Приложение N 2. Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в Министерстве экономики Пензенской области, и урегулированию конфликта интересов

Приложение N 2
Утвержден
приказом
Министерства экономики Пензенской области
от 2 марта 2012 г. N 16

Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в Министерстве экономики Пензенской области, и урегулированию конфликта интересов

С изменениями и дополнениями от:

8 июля, 11 сентября 2013 г., 12 сентября 2014 г., 30 марта, 15 июня 2015 г.

(далее - Положение)

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в Министерстве экономики Пензенской области, и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), образуемой в Министерстве экономики Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с последующими изменениями).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, а также настоящим Положением.

3. Основной задачей комиссии является содействие:

а) в обеспечении соблюдения государственными гражданами служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Пензенской области в Министерстве экономики Пензенской области (за исключением лиц, назначаемых и освобождаемых от должности Губернатором Пензенской области) (далее - государственные служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с последующими изменениями), другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении в Министерстве экономики Пензенской области мер по предупреждению коррупции.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 15 июня 2015 г. N 27 пункт 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении государственных служащих.

5. Комиссия образуется нормативным правовым актом Министерства экономики Пензенской области. Указанным актом утверждается состав комиссии.

В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый Министром экономики Пензенской области из числа членов комиссии, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в Министерстве экономики Пензенской области, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

6. В состав комиссии входят:

а) заместитель Министра экономики Пензенской области (председатель комиссии), должностное лицо кадровой службы Министерства экономики Пензенской области, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (секретарь комиссии), государственные служащие из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения, других подразделений Министерства экономики Пензенской области, определяемые Министром экономики Пензенской области;

б) представитель Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 11 сентября 2013 г. N 55 подпункт в) пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) представители научных и образовательных организаций, деятельность которых связана с государственной службой (включаются в состав комиссии по согласованию с научными и образовательными организациями на основании запроса Министра экономики Пензенской области).

7. Число членов комиссии, не замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве экономики Пензенской области, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 8 июля 2013 г. N 41 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Комиссия формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

9. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) непосредственный руководитель государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, и определяемые председателем комиссии два государственных служащих, замещающих в Министерстве экономики Пензенской области должности государственной гражданской службы, аналогичные должности, замещаемой государственным служащим, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос;

б) другие государственные служащие, замещающие должности государственной гражданской службы в Министерстве экономики Пензенской области; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

10. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве экономики Пензенской области, недопустимо.

11. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

12. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

а) представление Министром экономики Пензенской области в соответствии с постановлением Губернатора Пензенской области от 19.03.2010 N 19 "Об утверждении положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пензенской области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пензенской области требований к служебному поведению" (с последующими изменениями) (далее - Постановление) материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных Постановлением;

о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 15 июня 2015 г. N 27 в подпункт б) пункта 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) поступившее должностному лицу кадровой службы Министерства экономики Пензенской области, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

обращение гражданина, замещавшего в Министерстве экономики Пензенской области должность государственной гражданской службы, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Пензенской области в Министерстве экономики Пензенской области, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденный приказом Министерства экономики Пензенской области от 25.12.2014 N 55 (с последующими изменениями), о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

заявление государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление государственного служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами") в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) представление Министра экономики Пензенской области или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Министерстве экономики Пензенской области мер по предупреждению коррупции;

г) представление Министром экономики Пензенской области доклада о результатах проверки в отношении гражданского служащего в связи с решение вопроса о наложении на него взыскания, предусмотренного статьями 59.1, 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с последующими изменениями);

д) поступление доклада о результатах проверки, проведенной Управлением государственной службы и кадров Правительства Пензенской области в соответствии с Положением о контроле за соответствием расходов государственных гражданских служащих Пензенской области, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам, утвержденным постановлением Губернатора Пензенской области от 28.03.2013 N 60 "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Пензенской области, и иных лиц их доходам";

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 15 июня 2015 г. N 27 подпункт е) пункта 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в Министерство экономики Пензенской области уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, указанным в абзаце втором подпункта "б" настоящего пункта, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции государственного управления организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с указанной организацией, или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.

13 Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 12 сентября 2014 г. N 36 пункт 14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Указанное в абзаце втором подпункта "б" пункта 12 настоящего Положения обращение (далее - обращение) подается в отдел учета, отчетности и организационно-кадровой работы Министерства экономики Пензенской области (далее - Отдел учета) в письменной форме (рекомендуемая форма обращения приведена в приложении N 1 к настоящему Положению). В обращении указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с государственной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности государственной службы, функции по государственному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сума оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).

