Приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 11 августа 2008 г. N 33/1 "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня"

Информация об изменениях:

Приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 28 ноября 2008 г. N 48/2 в настоящий приказ внесены изменения

См. текст приказа в предыдущей редакции

Приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 11 августа 2008 г. N 33/1
"Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2008 г.

Руководствуясь Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 29.06.2006 N 1051-ЗПО "О программе проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2010 годах" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 27.12.2006 N 821-пП "Об организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями), Положением об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 N 94-пП (с последующими изменениями), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

2. Признать утратившим силу приказ Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 28.11.2007 N 48/4 "Об утверждении Административного регламента предоставления Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня".

3. Настоящий приказ опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Председателя Правительства - начальник Управления

Г.Е. Толченов

Утвержден
приказом
Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Пензенской области
от 11 августа 2008 г. N 33/1

Административный регламент
предоставления Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2008 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - Регламент) разработан с целью повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, создания комфортных условий для потребителей государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) по предоставлению государственной услуги.

1.1. Наименование государственной услуги

1.1.1. Наименование государственной услуги - организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная услуга).

1.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу

1.2.1. Государственная услуга предоставляется Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (далее - Управление).

1.2.2. При предоставлении государственной услуги Управлением осуществляется взаимодействие с:

1) заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти Пензенской области;

2) органами местного самоуправления и другими органами, осуществляющими распоряжение земельными участками;

3) иными компетентными органами и организациями Пензенской области.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги

1.3.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);

2) Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Федеральный закон "Об экологической экспертизе") ("Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4556; "Российская газета", N 232, 30.11.1995) (с последующими изменениями);

3) Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Российская газета", N 6, 12.01.2002; "Парламентская газета", N 9, 12.01.2002; "Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2, ст. 133) (с последующими изменениями);

4) Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

5) постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" ("Российская газета", N 120, 27.06.1996; "Собрание законодательства РФ", 30.09.1996, N 40, ст. 4648);

6) утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6 пункта 1.3.1 подраздела 1.3 раздела I

7) приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 22.04.1998 N 238 "Об утверждении "Положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 13, 06.07.1998);

8) постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2006 N 94-пП "Об утверждении Положения об Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области" ("Пензенские губернские ведомости", N 7, 22.03.2006, ст. 2) (с последующими изменениями);

9) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, регламентирующими правоотношения в области экологической экспертизы.

1.4. Описание результатов предоставления государственной услуги

1.4.1. Результатом предоставления государственной услуги является заключение государственной экологической экспертизы.

Заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, после его утверждения приказом Управления приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы.

1.4.2. Заключение государственной экологической экспертизы может быть положительным или отрицательным.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного приказом Управления.

Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации данного объекта.

1.5. Описание заявителей

1.5.1. Заявителями предоставления государственной услуги являются юридические и физические лица - заказчики документации, подлежащей государственной экологической экспертизе (далее - заказчики).

1.5.2. От имени заявителей могут также выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами и организациями при предоставлении государственной услуги (далее - представители заказчика).

1.5.3. Предоставление государственной услуги осуществляется на платной основе за счет средств заявителей.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

2.1.1. Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить непосредственно в отделе государственной экологической экспертизы (далее - отдел) Управления, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации и т.д.

Информация о местонахождении и режиме работы Управления, а также номер контактного телефона и E-mail представлены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

2.1.2. Сведения о графике (режиме) работы Управления сообщаются по телефону, а также размещаются на информационных стендах Управления.

2.1.3. В отделе на столах размещается следующая информация:

1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению данной государственной услуги;

2) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

3) образец заявления заявителя государственной услуги - заказчика с просьбой о рассмотрении документации;

4) перечень проектных организаций - разработчиков документации, подлежащей государственной экологической экспертизе (далее - разработчик);

5) пояснения по вопросу определения стоимости государственной услуги, предоставляемой Управлением;

6) основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

7) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу (далее - должностные лица).

2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

В случае, если должностное лицо, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресуется другому должностному лицу, или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.5. Информирование по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами как при личном контакте с заказчиком, так и с использованием средств почтовой, телефонной связи или посредством электронной почты.

В любое время с момента приема документации на государственную экологическую экспертизу заказчик имеет право на получение сведений о прохождении рассмотрения документации при помощи телефона или посредством личного посещения Управления. Для получения сведений о прохождении рассмотрения документации заказчиком указываются: фамилия, имя, отчество, наименование организации, название документации, представленной на государственную экологическую экспертизу. Заказчику предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится документация, представленная на государственную экологическую экспертизу.

2.2. Сроки предоставления государственной услуги

2.2.1. Срок на проверку комплектности, поступившей на государственную экологическую экспертизу, документации и ее соответствия требованиям п. 2.5.3 настоящего Регламента не должен превышать 7 дней со дня поступления заявления заказчика и прилагаемых к нему документов.

В этот срок Управление готовит и направляет заказчику уведомление о приеме документации на государственную экологическую экспертизу и о необходимости оплаты за ее проведение или уведомление о некомплектности материалов и сроках их представления.

Датой поступления заявления и прилагаемых к нему документов является дата их поступления в Управление и регистрация в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Управления.

2.2.2. Началом проведения государственной экологической экспертизы является издание приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

Приказ об организации и проведении государственной экологической экспертизы должен быть издан не позднее 30 дней после оплаты счета заказчиком государственной экологической экспертизы, а в отношении объектов, указанных в п. 4.1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", не позднее 3 дней.

2.2.3. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, учитывающей экологическую опасность намечаемой деятельности, сложность природных условий, опасность природных процессов и экологической ситуации в районе намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Срок проведения государственной экологической экспертизы объектов, за исключением указанных в п. 4.1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", составляет:

1) для простых объектов - до 30 дней;

2) объектов средней сложности - до 60 дней;

3) сложных объектов - до 120 дней.

Срок проведения государственной экологической экспертизы может быть продлен, но не должен превышать шести месяцев.

В отношении объектов, указанных в п. 4.1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать трех месяцев.

2.2.4. По окончании проведения государственной экологической экспертизы в срок не более 5 дней заказчику направляется письменное уведомление о завершении государственной экологической экспертизы и ее результатах.

2.2.5. С целью обеспечения органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и населения информацией о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах Управление в течение 10 дней с момента издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы, приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы размещает информацию об издании данных приказов по установленной форме на Интернет сайте Правительства Пензенской области.

2.2.6. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документации на государственную экологическую экспертизу и получении ее результатов не должно превышать 15 минут.

