Постановление Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 793-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Ветераны боевых действий на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 7 октября 2009 г.

В целях формирования целостной областной политики в отношении инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей и семей погибших и умерших ветеранов боевых действий на территории Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Ветераны боевых действий, на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей Закону Пензенской области на соответствующий финансовый год и последующий плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Е.А. Столярову.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 7 октября 2009 г. N 771-пП настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 24 ноября 2008 г. N 793-пП

Долгосрочная целеавя# программа
"Ветераны боевых действий" на 2009-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 января, 7 октября 2009 г.

2009 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Ветераны боевых действий" на 2009-2011 годы

Наименование          - долгосрочная целевая программа  "Ветераны  боевых

Программы               действий" на 2009-2011 годы (далее - Программа)

Основание   и   дата  - распоряжение Правительства Пензенской области  от

принятия  решения  о    29.10.2008  N  323-рП  "О  внесении   изменений в

разработке              распоряжение Правительства Пензенской области  от

Программы,  дата  ее    09.10.2008 N 305-рП"

одобрения

Государственные       - Правительство Пензенской области

заказчики Программы

Основные              - Министерство   здравоохранения   и    социального

разработчики            развития Пензенской области

Программы

Исполнители           - Министерство   здравоохранения   и    социального

Программы               развития    Пензенской    области,     Управление

                        жилищно-коммунального    хозяйства     Пензенской

                        области;   Министерство   культуры       и архива

                        Пензенской области, Комитет Пензенской области по

                        физкультуре и спорту, Управление  государственной

                        службы занятости населения Пензенской области

Цели    и     задачи  - формирование  целостной  областной     политики в

Программы, важнейшие    отношении инвалидов и ветеранов боевых  действий,

целевые показатели      членов семей погибших ветеранов боевых действий;

                        - развитие  адресных  форм  социальной  поддержки

                        ветеранов   боевых   действий,   семей   погибших

                        ветеранов боевых действий;

                        -  создание   областной     персонифицированной и

                        межведомственной информационно-аналитической базы

                        данных  по  социальному  патронажу   и   вопросам

                        социальной поддержки ветеранов  боевых  действий,

                        семей погибших ветеранов боевых действий;

                        - разработка и внедрение  в  практику  социальных

                        технологий  по  выводу   из   трудной   жизненной

                        ситуации граждан и семей данной категории;

                        -  формирование  областных   традиций,   развитие

                        практики    проведения    общественно    значимых

                        мероприятий,    направленных     на     повышение

                        социального статуса нового  поколения  защитников

                        Отечества;

                        -   развитие   партнерских   отношений    органов

                        государственной    власти     с     общественными

                        объединениями ветеранов боевых действий

Сроки    и     этапы  - 2009-2011 годы

реализации Программы

Перечень    основных  - Раздел  I.   Мероприятия   по   совершенствованию

мероприятий             межведомственных    отношений    в     реализации

Программы               социальной политики в отношении ветеранов  боевых

                        действий,   семей   погибших   ветеранов   боевых

                        действий.

                        - Раздел II. Меры адресной  социальной  поддержки

                        ветеранов   боевых   действий,   семей   погибших

                        ветеранов боевых действий.

                        - Раздел III.  Формирование  областных  традиций,

                        связанных с новым поколением защитников Отечества

Объемы  и  источники  - Средства бюджета Пензенской области,

финансирования          всего - 2550,0 в том числе:

                        2009 год - 550,0 тыс. рублей;

                        2010 год - 1000,0 тыс. рублей;

                        2011 год - 1000,0 тыс. рублей

Ожидаемые   конечные  - снизить  число  требующих  социального  патронажа

результаты              ветеранов   боевых   действий,   семей   погибших

реализации Программы    ветеранов боевых действий;

                        - оптимизировать использование бюджетных  средств

                        за  счет  индивидуального  учета   потребностей в

                        адресной социальной  поддержке  ветеранов  боевых

                        действий,   семей   погибших   ветеранов   боевых

                        действий,  требующих  социального     патронажа и

                        вывода из трудной жизненной ситуации. Оказать 125

                        ветеранам боевых действий  социальную  помощь  на

                        получение профессионального образования;

                        - осуществить социальную поддержку 1500 ветеранов

                        и  инвалидов  боевых  действий,     находящихся в

                        трудной  жизненной   ситуации,   семей   погибших

                        ветеранов боевых действий;

