Приложение. Концепция развития сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности

Приложение

к Постановлению

Главы администрации города
от 13 марта 2006 г. N 236

Концепция
развития сети предприятий потребительского рынка и услуг
шаговой (пешеходной) доступности

1. Введение

1.1. Концепция развития сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности (далее именуемая - Концепция) разработана в целях реализации стратегии, направленной на сдерживание роста цен и создание условий комфортности проживания жителей и гостей города, и предусматривает развитие стационарных предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг, способных предложить покупателю товары и услуги по доступным ценам и отвлечь население от неорганизованных рынков товаров и услуг.

1.2. В Концепции изложена ситуация, сложившаяся на потребительском рынке в городе Пензе, определен порядок создания и размещения сети предприятий потребительского рынка и услуг повседневного спроса шаговой (пешеходной) доступности в городе Пензе на период 2006-2008 гг. в рамках косвенных мер, проводимых по снижению уровня цен на товары и услуги.

1.3. Правовой основой для разработки и реализации Концепции является Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 15 февраля 2006 г. N 24-ФЗ), Решение Пензенской городской Думы от 29.04.2005 г. N 77-9/4 "О программе развития и поддержки малого предпринимательства в г. Пензе на 2005 - 2007 гг.", Решение Пензенской городской Думы от 27.05.2005 г. N 112-11/4 "О правилах внешнего благоустройства, чистоты и порядка в городе Пензе", Постановление Главы администрации города Пензы от 30.08.2005 г. N 1092 "О разработке плана социально-экономического развития г. Пензы на 2006 год", Устав города Пензы.

2. Состояние предприятий потребительского рынка и услуг в городе Пензе

В последние годы в городе Пензе ведется активная работа по реализации необходимых преобразований в сфере потребительского рынка и услуг.

Повышается платежеспособный спрос покупателей, заработная плата населения города возросла в январе - октябре 2005 года на 26,8% по сравнению с соответствующим периодом 2004 года.

Формируется полный комплекс повседневных услуг, создаются условия комфортного проживания пензенцев и гостей города.

Ежегодно вводится в эксплуатацию:

                                      2004 год             2005 год

Всего предприятий,                      167                   107

в том числе:

предприятий розничной торговли,         107                    83

предприятий общественного питания,       17                    10

предприятий бытового обслуживания,       43                    14.

Практически сняты ограничения предпринимательской инициативы, нет нареканий на отсутствие каких-либо товаров.

Розничный товарооборот возрастает ежегодно: в 2004 году - на 25%, в 2005 году (январь - ноябрь) - на 20,9% в сопоставимых ценах, преимущественно в сфере организованной стационарной сети. Доля продаж неорганизованного рынка сократилась до 22,3% в общем обороте города.

Ежегодно увеличивается оборот в сети общественного питания: в 2004 году - на 7,3%, в 2005 году (январь - ноябрь) - на 20,9% в сопоставимых ценах.

Координируются вопросы развития оптового звена, воздействия на уровень розничных цен, создания конкурентной среды на потребительском рынке товаров и услуг.

В целях сокращения числа посредников для работы с региональными товаропроизводителями и малыми предприятиями в рамках соглашения между Союзом производителей Пензенской области, предприятиями розничной торговли и Администрацией г. Пензы создан новый механизм экономических взаимоотношений предпринимателей г. Пензы с региональными товаропроизводителями.

В настоящее время доля поставок продовольственных товаров сетевым структурам в общем объеме грузооборота, проходящего через материально-техническую базу предприятий оптового продовольственного комплекса города, составляет порядка 20%. С учетом завершения реконструкции и открытия в декабре 2005 года торгового центра сети "Паттерсон" по ул. Карпинского, 39 и открытия в 2006 году за счет реконструкции новых магазинов сети "Магнит" и "Товарищ" возможности поставок товаров сетевыми структурами значительно возрастут.

