области сырьем являются общераспространенные полезные ископаемые (строительные пески и камни, кирпично-черепичное сырье).
Несмотря на экономические трудности, на территории области проводятся поисковые и оценочные геологические работы.
Одной из проблем при использовании минерально-сырьевой базы региона является ее слабая геологическая изученность.
В области не хватает геологоразведочных работ по поискам и разведке качественных месторождений строительных материалов, отсутствуют электронные карты геологического содержания - проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Для обеспечения прогнозируемых потребностей экономики в минеральном сырье приоритетным направлением является изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр, а также создание информационного блока геоинформационной системы Пензенской области.
Реализация мероприятий по подразделу "Обеспечение рационального использования природных ресурсов и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области" позволит:
- увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете, повысит обеспеченность промышленности области, в первую очередь строительную, основными видами минерально-сырьевых ресурсов;
- создать предпосылки для разработки и внедрения инновационных методов производства строительных материалов;
- составить оцифрованные карты геологического содержания проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
- развить систему информационно-аналитического, научно-технического обеспечения регулирования пользования недрами, что даст возможность более точно определять расположение месторождений и проявлений полезных ископаемых, оперативно получать геологическую информацию для обеспечения лицензирования, привлекать инвестиции на освоение месторождений.
1.2. Обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и защищенности окружающей среды
Проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования направлена# на стабилизацию состояния окружающей среды в регионе.
Реализация государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, организации водохозяйственных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Пензенской области, и в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Пензенской области, осуществляется путем проведения водоохранных мероприятий, контроля за использованием и охраной водных объектов, разработки проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений.
Для территории Пензенской области характерна густая разветвленная речная сеть, которая почти полностью формируется в ее пределах.
Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рек европейской территории Российской Федерации - Волжскому и Донскому. Речная сеть Пензенской области представлена в основном бассейнами рек Суры, Мокши, Выши, Хопра, Вороны и др.
В целях предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов предусматриваются работы, направленные на выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления, осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- провести водохозяйственные мероприятия по защите населения, окружающей среды и объектов экономики от негативного воздействия вод (берегоукрепление, дноуглубительные работы, расчистка и формирование русел водотоков), капитальный ремонт гидротехнических сооружений;
- сохранить и улучшить качество воды в поверхностных водных объектах;
- создать благоприятные условия для проживания и отдыха населения.
1.3. Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний
Формирование экологической культуры невозможно без непосредственного общения с природой.
Разумные сочетания активного отдыха учащихся с изучением окружающей среды, трудом, направленным на защиту родного края, способствуют формированию экологической культуры подрастающего поколения и любви к своей малой Родине.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит провести эколого-просветительные мероприятия и проекты для детей и молодежи Пензенской области.
1.4. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий
На территории Пензенской области расположен ФГУ государственный заповедник "Приволжская лесостепь", 99 особо охраняемых природных территорий, из которых 96 являются областного значения и 3 местного значения.
Особо охраняемые природные территории препятствуют усилению негативных процессов. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем, и способствуют экологическому воспитанию населения.
Видовой список растений на территории Пензенской области включает около 1200 видов. По численности и распространению виды крайне неоднородны. Многие виды стали редкими в результате нерационального хозяйственного использования растительности. В список редких и исчезающих видов животных и растений Красной книги Пензенской области занесены 182 вида растений и 46 видов грибов.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит сохранять в естественном состоянии памятники природы, контролировать численность редких видов животных, растений и грибов.
2. Система мероприятий Подпрограммы
Подпрограммой предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
- поисковые и оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые Пензенской области.
Выполнение мероприятия направлено на выявление ресурсного потенциала перспективных территорий области, уточнение признаков и критериев выявления месторождений с подсчетом прогнозных ресурсов.
Удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых, характеризующий эффективность вложения бюджетных средств в поисковые и оценочные работы на минеральное сырье, позволяет оценить какие объемы запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых будут выявлены при расходовании определенной единицы бюджетных средств, вложенных в поисковые и оценочные геологические работы;
- составление комплекта оцифрованных (электронных) карт масштаба 1:100000 геологического содержания проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых по районам Пензенской области и приобретение программных продуктов.
Выполнение мероприятия направлено на организацию системы информационно-аналитического, научно-технического обеспечения регулирования пользования недрами, на ежегодное создание оцифрованных карт геологического содержания для двух районов области.
- разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений;
- разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, дноуглубительные работы, расчистка и формирование русла водотоков).
Выполнение данных мероприятий направлено на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и повышение защищенности окружающей среды от негативного воздействия вод. Подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по 9 объектам;
- реконструкция ихтиофауны водохранилищ Пензенской области.
Реализация мероприятия позволит поддержать численность видов рыб, способствующих улучшению экологического состояния водных объектов, путем зарыбления водохранилищ рыбопосадочным материалом в количестве 9 тонн.
При реализации мероприятий по зарыблению производится закупка рыбопосадочного материала для его последующего выпуска в водохранилища Пензенской области.
Мероприятия Подпрограммы по повышению экологической культуры направлены на развитие системы экологического образования и пропаганду экологических знаний стимулирующих инновационную деятельность молодежи:
- проведение эколого-просветительных мероприятий и проектов (олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.) - 279 ед.;
- публикации в печатных средствах массовой информации, теле- и радио сюжеты о состоянии природных ресурсов и окружающей среды Пензенской области - 69 ед.;
- издание методических пособий, брошюр, буклетов, госдоклада о состоянии природных ресурсов и окружающей среды Пензенской области - 1650 экз.
- благоустройство памятников природы и особо охраняемых природных территорий, уход за биоресурсами.
Выполнение мероприятия позволит сохранять в естественном состоянии территорию памятника природы на площади 7,92 га.
Система мероприятий Подпрограммы представлена в таблице 1.
Таблица 1
Система мероприятий Подпрограммы "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы"
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнители |
Срок исполнения (год) |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Показатели результата мероприятия |
|||
|
Всего |
Бюджет Пензен- |
Федеральный бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Задача 1. Геологическое изучение недр, развитие минерально-сырьевой базы области | ||||||||
|
1.Ин. |
Поисковые и оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые Пензенской области |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
4200 |
4200 |
- |
- |
создание предпосылок для разработки и внедрения инновационных методов производства строительных материалов |
|
2011 |
1400 |
1400 |
- |
- |
удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых - 1,08 м3/руб. |
|||
|
2012 |
1400 |
1400 |
- |
- |
удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых - 1,09 м3/руб. |
|||
|
2013 |
1400 |
1400 |
- |
- |
удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых - 1,1 м3/руб. |
|||
|
2.Ин. |