                        - ежегодно временно трудоустраивать не менее  116

                        ветеранов  боевых  действий    (преимущественно в

                        сельских районах Пензенской области)

Система  организации  - контроль   за    ходом    реализации    Программы

контроля          за    осуществляется заказчиком Программы. По  запросам

исполнением             Правительства  Пензенской  области,  Министерства

Программы               финансов    Пензенской    области,     Управления

                        экономики,  инновационной  и   научно-технической

                        политики Пензенской области исполнители Программы

                        представляют информацию о финансировании,  сроках

                        выполнения    и    эффективности     мероприятий,

                        реализации программных целей  и  задач.  Ежегодно

                        исполнителями   представляется      информация по

                        реализации Программы,  которая  заслушивается  на

                        заседании Правительства Пензенской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является формирование целостной областной политики в отношении инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших ветеранов боевых действий с целью создания областной межведомственной системы мер адресной социальной поддержки, социально-медицинской и психологической реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших ветеранов боевых действий.

Долгосрочная целевая программа "Ветераны боевых действий" на 2009-2011 годы разработана по инициативе Политического совета Пензенского регионального отделения политической партии "Единая Россия" и Пензенской областной организации общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана".

В Пензенской области по состоянию на 10 февраля 2008 года зарегистрировано 3629 ветеранов боевых действий в Афганистане, 189 из которых являются инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, 616 имеют хронические заболевания, полученные в период боевых действий, 116 семей погибших участников боевых действий в Афганистане, более 10 тысяч пензенцев участвовали в боевых действиях в Чеченской Республике.

Программой закладываются основы областной социальной политики в отношении ветеранов боевых действий, предусматривающей формирование системы мер по вопросам социальной поддержки, социально-медицинской реабилитации данной категории граждан, укрепления общественных организаций ветеранов боевых действий.

Вместе с тем действие Программы следует рассматривать как начальный этап в системной работе с ветеранами боевых действий.

По-прежнему существуют серьезные проблемы в социальной адаптации ветеранов боевых действий, и прежде всего в получении профессионального образования, трудоустройстве.

Необходимо повышение качества предоставляемых в учреждениях социальной реабилитации услуг и лечения в Пензенском госпитале ветеранов войн.

На решение перечисленных задач направлена Программа.

2. Цели и задачи Программы

Данная Программа направлена на формирование целостной областной социальной политики в отношении инвалидов и ветеранов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- развитие адресных форм социальной поддержки ветеранов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий;

- создание областной персонифицированной и межведомственной информационно-аналитической баз данных по социальному патронажу и вопросам социальной поддержки ветеранов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий;

- разработка и внедрение в практику социальных технологий по выводу из трудной жизненной ситуации инвалидов и ветеранов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий на основе трудоустройства и оказания адресной социальной помощи;

- формирование областных традиций, развитие практики проведения общественно значимых мероприятий, направленных на повышение социального статуса нового поколения защитников Отечества;

- развитие партнерских отношений органов государственной власти с общественными объединениями ветеранов боевых действий.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализовываться в два этапа:

первый этап (2009 год)

- обследование условий жизни ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших ветеранов боевых действий, предоставление ветеранам и инвалидам боевых действий, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области для трудоспособного населения, членам семей погибших ветеранов боевых действий разовой адресной материальной помощи;

второй этап (2010-2011 годы)

- осуществление мер профессиональной подготовки и переподготовки ветеранов боевых действий;

- развитие художественного самодеятельного творчества ветеранов боевых действий, привлечение ветеранов боевых действий к занятиям спортом.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых индикаторов и показателей Программы согласно приложению N 2.

4. Система программных мероприятий

Основными мероприятиями Программы являются (приложение N 1):

мероприятия по совершенствованию межведомственных отношений в реализации социальной политики в отношении ветеранов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий;

меры адресной социальной поддержки ветеранов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий;

формирование областных традиций, связанных с новым поколением защитников Отечества.

5. Объемы и источники финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Пензенской области, выделяемых Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области на соответствующий финансовый год.

