Постановление Губернатора Пензенской области от 22 января 2004 г. N 21 "Об областной целевой Программе "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области (2004-2006 годы)" (утратило силу)

Постановление Губернатора Пензенской области от 22 января 2004 г. N 21
"Об областной целевой Программе "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области (2004-2006 годы)"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Пензенской области от 19 марта 2004 г. N 83 настоящее постановление признано утратившим силу

См. Протест прокурора Пензенской области от 9 марта 2004 г. N 7-5-18-04

В целях развития и повышения эффективности государственной гражданской службы Пензенской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области (2004-2006 годы)" (далее именуется - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы Правительство Пензенской области.

3. Управлению финансов Пензенской области (Атюкова О.К.) при подготовке проектов бюджета области на 2004-2006 годы предусматривать средства для финансирования Программы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Правительства Пензенской области Егорова С.Н.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлениемГубернатора Пензенской области
от 22 января 2004 г. N 21

Областная целевая программа
"Развитие государственной гражданской службы Пензенской области (2004-2006 годы)"

Паспорт областной целевой Программы
"Развитие государственной гражданской службы Пензенской области (2004-2006 годы)"

Наименование Программы Заказчик Программы Координатор Программы Основные исполнители Программы Цель Программы Задачи Программы Сроки реализации Программы Основные мероприятия Программы Ресурсное обеспечение Программы Контроль за выполнением Программы Ожидаемые результаты реализации Программы

Областная целевая Программа "Развитие государственной гражданской службы Пензенской области (2004-2006 годы)" (далее именуется - Программа) Правительство Пензенской области Управление государственной службы и контроля Правительства области Исполнительные органы государственной власти Пензенской области, структурные подразделения аппарата Правительства области, институт государственной службы и управления при Губернаторе Пензенской области Повышение эффективности государственной гражданской службы области в целом, оптимизация затрат на государственных служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной гражданской службы области Создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения государственной гражданской службы; уточнение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных (служебных) регламентов; внедрение эффективных методов финансирования и стимулирования деятельности государственных служащих, рациональное использование ресурсов в системе государственной службы; обеспечение открытости государственной службы в интересах развития Пензенской области; внедрение новых результативных методов подбора квалифицированных кадров для государственной гражданской службы, оценки результатов служебной деятельности государственных служащих, а также создание условий для их должностного (служебного) роста; реализация программ подготовки кадров для государственной гражданской службы и профессионального развития государственных служащих; внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе, а также законодательного регулирования профессиональной этики государственных служащих; создание оптимальных материально-технических условий для эффективного функционирования государственной гражданской службы и исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей; обеспечение развития системы управления государственной гражданской службой. 2004-2006 годы совершенствование законодательной и иной нормативной правовой базы Пензенской области, регламентирующей вопросы развития государственной гражданской службы; упорядочение функций и структуры органов государственного управления Пензенской области и оптимизация на этой основе численности государственных служащих области; разработка и осуществление проектов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы Пензенской области и обеспечению деятельности государственных служащих области; совершенствование подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных служащих области; создание материально-технической базы для эффективного функционирования государственной гражданской службы области; повышение эффективности управления государственной гражданской службой области. 9 млн. 360 тыс. рублей Контроль за ходом выполнения предусмотренных Программой мероприятий осуществляет руководитель аппарата Правительства Пензенской области Егоров С.Н. Приведение нормативной правовой базы в соответствие с положениями, сформулированными Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации", федеральной программой "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)"; создание условий функционирования государствен- ной гражданской службы области на основе прин- ципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных служащих; внедрение должностных (служебных) регламентов государственных служащих; обеспечение существенного повышения уровня исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг; достижение большей открытости и подконтрольности деятельности органов государственной власти и государственных служащих гражданскому обществу; повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы в целях дальнейшего улучшения ее кадрового состава; внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе; дальнейшее повышение профессионального уровня государственных служащих; оптимизация численности государственных служащих; обеспечение материально-технических условий для эффективного исполнения государственными служащими своих должностных (служебных) обязанностей; создание региональной системы управления государственной гражданской службой.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации", поручением Президента Российской Федерации от 15.08.2001 года N Пр-1496 "О концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 года N 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" государственная гражданская служба Пензенской области, являясь составной частью системы государственной службы Российской Федерации, должна основываться на единых с федеральной государственной службой и муниципальной службой в Пензенской области принципах регулирования вопросов поступления на службу, ее прохождения, установления и соблюдения законодательных ограничений на службе, оплаты служебной деятельности государственных и муниципальных служащих, назначения на должность, освобождения от должности, увольнения со службы, исчисления стажа государственной и муниципальной службы, предоставления государственных социальных гарантий, включая пенсионное обеспечение.