Составление комплекта оцифрованных (электронных) карт масштаба 1:100000 геологического содержания проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых по районам Пензенской области и приобретение программных продуктов |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
4650 |
4650 |
- |
- |
организация системы информационно-аналитического, научно-технического обеспечения регулирования пользования недрами: - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 22,2% |
|
2011 |
1550 |
1550 |
- |
- |
доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 7,4% |
|||
|
2012 |
1550 |
1550 |
- |
- |
доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 14,82% |
|||
|
2013 |
1550 |
1550 |
- |
- |
доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 22,2% |
|||
|
3 |
Выплата поощрительного и государственного денежного вознаграждения за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
150 |
150 |
- |
- |
|
|
2011 |
50 |
50 |
- |
- |
|
|||
|
2012 |
50 |
50 |
- |
- |
|
|||
|
2013 |
50 |
50 |
- |
- |
|
|||
|
Задача 2. Проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования | ||||||||
|
4 |
Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
9000 |
9000 |
- |
- |
обеспечение безопасности гидротехнических сооружений: - разработка проектно-сметной документации, по 6 объектам: |
|
2011 |
3000 |
3000 |
- |
- |
2 |
|||
|
2012 |
3000 |
3000 |
- |
- |
2 |
|||
|
2013 |
3000 |
3000 |
- |
- |
2 |
|||
|
5 |
Разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, дноуглубительные работы, расчистка и формирование русла водотоков) |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
1796,3 |
1796,3 |
- |
- |
обеспечение безопасности жизнедеятельности человека и повышение защищенности окружающей среды от негативного воздействия вод по 3 объектам: |
|
2011 |
432,1 |
432,1 |
- |
- |
1 |
|||
|
2012 |
682,1 |
682,1 |
- |
- |
1 |
|||
|
2013 |
682,1 |
682,1 |
- |
- |
1 |
|||
|
Задача 3. Экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры | ||||||||
|
6.Ин. |
Проведение олимпиад по экологии, конференций, смотров, конкурсов, слетов |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
450 |
450 |
- |
- |
повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний, стимулирующих инновационную деятельность молодежи: - проведение олимпиад по экологии, конференций, смотров, конкурсов, слетов, 12 ед.: |
|
2011 |
150 |
150 |
- |
- |
4 |
|||
|
2012 |
150 |
150 |
- |
- |
4 |
|||
|
2013 |
150 |
150 |
- |
- |
4 |
|||
|
7 |
Экологические экспедиции и лагеря учащихся для изучения природы родного края, очистки и обустройства природных территорий |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
1800 |
1800 |
- |
- |
повышение экологической культуры населения и пропаганды экологических знаний, стимулирующих инновационную деятельность молодежи: - проведение экологических экспедиций и лагерей, 24 ед.: |
|
2011 |
600 |
600 |
- |
- |
8 |
|||
|
2012 |
600 |
600 |
- |
- |
8 |
|||
|
2013 |
600 |
600 |
- |
- |
8 |
|||
|
8 |
Проведение акции "Чистый берег" |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
600 |
600 |
|
|
улучшение экологического состояния берегов рек и водотоков: - проведение мероприятий в рамках акции "Чистый берег", 30 ед.: |
|
2011 |
200 |
200 |
- |
- |
10 |
|||
|
2012 |
200 |
200 |
- |
- |
10 |
|||
|
2013 |
200 |
200 |
- |
- |
10 |
|||
|
9 |
Проведение областных и городских дней защиты от экологической опасности - акция "Марш парков" |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
300 |
300 |
- |
- |
повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний, стимулирующих инновационную деятельность молодежи: - выполнение эколого-просветительных проектов, 27 ед.: |
|
2011 |
100 |
100 |
- |
- |
9 |
|||
|
2012 |
100 |
100 |
- |
- |
9 |
|||
|
2013 |
100 |
100 |
- |
- |
9 |
|||
|
10 |
Распространение через средства массовой информации данных о состоянии природных ресурсов и окружающей среды, факторов негативного влияния на нее |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
900 |
900 |
- |
- |
информирование о состоянии окружающей среды: - публикации, 60 ед.; - теле- и радиосюжеты, 9 ед.: |
|
2011 |
300 |
300 |
- |
- |
- публикации, 20 ед.; - теле- и радиосюжеты, 3 ед. |
|||
|
2012 |
300 |
300 |
- |
- |
- публикации, 20 ед.; - теле- и радиосюжеты, 3 ед. |
|||
|
2013 |
300 |
300 |
- |
- |
- публикации, 20 ед.; - теле- и радиосюжеты, 3 ед. |
|||
|
11 |
Издание сборников, методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охране окружающей среды Пензенской области |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
150 |
150 |
- |
- |
информирование о состоянии природных ресурсов и окружающей среде Пензенской области: - издание методических пособий, брошюр, буклетов, 750 экз.: |
|
2011 |
50 |
50 |
- |
- |
250 экз. |
|||
|
2012 |
50 |
50 |
- |
- |
250 экз. |
|||
|
2013 |
50 |
50 |
- |
- |
250 экз. |
|||
|
12 |
Верстка и издание государственных докладов о состоянии природных ресурсов и окружающей среде Пензенской области |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
450 |
450 |
- |
- |
информирование о состоянии природных ресурсов и окружающей среде Пензенской области: издание госдоклада, 900 экз.: |
|
2011 |
150 |
150 |
- |
- |
300 экз. |
|||
|
2012 |
150 |
150 |
- |
- |
300 экз. |
|||
|
2013 |
150 |
150 |
- |
- |
300 экз. |
|||
|
Задача 5. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий | ||||||||
|
13 |
Реконструкция ихтиофауны водохранилищ Пензенской области |
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области |
Итого |
1350 |
1350 |
- |
- |
улучшение экологического состояния водных объектов: - зарыбление водохранилищ рыбопосадочным материалом, 9 т |
|
2011 |
450 |
450 |
- |
- |
3 т |
|||
|
2012 |
450 |
450 |
- |
- |
3 т |
|||
|
2013 |
450 |
450 |
- |
- |
3 т |
|||
|
14 |
Благоустройство памятников природы и особо охраняемых природных территорий, уход за биоресурсами |
Министерство сельского хозяйства, подведомственное государственное бюджетное учреждение "Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области" |
Итого |
1500 |
1500 |
- |
- |
Создание условий для сохранения биоразнообразия: на территории памятника природы на площади 7,92 га |
|
2011 |
500 |
500 |
- |
- |
2,64 га |
|||
|
2012 |
500 |
500 |
- |
- |
2,64 га |
|||
|
2013 |
500 |
500 |
- |
- |
2,64 га |
|||
|
|
Всего по Подпрограмме |
Итого |
27296,3 |
27296,3 |
- |
- |
|
|
|
2011 |
8932,1 |
8932,1 |
- |
- |
||||
|
2012 |
9182,1 |
9182,1 |
- |
- |
||||
|
2013 |
9182,1 |
9182,1 |
- |
- |
||||
|
|
Мероприятия, имеющие инновационную направленность |
Итого |
9300 |
9300 |
- |
- |
|
|
|
2011 |
3100 |
3100 |
- |
- |
||||
|
2012 |
3100 |
3100 |
- |
- |
||||
|
2013 |
3100 |
3100 |
- |
- |
||||
|
|
Другие мероприятия |
Итого |
17996,3 |
17996,3 |
- |
- |
|
|
|
2011 |
5832,1 |
5832,1 |
- |
- |
||||
|
2012 |
6082,1 |
6082,1 |
- |
- |
||||
|
2013 |
6082,1 |
6082,1 |
- |
- |
||||
Ин. - Мероприятия, имеющие инновационную направленность
3. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы
Подпрограмма оценивается по результатам ее реализации в экономической, экологической, социальной сфере.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- увеличить поисково-разведочный задел общераспространенных полезных ископаемых;
- создать блок геоинформационной системы Пензенской области;
- предотвратить деградацию водных объектов;
- провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
- поддержать природную способность водных объектов к самоочищению;
- обеспечить устойчивое состояние экосистем и особо охраняемых природных территорий;
- обеспечить развитие системы экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний.
Экологическая эффективность Подпрограммы выражается в предотвращении негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности.
Социальная эффективность Подпрограммы характеризуется улучшением условий проживания населения, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений.
Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы
4. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование государственной экономической политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов Пензенской области, хозяйствующих субъектов, муниципальных образований в Пензенской области.
Организация реализации Подпрограммы возлагается на Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области.
Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)".
При реализации мероприятий по зарыблению производится закупка рыбопосадочного материала для его последующего выпуска в водохранилища Пензенской области.
Оплата работ, предусмотренных Подпрограммой, производится в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пензенской области.
5. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Формы и методы управления реализацией Подпрограммы определяются Правительством Пензенской области.
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области:
- информирует Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области о заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации Подпрограммы по их финансированию из бюджета Пензенской области;
- ежегодно уточняет мероприятия Подпрограммы, вносит соответствующие коррективы в механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей;
- готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет их в Управление экономики Пензенской области.