Время ожидания в очереди на прием к сотрудникам или для получения консультации не должно превышать 30 минут.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.3.1. В предоставлении государственной услуги может быть отказано на основании:

1) отсутствия письменного заявления заказчика;

2) не соответствия представленной документации требованиям, указанным в п. 2.5.3 настоящего Регламента;

3) отсутствия оплаты за проведение государственной экологической экспертизы.

2.4. Требования к местам предоставления государственной услуги

2.4.1. Помещение, предназначенное для предоставления государственной услуги, размещается в отдельно стоящем здании, которое находится в 5-ти минутах ходьбы от остановки общественного транспорта.

Вход в здание оборудован табличкой с наименованием органа исполнительной власти - Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области.

2.4.2. В холле здания имеются стенды, на которых размещена необходимая для посетителей информация по вопросам предоставления государственной услуги.

2.4.3. В холле и в коридорах здания предусмотрены места ожидания оборудованные стульями или кресельными секциями.

2.4.4. На территории, прилегающей к месторасположению здания, оборудованы места для парковки автотранспортных средств.

2.4.5. В коридорах здания на стендах располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей. Здание оборудовано системой оповещения о возникновении пожарной опасности.

2.4.6. Все помещения здания оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета и его названия.

2.4.7. Помещение для предоставления государственной услуги обеспечено необходимой мебелью, оборудованием, вычислительной и электронной техникой, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями.

2.4.8. В здании предусмотрены места общественного пользования (туалеты) и хранения верхней одежды посетителей.

2.4.9. До оборудования входа в здание, где размещается Управление, пандусами для инвалидов-колясочников, работа с данной категорией заявителей ведется в индивидуальном порядке.

2.5. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.5.1. На государственную экологическую экспертизу регионального уровня (далее - государственная экологическая экспертиза) в отдел Управления представляется документация, подлежащая государственной экологической экспертизе в соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

2.5.2. Государственная экологическая экспертиза представляемой документации проводится на основании письменного заявления заказчика по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.

2.5.3. Перечень документов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, определен п. 1 или п. 1.1 ст. 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" определен перечень документов для объектов государственной экологической экспертизы, за исключением объектов, указанных в п. 4.1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", который включает в себя:

1) документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе в соответствии со ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", за исключением объектов, указанных в п. 4.1 ст 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащую материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

2) положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

4) материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Подпунктом 1.1 ст. 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" определен перечень документов для объектов государственной экологической экспертизы, указанных в п. 4 1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", включающий в себя:

1) документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе и содержащую материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, на соответствующую особо охраняемую природную территорию;

2) заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения:

3) материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления

2.5.4. Документация, подлежащая государственной экологической экспертизе, представляется в двух экземплярах, материалы согласований, обсуждений и иные документы - в одном экземпляре.

2.5.5. Заказчики имеют право на повторное (неоднократное) проведение государственной экологической экспертизы.

Основанием для повторного проведения государственной экологической экспертизы являются:

1) доработка объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

2) реализация объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

3) истечение срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

4) внесение изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы;

5) решение суда, арбитражного суда.

Повторная государственная экологическая экспертиза проводится в том же порядке, что и первоначальная.

2.5.6. Согласно ст. 28 Федерального закона "Об экологической экспертизе" государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится за плату. Финансирование государственной экологической экспертизы осуществляется за счет средств заказчика.

Стоимость проведения государственной экологической экспертизы определяется в соответствии с Положением о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 22.04.1998 N 238.

На основании данного нормативного акта стоимость проведения государственной экологической экспертизы определяется по каждому объекту экспертизы в отдельности и устанавливается прямым расчетом, исходя из затрат на оплату труда внештатных экспертов и материальных затрат, связанных с проведением государственной экологической экспертизы документации и материально-техническим обеспечением внештатных экспертов.

Стоимость проведения государственной экологической экспертизы зависит от сложности объекта экспертизы и количества привлекаемых внештатных экспертов.

Критерии сложности объекта государственной экологической экспертизы указаны в п. 2.2.3 настоящего Регламента.

Общая стоимость проведения государственной экологической экспертизы определяется путем составления сметы расходов, форма которой представлена в приложении к Положению о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации, утвержденному приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 22.04 1998 N 238.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных действий (процедур)

3.1.1. Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при предоставлении государственной услуги представлена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

3.1.2. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием документации на государственную экологическую экспертизу;

2) регистрация документации, представленной на экологическую экспертизу, в журнале регистрации отдела;

3) проверка комплектности документации;

4) подготовка и направление заказчику уведомления о приеме документации на государственную экологическую экспертизу и о необходимости оплаты за ее проведение или уведомления о некомплектности материалов и сроках их представления;

5) отказ в проведении государственной экологической экспертизы;

6) издание приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

7) размещение информации об издании приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы на Интернет сайте Правительства Пензенской области;

8) подготовка договоров на проведение государственной экологической экспертизы с членами экспертной комиссии;

9) проведение организационного заседания экспертной комиссии;

10) подготовка индивидуальных экспертных заключений;

11) проведение рабочего заседания экспертной комиссии;

12) подготовка проекта заключения экспертной комиссии;

13) подготовка актов о приеме работ, выполненных членами экспертной комиссии по договору;

14) проведение заключительного заседания экспертной комиссии;

15) издание приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы;

16) размещение информации об издании приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы на Интернет сайте Правительства Пензенской области;

17) подготовка и направление заказчику уведомления об окончании проведения государственной экологической экспертизы;

18) выдача заказчику результатов проведения государственной экологической экспертизы;

19) формирование документов государственной экологической экспертизы и сдача их в архив.

3.2. Прием документации на государственную экологическую экспертизу

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по приему документации на государственную экологическую экспертизу является обращение заказчика в Управление с заявлением (приложение 2) и комплектом документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы (п. 2.5.3).

3.2.2. Начальник отдела принимает представленные документы, предварительно знакомится с ними, определяет из числа штатных сотрудников ответственного исполнителя, которому передает поступившие материалы для последующей регистрации.

Действие должно быть выполнено в течение 10 минут.

3.2.3. Результатом данной процедуры является передача представленной документации ответственному исполнителю для ее регистрации.

3.3. Регистрация документации, представленной на экологическую экспертизу, в журнале регистрации отдела

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по регистрации документации, представленной на экологическую экспертизу, в журнале регистрации отдела является передача данных материалов ответственному исполнителю.

3.3.2. Ответственный исполнитель вносит в журнал регистрации отдела запись о приеме документации на государственную экологическую экспертизу, указывая следующие сведения:

1) порядковый номер и дату регистрации, поступивших на государственную экологическую экспертизу материалов;

2) наименование поступивших материалов;

3) наименование заказчика (название организации, если заказчик - юридическое лицо или фамилию, имя, отчество, если заказчик - физическое лицо);

4) фамилию, имя, отчество руководителя организации;

5) фамилию, имя, отчество представителя заказчика;

6) юридический и почтовый адреса, контактный телефон, факс, ИНН и КПП организации (если заказчик - юридическое лицо) или адрес места проживания, контактный телефон, ИНН (если заказчик - физическое лицо);

7) стоимость проведения государственной экологической экспертизы (указывается после оформления счета на оплату за проведение государственной экологической экспертизы, см. п. 3.5);

8) результаты рассмотрения (указываются после издания приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы, см. п. 3.16);

9) фамилию ответственного исполнителя (секретаря).

Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.

3.3.3. Ответственный исполнитель передает заявление заказчика в приемную Управления для последующей регистрации.

Действие должно быть выполнено в течение 2 минут.

3.3.4. Результатом данной процедуры является регистрационная запись о приеме документации в журнале регистрации.

3.4. Проверка комплектности документации

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по проверке комплектности документации является ее регистрация в журнале регистрации отдела.

3.4.2. Ответственный исполнитель проверяет комплектность поступившей документации и ее соответствие требованиям п. 2.5.3 настоящего Регламента.

Максимальный срок выполнения действия составляет 7 дней.

3.4.3. Результатом данной процедуры является принятие решения о подготовке заказчику уведомления о приеме документации на государственную экологическую экспертизу и о необходимости оплаты за ее проведение или уведомления о некомплектности материалов и сроках их представления.

3.5. Подготовка и направление заказчику уведомления о приеме документации на государственную экологическую экспертизу и о необходимости оплаты за ее проведение или уведомления о некомплектности материалов и сроках их представления

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке и направлению заказчику уведомления о приеме документации на государственную экологическую экспертизу и о необходимости оплаты за ее проведение или уведомления о некомплектности материалов и сроках их представления является окончание проверки комплектности документации.

3.5.2. При наличии полного комплекта документации ответственный исполнитель определяет:

1) сложность объекта государственной экологической экспертизы;

2) срок проведения государственной экологической экспертизы;

3) количество привлекаемых экспертов;

4) стоимость проведения государственной экологической экспертизы.

Действие должно быть выполнено в течение 15 минут.

3.5.3. После определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы ответственный исполнитель подготавливает в двух экземплярах уведомление заказчику о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплаты государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения данного уведомления.

Одновременно с уведомлением ответственный исполнитель готовит счет на оплату и смету расходов на проведение государственной экологической экспертизы.

Действие должно быть выполнено в течение 15 минут.

Информация об изменениях:

Приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 28 ноября 2008 г. N 48/2 в пункт 3.5.4 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5.4. Уведомление подписывается начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности), регистрируется в установленном порядке и направляется заказчику с приложением счета на оплату и сметы расходов.

Счет и смета, подготовленные в двух экземплярах, завизированные в установленном порядке, с приложением копии заявления заказчика о направлении материалов на государственную экологическую экспертизу представляются на подпись начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности и начальнику Управления (лицу, исполняющему его обязанности). Подпись начальника Управления на счете скрепляется печатью Управления.

Визовой экземпляр счета визируется ответственным исполнителем, начальником отдела, заместителем начальника Управления.

Оба экземпляра сметы подписываются ответственным исполнителем, визовой экземпляр визируется начальником отдела.

Максимальный срок выполнения действия - в течение рабочего дня.

3.5.5. Визовые экземпляры счета и сметы передаются в отдел бухгалтерского учета и отчетности.

Второй экземпляр уведомления, копии счета и сметы приобщаются ответственным исполнителем к материалам государственной экологической экспертизы.

Действие должно быть выполнено в течение 5 минут.

3.5.6. При представлении на государственную экологическую экспертизу документации, не соответствующей требованиям п. 2.5.3 настоящего Регламента, Управление направляет заказчику уведомление о некомплектности материалов и сроках их представления.

Уведомление готовится ответственным исполнителем в двух экземплярах, подписывается начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности) и регистрируется в установленном порядке.

Максимальный срок выполнения действия - в течение рабочего дня.

3.5.7. Уведомление о приеме документации на государственную экологическую экспертизу и о необходимости оплаты за ее проведение с приложением счета на оплату и сметы расходов или уведомление о некомплектности материалов и сроках их представления должны быть выданы заказчику на руки или отправлены по почте в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Управления, в течение 7 дней после регистрации документации в журнале регистрации материалов, представленных на экологическую экспертизу.

3.5.8. Результатом данной процедуры является уведомление заказчика о приеме документации на государственную экологическую экспертизу и о необходимости оплаты за ее проведение или о некомплектности материалов и сроках их представления.

3.6. Отказ в проведении государственной экологической экспертизы

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры отказа в проведении государственной экологической экспертизы является не укомплектованная в указанный срок документация, подлежащая государственной экологической экспертизе, или отсутствие оплаты за ее проведение.

3.6.2. Документация, не укомплектованная в течение 30 дней со дня получения заказчиком извещения о некомплектности материалов, возвращается ему с письменным уведомлением.

3.6.3. Ответственный исполнитель готовит в двух экземплярах уведомление о возврате документации без рассмотрения в виду не укомплектования ее в указанный срок.

Действие должно быть выполнено в течение 10 минут.

3.6.4. Уведомление подписывается начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности), регистрируется и отправляется заказчику по почте в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Управления.

3.6.5. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения заказчиком документации уведомления о необходимости оплаты, государственная экологическая экспертиза представленных материалов не проводится, а сами материалы возвращаются заказчику с письменным уведомлением.

3.6.6. Ответственный исполнитель готовит в двух экземплярах уведомление о возврате документации без рассмотрения в виду отсутствия оплаты.

Действие должно быть выполнено в течение 10 минут.

3.6.7. Уведомление подписывается начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности), регистрируется и отправляется заказчику по почте в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Управления.

Максимальный срок выполнения действия - в течение 2 дней.

3.6.8. Результатом данной процедуры является уведомление заказчика об отказе в проведении государственной экологической экспертизы в виду не укомплектования документации в указанный срок или в виду отсутствия оплаты за ее проведение.

3.6.9. После отказа в предоставлении данной услуги заказчик имеет право повторно (неоднократно) обратиться в Управление с заявлением и комплектом документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, в соответствии с настоящим Регламентом.

3.7. Издание приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры по изданию приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы является оплата счета заказчиком (наличие документа, подтверждающего оплату за проведение государственной экологической экспертизы).

3.7.2. Приказ об организации и проведении государственной экологической экспертизы должен быть издан не позднее 30 дней после оплаты счета заказчиком государственной экологической экспертизы, а в отношении объектов, указанных в п. 4.1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", не позднее 3 дней.

3.7.3. В течение этого срока ответственный исполнитель подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников отдела (обычно - это ранее назначенный ответственный исполнитель). При проведении государственной экологической экспертизы сложных объектов могут быть назначены два ответственных секретаря, один из которых может не являться штатным сотрудником Управления. Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь:

1) определяют персональный состав экспертной комиссии;

2) из числа утвержденных экспертов формируют при необходимости группы по рассмотрению отдельных вопросов;

3) подготавливают проект календарного плана работы экспертной комиссии;

4) подготавливают техническое задание экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы.

Максимальный срок выполнения действия - не более 28 дней, а в отношении объектов, указанных в п. 4.1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", - не более 2 дней.

3.7.4. Проект приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы и состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, являющийся приложением к приказу, подготавливается ответственным секретарем.

Действие должно быть выполнено в течение 5 минут.

3.7.5. Приказом утверждается состав экспертной комиссии и устанавливается срок проведения государственной экологической экспертизы.

3.7.6. Проект приказа визируется ответственным секретарем, начальником отдела, юрисконсультом, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, заместителем начальника Управления и подписывается начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности).

Максимальный срок выполнения действия - в течение рабочего дня.

3.7.7. Проект приказа представляется на визирование должностным лицам Управления и на подпись начальнику Управления (лицу, исполняющему его обязанности) с приложением следующих документов:

1) технического задания экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы;

2) копии направленного заказчику уведомления о приеме материалов на государственную экологическую экспертизу и необходимости ее оплаты;

3) копии счета, сметы и документа, подтверждающего оплату.

3.7.8. Подписанный приказ об организации и проведении государственной экологической экспертизы регистрируется в установленном порядке. Копия приказа приобщается ответственным секретарем к материалам государственной экологической экспертизы.

Действие должно быть выполнено в течение 5 минут.

3.7.9. Результатом данной процедуры является издание приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

3.8. Размещение информации об издании приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы на Интернет сайте Правительства Пензенской области

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры по размещению информации об издании приказа об организации и про экологической экспертизы на Интернет сайте Правительства Пензенской области является подписание данного приказа начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности) и его регистрация в установленном порядке.

Максимальный срок выполнения действия - не более 10 дней.

3.8.2. Информация включает в себя следующие сведения:

1) наименование материалов государственной экологической экспертизы с указанием места расположения объекта намечаемой хозяйственной деятельности;

2) реквизиты приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

3) срок проведения государственной экологической экспертизы.

3.8.3. Результатом данной процедуры является информирование органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и населения о начале проведения государственной экологической экспертизы объекта, реализуемого на территории Пензенской области.

3.9. Подготовка договоров на проведение государственной экологической экспертизы с членами экспертной комиссии

3.9.1. Основанием дня начала административной процедуры по подготовке договоров на проведение государственной экологической экспертизы с членами экспертной комиссии является издание приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

3.9.2. Ответственный секретарь подготавливает в двух экземплярах (1 экземпляр для членов экспертной комиссии и 1 экземпляр для Управления) договоры с членами экспертной комиссии на проведение экспертизы в соответствии с установленной формой и обеспечивает их подписание членами экспертной комиссии на ее организационном заседании.

Действие должно быть выполнено в течение 5 минут.

3.9.3. От Управления договоры с членами экспертной комиссии на проведение экспертизы подписываются начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности). Экземпляр, остающийся в Управлении, визируется ответственным секретарем, начальником отдела, юрисконсультом, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, заместителем начальника Управления. При представлении на подпись договоров к ним прикладывается копия приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

Максимальный срок выполнения действия - в течение рабочего дня.

3.9.4. После подписания договоров начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности), один его экземпляр передается ответственным секретарем члену экспертной комиссии, а второй экземпляр - в отдел бухгалтерского учета и отчетности.

Действие должно быть выполнено в течение 5 минут.

3.9.5. Результатом данной процедуры является заключение договоров на проведение государственной экологической экспертизы с членами экспертной комиссии.

3.10. Проведение организационного заседания экспертной комиссии

3.10.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению организационного заседания экспертной комиссии является издание приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

3.10.2. Дата проведения организационного заседания экспертной комиссии назначается согласно календарному плану работы экспертной комиссии.

3.10.3. На организационном заседании присутствуют члены экспертной комиссии, представители заказчика документации, а также, при необходимости, представители Управления и других заинтересованных организаций

3.10.4. На организационном заседании:

1) ответственный секретарь экспертной комиссии сообщает о приказе об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

2) руководитель экспертной комиссии информирует о порядке проведения государственной экологической экспертизы;

3) представитель заказчика документации докладывает о характере намечаемой деятельности;

4) утверждается техническое задание экспертной комиссии;

5) подписываются членами экспертной комиссии договора на проведение государственной экологической экспертизы;

6) уточняется календарный план работы экспертной комиссии;

7) определяются сроки подготовки индивидуальных экспертных заключений;

8) определяется срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии.

3.10.5. Техническое задание экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы подписывается ответственным секретарем и утверждается начальником отдела.

Календарный план работы экспертной комиссии подписывается ответственным секретарем и руководителем, утверждается начальником отдела.

Техническое задание и календарный план приобщаются ответственным секретарем к материалам государственной экологической экспертизы.

3.10.6. По результатам заседания экспертной комиссии ответственный секретарь оформляет протокол. Протокол подписывают руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь. К протоколу прилагается явочный лист с подписями всех присутствующих на заседании. Явочный лист подписывается ответственным секретарем.

Максимальный срок выполнения действия составляет 60 минут.

3.10.7. Результатом данной процедуры являются протокол и явочный лист, которые приобщаются ответственным секретарем к материалам государственной экологической экспертизы.

3.11. Подготовка индивидуальных экспертных заключений

3.11.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке индивидуальных экспертных заключений является принятие на организационном заседании экспертной комиссии решения о начале рассмотрения представленных материалов.

3.11.2. Члены экспертной комиссии изучают материалы, представленные на государственную экологическую экспертизу, анализируют заключения общественной экологической экспертизы, в случае их поступления, аргументированные предложения (по экологическим аспектам экспортируемой деятельности) органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан, подготавливают индивидуальные экспертные заключения.

3.11.3. При необходимости предусматривается выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии. Командирование экспертов оформляется приказом Управления.