Сформулированные в вышеуказанных документах принципы явились логическим продолжением и развитием норм и правил, определенных ранее принятыми законами и иными нормативными правовыми актами по вопросам государственной службы Российской Федерации. На основе федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих основы государственной службы России, в Пензенской области разработана и осуществлена система мер по становлению и развитию государственной службы, как важнейшего инструмента государственного управления в субъекте Российской Федерации.

За период, после принятия Закона Пензенской области от 30 мая 1998 года N 75-ЗПО "О государственной службе Пензенской области" Законодательным Собранием, Губернатором и Правительством Пензенской области принято 53 законодательных и иных нормативных правовых акта, регламентирующих государственную гражданскую службу в регионе.

Приняты Законы Пензенской области "О перечне государственных должностей категории "А" и Реестре государственных должностей государственной службы Пензенской области", "О денежном содержании государственных служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области", "О некоторых социальных гарантиях государственных служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области".

Сформирована соответствующая правовая база, касающаяся муниципальной службы в области.

Действует Совет по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области, определен механизм отбора кандидатов в кадровый резерв органов исполнительной власти, порядок проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, аттестации государственных служащих. В плановом порядке реализуются мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов.

В настоящее время 76,4% государственных служащих Пензенской области аттестованы. За 2002 и 2003 годы только в аппарате Правительства проведено 46 конкурсов на замещение вакантных должностей, из них 25 - внешних.

В соответствии со сложившейся практикой подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала государственной и муниципальной службы с 1999 года всеми формами обучения в области было охвачено более 2560 человек. Руководители высшего звена повышают квалификацию согласно плану Администрации Президента Российской Федерации в Российской академии государственной службы, Академии народного хозяйства при Правительстве России, Поволжской академии государственной службы.

Для пополнения резерва кадров органов управления сельских районов в Поволжской академии государственной службы им. П.А.Столыпина и Институте государственной службы и управления Пензенского государственного университета по целевому набору обучается 116 выпускников сельских школ.

С учетом положений Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" в 2003 году проведены мероприятия по упорядочению функций и структуры органов государственного и муниципального управления в Пензенской области и оптимизация, вследствие этого, численности государственных гражданских служащих.

Приняты меры по апробации показателей и критериев оценки деятельности государственных гражданских служащих. Постановлением Губернатора Пензенской области от 20.02.2003 года N 75 "Об утверждении Положения о премировании лиц, замещающих государственные должности и государственные должности государственной службы в исполнительных органах государственной власти Пензенской области" размер премии каждого работника конкретно увязан с показателями исполнения собственных доходов бюджета области, темпами роста и иными индикаторами эффективности отраслей экономики, изменениями в социальной сфере, состоянием исполнительской дисциплины.

Правительство области в минувшем году утвердило Положение о проведении аттестации государственных служащих, замещающих высшие должности государственной службы Пензенской области в аппарате Правительства области, исполнительных органах государственной власти области, новую редакцию Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной службы в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, приняло постановление "О медицинском обследовании граждан при поступлении на государственную службу в исполнительные органы государственной власти области", другие нормативные документы.

В плановом порядке организовано обучение руководителей и специалистов структурных подразделений аппарата Правительства и других органов государственной власти области по программе "Интернет - технологии для работников органов власти".

Обеспечению взаимосвязи государственной гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области способствует участие региона в проекте ТАСИС "Развитие местной демократии и самоуправления в Пензенской области".