Подпрограмма
"Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы"
Паспорт подпрограммы
"Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
|
Наименование Подпрограммы |
- |
"Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (далее - Подпрограмма) |
|
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта) |
- |
распоряжение Правительства Пензенской# от 27.02.2010 N 90-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями) |
|
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы |
- |
Правительство Пензенской области |
|
Государственный заказчик Подпрограммы |
- |
Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
|
Основной разработчик Подпрограммы |
- |
Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
|
Цели и задачи Подпрограммы, важнейшие целевые показатели |
- |
Основные цели: - обеспечение охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания; - создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов. Основные задачи: - осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьих ресурсов; - улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов; - сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию; - проведение учета численности охотничьих ресурсов; - пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов; - проведение территориального охотустройства области. Показатели: - количество проведенных рейдов по охране охотничьих ресурсов, (рейд); - количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий и зоологических заказниках регионального значения (ед.); - количество охотничьих животных, изъятых из среды обитания (особей); - протяженность заложенных учетных маршрутов (км); - количество выступлений в средствах массовой информации (ед.); - площадь территории области, на которой проведено охотустройство (тыс.га) |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- |
2011-2013 годы |
|
Перечень Подпрограмм и основных мероприятий |
- |
Основные мероприятия Подпрограммы: 1. Организация и осуществление охраны охотничьих ресурсов. 2. Воспроизводство и регулирование использования охотничьих ресурсов. 3. Ведение государственного учета охотничьих ресурсов. 4. Привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов. 5. Проведение территориального охотустройства Пензенской области |
|
Исполнители Подпрограмм и основных мероприятий |
- |
Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - хозяйствующие субъекты на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)" |
|
Объемы и источники финансирования |
- |
Общий объем финансирования за счет бюджета Пензенской области - 7131,5 тыс.руб. в том числе по годам: - 2011 - 753,5 тыс.руб. - 2012 - 1208 тыс.руб. - 2013 - 5170 тыс.руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
- |
создание на территории Пензенской области эффективной системы и структуры использования охотничьих ресурсов; - учет и сохранение редких и исчезающих охотничьих ресурсов; - повышение эффективности охраны охотничьих ресурсов; - повышение культуры охотпользователей и населения области |
|
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы |
- |
контрольную деятельность за реализацией подпрограммы координирует Правительство Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Пензенская область находится на стыке двух флористических районов: лесного и степного, что определяет, с одной стороны, разнообразие ее животного мира (для области характерны как чисто лесные виды: лось, глухарь, так и степные: заяц-русак, сурок степной (байбак), дрофа), а с другой стороны, животные, встречающиеся на территории области, обитают на границе своих ареалов, т.е. в районах наиболее неблагоприятных для них, что в комплексе с интенсивным антропогенным воздействием на фауну области добавляет определенные трудности в проблему рационального использования животного мира области, поддержания видового разнообразия и обеспечения воспроизводства животного мира.
Основными охотничьими видами, обитающими на территории области, являются лось, кабан, косуля, также обитают бобр, куница, но спрос на меховые изделия в настоящее время крайне низок. В этой связи снизился интерес к пушным видам охотничьих животных со стороны охотников, что в свою очередь породило рост численности этих животных. Нерегулируемый рост численности лисицы как переносчика опасного для населения заболевания - бешенства может создать и уже создает в ряде районов области неблагоприятные эпизоотические условия. Необходимость проведения мероприятий по регулированию численности отдельных видов животных в последнее время становится все очевиднее. В то же время имеющиеся ресурсы таких видов, как лось и косуля для природных условий области явно недостаточны. Несмотря на низкий уровень использования данных видов (лимиты добычи лося и косули за последние 15 лет не превышали 30 голов), заметного увеличения их численности не отмечено. В данных условиях особенно важным для рационального использования охотничьих ресурсов является исследование численности охотничьих ресурсов, в том числе с помощью метода авиационного учета, а также с помощью других официально действующих методик.
В 70-80 годах прошлого века на территории области добывалось до 700 особей лося ежегодно. Этот факт, с одной стороны, говорит о потенциале природных ландшафтов области в части использования охотничьих ресурсов, а с другой стороны, наблюдая сегодняшнее положение с численностью копытных животных, - о недопустимости переоценки данных о состоянии ресурсов и очень осторожного подхода к возможности интенсификации их использования.
Свой вклад в решение данной проблемы могут внести частные инвестиции в охотничье хозяйство Пензенской области. Закрепление территорий для пользования охотничьими ресурсами особенно хорошо сказывается на таких быстро восстанавливаемых видах, как кабан, но необходимо заинтересовать охотпользователей и направить их усилия на восстановление и других видов (лось, косуля, заяц-русак, заяц-беляк и т.д.), не столь отзывчивых на воспроизводственные мероприятия.
Следует отметить, что в свете действующего законодательства размещение охотничьих хозяйств на территории области происходит в соответствии со схемой размещения охраны и использования охотничьих угодий области, являющейся результатом территориального охотустройства Пензенской области.
В области охраны и изучения редких и исчезающих на территории области животных основной задачей остается выявление мест их обитания и гнездования и обеспечение повышенных мер охраны на выявленных участках.
Сегодня все доступнее становятся способы охоты с применением современного оборудования (нарезное оружие, прицелы ночного видения, портативные осветительные приборы, тепловизоры, электронные манки, спутниковые навигаторы, средства связи), современной техники (квадроциклы, вездеходы, снегоходы большой мощности), оставляющие животным минимальный шанс для выживания. Большинство так называемых охотников своей целью ставят не получение морального удовлетворения от процесса охоты, меткого выстрела, а превращают охоту в погоню за количеством добытой дичи. Под выстрел попадают не только старовозрастные особи и молодняк, но и животные, составляющие воспроизводственную часть популяции. Другими словами, охотничья этика оставляет желать лучшего. Необходимо усилить работу в этом направлении: привлекать общественные объединения, изготавливать и распространять наглядные материалы, пропагандирующие разрешенные способы охоты, разрешенные для добычи виды животных, правила поведения на охоте и т.д. Немалое внимание следует уделить и освещению вопросов техники безопасности на охоте. При этом непосредственная работа в охотничьих угодьях, проведение рейдов по охране животного мира с целью выявления и пресечения нарушений действующего охотничьего законодательства занимает пока лидирующие позиции в деле рационального использования охотничьих ресурсов Пензенской области.
2. Система мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма включает в себя 5 основных мероприятий.
1. Организация и осуществление охраны охотничьих ресурсов:
- организация проведения рейдов по выявлению случаев незаконной охоты и нарушений охотничьего законодательства;
- приобретение транспортных средств, плавсредств и двигателей к ним, лыж, средств связи, горюче-смазочных материалов, приборов ночного видения, служебного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, оборудование оружейной комнаты для хранения служебного оружия (в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об оружии), специальных средств, разрешенных к использованию (наручники, резиновые палки), необходимой оргтехники, форменной и специальной одежды, съемочной аппаратуры и оптических средств наблюдения, средств спутниковой навигации;
- ремонт транспортных средств;
- создание специализированного отряда по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и организация общественной инспекции;
- премирование лиц, выявивших нарушения порядка пользования охотничьими животными.
Проведение указанных мероприятий позволит увеличить численность охотничьих ресурсов ценных в хозяйственном и научном отношениях, сохранить места их обитания, нагула и размножения. Планируется повышение эффективности охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания, сокращение количества случаев незаконной охоты.
2. Воспроизводство и регулирование использования охотничьих ресурсов:
- биотехнические мероприятия, которые включают приобретение и выкладки подкормки (корма) для охотничьих животных, оформление лесобилетов на право сенокошения и порубки деревьев для скармливания порубочных остатков охотничьим животным, снижение численности вредных хищников и птиц с целью предотвращения распространения опасных заболеваний (в том числе выплата компенсаций за добытых волков, лисиц, серых ворон), приобретение лекарственных препаратов и лечебно-профилактических специальных средств и оборудования, боеприпасов, иммобилизаторов, профилактические мероприятия по снижению заболеваемости среди животных, устройство кормовых полей, ремиз, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа, навесов, сараев для хранения кормов, силосных ям, наблюдательных вышек, проведение работ для предотвращения эпизоотии и другие работы, связанные с проведением биотехнических мероприятий;
- охотхозяйственные мероприятия, которые включают содержание охотничьих баз, устройство егерских кордонов, содержание охотничьих собак, подсадных уток, лошадей, установка и ремонт аншлагов, стрелковых вышек, приобретение малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря;
- мероприятия по предотвращению возможного негативного воздействия отдельных видов охотничьих ресурсов, в том числе регулирование их численности;
- установление ограничений и запретов на использование охотничьих ресурсов.
Проведение данных мероприятий позволит привести численность охотничьих ресурсов в соответствие с пропускной способностью охотничьих угодий, адаптировать новые для области виды, а также предотвратить нанесение отдельными видами животных ущерба народному хозяйству, животному миру, здоровью и жизни населения.
3. Ведение государственного учета охотничьих ресурсов (проведение зимнего маршрутного учета, тропления суточного хода охотничьих ресурсов, учета боровой дичи на токах, учета бобровых поселений, учета водоплавающей дичи на пролете, учета водоплавающей дичи по выводкам, учета по норам, учета на кормплощадках, учета полевой дичи, авиационного учета, изготовление учетных карточек, бланков ведомостей, компьютерная обработка полученных данных, оформление картографических материалов по численности и размещению охотничьих животных, фотографирование и видеосъемка животных, необходимые при проведении учета охотничьих животных, разработка и установка специальных компьютерных программ, связанных с обеспечением ведения учета, кадастра и мониторинга охотничьих животных, приобретение малоценного оборудования, необходимого при проведении учетных работ).