3.11.4. Для получения дополнительной информации о рассматриваемом объекте по запросу экспертов или руководителя экспертной комиссии, начальник отдела направляет официальное уведомление заказчику о предоставлении дополнительных материалов.

3.11.5. Приказом Управления в состав экспертной комиссии могут в случае необходимости дополнительно включаться специалисты по конкретным вопросам рассматриваемого объекта экспертизы. В этом случае заказчику документации, проходящей государственную экологическую экспертизу, выставляется дополнительный счет на ее оплату с приложением дополнительной сметы расходов.

3.11.6. Срок выполнения данной процедуры зависит от сложности представленных на экспертизу объектов государственной экологической экспертизы и должен составлять:

1) для простых объектов - 20 дней;

2) для объектов средней сложности - 40 дней;

3) для сложных объектов - 90 дней.

В отношении объектов, указанных в п. 4.1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", срок подготовки индивидуальных заключений членами экспертной комиссии должен составлять 60 дней.

3.11.7. В процессе проведения государственной экологической экспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения. Изменение сроков проведения государственной экологической экспертизы оформляется приказом Управления. Об изменении сроков информируется заказчик документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, соответствующие административные органы и общественные организации.

Действие должно быть выполнено в течение рабочего дня.

В этом случае максимальный срок выполнения процедуры не должен превышать 5 месяцев, а в отношении объектов, указанных в п. 4.1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", - не должен превышать 2,5 месяца.

3.11.8. Результатом данной процедуры являются индивидуальные экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю или руководителю экспертной комиссии.

3.11.9. По окончании государственной экологической экспертизы индивидуальные экспертные заключения приобщаются ответственным секретарем к материалам государственной экологической экспертизы.

3.12. Проведение рабочего заседания экспертной комиссии

3.12.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению рабочего заседания является завершение рассмотрения экспертами представленных материалов.

3.12.2. На рабочем заседании присутствуют члены экспертной комиссии. В целях разъяснения по представленным на государственную экологическую экспертизу материалам руководитель экспертной комиссии может пригласить для участия в рабочем заседании представителей заказчика.

В качестве приглашенных на заседании могут присутствовать также представители Управления и других заинтересованных организаций.

3.12.3. На рабочем заседании:

1) руководитель экспертной комиссии докладывает о проделанной работе;

2) обсуждаются индивидуальные экспертные заключения (особые мнения);

3) обсуждаются возникшие вопросы;

4) сдаются индивидуальные экспертные заключения;

5) рассматривается вопрос о подготовке проекта заключения экспертной комиссии.

3.12.4. По результатам заседания экспертной комиссии ответственный секретарь оформляет протокол. Протокол подписывают руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь. К протоколу прилагается явочный лист с подписями всех присутствующих на заседании. Явочный лист подписывается ответственным секретарем.

Максимальный срок выполнения действия составляет 60 минут.

3.12.5. Результатом данной процедуры являются протокол и явочный лист, которые приобщаются ответственным секретарем к материалам государственной экологической экспертизы.

3.13. Подготовка проекта заключения экспертной комиссии

3.13.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке проекта заключения экспертной комиссии является принятие на рабочем заседании экспертной комиссии решения о начале подготовки проекта заключения экспертной комиссии.

3.13.2. Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь анализируют и обобщают индивидуальные экспертные заключения, материалы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой деятельности, поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан, в случае их направления, готовят проект заключения экспертной комиссии.

3.13.3. Срок выполнения данной процедуры зависит от сложности представленных на экспертизу объектов государственной экологической экспертизы и должен составлять:

1) для простых объектов - не более 5 дней;

2) для объектов средней сложности - не более 10 дней;

3) для сложных объектов - не более 15 дней.

В отношении объектов, указанных в п. 4.1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии должен составлять 15 дней.

3.13.4. Положительное заключение экспертной комиссии не должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заказчиком (разработчиком) документации намечаемых решений.

Заключение экспертной комиссии подписывается всеми членами экспертной комиссии в количестве четырех экземпляров на заключительном заседании. Один экземпляр приобщается ответственным секретарем к материалам государственной экологической экспертизы.

3.13.5. При наличии замечаний экспертов по проекту заключения экспертной комиссии, он дорабатывается и подписывается руководителем, ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми ее членами.

3.13.6. Заключение экспертной комиссии не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.

3.13.7. Заключение экспертной комиссии в существующем составе считается принятым, если оно подписано квалифицированным большинством членов комиссии, составляющим не менее двух третей (2/3) ее списочного состава.

3.13.8. В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами заключения, эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению. При этом эксперт подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой "особое мнение".

3.13.9. В случае неподписания заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель комиссии совместно с начальником отдела докладывают руководству Управления о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения по заключению государственной экологической экспертизы, необходимости продления срока ее проведения и дополнительном включении экспертов в состав комиссии. Оплата работы экспертной комиссии при продлении срока проведения государственной экологической экспертизы в случаях, указанных в настоящем пункте, производится за счет средств Управления.

3.13.10. В случае, если заключение экспертной комиссии не подписано квалифицированным большинством голосов ее списочного состава и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам.

Максимальный срок выполнения действия составляет 6 месяцев, а в отношении объектов, указанных в п. 4.1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", - 3 месяца.

3.13.11. Результатом данной процедуры является проект заключения экспертной комиссии.

3.14. Подготовка актов о приеме работ, выполненных членами экспертной комиссии по договору

3.14.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке актов о приеме работ, выполненных членами экспертной комиссии по договору является наличие проекта заключения экспертной комиссии.

3.14.2. Акты о приеме работ, выполненных по договору, подготавливаются в двух экземплярах в соответствии с установленной формой ответственным секретарем, который организует их подписание членами экспертной комиссии на заключительном ее заседании.

Действие должно быть выполнено в течение 5 минут.

3.14.3. От Управления акты подписываются ответственным секретарем, начальником отдела, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности.

Действие должно быть выполнено в течение 10 минут.

3.14.4. После подписания актов членами экспертной комиссии и должностными лицами Управления они утверждаются начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности).

Действие должно быть выполнено в течение рабочего дня.

3.14.5. Подписание актов должностными лицами Управления и утверждение их начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности) осуществляется после издания приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы.

3.14.6. После утверждения актов начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности), один его экземпляр передается ответственным секретарем члену экспертной комиссии, а второй экземпляр - в отдел бухгалтерского учета и отчетности.

Действие должно быть выполнено в течение 5 минут.

3.14.7. Результатом данной процедуры являются акты о приеме работ, выполненных членами экспертной комиссии по договору.