Обращение может быть подано государственным служащим, планирующим свое увольнение с государственной службы, и подлежит рассмотрению комиссией в соответствии с настоящим Положением.

Обращение в день его поступления регистрируется уполномоченным лицом Отдела учета в журнале регистрации входящей корреспонденции. В Отделе учета осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с последующими изменениями). Обращение, заключение и другие материалы в течение двух рабочих дней со дня поступления обращения направляются председателю комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 15 июня 2015 г. N 27 в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Указанное в абзаце третьем подпункта "б" пункта 12 настоящего Положения заявление представляется в Отдел учета в письменной форме (рекомендуемая форма заявления приведена в приложении N 2 к настоящему Положению). В заявлении указываются: фамилия, имя, отчество, занимаемая государственным служащим должность, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых невозможно представить, отчетный период, причины непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, меры, принятые государственным служащим по представлению указанных сведений, дата заполнения и подпись государственного служащего.

Заявление в день его поступления регистрируется уполномоченным лицом Отдела учета в журнале регистрации входящей корреспонденции. Заявление в течение двух рабочих дней со дня его поступления направляется председателю комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 12 сентября 2014 г. N 36 настоящее приложение дополнено пунктом 15.1

15.1. Указанное в подпункте "е" пункта 12 настоящего Положения уведомление (далее - уведомление) является основанием для осуществления проверки, по результатам которой Отделом учета подготавливается мотивированное заключение о соблюдении гражданином, указанным в абзаце втором подпункта "б" пункта 12 настоящего Положения, требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с последующими изменениями). Уведомление, заключение и другие материалы в течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления направляются председателю комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 15 июня 2015 г. N 27 настоящее приложение дополнено пунктом 15.2

15.2. Указанное в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 12 настоящего Положения заявление представляется в Отдел учета в письменной форме (рекомендуемая форма заявления приведена в приложении N 5 к настоящему Положению).

Заявление в день поступления регистрируется уполномоченным лицом Отдела учета в журнале регистрации входящей корреспонденции и в течение двух рабочих дней со дня его поступления направляется председателю комиссии.

16. Председатель комиссии при поступлении к нему в установленном порядке информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 12 сентября 2014 г. N 36 подпункт а) пункта 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) в течение трех рабочих дней назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи рабочих дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 19.1 и 19.2 настоящего Положения;

б) организует ознакомление с указанной информацией государственного служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 9 настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов не менее чем за три календарных дня до дня заседания комиссии;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 11 сентября 2013 г. N 55 пункт 16 настоящего приложения дополнен подпунктом г)

г) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 21 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", представляет прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законодательства о государственной службе или законодательства о государственной службе или законодательства о труде, необходимые материалы не менее чем за пять рабочих дней до дня заседания комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 15 июня 2015 г. N 27 пункт 17 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Заседание комиссии проводится в присутствии государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 12 настоящего Положения. При наличии письменной просьбы государственного служащего или гражданина, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 12 настоящего Положения, о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки на заседание комиссии государственного служащего (его представителя) и при отсутствии письменной просьбы государственного служащего о рассмотрении данного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки государственного служащего без уважительной причины комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие государственного служащего. В случае неявки на заседание комиссии гражданина, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 12 настоящего Положения (его представителя), при условии, что указанный гражданин сменил место жительства, и были предприняты все меры по информированию его о дате проведения заседания комиссии, комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие указанного гражданина.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 12 сентября 2014 г. N 36 пункт 18 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. На заседании комиссии заслушиваются пояснения государственного служащего или гражданина, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 12 настоящего Положения (с их согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

19. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 12 сентября 2014 г. N 36 настоящее приложение дополнено пунктом 19.1

19.1 Заседание комиссии по рассмотрению заявления, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 12 настоящего Положения, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 12 сентября 2014 г. N 36 настоящее приложение дополнено пунктом 19.2

19.2 Уведомление, указанное в подпункте "е" пункта 12 настоящего Положения, рассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии.

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с Постановлением, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с Постановлением, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует Министру экономики Пензенской области применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что государственный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что государственный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует Министру экономики Пензенской области указать государственному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному служащему конкретную меру ответственности.

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления входили в его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещении на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления входили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономики Пензенской области от 12 сентября 2014 г. N 36 в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце