В Пензенскую городскую Думу
Решением Пензенской городской Думы от 28.11.2003 года N 563/42 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам и юридическим лицам" утверждены предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из городских земель для индивидуального жилищного строительства, а также предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в г. Пензе.
Пунктом 16 Решения предусмотрено, что его действие распространяется на заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, которые будут поступать в Администрацию г. Пензы после вступления в силу настоящего Решения.
Пунктом 4.2.2. Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления города Пензы, гражданам и юридическим лицам, утвержденного Решением Пензенской городской Думы от 28.11.2003 года N 563/42, предусмотрено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и настоящим Положением.
Данное Решение принято с нарушением действующего законодательства, в связи с чем подлежит изменению.
В соответствии со ст. 2 ч.ч. 1, 4 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Согласно ст. 1 Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 461-ЗПО (ред. от 26.06.2003) "О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области" земельное законодательство Пензенской области состоит из настоящего Закона и иных законов Пензенской области, принимаемых в соответствии с федеральным законодательством.
Статьей 2 ч. 1 Закона предусмотрено, что участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, являются граждане, юридические лица, Пензенская область, органы государственной власти Пензенской области, муниципальные образования, находящиеся на территории Пензенской области.
Отдельные нормы Закона регулируют отношения, связанные с предоставлением земельных участков для ведения садоводства и огородничества, в том числе предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для указанных целей в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В нарушение указанных требований, п. 4.2.2 Положения предусматривает, что регулирование порядка предоставления земельных участков для ведения садоводства и огородничества осуществляется лишь законодательством РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Пензы.
В соответствии со ст. 33 ч.ч. 1, 2 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:
федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;
законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
Решение