Проведение указанных мероприятий позволит более рационально использовать охотничьи ресурсы, что повлечет за собой увеличение их численности.
4. Привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов:
- пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов с учетом установленных правил, нормативов и лимитов использования путем издания и распространения наглядных материалов, брошюр и буклетов, стендов, плакатов, видеоматериалов и т.д., проведения обучающих семинаров;
- изготовление карты охотничьих угодий Пензенской области с нанесенными границами охотничьих хозяйств, общедоступных охотничьих угодий, угодий, закрытых для охоты;
- просвещение населения о существующих ограничениях и запретах на использование объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу Пензенской области, об ответственности в случае нанесения ущерба животному миру или его среде обитания.
Это позволит повысить уровень просвещенности жителей Пензенской области в области охраны и использования охотничьих ресурсов, привлечь внимание граждан и организаций к проблемам охотничьего хозяйства области, что повлечет снижение числа нарушений охотничьего законодательства и их предупреждение.
5. Проведение территориального охотустройства Пензенской области.
Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Пензенской области. Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории области, в соответствии с которым определяются общедоступные охотничьи угодья, территории, где возможно создание охотничьих хозяйств с развитой охотничьей инфраструктурой, зоны покоя и воспроизводства охотничьих ресурсов и т.д.
Система мероприятий Подпрограммы представлена в таблице 1.
Таблица 1
Система мероприятий Подпрограммы "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнители |
Срок исполнения (год) |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Показатели результата мероприятия |
|||
|
Всего |
Бюджет Пензен- |
Федеральный бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Задача 1. Осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьих ресурсов | ||||||||
|
1 |
Организация и осуществление охраны охотничьих ресурсов |
Министер- |
Итого |
1730 |
1730 |
- |
- |
Количество проведенных рейдов по охране животного мира, 1040 рейдов: |
|
2011 |
440 |
440 |
- |
- |
320 |
|||
|
2012 |
590 |
590 |
- |
- |
360 |
|||
|
2013 |
700 |
700 |
- |
- |
360 |
|||
|
Задача 2. Улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов | ||||||||
|
2 |
Проведение биотехнических и охотхозяйственных мероприятий |
Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
Итого |
650 |
650 |
- |
- |
Количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий, 15 единиц: |
|
2011 |
90 |
90 |
- |
- |
3 |
|||
|
2012 |
260 |
260 |
- |
- |
6 |
|||
|
2013 |
300 |
300 |
- |
- |
6 |
|||
|
Задача 3. Сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию | ||||||||
|
3 |
Регулирование численности отдельных видов охотничьих ресурсов, приведение численности охотничьих ресурсов, в соответствие с экологической емкостью среды обитания |
Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
Итого |
640 |
640 |
- |
- |
Количество охотничьих ресурсов, изъятых из среды обитания, 560 особей: |
|
2011 |
170 |
170 |
- |
- |
260 |
|||
|
2012 |
220 |
220 |
- |
- |
280 |
|||
|
2013 |
250 |
250 |
- |
- |
300 |
|||
|
Задача 4. Проведение учета численности охотничьих ресурсов | ||||||||
|
4.Ин. |
Ведение государственного учета охотничьих ресурсов |
Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
Итого |
155 |
155 |
- |
- |
Протяженность заложенных учетных маршрутов, 25,1 тыс. км: |
|
2011 |
17 |
17 |
- |
- |
8,1 |
|||
|
2012 |
68 |
68 |
- |
- |
8,5 |
|||
|
2013 |
70 |
70 |
- |
- |
8,5 |
|||
|
Задача 5. Пропаганда рационального использования животного мира | ||||||||
|
5 |
Привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов |
Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
Итого |
206,5 |
206,5 |
- |
- |
Количество выступлений в средствах массовой информации, 5 единиц: |
|
2011 |
36,5 |
36,5 |
- |
- |
1 |
|||
|
2012 |
70 |
70 |
- |
- |
2 |
|||
|
2013 |
100 |
100 |
- |
- |
2 |
|||
|
Задача 6. Проведение территориального охотустройства на территории Пензенской области | ||||||||
|
6 |
Разработка и утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории |
Министерство сельского хозяйства Пензенской области |
Итого |
3750 |
3750 |
- |
- |
Площадь территории, на которой планируется проведение охотустройства, 1500 тыс.га: |
|
2011 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
2012 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
2013 |
3750 |
3750 |
- |
- |
1500 |
|||
|
|
Всего по Подпрограмме |
Итого |
7131,5 |
7131,5 |
- |
- |
|
|
|
2011 |
753,5 |
753,5 |
- |
- |
||||
|
2012 |
1208 |
1208 |
- |
- |
||||
|
2013 |
5170 |
5170 |
- |
- |
||||
|
|
Мероприятия, имеющие инновационную направленность |
Итого |
155 |
155 |
- |
- |
|
|
|
2011 |
17 |
17 |
- |
- |
||||
|
2012 |
68 |
68 |
- |
- |
||||
|
2013 |
70 |
70 |
- |
- |
||||
|
Другие мероприятия |
Итого |
6976,5 |
6976,5 |
- |
- |
|||
|
2011 |
736,5 |
736,5 |
- |
- |
||||
|
2012 |
1140 |
1140 |
- |
- |
||||
|
2013 |
5100 |
5100 |
- |
- |
||||
Ин. - Мероприятия, имеющие инновационную направленность
3. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- увеличить количество рейдов по охране охотничьих ресурсов для снижения случаев их незаконного использования;
- увеличить количество подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий с целью увеличения численности охотничьих ресурсов;
- поддерживать численность отдельных видов охотничьих животных, подлежащих регулированию, на оптимальном уровне;
- совершенствовать ныне существующую систему учета и мониторинга охотничьих животных, организовать систему учета и сохранения редких и исчезающих охотничьих ресурсов;
- повысить культуру охотпользователей и населения области в части рационального пользования охотничьими ресурсами;
- провести территориальное охотустройство области для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов.
Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы
|
N п/п |
Показатели |
Единица измерения |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
1 |
Количество проведенных рейдов по охране охотничьих ресурсов |
рейд |
320 |
360 |
360 |
|
2 |
Количество организованных подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий и зоологических заказниках регионального значения |
ед. |
3 |
6 |
6 |
|
3 |
Количество охотничьих ресурсов, изъятых из среды обитания |
особей |
260 |
280 |
300 |
|
4 |
Протяженность заложенных учетных маршрутов |
тыс. км |
8,1 |
8,5 |
8,5 |
|
5 |
Количество выступлений в средствах массовой информации |
ед. |
1 |
2 |
2 |
|
6 |
Площадь территории области, на которой проведено охотустройство |
тыс.га |
- |
- |
1500 |
4. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование государственной экономической политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов Пензенской области, хозяйствующих субъектов, муниципальных образований в Пензенской области.
Организация реализации Подпрограммы возлагается на Министерство сельского хозяйства Пензенской области.
Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)".
Оплата работ, предусмотренных Подпрограммой, производится в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пензенской области.
5. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Формы и методы управления реализацией Подпрограммы определяются Правительством Пензенской области.
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
- информирует Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области о заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации Подпрограммы по их финансированию из бюджета Пензенской области;
- ежегодно уточняет мероприятия Подпрограммы, вносит соответствующие коррективы в механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей;
- готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет их в Управление экономики Пензенской области.