В результате принимаемых мер за период с 1998 по 2002 годы численность государственных служащих Пензенской области фактически не увеличивалась. По итогам ликвидационных мероприятий, касающихся территориальных органов государственного управления исполнительной власти, общая численность государственных служащих в регионе на 01.01.2004 года сократилась на 1321 человека. Если в 1999 году на 1000 человек населения России приходилось 2,8 государственного служащего федеральных органов исполнительной власти, то в Пензенской области на 1000 человек населения в этот период приходилось 1,47 государственного гражданского служащего области. Сейчас на 1000 человек населения региона приходится 0,7 государственного гражданского служащего области.

Вместе с тем общая численность государственных гражданских служащих Пензенской области и муниципальных служащих в Пензенской области за 2003 год увеличилась с 4178 человек до 4395 человек, или на 5,2 процента. Это вызвано уточнением функций органов местного самоуправления в связи с принятием нового Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", развитием института мировых судей, а также необходимостью укрепления аппарата Управления ветеринарии области из-за передачи части функций федеральных органов власти и федеральных государственных учреждений.

По состоянию на 01.01.2004 года в общей численности государственных служащих Пензенской области женщины составляют 65,4 процента, в органах исполнительной власти - 60,4 процента. 19,3 процента государственных служащих - это работники в возрасте до 30 лет. Количество лиц пенсионного возраста среди государственных служащих за последние пять лет снизилось с 3,1 до 2,1 процента.

Высшее образование имеют 77,7 процента государственных гражданских служащих области. Причем в органах исполнительной власти их доля за последние пять лет возросла с 65,9 процента до 83,4 процента. Количество специалистов, имеющих высшее образование по специальностям экономического, управленческого и юридического профиля, за этот же период увеличилось с 33,5 процента до 41,1 процента.

Вместе с тем, эффективность государственной гражданской службы Пензенской области, как и эффективность всей системы государственной службы в Российской Федерации, требует дальнейшего повышения. До сих пор не создан единый механизм управления государственной службой, отсутствуют единые принципы прохождения государственной гражданской службы и муниципальной службы, присвоения и сохранения классных чинов, отсутствуют общероссийское# стандарты проведения квалификационных экзаменов. Не налажена координация работы органов власти всех уровней по формированию резерва кадров на выдвижение.

Требует завершения процесс разграничения полномочий между органами власти, недостаточно внимания уделяется деятельности по оптимизации затрат на государственных служащих и развитию ресурсного обеспечения государственной гражданской службы, осуществлению мер по социальной и правовой защите государственных служащих.

В результате, как в Российской Федерации, так и в Пензенской области труд государственных служащих недооценен. Существенная разница в размерах оплаты труда между государственными, муниципальными служащими и работниками негосударственного сектора экономики затрудняет привлечение на государственную и муниципальную службу квалифицированных руководителей и специалистов, приводит к оттоку перспективных работников в негосударственный сектор экономики. Поэтому доля лиц в возрасте до 50 лет среди государственных гражданских служащих Пензенской области практически не растет.

Для решения имеющихся проблем, дальнейшего развития государственной гражданской службы Пензенской области, в соответствии с Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации", федеральной программой "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" и разработана настоящая Программа.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - дальнейшее развитие государственной гражданской службы Пензенской области путем повышения ее эффективности, оптимизации затрат на государственных служащих и улучшения ресурсного обеспечения государственной гражданской службы региона.

Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач:

- Исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата Правительства.

- Организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданским и юридическим лицам.

- Завершение процесса разграничения полномочий между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

- Определение обязанностей, полномочий и мер ответственности государственных служащих на основе должностных (служебных) регламентов.

- Применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров, стимулирования труда и оценки результатов служебной деятельности, создание условий для их служебного роста. Рациональное использование ресурсов в системе государственной службы.

- Координация деятельности подразделений государственных органов по вопросам государственной службы, взаимодействия с органами местного самоуправления.

- Активизация работы по использованию современных информационных технологий.

Программа имеет среднесрочный характер и будет реализовываться в 2004-2006 годах.