3.15. Проведение заключительного заседания экспертной комиссии

3.15.1. Основанием для начала административной процедуры по Проведению заключительного заседания экспертной комиссии является завершение подготовки проекта заключения экспертной комиссии.

3.15.2. На заключительном заседании руководитель экспертной комиссии:

1) докладывает о результатах работы экспертной комиссии;

2) представляет проект заключения экспертной комиссии для обсуждения;

3) произносит заключительное слово.

Ответственный секретарь:

1) организует подписание заключения членами экспертной комиссии и актов о приеме работ, выполненных членами экспертной комиссии по договору.

3.15.3. На заключительное заседание, при необходимости, приглашаются представители заказчика, а также представители Управления и других заинтересованных организаций.

Приглашенные на заключительное заседание могут высказать по проекту заключения замечания.

3.15.4. Принятие решения по заключению экспертной комиссии проводится в присутствии только членов экспертной комиссии.

3.15.5. Заключение, подписанное квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, регистрируется ответственным секретарем в журнале регистрации заключений. Заключению присваивается номер и указывается дата регистрации.

При регистрации заключения экспертной комиссии ответственный секретарь вносит в журнал регистрации заключений следующую информацию:

1) номер и дату регистрации заключения;

2) наименование представленных материалов;

3) наименование заказчика;

4) результаты рассмотрения;

5) реквизиты приказа об утверждении заключения (указываются после издания приказа, см. п. 3.16);

6) фамилию ответственного исполнителя (секретаря);

7) архивный номер объекта государственной экологической экспертизы, принятого на архивное хранение (указывается после регистрации объекта государственной экологической экспертизы в журнале регистрации материалов, принятых на архивное хранение, см. п. 3.20).

Действие должно быть выполнено в течение 5 минут.

3.15.6. По результатам заседания экспертной комиссии ответственный секретарь оформляет протокол. Протокол подписывают руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь. К протоколу прилагается явочный лист с подписями всех присутствующих на заседании. Явочный лист подписывается ответственным секретарем.

Протокол и явочный лист приобщаются ответственным секретарем к материалам государственной экологической экспертизы. Максимальный срок выполнения действия составляет 60 минут.

3.15.7. Результатами данной процедуры являются:

- регистрационная запись в журнале регистрации заключений с присвоением номера заключению экспертной комиссии и указанием даты регистрации;

- протокол и явочный лист.

3.16. Издание приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы

3.16.1. Основанием для начала административной процедуры по изданию приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы является подписание заключения экспертной комиссии квалифицированным большинством членов экспертной комиссии на заключительном заседании.

3.16.2. Заключение, подписанное квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы после его утверждения приказом Управления, в котором устанавливается срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.16.3. Проект приказа об утверждении заключения экспертной комиссии с подписанным экспертами заключением экспертной комиссии, являющимся приложением к приказу, подготавливается ответственным секретарем.

Действие должно быть выполнено в течение 5 минут.

3.16.4. Проект приказа визируется ответственным секретарем, начальником отдела, юрисконсультом, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, заместителем начальника Управления и подписывается начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности).

Максимальный срок выполнения действия - в течение рабочего дня.

3.16.5. Проект приказа представляется на визирование должностным лицам Управления и на подпись начальнику Управления (лицу, исполняющему его обязанности) с приложением следующих документов:

1) индивидуальных заключений экспертов;

2) календарного плана работы экспертной комиссии, утвержденного начальником отдела;

3) протоколов заседаний экспертной комиссии с явочными листами;

4) подписанных членами экспертной комиссии актов о приеме работ, выполненных по договору;

5) копии приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

3.16.6. Подписанный приказ об утверждении заключения регистрируется в установленном порядке. Копия приказа приобщается ответственным секретарем к материалам государственной экологической экспертизы.

Действие должно быть выполнено в течение 5 минут.

3.16.7. Руководство Управления имеет право не утверждать заключение экспертной комиссии в случаях:

1) нарушения процедуры проведения экологической экспертизы;

2) несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов.

3.16.8. Результатом данной процедуры является издание приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы.

3.17. Размещение информации об издании приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы на Интернет сайте Правительства Пензенской области

3.17.1. Основанием для начала административной процедуры по размещению информации об издании приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы на Интернет сайте Правительства Пензенской области является подписание данного приказа начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности) и его регистрация в установленном порядке.

Максимальный срок выполнения действия - не более 10 дней.

3.17.2. Информация включает в себя следующие сведения:

1) наименование материалов государственной экологической экспертизы с указанием места расположения объекта намечаемой хозяйственной деятельности;

2) реквизиты приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы;

3) результаты государственной экологической экспертизы (положительное или отрицательное заключение);

4) срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.17.3. Результатом данной процедуры является информирование органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и населения об окончании проведения государственной экологической экспертизы объекта, реализуемого на территории Пензенской области.

3.18. Подготовка и направление заказчику уведомления об окончании проведения государственной экологической экспертизы

3.18.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке и направлению заказчику уведомления об окончании проведения государственной экологической экспертизы является издание приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы.

3.18.2. Уведомление об окончании проведения государственной экологической экспертизы готовится в двух экземплярах ответственным секретарем.

Действие должно быть выполнено в течение 10 минут.

3.18.3. Уведомление подписывается начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности) и регистрируется в установленном порядке.

Действие должно быть выполнено в течение рабочего дня.

3.18.4. Уведомление об окончании проведения государственной экологической экспертизы должно быть выдано заказчику на руки или отправлено по почте в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Управления, в течение 5 дней после издания приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы.

Второй экземпляр уведомления приобщается ответственным секретарем к материалам государственной экологической экспертизы.

3.18.5. По окончании проведения государственной экологической экспертизы ответственный секретарь готовит в двух экземплярах счет-фактуру и акт сдачи/приемки заключения государственной экологической экспертизы (один экземпляр для Управления, другой - для заказчика).

Действие должно быть выполнено в течение 10 минут.

3.18.6. Счет-фактура подписывается начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности, начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности) и регистрируется в отделе бухгалтерского учета и отчетности специалистом, ответственным за данное мероприятие.

Действие должно быть выполнено в течение рабочего дня.

3.18.7. Акт сдачи/приемки заключения государственной экологической экспертизы подписывает ответственный секретарь. На подпись ставится штамп Управления.

Действие должно быть выполнено в течение 2 минут.

3.18.8. Со стороны заказчика акт сдачи/приемки заключения государственной экологической экспертизы подписывает его представитель при получении результатов проведения государственной экологической экспертизы.

