Приложение N 1. Целевая муниципальная программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" на 2006 г. (утратило силу)

Приложение N 1
к решению
Собрания представителей г. Заречного
от 19 декабря 2005 г. N 145

Целевая муниципальная программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" на 2006 год

Обоснование проблемы

Целевая муниципальная программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" на 2006 год содействует решению наиболее серьезных проблем социально-экономического развития города Заречного: снижению заболеваемости, инвалидизации и смертности населения города, стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера.

Целевая муниципальная программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" на 2006 год разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.05.1996 N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики" (в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002 N 1129), Посланием Президента РФ Федеральному Собранию от 25.04.2005 "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ", "Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года", одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 N 1270-р, Постановлением Правительства РФ от 13.11.2001 N 790 (с изм. от 21.10.2004) "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)", Законом Пензенской области от 07.04.2003 N 468-ЗПО (ред. от 08.09.2004) "Об областной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003-2007 годы)", "Концепцией демографического развития Пензенской области на период до 2010 года", одобренной постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2005 N 937-пП.

В 90-е годы в России обострились негативные тенденции: низкая рождаемость, суженное воспроизводство населения, непрочность брака, рост числа нерегистрируемых сожительств, внебрачных рождений, высокая смертность от "болезней цивилизации", нарастающая естественная убыль населения, что дает основание говорить о демографическом кризисе.

Значительно обострились медико-социальные проблемы в области демографии. Катастрофически ухудшается качество здоровья детей и молодежи, репродуктивное здоровье населения. Растет число болезней, передаваемых половым путем, резко увеличилась заболеваемость туберкулезом. Высокой остается инфекционная и онкологическая заболеваемость.

Демографический кризис в России, неблагоприятные тенденции состояния здоровья населения, женщин и детей имеют социальные, экономические и геополитические последствия для будущего России и создают угрозу ее национальной безопасности.

В этих условиях необходимо принятие неотложных мер по преодолению негативных тенденций в демографическом развитии России, выдвижение на приоритетные позиции улучшение демографической ситуации и охрану репродуктивного здоровья.

На протяжении последних десяти лет демографическая ситуация в г. Заречном повторяет общероссийские тенденции. Численность населения города Заречного на 01.01.2005 г. составляет 62146 человек и сократилась на 432 человека (0,6%) по сравнению с предыдущим годом, а за последние 5 лет на 1046 человек (1,7%).

"График N 1. Численность населения г. Заречного (в тыс.)"

"График N 2. Структура населения г. Заречного (%)"

В структуре населения города за последние 5 лет обращает на себя внимание сокращение численности детей и подростков на 3103 (или на 2,2%).

"График N 3. Динамика показателей рождаемости и смертности (на 1000 населения) г. Заречный"

В 2000-2004 гг. наблюдается тенденция роста рождаемости с 7,0 в 2000 г. до 7,9 в 2004. Смертность населения в последние 3 года сохранялась на одном уровне - 12,5 с некоторым снижением в 2004 году до 12,25. Повышение рождаемости на 0,5 и снижение смертности на 0,25 привело к уменьшению естественной убыли населения до 4,33.

"График N 4. Естественная убыль населения"

Анализ складывающейся демографической ситуации в городе показывает:

- сокращается численность детей в возрасте 0-14 лет;

- увеличивается доля горожан старших возрастов;

- смещается средний возраст населения города в сторону увеличения;

- отмечается преобладание женщин в общей численности населения города при сокращении численности женщин детородного возраста.

В сложившихся условиях необходимо принять меры, направленные на исправление демографической ситуации с использованием всех резервов и возможностей управленческого, научного и финансового характера.

В проведении демографической политики приоритетными направлениями можно считать повышение рождаемости и укрепление института семьи, снижение смертности и повышение продолжительности жизни, улучшение здоровья населения, в том числе репродуктивного, поддержание жизнеспособности детей и взрослых.

Задачи:

- повышение престижа семейного благополучия;

- реальное повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей;

- повышение ценности семьи и брака, значимости семейных ценностей, традиций; формирование ориентации на вступление в брак и его регистрацию;

- развитие ответственного отношения людей к своему здоровью, повышение престижа здорового человека, пропаганда здорового образа жизни семьи;

- дальнейшее снижение младенческой смертности;

- снижение смертности трудоспособного населения.

Механизмы реализации программы:

- объединение и координация действий органов местного самоуправления, работодателей и общественных объединений, действующих на территории города;

- разработка планов по реализации мероприятий программы, включающих сроки и ответственных исполнителей;

- участие в реализации региональных целевых программ в сфере здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, демографической и молодежной политики, включая программы, направленные на улучшение положения детей, женщин, семьи;

- концентрация финансовых и материальных ресурсов на реализации приоритетных положений программы с привлечением средств бюджетов иных уровней, а также дополнительных внебюджетных источников;

- организация информационно-просветительской деятельности;

- проведение мониторинга демографической ситуации и демографических установок населения.

Ожидаемые конечные результаты: стабилизация демографической ситуации, снижение показателя естественной убыли населения города.

План программных мероприятий

N	Наименование мероприятий	Срок ис- полнения	Исполнители	Объем финансиро- вания (тыс.руб.)
1. Повышение рождаемости и укрепление семьи
1.1.	Организация и проведение конкурса корпоративных со- циальных программ среди предприятий различных форм собственности; конкурсов профессионального мастерст- ва	II, IV квартал 2006	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	120,0
			Департамент соци- альной защиты на- селения	10,0
1.2.	Организация и проведение фестиваля "Моя семья - моя Вселенная"	II квар- тал 2006	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	30,0
			Департамент соци- альной защиты на- селения	40,0
1.3.	Подготовка и проведение уч- редительного собрания "За- реченского землячества"	II квар- тал 2006	Департамент обра- зования	40,0
			Администрация г. Заречного	-
1.4.	Содействие организации се- мейного отдыха; организация семейного лагеря	II квар- тал 2006	Департамент обра- зования	80,0
1.5.	Организация трудового лаге- ря для несовершеннолетних, находящихся в трудной жиз- ненной ситуации	II-III квартал 2006	Департамент соци- альной защиты на- селения	60,0
1.6.	Содействие деятельности "Родительского университе- та" в городских организаци- ях различных форм собствен- ности, формированию семей- ных клубов	В течение года	Департамент соци- альной защиты на- селения	20,0
1.7.	Реализация мероприятий по трудоустройству населения, содействие занятости граж- дан, испытывающих трудности в поиске работы, в том чис- ле женщинам и молодежи	В течение года	Департамент соци- альной защиты на- селения, ГУ "Центр занятости населения" (по согласованию)	-
1.8.	Обеспечение квотирования рабочих мест для трудоуст- ройства инвалидов	В течение года	Департамент соци- альной защиты на- селения, ГУ "Центр занятости населения" (по согласованию)	-
1.9.	Организация санаторного ле- чения детей, страдающих хронической патологией по путевке "Мать и дитя" на базе МУЗ "Городской санато- рий-профилакторий"	В течение года	Департамент соци- альной защиты на- селения	50,0
			ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	50,0
1.10	Обеспечение оздоровления беременных женщин на базе МУЗ "Городской санаторий- профилакторий"	В течение года	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	600,0
2. Профилактика заболеваемости и рост продолжительности жизни населения
2.1.	Подготовка проекта реконст- рукции реабилитационного отделения детской поликли- ники и оснащения его необ- ходимым оборудованием	IV квар- тал 2006	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	-
2.2.	Скрининговое обследование населения (в т.ч. детей) с целью раннего выявления по- вышенного уровня глюкозы в крови	IV квар- тал 2006	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	20,0
2.3.	Содействие функционированию "школы больного сахарным диабетом"	В течение года	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	25,0
2.4.	Приобретение средств инди- видуального контроля для детей, больных сахарным ди- абетом (глюкометров, тест- полосок и т.д.)	В течение года	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	25,0
2.5.	Содействие функционированию "школы больного артериаль- ной гипертонией"	В течение года	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	30,0
2.6.	Организация деятельности кабинета планирования семьи и реализация программы "Сознательное материнство"	В течение года	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	145,0
2.7.	Проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекций, вирусных гепатитов, а также алкоголизма и злоупотребле- ния психоактивными вещест- вами	В течение года	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	20,0
			ГУЗ "ЦГСЭН-59" (по согласованию)	-
			Администрация г. Заречного	-
2.8.	Приобретение противотубер- кулезных средств для прове- дения профилактического ле- чения детей, состоящих на "Д" учете	I квартал 2006	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	20,0
3. Информационное обеспечение
3.1.	Проведение социологических и мониторинговых исследова- ний состояния, тенденций и перспектив демографического развития, анализ и оценка эффективности мер по улуч- шению демографической ситу- ации, выявление и оценка отношения молодежи к инсти- туту семьи, условиям ее формирования и развития.	В течение года	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	-
			Департамент соци- альной защиты на- селения	10,0
			Департамент обра- зования	-
3.2.	Организация и проведение Гражданского форума, "круг- лых столов", городского ро- дительского собрания и дру- гих общественных встреч по проблемам демографической политики	В течение года	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	35,0
			Департамент соци- альной защиты на- селения	-
			Департамент обра- зования	-
3.3.	Реализация информационно- просветительской кампании по освещению демографичес- ких проблем, формированию позитивных репродуктивных установок и идеологии здо- рового образа жизни, ответ- ственного родительства.	В течение года	ФГУЗ "МСЧ-59" ФМБА России (по согласованию)	50,0
			Департамент соци- альной защиты на- селения	10,0
			СМИ	-
			Департамент обра- зования	10,0
			Департамент куль- туры и молодежной политики	-
			МУ "Комитет по физической куль- туре, спорту и туризму"	-
	Всего			1500,0

Начальник отдела по вопросам

здравоохранения и социальной защиты

Н.Н. Брыкина