Решение Арбитражного суда Пензенской области
от 19 января 2005 г. N А49-13695/04
Судья арбитражного суда Пензенской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета Пензенской области по лицензированию (440600, г. Пенза, ул. Володарского, д. 42) к индивидуальному предпринимателю Князевой Светлане Леонидовне (г. Пенза) об аннулировании лицензии
Третьи лица:
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Пензы (440026, г. Пенза, ул. К. Маркса, д. 3)
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г. Пензы (440052, г. Пенза, ул. Куйбышева, д. 13),
установил:
Комитет Пензенской области по лицензированию обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии Д N 296855 от 05 августа 2003 года, выданной индивидуальному предпринимателю Князевой Светлане Леонидовне на розничную продажу алкогольной продукции, в связи с неоднократными нарушениями лицензионных требований и условий, выразившихся в нарушении Правил продажи алкогольной продукции и в непредоставлении органу контроля и надзора возможности проведения проверки торгового объекта и сопроводительной документации, подтверждающей легальность производства и оборота алкогольной продукции.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования и просил аннулировать лицензию, выданную ответчику на право розничной продажи алкогольной продукции в связи с грубыми и неоднократными нарушениями лицензионных требований и условий на основании статьи 6 Закона Пензенской области от 06 октября 2000 года N 228 - ЗПО "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Пензенской области".
Ответчик в судебном заседании требование заявителя не признал, пояснив, что нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции он не совершал, а подача заявления об аннулировании лицензии вызвана предвзятым отношением к предпринимателю со стороны должностных лиц лицензирующего и контролирующих органов (Комитета Пензенской области по лицензированию, ИМНС РФ по Первомайскому району г. Пензы, ИМНС РФ по Ленинскому району г. Пензы, ОРЧ при УБЭП и УНП при УВД Пензенской области).
Представители третьих лиц поддержали требование лицензирующего органа, полагая, что последний обоснованно обратился в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции в связи с нарушениями лицензионных требований и условий, допущенными предпринимателем Князевой С.Л.
По ходатайству 3-го лица - ИМНС РФ по Первомайскому району г. Пензы арбитражным судом в соответствии с положениями статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена указанного третьего лица на его процессуального правопреемника - Инспекцию Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, ответчика и третьих лиц, арбитражный суд пришел к выводу, что требование лицензирующего органа об аннулировании лицензии подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Комитетом Пензенской области по лицензированию 05 августа 2003 года была выдана индивидуальному предпринимателю Князевой С.Л. лицензия Д N 296855 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в торговой точке по адресу: г. Пенза, ул. Красная Горка, 11/79 - закусочная "С легким паром".
13 июля 2004 года в ходе проверки, проведенной должностными лицами Инспекции Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Пензы с участием сотрудника Управления налоговых расследований при УВД Пензенской области было установлено, что в торговой точке по адресу: г. Пенза, ул. Красная Горка, д. 11/79 - закусочная "С легким паром", находилась на реализации бутылка водки "Экстра", дата розлива 04.06.2004 г., производства ООО "Пенза-Алкопром", г. Нижний Ломов, в содержимом которой были видны посторонние включения в виде ворсинок и мелких частиц.
Согласно протоколу лабораторных исследований N 446 от 14.07.2004 г. Испытательного лабораторного центра ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Пензенской области" и экспертному заключению к протоколу N 446 от 14.07.2004 г. указанная водка не отвечает требованиям ГОСТ Р 51355-99 по заниженной крепости, наличию осадка, механических включений в виде частиц бурого и черного цвета и присутствию токсических микропримесей диэтилфталата, то есть является денатурированной спиртосодержащей жидкостью и представляет угрозу жизни и здоровью населения при пищевом употреблении.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки N 1728 от 13.07.2004 г. объяснениями к акту проверки бармена Михеевой И.С. от 13.07.2004 г. и предпринимателя Князевой С.Л. от 13.07.2004 г., протоколом взятия проб и образцов от 13.07.2004 г., протоколом лабораторных исследований N 446 от 14.07.2004 г., экспертным заключением к протоколу N 446 от 14.07.2004 г., а также материалами проверки N 323пр-04 прокуратуры Ленинского района г. Пензы по факту обнаружения и продажи фальсифицированной алкогольной продукции в закусочной, расположенной по адресу: г. Пенза, ул. Красная Горка, д. 11/79, в том числе объяснениями Михеевой И.С. от 27.07.2004 г., Юсуфова В.А. от 28.07.2004 г. и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела следователя прокуратуры от 30.07.2004 г.
21 июля 2004 года в ходе проверки, проведенной должностными лицами ИМНС РФ по Ленинскому району г. Пензы с участием сотрудника ОРЧ при УНП УВД Пензенской области, было установлено наличие в продаже бутылки водки Особая "Стольная", дата розлива 11.12.2003 г., производства ООО "Черноголовский завод алкогольной продукции", п. Черноголовка Московской области, при взятии которой в качестве образцов и проб на предмет соответствия требования ГОСТа и санитарным правилам, ответчик оказал противодействие, вылив в полном объеме содержимое бутылки на пол, а также в отношении которой не представил документы, подтверждающие легальность ее оборота.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки N 1170 от 22.07.2004 г., протоколом взятия проб и образцов от 21.07.2004 г., протоколом по делу об административном правонарушении N 415 от 27.07.2004 г., а также постановлением Ленинского районного суда г. Пензы от 10 сентября 2004 г. по делу N 5-1/19.4/04 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4. частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Князевой Светланы Леонидовны.
В соответствии с положениями пункта 10 статьи 18 Федерального закона от 07.01.1999 г. N 18-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений указанного Федерального закона.
В силу положений пункта 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 06.10.2000 г. N 228-ЗПО "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Пензенской области" к лицензиату предъявляются следующие требования: соблюдение Правил продажи алкогольной продукции и иных нормативных актов Российской Федерации и Пензенской области, а также создание условий лицензирующему органу, государственным органам надзора и контроля и органам местного самоуправления для проведения ими проверок.
В соответствии с положениями пунктов 6, 7, 9 и 13 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 г. N 987 в редакции на 01.11.2000 г., продавец обязан иметь: оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копию справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателей; действующие санитарные правила и другую необходимую нормативную документацию и соблюдать установленные в них требования; не допускать продажи алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота, некачественной и опасной для здоровья людей (не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов); перед продажей алкогольной продукции обязан проверить ее качество по внешним признакам.
Согласно положениям пункта 3 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 г. N 1019, при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к товарно-транспортной накладной, заверенную его печатью и печатью предыдущего собственника товара.
В силу положений пункта 2 статьи 6 Закона Пензенской области от 06.10.2000 г. N 228-ЗПО "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Пензенской области" лицензия на розничную продажу алкогольной продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа по следующим основаниям, в том числе в случае неоднократного нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, а также в случае непредставления лицензирующему органу или органу контроля и надзора возможности провести проверку торгового объекта и сопроводительной документации, подтверждающей легальность производства и оборота алкогольной продукции.
Следовательно, требование лицензирующего органа об аннулировании лицензии Д N 296855 от 05 августа 2003 года, выданной индивидуальному предпринимателю Князевой С.Л. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, основано на действующем законодательстве в области регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подтверждено материалами дела, и подлежит удовлетворению, с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб. в соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, - решил:
Заявление Комитета Пензенской области по лицензированию удовлетворить.
Аннулировать лицензию Д 296855 от 05 августа 2003 года, выданную индивидуальному предпринимателю Князевой Светлане Леонидовне на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: г. Пенза, ул. Красная Горка, д. 11/79 - закусочная "С легким паром".
Взыскать с индивидуального предпринимателя Князевой Светланы Леонидовны в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 19 января 2005 г. N А49-13695/04
Текст Решения предоставлен Арбитражным судом Пензенской области по договору об информационно-правовом сотрудничестве