3.18.9. Результатами данной процедуры являются:

- уведомление заказчика об окончании проведения государственной экологической экспертизы;

- счет-фактура и акт сдачи/приемки заключения государственной экологической экспертизы.

3.19. Выдача заказчику результатов проведения государственной экологической экспертизы

3.19.1. Основанием для начала административной процедуры по выдаче заказчику результатов проведения государственной экологической экспертизы является наличие у представителя заказчика паспорта и доверенности на получение материальных ценностей, оформленной в установленном порядке, в случае, если заказчик - юридическое лицо и паспорта, если заказчик - физическое лицо.

3.19.2. Ответственный секретарь экспертной комиссии, убедившись в подлинности представленных документов (доверенности и паспорта), выдает представителю заказчика уведомление об окончании проведения государственной экологической экспертизы (если оно не отправлено по почте), заключение государственной экологической экспертизы в двух экземплярах, копию приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы, счет-фактуру, акт сдачи/приемки заключения государственной экологической экспертизы и возвращает один экземпляр материалов, представленных на экспертизу.

Представитель заказчика расписывается в акте сдачи/приемки заключения государственной экологической экспертизы и принимает выданные ему документы.

Действие должно быть выполнено в течение 10 минут.

3.19.3. Вторые экземпляры счета-фактуры и акта сдачи/приемки заключения государственной экологической экспертизы ответственный секретарь передает в отдел бухгалтерского учета и отчетности для дальнейшего хранения.

Действие должно быть выполнено в течение 2 минут.

3.19.4. Результатом данной процедуры является выдача заказчику результатов проведения государственной экологической экспертизы.

3.19.5. В случае получения отрицательного заключения по объекту государственной экологической экспертизы, заказчик имеет право доработать данный объект по замечаниям проведенной экспертизы и повторно представить на государственную экологическую экспертизу в соответствии с настоящим Регламентом.

3.20. Формирование документов государственной экологической экспертизы и сдача их в архив

3.20.1. Основанием для начала административной процедуры по формированию документов государственной экологической экспертизы и сдаче их в архив является выдача заказчику результатов проведения государственной экологической экспертизы.

3.20.2. Ответственный секретарь формирует документы, подготовленные в процессе проведения государственной экологической экспертизы, в специальную папку и передает ее сотруднику, ответственному за ведение архива объектов государственной экологической экспертизы.

Действие должно быть выполнено в течение 15 минут.

3.20.3. Папка включает в себя титульный лист, опись документов и сами документы.

На титульном листе указываются: наименование материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, наименование разработчика и заказчика, юридический и почтовый адреса заказчика.

В состав документов государственной экологической экспертизы, подлежащих сдаче в архив Управления, входят:

1) материалы, представленные на государственную экологическую экспертизу;

2) заявление заказчика о рассмотрении материалов государственной экологической экспертизы;

3) уведомление о приеме материалов на государственную экологическую экспертизу и необходимости ее оплаты;

4) копия счета на оплату государственной экологической экспертизы с копией документа, подтверждающего оплату;

5) копия сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы;

6) копия приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

7) техническое задание экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы;

8) календарный план работы экспертной комиссии;

9) протоколы заседаний экспертной комиссии с приложением явочных листов;

10) индивидуальные заключения экспертов;

11) заключение государственной экологической экспертизы;

12) копия приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы;

13) уведомление об окончании проведения государственной экологической экспертизы.

3.20.4. Сотрудник, ответственный за ведение архива объектов государственной экологической экспертизы, регистрирует папку в журнале регистрации материалов, принятых на архивное хранение, на титульном листе папки указывает архивный номер и размещает ее на стеллаже архива.

3.20.5. При регистрации материалов, принятых на архивное хранение, сотрудник, ответственный за ведение архива объектов государственной экологической экспертизы, указывает в журнале регистрации следующие сведения:

1) номер и дату заключения государственной экологической экспертизы;

2) наименование объекта государственной экологической экспертизы;

3) наименование заказчика объекта государственной экологической экспертизы;

4) архивный номер объекта государственной экологической экспертизы.

Действие должно быть выполнено в течение 5 минут.

3.20.6. Результатом данной процедуры является регистрационная запись в журнале регистрации материалов, принятых на архивное хранение, и размещение их на стеллаже архива.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.

4.1.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Управления, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, положений Регламента. Проверка также проводится по конкретному обращению заявителя.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

4.2.1. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются на основании приказов Управления.

Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.2.2. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные сотрудники Управления.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги

Информация об изменениях:

Приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 28 ноября 2008 г. N 48/2 в пункт 4.3.1 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3.1. Должностное лицо, ответственное за организацию и проведение государственной экологической экспертизы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка:

1) приема и проверки документации, поступившей на государственную экологическую экспертизу;

2) извещения заказчика о приеме документации на государственную экологическую экспертизу и необходимости оплаты за ее проведение или о некомплектности материалов и сроках их представления;

3) организации и проведения государственной экологической экспертизы;

4) извещения заказчика о завершении государственной экологической экспертизы и ее результатах;

5) выдачи заказчику результатов государственной экологической экспертизы;

6) оформления документов государственной экологической экспертизы и сдачи их в архив;

7) информирования органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления и населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

8) извещения заказчика об отказе в проведении государственной экологической экспертизы.

4.3.2. Сотрудник, ответственный за ведение архива объектов государственной экологической экспертизы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации и архивного хранения документов.

4.3.3. Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, расследований, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц Управления в досудебном или судебном порядке.

5.2. Заявители вправе обратиться в Управление с жалобой устно или направить письменное обращение на имя начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности).

5.3. Обращение заявителя, поступившее в Управление, подлежит обязательному рассмотрению.

5.4. Письменное обращение подлежит регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Управление

5.5. Письменное обращение, поступившее в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях начальник Управления (лицо, исполняющее его обязанности) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.6. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Управления, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности), либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

К письменному обращению заявителем могут быть приложены документы, подтверждающие доводы, изложенные в жалобе, или их копии.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия), решения) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, подписывается начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности), регистрируется в установленном порядке и направляется заявителю.

5.8. Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:

а) если в письменном обращении отсутствуют сведения о заявителе, обратившемся с жалобой (фамилии и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ);

б) если в письменном обращении, содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в) если текст письменного обращения не поддается прочтению;

г) если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

д) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется не позднее 15 дней с момента ее получения.

5.9. Обращения заявителей, содержащие обжалование действий (бездействия), решений конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) подготовки ответа.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по оказанию государственной услуги заявителю и применении мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги согласно настоящему Регламенту, повлекшие за собой жалобу заявителя.