3. Система программных мероприятий

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

- совершенствование законодательной и иной нормативно-правовой базы Пензенской области, регламентирующей вопросы развития государственной гражданской службы;

- упорядочение функций и структуры органов государственного управления Пензенской области и оптимизация на этой основе численности государственных служащих области;

- разработка и осуществление проектов по применению новых подходов к организации государственной гражданской службы Пензенской области и обеспечению деятельности государственных служащих;

- совершенствование подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных служащих области;

- создание материально-технической базы для эффективного функционирования государственной гражданской службы области;

- повышение эффективности управления государственной гражданской службой области.

Разработка новых законопроектов и иных нормативных правовых актов осуществляется с учетом имеющейся нормативно-правовой базы Пензенской области по вопросам государственной службы.

Перечень нормативных правовых актов о государственной и муниципальной службе Пензенской области, действующих на 1 января 2004 года

N п/п	Наименование нормативного правового акта	Дата	Номер
Законы Пензенской области
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12	О государственной службе Пензенской области О Совете по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области О Правительстве Пензенской области О перечне государственных должностей категории "А" и Реестре государственных должностей госу- дарственной службы Пензенской области О денежном содержании государственных служащих Пензенской области и лиц, замещающих государ- ственные должности Пензенской области О некоторых социальных гарантиях государствен- ных служащих Пензенской области и лиц, замеща- ющих государственные должности Пензенской об- ласти О денежном вознаграждении Губернатора Пензен- ской области и Председателя Законодательного Собрания Пензенской области Об Избирательной комиссии Пензенской области О муниципальной службе в Пензенской области О перечне муниципальных должностей категории "А" и Реестре муниципальных должностей муници- пальной службы в Пензенской области О местном самоуправлении в Пензенской области О денежном содержании муниципальных служащих в Пензенской области и лиц, замещающих муници- пальные должности в Пензенской области	30.05.1998 20.07.1998 26.03.1999 20.11.2000 30.05.1998 14.01.1999 23.12.2002 07.04.2003 20.07.1998 20.07.1998 13.09.1996 20.07.1998	N 75-ЗПО N 88-ЗПО N 141-ЗПО N 241-ЗПО N 76-ЗПО N 132-ЗПО N 422-ЗПО N 456-ЗПО N 85-ЗПО N 87-ЗПО N 4-ЗПО N 90-ЗПО
Постановления Губернатора Пензенской области
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17	Об утверждении Положения о проведении аттеста- ции государственных служащих исполнительных органов государственной власти Пензенской об- ласти О комиссии по государственным наградам при Гу- бернаторе Пензенской области О Почетной грамоте Губернатора Пензенской об- ласти Об утверждении Примерного Положения о коллегии исполнительного органа государственной власти Пензенской области О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы государственных служа- щих Пензенской области и лиц, замещающих госу- дарственные должности Пензенской области, да- ющий право на установление ежемесячной надбав- ки к должностному окладу за выслугу лет О Почетном знаке Губернатора Пензенской облас- ти "Во славу земли Пензенской" О Почетном знаке Губернатора Пензенской облас- ти "За благотворительность и меценатство" О проведении мероприятий с участием руководи- телей территориальных органов государственного управления исполнительной власти Пензенской области О некоторых социальных гарантиях лицам, заме- щающим государственные должности Пензенской области и государственные должности государст- венной службы Пензенской области в системе ис- полнительных органов государственной власти Пензенской области Об утверждении Положения о премировании лиц, замещающих государственные должности и госу- дарственные должности государственной службы в исполнительных органах государственной власти Пензенской области О порядке назначения кадров в исполнительных органах государственной власти Пензенской об- ласти, руководителей государственных унитарных предприятий, организаций и учреждений Пензен- ской области О медицинском обследовании граждан при поступ- лении на государственную службу в исполнитель- ные органы государственной власти Пензенской области О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государст- венные должности Пензенской области и должнос- ти государственной службы в аппарате Прави- тельства, исполнительных органах государствен- ной власти Пензенской области О порядке представления лицами, замещающими государственные должности Пензенской области и должности государственной службы Пензенской области в Правительстве, аппарате Правительст- ва Пензенской области, исполнительных органах государственной власти Пензенской области, сведений о доходах и имуществе О Похвальной грамоте Губернатора Пензенской области Об утверждении Положения о проведении аттеста- ции государственных служащих, замещающих выс- шие должности государственной службы Пензен- ской области в аппарате Правительства Пензен- ской области, исполнительных органах государ- ственной власти Пензенской области О порядке проведения конкурса на замещение ва- кантной должности государственной службы в ап- парате Правительства Пензенской области, ис- полнительных органах государственной власти Пензенской области (новая редакция)	16.08.1999 14.07.1999 26.02.2001 28.06.2001 06.07.2001 31.07.2001 31.07.2001 02.08.2001 31.10.2001 20.02.2003 29.07.2003 18.08.2003 18.08.2003 18.08.2003 01.10.2003 16.10.2003 22.01.2004	N 166 N 133 N 71 N 270 N 283 N 323 N 324 N 253-р N 521 N 75 N 309 N 330 N 331 N 332 N 365 N 378 N 25
Постановления Правительства Пензенской области
1 2 3	О порядке доплаты к государственной пенсии го- сударственным служащим Пензенской области и лицам, замещавшим государственные должности Пензенской области О ликвидации территориальных органов государ- ственного управления исполнительной власти Пензенской области в Башмаковском, Беднодемья- новском, Бековском, Земетчинском, Иссинском, Каменском, Камешкирском, Кондольском, Кузнец- ком, Лопатинском, Лунинском, Мокшанском, На- ровчатском, Нижнеломовском, Никольском, Па- челмском, Пензенском, Сердобском, Тамалинском, Шемышейском районах О ликвидации территориальных органов государ- ственного управления исполнительной власти Пензенской области в Белинском, Бессоновском, Вадинском, Городищенском, Колышлейском, Мало- сердобинском, Неверкинском, Сосновоборском районах	04.06.1999 24.12.2002 26.03.2003	N 130-пП N 625-пП N 112-пП
Решения Совета по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11	О порядке присвоения и сохранения квалификаци- онных разрядов государственным служащим Пен- зенской области О порядке присвоения и сохранения квалификаци- онных разрядов муниципальным служащим в Пен- зенской области О порядке ведения личных дел государственных служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области О практике присвоения квалификационных разря- дов муниципальным служащим в Пензенской облас- ти Об утверждении Положения о проведении аттеста- ции муниципальных служащих, замещающих долж- ности муниципальной службы в органах местного самоуправления в районах Пензенской области О межмуниципальных аттестационных комиссиях О некоторых социальных гарантиях лицам, заме- щающим муниципальные должности в Пензенской области и муниципальные должности муниципаль- ной службы в Пензенской области О порядке установления надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы и премирования муниципального служащего, лица, замещающего муниципальную должность в Пензен- ской области О проведении аттестации муниципальных служа- щих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления в районах Пензенской области О Советах руководителей органов местного само- управления в районах Пензенской области О порядке и условиях проведения аттестации го- сударственных служащих Пензенской области	21.12.1998 16.04.1999 24.09.1999 24.09.1999 03.12.2001 20.02.2002 22.07.2002 18.06.2003 18.06.2003 06.08.2003 18.08.2003	N 1-С N 2-С N 5-С N 6-С N 17-С N 21-С N 24-С N 30-С N 31-С N 33-С N 34-С

Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы развития государственной службы Пензенской области, необходимых для приведения нормативной правовой базы Пензенской области в соответствие с нормами Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" и Концепцией реформирования системы государственной службы Российской Федерации

1. Закрепление законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области квалификационных требований к гражданам для замещения должностей государственной гражданской службы.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области.

Сроки исполнения: не позднее трех месяцев после опубликования федерального закона или иного федерального нормативного правового акта.

2. Закрепление законами и иными нормативными правовыми актами Пензенской области соотношения должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, государственно-правовое Управление Правительства Пензенской области, Представительство Губернатора Пензенской области в Законодательном Собрании Пензенской области.