Подпрограмма
"Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы"
Паспорт подпрограммы
"Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
|
Наименование Подпрограммы |
- |
"Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" (далее - Подпрограмма) |
|
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта) |
- |
распоряжение Правительства Пензенской# от 27.02.2010 N 90-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями) |
|
Государственный заказчик - координатор Подпрограммы |
- |
Правительство Пензенской области |
|
Государственный заказчик Подпрограммы |
- |
Управление лесами Пензенской области |
|
Разработчик Подпрограммы |
- |
Управление лесами Пензенской области |
|
Цели и задачи Подпрограммы, важнейшие целевые показатели |
- |
Основными целями Подпрограммы являются: - осуществление комплекса мер, применяемых в лесоводстве, организационно-технических и экономических мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы и как важнейшего природоформирующего компонента природной среды; - повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами; - обеспечение охраны и защиты лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства, вредителей и болезней на землях лесного фонда; - увеличение объема использования лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, проведение в них мероприятий по воспроизводству, лесоразведению и охране; - повышение доходов от использования лесов; - повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, воспроизводства лесов и контрольно-надзорных функций. Основными задачами Подпрограммы являются: - увеличение продуктивности лесов, улучшение их породного состава и качества; - техническое перевооружение лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ; - охрана лесов от пожаров, незаконных рубок; - поддержание санитарного состояния лесов лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - развитие и стимулирование сферы лесного хозяйства. Целевые показатели: - выращивание селекционного посадочного материала (тыс.шт.); - создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала (га); - закладка лесосеменных плантаций (га); - подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству (га); - проведение противопожарных мероприятий (км, га); - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций (тыс.га); - проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли (шт.) |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
- |
2011-2013 годы |
|
Перечень основных мероприятий Подпрограммы |
- |
Подпрограмма включает следующие основные мероприятия: - выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) и лесных культур; закладка объектов ЕГСК; создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала; - раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству; - повышение уровня механизации работ по лесовосстановлению, уходу за лесами и противопожарных работ - техническое перевооружение; - обустройство и содержание объектов борьбы с лесными пожарами, в том числе пожарно-химических станций (ПХС), средств связи; - организация наземной охраны лесов, содержание лесной охраны; - организация охраны лесов лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, противопожарное обустройство их территории; - расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами; - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли |
|
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы |
- |
Управление лесами Пензенской области, - подведомственные государственные бюджетные учреждения Пензенской области - лесничества; - хозяйствующие субъекты на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)" |
|
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
- |
Общий объем финансирования за счет бюджета Пензенской области составит - 102867,1 тыс.рублей, в том числе по годам: - 2011 - 32867,1 тыс.руб.; - 2012 - 35000,0 тыс.руб.; - 2013 - 35000,0 тыс.руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
- |
улучшение состояния лесного фонда области; - повышение продуктивности лесных насаждений; - обеспечение работ по лесовосстановлению стандартным посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами; - увеличение запаса насаждений на 1 га; - увеличение площади посадки лесных культур по хвойному хозяйству; - повышение эффективности и снижение трудоемкости лесохозяйственных мероприятий за счет использования современных технических средств; - повышение оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров; - обеспечение охраны лесов от незаконных рубок; - улучшение санитарного состояния лесов, улучшение экологической обстановки; - снижение горимости лесов; - увеличение объемов использования лесов, повышение доходности |
|
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы |
- |
контрольную деятельность за реализацией Подпрограммы координирует Правительство Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области. |
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Леса, находящиеся в границах территории Пензенской области, имеют огромное значение для экономики Пензенской области, являясь одним из основных природных ресурсов.
Лесной фонд, находящийся в границах территории Пензенской области, по данным государственного лесного учета на 1 января 2010 года, составляет 965,0 тыс. гектаров. Покрытые лесом земли занимают 899,7 тыс. гектаров, общий запас насаждений равен 137,9 млн. куб.м.
Основная часть лесов имеет естественное происхождение, главными лесообразующими породами являются сосна, дуб, береза, осина.
По породному составу лесной фонд Пензенской области распределяется следующим образом: хвойные леса занимают площадь 257,3 тыс. га (31%), твердолиственные - 154,1 тыс. га (19%), мягколиственные - 420,8 тыс. га (50%).
Лесистость Пензенской области составляет 21,2%. Для сравнения лесистость Российской Федерации (отношение покрытой лесом площади к общей площади территории) - 45%.
Помимо показателя лесистости, обеспеченность лесосырьевыми ресурсами того или иного региона характеризуется степенью наличия лесов в расчете на душу населения. В Пензенской области на душу населения приходится 0,72 га лесных земель, тогда как в целом по России - 8,4 га.
Основным назначением лесов в Пензенской области является выполнение водоохранных, противоэрозионных, санитарно-гигиенических и других природоохранных функций. Из общей площади лесного фонда 545,6 тыс. га занимают защитные леса.
Объем заготовки древесины в 2009 году составил 425 тыс. куб.м. Несвоевременное проведение лесовосстановления на вырубках может привести к снижению площади хвойных лесов и замене их малоценными лиственными насаждениями.
Использование запасов древесины в последние годы снизилось, расчетная лесосека (ежегодная норма пользования лесом) осваивается на 30%, что негативно влияет на общее состояние древесного сырья: растут запасы спелой и перестойной древесины и, как следствие, увеличивается площадь лесного фонда, подверженная риску уничтожения пожарами и поражения вредителями и болезнями. За последние годы в Пензенской области прирост площадей спелых и перестойных насаждений составил 25%.
В начале 80-х годов XX столетия в Пензенской области ежегодно вырубалось более 1,5 млн. куб. м ликвидной древесины - полная расчетная лесосека, тогда как в настоящее время вырубается около 425 тыс. куб. м при размере ежегодной расчетной лесосеки 1148,5 тыс. куб.м.
Своевременное воспроизводство высокопродуктивных лесов из хозяйственно-ценных лесных пород является одним из важнейших мероприятий по обеспечению рационального и неистощительного пользования лесом, улучшения роста и развития насаждений, а также состава и продуктивности будущих лесов.
Качество лесных культур во многом определяется наследственными свойствами и качеством посадочного материала, выращенного в питомниках.
Для создания высокопродуктивных лесных насаждений необходимо организовать максимально полный сбор семян с объектов единого генетико-селекционного комплекса на селекционной основе лесосеменных плантаций, плюсовых деревьев, выращивание из них посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами для создания архивов клонов и лесосеменных плантаций.
На них в будущем и будет держаться лесной генофонд области. Затраты на лесную генетику и селекцию наиболее рентабельны по сравнению с другими направлениями работ в области лесоводства.
Все это подчеркивает важность и необходимость создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами.
В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит возможность эффективного и рационального использования лесных ресурсов, находящихся в границах территории Пензенской области, при безусловном сохранении глобальной экологической значимости леса.
Высокая хозяйственная освоенность территории Пензенской области, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно в границах лесного фонда, высокая плотность населения (на 1 кв. км 34 человека, это более чем в 3 раза превышает среднее значение плотности населения по России) создают высокую антропогенную нагрузку на леса, находящиеся в границах территории Пензенской области, повышают опасность возникновения в них пожаров.
Хвойные молодняки (в основном чистые сосновые) произрастают на площади 120 тыс. га и представляют большую пожарную опасность. Средний класс природной пожарной опасности лесов третий (3). Для Пензенской области характерны часто повторяющиеся засухи, связанное с ними преобладание сухих юго-восточных ветров, вызывающих иссушение травяного покрова, лесной подстилки в лесных насаждениях.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное выжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.
В целях сохранения экологической значимости лесов необходимо организовать систематическую охрану лесов от возникновения лесных пожаров.
С 2000 по 2009 год в области возникло 1468 лесных пожаров на площади 1785,5 га. Средняя площадь одного пожара составила 1,2 га. Ущерб, нанесенный пожарами за этот период, составил 8920,0 тыс. рублей.
Недостаточное финансирование лесного хозяйства в последние десятилетия отрицательно сказалось не только на проведении мероприятий по созданию лесных культур с улучшенными наследственными свойствами, но и привело к резкому истощению материально-технической базы.
Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются:
- необходимость обеспечения сохранности и приумножения лесов в условиях современного антропогенного воздействия;
- необходимость обеспечения своевременного восстановления лесов качественным посадочным материалом;
- необходимость обеспечения охраны лесов от пожаров и незаконной рубки;
- необходимость использования, обеспечения сохранности и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит не только решить наиболее острые проблемы, но и повысить ресурсный потенциал лесов, находящихся в границах территории Пензенской области, улучшить состояние естественной природной среды обитания человека и животных, улучшить полезные функции лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечить создание новых рабочих мест.
2. Система мероприятий Подпрограммы
2.1. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
Система мероприятий Подпрограммы включает в себя:
- выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов ЕГСК и лесных культур, закладку объектов ЕГСК;
- создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала;
- раскорчевку лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству;
- повышение уровня механизации работ по лесовосстановлению, уходу за лесами и противопожарных работ - техническое перевооружение;
- обустройство и содержание объектов борьбы с лесными пожарами, в том числе пожарно-химических станций (ПХС), средств связи;
- организация наземной охраны лесов, содержание лесной охраны;
- организация охраны лесов лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, противопожарное обустройство их территории;
- расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами;
- проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций;
- мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли.
2.2. Мероприятия по воспроизводству лесов с использованием селекционного посадочного материала
Главная цель лесной селекции - повышение продуктивности лесных древесных пород, выращивание устойчивых насаждений, обладающих высоким качеством древесины. Иными словами - обеспечение работ по воспроизводству лесов семенами с улучшенными наследственными свойствами.
Для этого в Пензенской области имеются объекты единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК): постоянные лесосеменные плантации, вступившие в стадию семеношения на площади 53,8 га, маточная плантация сосны - 10 га, лесосеменные участки - 273 га, плюсовые насаждения - 37,3 га, плюсовые деревья в количестве 471 штук.
Настоящей Подпрограммой проектируется на период с 2011 по 2013 годы выращивание селекционного посадочного материала в количестве 7060 тыс. шт. для закладки объектов ЕГСК на площади 61 га и создания лесных культур на площади 1330 га.
Применение селекционного посадочного материала для создания лесных культур повышает продуктивность и качество лесов на 10-15%. Для выполнения мероприятий по увеличению площадей лесных культур с использованием селекционного посадочного материала, предусмотренных настоящей Подпрограммой, необходимо провести:
- заготовку и переработку лесных семян с объектов ЕГСК;
- выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов ЕГСК и лесных культур;
- подготовку почвы под лесные культуры;
- создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала;
- агротехнические уходы, включая дополнение лесных культур;
- перевод лесных культур в покрытую лесом площадь.
К 2013 году планируется довести удельный вес культур, созданных селекционным посадочным материалом, до 33,2%.
Почти вся лесокультурная и лесоуходная техника в лесничествах находится на грани износа и списания. Уровень механизации на создании лесных культур составляет 13,8%, по уходу за лесными культурами - 49,4%.
Осуществление перевода воспроизводства лесов на промышленные технологии, обеспечивающие заготовку и переработку лесных семян, подготовку почвы, посадку лесных культур и уход за ними, требует современных инструментов и механизмов.
Расчет затрат на воспроизводство лесов на 2011-2013 годы по Пензенской области приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.
Расчеты потребности в капитальных вложениях на приобретение технических средств для выполнения работ по воспроизводству, уходу за лесами и противопожарных работ приведены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.
2.3. Раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству
Приоритетным направлением в лесокультурном производстве является воспроизводство коренных, наиболее хозяйственно-ценных хвойных и твердолиственных насаждений.
Раскорчевка лесосек проводится по вырубкам низкобонитетных осинников и малоценных лиственных насаждений с целью создания высокобонитетных лесных культур ценных древесных пород.
В ряде лесничеств области преобладают насаждения мякголиственных# пород, это приводит к низкому освоению расчетной лесосеки, из-за чего складывается недостаток лесокультурного фонда. А вырубки по мягколиственному хозяйству зарастают малоценными породами или вообще не возобновляются.
Для восполнения объемов по лесовосстановлению и увеличению площадей лесных культур хвойных пород, а в результате обогащения лесного фонда хозяйственно-ценными породами необходима раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству.
Расчет затрат на раскорчевку лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству на 2011-2013 годы приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.
2.4. Охрана лесов от пожаров
Общая площадь лесного фонда Пензенской области составляет 965,0 тыс. га.
Повышенная пожарная опасность лесов объясняется: преобладанием значительной доли хвойных насаждений в лесном фонде (31%), особенностями их возрастной структуры (53% хвойных насаждений - молодняки), относительной сухостью почв, часто повторяющимися засухами в вегетационный период, аномальными погодными условиями (1972, 1981, 1984, 1986, 1996, 1998, 2002, 2005, 2007, 2010 годы) и средним классом природной пожарной опасности лесов (третий класс).
Несмотря на все принимаемые меры, ситуация с высоким уровнем горимости лесов повторяется. Основными причинами лесных пожаров остаются неконтролируемые выжигания прошлогодней травы на землях сельхозназначения (сельхозпалы), нарушения Правил пожарной безопасности в лесу.
Большая дробность лесного фонда (количество отдельных обособленных контуров леса более 700), размещение большого количества населенных пунктов вблизи лесных массивов, развитая дорожная сеть и практически повсеместное хозяйственное и рекреационное использование лесов объективно повышают опасность возникновения пожаров в лесном фонде, находящемся в границе территории Пензенской области.
Из-за близости расположения жилых построек от лесов существует угроза перехода лесных пожаров в населенные пункты. Поэтому требуется проведение профилактических противопожарных мероприятий на приграничной территории.
Технические трудности (нехватка техники, отсутствие связи и др.) затрудняют тушение пожаров.
За период с 1995 по 2007 год практически не приобреталась новая противопожарная техника и оборудование. Износ автомобильного и тракторного парков составляет 95%. Эксплуатация и содержание техники и оборудования в таком состоянии ведут к значительному удорожанию себестоимости выполняемых лесохозяйственных работ.
Расчет затрат на охрану лесов лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, на содержание пожарно-химических станций, потребность в капитальных вложениях на приобретение лесопожарной техники, оборудования для тушения лесных пожаров и затраты на наземную охрану лесов на 2011-2013 годы соответственно приведены в приложениях N 3 - N 5 к Подпрограмме.
2.5. Расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами
Произошедшие на территории Пензенской области многочисленные лесные пожары в 2010 году нанесли значительный урон лесным насаждениям. Во избежание массового размножения стволовых вредителей леса и недопущения распространения их миграционных очагов в соседние здоровые древостои необходимо расчистить лесные насаждения, поврежденные лесными пожарами. В целях предотвращения развития биологической чрезвычайной ситуации погибшие насаждения должны быть вырублены.
Работа по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий в горельниках является очень трудоемкой и экономически нерентабельной, вследствие отсутствия в поврежденных пожарами молодняках деловой древесины, очистка их не может быть осуществлена в короткие сроки из-за недостатка финансовых средств, современных производительных лесозаготовительных машин и механизмов.
Расчет затрат на раскорчевку лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству на 2011-2013 годы приведен в приложении N 6 к Подпрограмме.
2.6. Проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.12.2008 N 402 "Об определении количества лесничеств на территории Пензенской области и установлении их границ" в состав лесного фонда Пензенской области вошли леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, площадь которых составляет 103,5 тыс. га.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного приказа следует читать как "22.12.2008"
Значительная часть этих лесов не используется, так как лесоустройство в них не проводилось, не определены объемы заготовки древесины и другие виды использования лесов.
Леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, нуждаются в уходе, лесовосстановлении ценными породами, защите от лесных пожаров и незаконной рубки, а также от распространения вредителей и болезней.
В целях проектирования лесных участков, определения их целевого назначения, видов разрешенного использования лесов, количественных и качественных характеристик лесных участков, увеличения объемов использования лесов, повышения поступления платежей в бюджет Пензенской области за использование лесов необходимо проведение лесоустроительных работ.
Проведение лесоустройства на площади 48 тыс. га обеспечит рациональное использование, воспроизводство, охрану и защиту лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
Расчет затрат на проведение лесоустройства приведен в приложении N 7 к настоящей Подпрограмме.
2.7. Мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли
Изменение системы отношений "государство - лесопользователь" требует повышения эффективности управления лесным хозяйством, государственного лесного контроля и надзора. Для достижения этого необходимо улучшать деятельность лесных инспекторов путем проведения круглых столов по обмену опытом, обучающих семинаров, совещаний, поощрения по результатам работы.
Система мероприятий Подпрограммы представлена в таблице 1.