В соответствии с Постановлением Главы администрации города Пензы от 28.03.2005 года N 411 "О дополнительных мерах по упорядочению размещения, эксплуатации и замене объектов мелкорозничной торговли на территории г. Пензы" в 2005 году произведена замена морально устаревших объектов мелкорозничной сети на новые, современные конструкции, стационарные торговые объекты, провели реконструкцию и ремонт фасадов. Торговые залы и площади подверглись реконструкции, что позволило расширить торговую площадь, применить новейшие технологии в размещении современного оборудования, минимизировать затраты времени потребителей на поиск товаров путем применения новых технологий при выкладке товара и дополнительной информации для потребителей.

В 2005 году в городе Пензе начался эксперимент по размещению на территории города предприятий потребительского рынка и услуг шаговой доступности. В соседних регионах и в г. Москве сетевые торговые предприятия, расположенные в шаговой доступности, представлены сетью социальных магазинов "Овощи-фрукты-продукты".

Опрос в феврале-марте 2005 года в период проведения месячника, посвященного Международному дню потребителя, показал, что более 50% пензенцев ждут от власти преобразований в области цен и ценовой политики. Многие жители обратились с жалобами на утрату множества социально значимых предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в результате их перепрофилирования за годы реформ.

3. Порядок создания и размещения сети предприятий потребительского рынка
и услуг повседневного спроса шаговой (пешеходной) доступности
в городе Пензе на период 2006-2008 гг.

3.1 Порядок предполагает размещение к имеющейся сети торговли, общественного питания и бытового обслуживания дополнительного числа профильных недостающих предприятий потребительского рынка и услуг повседневного спроса.

3.2. К предприятиям потребительского рынка и услуг повседневного спроса шаговой (пешеходной) доступности относятся предприятия розничной торговли, питания и сферы услуг местного уровня обслуживания, размещаемые в радиусе пешеходной доступности 300-500 метров, в соответствии с приложением 3.

3.3. Сеть предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности размещается с учетом градостроительного плана развития города Пензы, экологических санитарно-эпидемиологических и прочих требований функционирования, обеспечения безопасности жизни и здоровья потребителей, сохранности их имущества, а также экономической эффективности и востребованности услуг жителями.

3.4. Определение хозяйствующих субъектов-инвесторов по развитию сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности осуществляется на конкурсной основе по критериям согласно приложению 1 и в соответствии с действующим законодательством.

Участниками конкурса могут быть любые хозяйствующие субъекты, включая сетевые компании и малые предприятия.

3.5. Объектами конкурса являются земельные участки и нежилые помещения, в том числе расположенные на первых этажах жилых домов.

3.6. Определение функционального назначения нежилых помещений, вновь вводимых в хозяйственный оборот, и высвобождающихся нежилых помещений для размещения предприятий потребительского рынка и услуг и формирование поадресных списков предприятий обеспечивают администрации Железнодорожного, Ленинского, Октябрьского и Первомайского районов города совместно с Комитетом потребительского рынка Администрации города.

3.7. Администрации районов города разрабатывают проекты развития сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на период 2006-2008 гг. с учетом нормативов обеспечения жителей района торговыми площадями, посадочными местами - в общественном питании, обеспечения населения бытовыми услугами.

3.8. Разъяснительную и информационную работу по вопросу создания предприятий шаговой (пешеходной) доступности проводят администрации районов города и Комитет потребительского рынка.

3.9. Хозяйствующие субъекты-инвесторы организуют работу по вводу и эксплуатации объектов в соответствии с условиями заключенных договоров (долгосрочного договора аренды земли, договора аренды нежилого помещения) и согласно требованиям действующего законодательства в части организации торгового процесса и оказания услуг и положениям договора социального заказа по организации предприятий потребительского рынка и услуг, размещаемых в радиусе шаговой (пешеходной) доступности (приложение 2).

Заместитель Главы администрации -

руководитель аппарата

А.В. Макаров