Сроки исполнения: не позднее трех месяцев после опубликования федерального закона или Указа Президента Российской Федерации.

3. Закрепление законом или иным нормативным правовым актом Пензенской области Реестра должностей государственной гражданской службы Пензенской области.

Исполнитель: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области.

Сроки исполнения: не позднее трех месяцев после опубликования Указа Президента Российской Федерации об утверждении Реестра должностей федеральной государственной службы.

4. Определение порядка ведения в органе государственной власти Пензенской области, в том числе и на электронных носителях, реестров государственных служащих.

Исполнитель: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области.

Сроки исполнения: не позднее трех месяцев после опубликования Указа Президента Российской Федерации о содержании и порядке ведения Реестра федеральных государственных служащих.

5. Закрепление законом или иным нормативным правовым актом Пензенской области механизмов формирования кадрового резерва Пензенской области, кадрового резерва в государственном органе Пензенской области, кадрового резерва органов местного самого# самоуправления в Пензенской области для замещения должностей государственной службы, а также эффективного использования указанных кадровых резервов.

Исполнитель: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области.

Сроки исполнения: 2004-2005 годы.

6. Принятие в новой редакции нормативного правового акта о порядке поступления на государственную гражданскую службу, занятии государственных должностей на конкурсной основе и применение иного порядка поступления на государственную гражданскую службу и занятия вакантных должностей.

Исполнитель: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области.

Сроки исполнения: не позднее трех месяцев после опубликования федерального закона.

7. Законодательное закрепление установления классных чинов для государственных гражданских служащих области.

Исполнитель: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области.

Сроки исполнения: не позднее трех месяцев после опубликования федерального закона.

8. Закрепление законом Пензенской области стажа гражданской государственной службы, пенсионного обеспечения государственных служащих за выслугу лет и пенсионного обеспечения членов их семей.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, государственно-правовое Управление Правительства Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.

Сроки исполнения: первое полугодие 2004 года.

9. Закрепление нормативными правовыми актами государственных гарантий на государственной гражданской службе, мер по социальной и правовой защите государственных гражданских служащих области.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, государственно-правовое Управление Правительства Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.

Сроки исполнения: 2004-2005 годы.

10. Нормативное обеспечение урегулирования конфликта интересов.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, государственно-правовое Управление Правительства Пензенской области.

Сроки исполнения: 2004 год.

11. Закрепление Законом и иными нормативными актами механизма оплаты труда государственного гражданского служащего области.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, государственно-правовое Управление Правительства Пензенской области, Управление финансов Пензенской области.

Сроки исполнения: 2004-2005 годы.

12. Нормативное обеспечение взаимосвязи государственной гражданской службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, государственно-правовое Управление Правительства Пензенской области, Представительство Губернатора Пензенской области в Законодательном Собрании Пензенской области.

Сроки исполнения: весь период реализации Программы.

13. Подготовка проекта Закона Пензенской области "О государственной гражданской службе Пензенской области".

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области.

Сроки исполнения: 2004 год.

Иные мероприятия

14. Анализ существующих функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области, разработка предложений по их изменению, перераспределению.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, государственно-правовое Управление Правительства Пензенской области, Управление экономики Правительства Пензенской области с участием РАГС и ИГСУ.

Сроки исполнения: 2004 год, далее - ежегодно.

15. Анализ банка данных о работниках органов государственного управления, местного самоуправления, резерве руководящих кадров, его ежегодное обновление.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, руководители исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

Сроки исполнения: январь, ежегодно.

16. Уточнение потребностей исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления в Пензенской области в переподготовке, получении дополнительных знаний их работниками в соответствии со спецификой деятельности специалистов, итогами их аттестации.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, руководители исполнительных органов государственной власти Пензенской области, главы муниципальных образований в Пензенской области.

Сроки исполнения: январь, ежегодно.

17. Формирование заявок на обучение в Российской академии государственной службы, Академии народного хозяйства, Поволжской академии государственной службы, Пензенском государственном университете.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, кадровые службы исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

Сроки исполнения: апрель-май, ежегодно.

18. Организация подготовки государственных служащих по программе "Интернет - технологии для работников органов власти".

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства Пензенской области, Пензенский государственный университет.

Сроки исполнения: ежегодно.

19. Внедрение новых форм и методов обучения - экстернат, дистанционные программы, обучение в рамках проекта, ролевые и деловые игры и др.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства области, Институт государственной службы и управления.

Сроки исполнения: постоянно.

20. Завершение строительства учебного корпуса Института государственной службы и управления при Губернаторе Пензенской области.

Исполнители: Пензенский государственный университет.

Сроки исполнения: 2005 год.

21. Организация и проведение набора на очное и заочное обучение в рамках целевого приема лучших выпускников школ Пензенской области и специалистов органов государственного управления и муниципальных образований по специальностям: Государственное и муниципальное управление; Связи с общественностью; Управление персоналом; Реклама.

Исполнители: Управление государственной службы и контроля Правительства области, Комиссия по целевому приему, Институт государственной службы и управления.

Сроки исполнения: май-июнь, ежегодно.

22. Разработка электронных учебников обучающих программ.

Исполнитель: Институт государственной службы и управления.

Сроки исполнения: 2004 год.

23. Организация практики студентов, обучающихся по специальностям управленческого, экономического и юридического профиля, в Правительстве области, исполнительных органах государственной власти области и органах местного самоуправления.

Исполнители: руководители органов власти.

Сроки исполнения: ежегодно.

24. Провести анализ имеющейся материально-технической базы государственной гражданской службы Пензенской области.

Исполнители: управляющий делами Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти Пензенской области.

Сроки исполнения: 1-е полугодие 2004 года.

25. Подготовка предложений по техническому оснащению зданий и помещений исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

Исполнители: управляющий делами Правительства Пензенской области, руководители исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

Сроки исполнения: ежегодно.

26. Разработка стандартов служебных мест государственных служащих и нормативов их размещения, а также нормативов материально-технического обеспечения государственной гражданской службы.

Исполнители: Институт государственной службы и управления, управляющий делами Правительства Пензенской области Платонов Г.И., Управление государственной службы и контроля Правительства области, руководители исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

Сроки исполнения: постоянно.

27. Обеспечить разработку комплекса мер по взаимодействию Совета по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области (иного органа) в рамках единой системы управления государственной службой Российской Федерации.

Исполнители: Совет по вопросам государственной службы Пензенской области и муниципальной службы в Пензенской области, руководители исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

Сроки исполнения: постоянно.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы в 2004-2006 годах составляет 9 млн. 360 тыс. рублей, в том числе:

- в 2004 году - 2 млн. 640 тыс. рублей, в том числе 1 млн. 810 тыс. рублей из бюджетов муниципальных образований;

- в 2005 году - 3 млн. 520 тыс. рублей, в том числе 1 млн. 930 тыс. рублей из бюджетов муниципальных образований;

- в 2006 году - 3 млн. 200 тыс. рублей, в том числе 2 млн. 100 тыс. рублей из бюджетов муниципальных образований.

Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проектов бюджета Пензенской области на соответствующий год.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы должно быть обеспечено:

- приведение нормативной правовой базы в соответствие с положениями, сформулированными Федеральным законом от 27.05.2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 года N 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)";

- создание условий функционирования государственной гражданской службы области на основе принципов учета и оценки результатов служебной деятельности государственных служащих;

- внедрение должностных (служебных) регламентов государственных служащих;

- обеспечение существенного повышения уровня исполнения государственными служащими своих должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг;

- достижение большей открытости и подконтрольности деятельности органов государственной власти и государственных служащих Пензенской области гражданскому обществу;

- повышение эффективности кадровой политики в системе государственной гражданской службы Пензенской области в целях дальнейшего улучшения ее кадрового состава;

- внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной службе;

- дальнейшее повышение профессионального уровня государственных служащих Пензенской области;

- разработка алгоритма оптимизации численности государственных служащих Пензенской области;

- обеспечение материально-технических условий для эффективного исполнения государственными служащими области своих должностных обязанностей;

- создание региональной системы управления государственной гражданской службой.