Таблица 1
Система мероприятий подпрограммы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы"
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнители |
Срок исполнения (год) |
Объем финансирования, тыс. рублей |
Показатели результата мероприятия |
|||
|
Всего |
Бюджет Пензен- |
Федеральный бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Задача 1. Увеличение продуктивности лесов, улучшение их породного состава и качества | ||||||||
|
1 |
Выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов ЕГСК и лесных культур. Закладка объектов ЕГСК. Создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала |
Управление лесами Пензенской области и подведомственные государственные бюджетные учреждения - лесничества |
Итого |
15849,3 |
15849,3 |
- |
- |
Улучшение состояния лесного фонда, обеспечение работ по лесовосстановлению стандартным селекционным посадочным материалом. Увеличение запаса насаждений на 1 га. |
|
2011 |
4972,8 |
4972,8 |
- |
- |
1. Выращивание селекционного посадочного материала - 2210 т.шт. 2. Создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала - 420 га. 3. Закладка ЛСП лиственницы - 5 га. 4. Уходы за объектами ЕГСК |
|||
|
2012 |
5272,8 |
5272,8 |
- |
- |
1. Выращивание селекционного посадочного материала - 2350 т.шт. 2. Создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала - 440 га. 3. Закладка ЛСП сосны - 10 га, ели - 10 га, лиственницы - 5 га, испытательных культур - 10 га 4. Уходы за объектами ЕГСК |
|||
|
2013 |
5603,7 |
5603,7 |
- |
- |
1. Выращивание селекционного посадочного материала - 2500 т.шт. 2. Создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала - 470 га. 3. Закладка ЛСП сосны - 10 га, ясеня - 5 га, архивов клонов - 6 га. 4. Уходы за объектами ЕГСК |
|||
|
2.Ин. |
Раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству |
Управление лесами Пензенской области и подведомственные государственные бюджетные учреждения - лесничества |
Итого |
5000 |
5000 |
- |
- |
Увеличение площади лесных культур хвойных пород |
|
2011 |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
2012 |
2500 |
2500 |
- |
- |
Подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству - 50 га |
|||
|
2013 |
2500 |
2500 |
- |
- |
Подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству - 50 га |
|||
|
Задача 2. Техническое перевооружение лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ | ||||||||
|
3 |
Повышение уровня механизации работ по лесовосстановлению, уходу за лесами и противопожарных работ - техническое перевооружение |
Управление лесами Пензенской области и подведомственные государственные бюджетные учреждения - лесничества |
Итого |
13587 |
13587 |
- |
- |
Повышение эффективности и снижение трудоемкости мероприятий за счет использования современных технических средств. Улучшение качества работ, повышение технической оснащенности на 1,8% |
|
2011 |
3587 |
3587 |
- |
- |
Приобретение: - плуги - 5 шт.; - комплектующие к плугам - 12 шт.; - культиваторы - 10 шт. - бороны - 2 шт.; - сеялки - 1 шт.; - тракторы - 2 шт.; - комплектующие к тракторам - 2 шт.; - обескрылеватели семян - 2 шт. |
|||
|
2012 |
5000 |
5000 |
- |
- |
Приобретение: - плуги - 1 шт.; - комплектующие к плугам - 4 шт.; - культиваторы - 6 шт.; - тракторы - 1 шт.; - комплектующие к тракторам - 6 шт.; - корнеподрезчики - 1 шт.; - шишкосушилки малогабаритные передвижные - 2 шт.; - оборудование для шишкосушилки: теплогенератор - 1 шт. |
|||
|
2013 |
5000 |
5000 |
- |
- |
Приобретение: - плуги - 1 шт. и комплектующие - 6 шт.; - культиваторы - 5 шт.; - тракторы - 4 шт.; - комплектующие к тракторам - 4 шт.; - бороны - 3 шт.; - сеялки - 2 шт.; - плуги выкопочные - 3 шт.; - опрыскиватели - 3 шт.; - лесопосадочные машины - 2 шт.; - оборудование для сбора шишек - 2 шт. |
|||
|
4 |
Обустройство и содержание объектов борьбы с лесными пожарами, в том числе пожарно-химических станций (ПХС), средств связи |
Управление лесами Пензенской области и подведомственные государственные бюджетные учреждения - лесничества |
Итого |
19247,9 |
19247,9 |
- |
- |
Повышение оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров, сокращение убытков лесного хозяйства, улучшение системы наземных способов борьбы с лесными пожарами |
|
2011 |
5185,3 |
5185,3 |
- |
- |
Снижение средней площади одного пожара на 3%. Приобретение технических средств тушения лесных пожаров и запчастей - 1400,0 тыс. руб. |
|||
|
2012 |
7031,3 |
7031,3 |
- |
- |
Снижение средней площади одного пожара на 3%. Приобретение технических средств тушения лесных пожаров и запчастей - 3000,0 тыс. руб. |
|||
|
2013 |
7031,3 |
7031,3 |
- |
- |
Снижение средней площади одного пожара на 3,0%. Приобретение технических средств тушения лесных пожаров и запчастей - 3000,0 тыс. руб. |
|||
|
5 |
Организация наземной охраны лесов. Содержание лесной охраны |
Управление лесами Пензенской области и подведомственные государственные бюджетные учреждения - лесничества |
Итого |
26243,5 |
26243,5 |
- |
- |
Обеспечение охраны лесов от незаконных рубок. Обеспечение ответственности конкретного работника за закрепленный за ним лесной участок (обход). Улучшение санитарного состояния лесов. Повышение технической оснащенности средствами тушения лесных пожаров. |
|
2011 |
5235,8 |
5235,8 |
- |
- |
Ужесточение контроля в области охраны, защиты, воспроизводства лесов за соблюдением лесного законодательства. Проведение 120 проверок. Повышение технической оснащенности лесной охраны на 2% (приобретение технических средств тушения лесных пожаров, автомобилей для осуществления контроля и надзора). Приобретение электрогенератора и фонарей специальных, установка мобильных терминалов на основе GPS |
|||
|
2012 |
10669,3 |
10669,3 |
- |
- |
Ужесточение контроля в области охраны, защиты, воспроизводства лесов за соблюдением лесного законодательства. Проведение 120 проверок. Повышение технической оснащенности лесной охраны на 2% (приобретение технических средств тушения лесных пожаров, автомобилей для осуществления контроля и надзора, необходимого оборудования). Обеспечение функционирования мобильных терминалов на основе GPS |
|||
|
2013 |
10338,4 |
10338,4 |
- |
- |
Ужесточение контроля в области охраны, защиты, воспроизводства лесов за соблюдением лесного законодательства. Проведение 120 проверок. Повышение технической оснащенности лесной охраны на 2% (приобретение технических средств тушения лесных пожаров, автомобилей для осуществления контроля и надзора, необходимого оборудования). Обеспечение функционирования мобильных терминалов на основе GPS |
|||
|
Задача 4. Поддержание санитарного состояния лесов на землях лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организацией# | ||||||||
|
6 |
Организация охраны лесов на землях лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций от пожаров, незаконных рубок, противопожарное обустройство их территории |
Управление лесами Пензенской области и подведомственные государственные бюджетные учреждения - лесничества |
Итого |
4187,4 |
4187,4 |
- |
- |
Снижение горимости лесов, сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами, незаконными рубками экономике Пензенской области, обеспечение сохранности лесных насаждений и природных ландшафтов, снижение уровня загрязнения окружающей среды |
|
2011 |
1334,2 |
1334,2 |
- |
- |
Проведение противопожарных мероприятий. Снижение средней площади одного пожара в лесах лесного фонда на 1,5% |
|||
|
2012 |
1426,6 |
1426,6 |
- |
- |
Проведение противопожарных мероприятий. Снижение средней площади одного пожара в лесах лесного фонда на 1,5% |
|||
|
2013 |
1426,6 |
1426,6 |
- |
- |
Проведение противопожарных мероприятий. Снижение средней площади одного пожара в лесах лесного фонда на 1,5% |
|||
|
7 |
Расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами |
Управление лесами Пензенской области и подведомственные государственные бюджетные учреждения - лесничества |
Итого |
12000 |
12000 |
- |
- |
Предотвращение возникновения очагов стволовых вредителей леса |
|
2011 |
6000 |
6000 |
- |
- |
Расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами (горельник) на площади 240 га |
|||
|
2012 |
3000 |
3000 |
- |
- |
Расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами (горельник) на площади 120 га |
|||
|
2013 |
3000 |
3000 |
- |
- |
Расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами (горельник) на площади 120 га |
|||
|
Задача 5. Проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организацией# | ||||||||
|
8.Ин. |
Проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций |
Управление лесами Пензенской области и подведомственные государственные бюджетные учреждения - лесничества |
Итого |
6452 |
6452 |
- |
- |
Увеличение объемов использования лесов, повышение доходности, возможность проведения лесовосстановительных мероприятий |
|
2011 |
6452 |
6452 |
- |
- |
Проектирование лесных участков, оценка состояния лесов. Выявление, учет и оценка количественных и качественных характеристик лесных ресурсов на площади 48 тыс. га |
|||
|
2012 |
- |
- |
- |
- |
|
|||
|
2013 |
- |
- |
- |
- |
|
|||
|
Задача 6. Развитие и стимулирование в сфере лесного хозяйства | ||||||||
|
9 |
Мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли |
Управление лесами Пензенской области и подведомственные государственные бюджетные учреждения - лесничества |
Итого |
300 |
300 |
- |
- |
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны и защиты лесов, воспроизводства и контрольно-надзорных функций |
|
2011 |
100 |
100 |
- |
- |
Проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли - 1 шт. |
|||
|
2012 |
100 |
100 |
- |
- |
Проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли - 1 шт. |
|||
|
2013 |
300 |
300 |
- |
- |
Проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли - 1 шт. |
|||
|
|
Всего по Подпрограмме |
Итого |
102867,1 |
102867,1 |
- |
- |
|
|
|
2011 |
32867,1 |
32867,1 |
- |
- |
||||
|
2012 |
35000 |
35000 |
- |
- |
||||
|
2013 |
35000 |
35000 |
- |
- |
||||
|
|
Мероприятия, имеющие инновационную направленность |
Итого |
11452 |
11452 |
- |
- |
||
|
2011 |
6452 |
6452 |
- |
- |
||||
|
2012 |
2500 |
2500 |
- |
- |
||||
|
2013 |
2500 |
2500 |
- |
- |
||||
|
|
Другие мероприятия |
Итого |
91415,1 |
91415,1 |
- |
- |
||
|
2011 |
26451,1 |
26451,1 |
- |
- |
||||
|
2012 |
32500 |
32500 |
- |
- |
||||
|
2013 |
32500 |
32500 |
- |
- |
||||
3. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:
- улучшение состояния лесного фонда;
- повышение эффективности и снижение трудоемкости мероприятий за счет использования современных технических средств;
- повышение оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров;
- обеспечение охраны лесов от незаконных рубок;
- снижение горимости лесов;
- повышение доходности за счет привлечения к использованию лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
Социальная эффективность Подпрограммы определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на создание дополнительных рабочих мест, улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, что является стимулом для привлечения молодых кадров.
В экологическом плане эффективность Подпрограммы обусловлена увеличением доли генетически высокоустойчивых к природным и антропогенным нагрузкам насаждений, расширением территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия, и совершенствованием организации природопользования.
Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы
|
N п/п |
Показатели |
Единица измерения |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Выращивание селекционного посадочного материала |
тыс. шт. |
2210 |
2350 |
2500 |
|
2 |
Создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала |
га |
420 |
440 |
470 |
|
3 |
Закладка лесосеменных плантаций (ЛСП) |
га |
5 |
35 |
21 |
|
4 |
Подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству |
га |
|
50 |
50 |
|
5 |
Проведение противопожарных мероприятий: |
|
|
|
|
|
- протяженность противопожарных барьеров (устройство минерализованных полос) |
км |
152 |
152 |
152 |
|
|
- уход за противопожарными барьерами (уход за минерализованными полосами) |
км |
790 |
790 |
790 |
|
|
- проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов |
га |
2965 |
2965 |
2965 |
|
|
6 |
Площадь проведения расчистки лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами |
га |
240 |
120 |
120 |
|
7 |
Площадь проведения лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций |
тыс.га |
48 |
- |
- |
|
8 |
Проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли |
шт. |
1 |
1 |
1 |
4. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает использование государственной экономической политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов Пензенской области, хозяйствующих субъектов, муниципальных образований в Пензенской области.
Организация реализации Подпрограммы возлагается на Управление лесами Пензенской области. Управление лесами Пензенской области распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным государственным бюджетным учреждениям Пензенской области лесничествам исходя из площадей создания лесных культур, закладки лесосеменных плантаций, способов выращивания посадочного материала в теплицах, площадей освоения расчетной лесосеки, имеющегося лесокультурного фонда, объемов работ по воспроизводству и уходу за лесами, площади насаждений, пострадавших от лесных пожаров; количества техники, оборудования, пожарно-химических станций, форменного обмундирования, спецодежды; имеющейся площади лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, давности проведения лесоустройства, преобладания хвойных лесов на территории лесничества.
Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)".
Оплата работ, предусмотренных Подпрограммой, производится в соответствии с заключенными государственными контрактами и договорами, утвержденными сметами и актами сдачи-приемки выполненных работ в пределах средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пензенской области.
5. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Формы и методы управления реализацией Подпрограммы определяются Правительством Пензенской области.
Управление лесами Пензенской области:
- информирует Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области о заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации Подпрограммы по их финансированию из бюджета Пензенской области;
- ежегодно уточняет мероприятия Подпрограммы, вносит соответствующие коррективы в механизм реализации Подпрограммы, состав исполнителей;
- готовит ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий Подпрограммы и направляет их в Управление экономики Пензенской области.
Приложение N 1
к подпрограмме
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области на 2011-2013 годы"
Расчет затрат на воспроизводство лесов на 2011-2013 годы по Пензенской области
Приложение N 2
к подпрограмме
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области на 2011-2013 годы"
Потребность в капитальных вложениях
на приобретение технических средств и оборудования
|
Потребность |
Ед. изм. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Итого |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Технические средства и оборудование для выполнения работ по лесовосстановлению, уходу за лесами и противопожарных работ (тракторы и плуги к ним комплектующие, сеялки, бороны, культиваторы, лесопосадочные машины, корнеподрезчики, опрыскиватели, шишкосушилки малогабаритные передвижные, оборудование для шишкосушилок, оборудование для сбора шишек и т.д.) |
тыс.руб. |
3587 |
5000 |
5000 |
13587 |
Приложение N 3
к подпрограмме
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области на 2011-2013 годы"
Расчет затрат на охрану лесов от пожаров и незаконной рубки на 2011-2013 годы
Приложение N 4
к подпрограмме
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области на 2011-2013 годы"
Потребность в капитальных вложениях
на приобретение лесопожарной техники, оборудования для тушения лесных пожаров и затраты на содержание
|
Потребность |
Ед. изм. |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Итого |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
7# |
|
Технические средства тушения лесных пожаров, запасные части |
тыс. руб. |
1400 |
3000,0 |
3000,0 |
11877,3 |
|
Оборудование и содержание пожарно-химических станций, средств связи |
тыс. руб. |
3785,3 |
4031,3 |
4031,3 |
14960,9 |
|
Всего |
|
5185,3 |
7031,3 |
7031,3 |
19247,9 |
Приложение N 5
к подпрограмме
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области на 2011-2013 годы"
Затраты на наземную охрану лесов в 2011-2013 годах
тыс.руб.
|
Показатели |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Итого |
|
Организация наземной охраны лесов. Содержание лесной охраны (приобретение и содержание автотранспорта, технических средств и оборудования, запчастей, измерительных приборов, форменного обмундирования, спецодежды, спецсредств, специальных фонарей в комплекте, электрогенератора, средств связи, установка мобильных терминалов на основе GPS, оплата услуг связи, обучение инспекторов и т.п.) |
5235,8 |
10669,3 |
10338,4 |
26243,5 |
Приложение N 6
к подпрограмме
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области на 2011-2013 годы"
Расчет затрат на расчистку лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами на 2011-2013 годы
Приложение N 7
к подпрограмме
"Воспроизводство, лесоразведение
и охрана лесов на территории
Пензенской области на 2011-2013 годы"
Расчет затрат
на проведение лесоустроительных работ в 2011-2013 годах
|
N п/п |
Показатели |
Общая площадь лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, требующая лесоустройства, тыс. га |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Итого |
|
тыс.руб. |
тыс.руб. |
тыс.руб. |
тыс.руб. |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Лесоустройство |
48 |
6452,0 |
- |
- |
6452,0 |
|
|
Всего |
48 |
6452,0 |
- |
- |
6452,0 |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Долгосрочная целевая Программа "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" включает в себя подпрограммы "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы", "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" и "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы".
Постановление Правительства Пензенской области от 3 ноября 2010 г. N 702-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г. и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период
Текст постановления опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" N 97 от 15 ноября 2010 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 12 сентября 2013 г. N 681-пП настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Пензенской области от 27 декабря 2013 г. N 1014-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 3 сентября 2013 г. N 652-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 10 июля 2013 г. N 486-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 21 марта 2013 г. N 168-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 29 ноября 2012 г. N 861-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 4 июля 2012 г. N 483-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 16 апреля 2012 г. N 266-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 11 марта 2012 г. N 156-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 22 декабря 2011 г. N 966-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 2 декабря 2011 г. N 856-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 9 августа 2011 г. N 529-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 1 июня 2011 г. N 333-пП
Постановление Правительства Пензенской области от 31 мая 2011 г. N 329-пП