5.10. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в отношении должностного лица в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения.

5.11. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу на все поставленные в обращениях вопросы.

5.12. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Административному регламенту
предоставления Управлением природных ресурсов
и охраны окружающей среды Пензенской области
государственной услуги по организации
и проведению государственной экологической
экспертизы объектов регионального уровня

Местонахождение и режим работы Управления

Местонахождение Управления - г. Пенза, ул. Пушкина, 167 б.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Пушкина, 167 б, г. Пенза, 440018, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области. Телефон/факс (8412) 48-67-54. E-mail: priroda-pnz@mail.ru.

Страница Управления в Интернете: Портал Правительства Пензенской области www.penza.ru; рубрика - органы власти/судебная власть, надзорные органы, правоохранительные органы/Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области/.

Режим работы Управления: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - 9.00-18.00; обед с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье - выходные дни.

Информация об изменениях:

Приказом Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 28 ноября 2008 г. N 48/2 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Административному регламенту
предоставления Управлением природных ресурсов
и охраны окружающей среды Пензенской области
государственной услуги по организации
и проведению государственной экологической
экспертизы объектов регионального уровня

Образец заявления

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2008 г.

                                          Начальнику Управления природных

                                       ресурсов и охраны окружающей среды

                                                       Пензенской области

                                                                    (ФИО)

Прошу рассмотреть _______________________________________________________

                (наименование документации, представляемой на экспертизу)

и выдать заключение государственной экологической экспертизы.

       (представитель заказчика)

_______________________________________  ______________  ________________

  (должность и название организации)        (подпись)          (ФИО)

Реквизиты организации (ЧП, физического лица):

Адрес:   ___________________________________

Телефон: ___________________________________

ИНН:     ___________________________________

КПП:     ___________________________________

Приложение N 3
к Административному регламенту
предоставления Управлением природных ресурсов
и охраны окружающей среды Пензенской области
государственной услуги по организации
и проведению государственной экологической
экспертизы объектов регионального уровня

Блок-схема последовательности административных действий (процедур)

                    /-------------------------------------\

/------------------|Прием документации на государственную|-------------\

|                   |       экологическую экспертизу      |              |

|                   \-------------------------------------/              |

|                                                                       |

|                   /-------------------------------------\              |

|                   |      Регистрация документации,      |              |

|                   |   представленной на экологическую   |              |

|                   |        экспертизу, в журнале        |              |

|                   |          регистрации отдела         |              |

|                   \-------------------------------------/              |

|                                                                       |

|                   /-------------------------------------\              |

|                   | Проверка комплектности документации |              |

|                   \-------------------------------------/              |

|                                                                       |

|                   /-------------------------------------\              |

|                   |  Подготовка и направление заказчику |              |

|                   |  уведомления о приеме документации  |              |

|                   |   на государственную экологическую  |              |

|                   | экспертизу и о необходимости оплаты |              |

|                   |   за ее проведение или уведомления  |              |

|                   |     о некомплектности материалов    |              |

|                   |      и сроках их представления      |              |

|                   \-------------------------------------/              |

|                                                                      |

|       /--------------------------\    /-----------------------------\  |

|  /----|    Издание приказа об    |    |      Отказ в проведении     |  |

|  |    | организации и проведении |    |государственной экологической|  |

|  | /--|     государственной      |    |     экспертизы (в случае    |--/

|  | |  | экологической экспертизы |    |     отсутствия оплаты за    |

|  | |  \--------------------------/    |  проведение государственной |

|  | |                                 | экологической экспертизы или|

|  | |  /--------------------------\    | неукомплектования материалов|

|  | |  |  Размещение информации   |    |      в указанные сроки)     |

|  | |  |  об издании приказа об   |    \-----------------------------/

|  | |  | организации и проведении |

|  | |  |     государственной      |

|  | |  | экологической экспертизы |

|  | |  |    на Интернет сайте     |

|  | |  |      Правительства       |

|  | |  |    Пензенской области    |

|  | |  \--------------------------/

|  | |

|  | |  /--------------------------\

|  | |  | Подготовка договоров на  |

|  | |  |проведение государственной|

|  | \-| экологической экспертизы |

|  |    |   с членами экспертной   |

|  |    |         комиссии         |

|  |    \--------------------------/

|  |

|  |                /-------------------------------------\

|  |                |     Проведение организационного     |

|  \---------------|    заседания экспертной комиссии    |

|                   \-------------------------------------/

|                                      

|                   /-------------------------------------\

|                   |      Подготовка индивидуальных      |

|                   |        экспертных заключений        |

|                   \-------------------------------------/

|                                      

|                   /-------------------------------------\

|                   |    Проведение рабочего заседания    |

|                   |         экспертной комиссии         |

|                   \-------------------------------------/

|                                      

|                   /-------------------------------------\

|                /--|    Подготовка проекта заключения    |

|                |  |         экспертной комиссии         |

|                |  \-------------------------------------/

|                |                     

|                |  /-------------------------------------\

|                |  |  Подготовка актов о приеме работ,   |

|                |  |   выполненных членами экспертной    |

|                |  |        комиссии по договору         |

|                |  \-------------------------------------/

|                |                     

|                |  /-------------------------------------\

|                \-|      Проведение заключительного     |

|                   |    заседания экспертной комиссии    |

|                   \-------------------------------------/

|                                      

|                   /-------------------------------------\

|                   |   Издание приказа об утверждении    |

|                /--|     заключения государственной      |

|                |  |      экологической экспертизы       |

|                |  \-------------------------------------/

|                |                     

|                |  /-------------------------------------\

|                |  |   Размещение информации об издании  |

|                |  |  приказа об утверждении заключения  |

|                |  |    государственной экологической    |

|                |  |     экспертизы на Интернет сайте    |

|                |  |   Правительства Пензенской области  |

|                |  \-------------------------------------/

|                |                     

|                |  /-------------------------------------\

|                |  | Подготовка и направление заказчику  |

|                \-|      уведомления об окончании       |

|                   |     проведения государственной      |

|                   |      экологической экспертизы       |

|                   \-------------------------------------/

|                                      

| /--------------\  /-------------------------------------\  /--------------\

| |Отрицательное |  |    Выдача заказчику результатов     |  |Положительное |

\-|  заключение  |--|     проведения государственной      |--|  заключение  |

  \--------------/  |      экологической экспертизы       |  \--------------/

                    \-------------------------------------/

                    /-------------------------------------\

                    |       Формирование документов       |

                    |    государственной экологической    |

                    |    экспертизы и сдача их в архив    |

                    \-------------------------------------/