Мероприятиями программы "Ветераны боевых действий" на 2009-2011 годы предусмотрено:

1. Совершенствование межведомственных отношений в реализации социальной политики в отношении ветеранов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий, которое предполагает:

- создание в центре реабилитации ветеранов боевых действий при госпитале ветеранов войн автоматизированной информационной системы, содержащей сведения о потребностях инвалидов и ветеранов боевых действий в социально-реабилитационных мероприятиях (25 тыс. рублей);

- создание Интернет-сайта для ветеранов боевых действий, общественных организаций ветеранов боевых действий и обеспечение его информационно-справочными и нормативно-правовыми материалами (10 тыс. рублей).

Сумма - 35 тыс. рублей.

2. Предоставление мер социальной поддержки

Сумма - 1785,0 тыс. рублей.

3. Формирование областных традиций, связанных с новым поколением защитников Отечества, которое предполагает:

- проведение областного фестиваля патриотической песни (200 тыс. руб.);

- проведение областного конкурса социальных проектов (425 тыс. руб.);

- проведение областной спартакиады ветеранов боевых действий (105 тыс. руб.).

Сумма - 730 тыс. рублей.

На реализацию указанных мероприятий в полном объеме на весь период действия Программы потребуется 2550,0 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является Правительство Пензенской области.

Исполнителями Программы по отдельным направлениям являются Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Министерство культуры и архива Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту, Управление государственной службы занятости населения Пензенской области.

Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год. Ежегодно представляет в Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области уточненные показатели эффективности реализаций Программы на соответствующий год и отчитывается о ходе ее выполнения.

Программа имеет открытый характер. В ходе ее реализации в нее можно вносить изменения.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляется Правительством Пензенской области.

Исполнители Программы представляют информацию о финансировании, сроках выполнения и эффективности мероприятий, реализации программных целей и задач. Ежегодно исполнителями представляется информация по реализации Программы, которая заслушивается на заседании Правительства Пензенской области.

8. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

повысить социальный статус нового поколения защитников Отечества;

снизить число, требующих социального патронажа, ветеранов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий;

оптимизировать использование бюджетных средств за счет индивидуального учета потребностей в адресной социальной поддержке ветеранов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий, требующих социального патронажа и вывода из трудной жизненной ситуации;

временно трудоустроить не менее 116 ветеранов боевых действий ежегодно (преимущественно в сельских районах Пензенской области);

осуществить социальную поддержку 1500 ветеранов и инвалидов боевых действий, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей погибших ветеранов боевых действий.

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Ветераны боевых действий"
на 2009-2011 годы

Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Ветераны боевых действий" на 2009-2011 годы

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Источники финансирования	Планируемый объем финансирования (тыс. рублей)				Исполнители	Ожидаемые результаты
				Всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Мероприятия по совершенствованию межведомственных отношений в реализации социальной политики в отношении ветеранов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий
1	Создание при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области межведомственного консультативного совета по вопросам социальной поддержки и социально-медицинской реабилитации ветеранов боевых действий	2009	Бюджет Пензенской области	Текущее финансирование				Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Министерство культуры и архива Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту, Управление государственной службы занятости населения Пензенской области, Управление внутренних дел по Пензенской области (по согласованию), военный комиссариат Пензенской области (по согласованию)	Координация действий по социальной поддержке ветеранов боевых действий
2	Создание в центре реабилитации ветеранов боевых действий при госпитале ветеранов войн Пензенской области автоматизированной информационной системы, содержащей сведения о потребностях инвалидов и ветеранов боевых действий в социально-реабилитационных мероприятиях	2009	Бюджет Пензенской области	25		25		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Создание условий для формирования межведомственной информационной базы по социальной поддержке ветеранов боевых действий. Проведение мониторинга результатов социальной реабилитации ветеранов и инвалидов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий, для чего потребуется приобретение 1 комплекта компьютерной техники
3	Создание интернет-сайта для ветеранов боевых действий, общественных организаций ветеранов боевых действий и обеспечение его информационно-справочными и нормативно-правовыми материалами	2009-2011	Бюджет Пензенской области	10		5	5	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, Министерство культуры и архива Пензенской области, Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту, Управление государственной службы занятости населения Пензенской области, Управление внутренних дел по Пензенской области (по согласованию), военный комиссариат Пензенской области (по согласованию)	Создание единой информационной базы по вопросам социальной адаптации ветеранов боевых действий
	Всего по разделу 1, в том числе:			35	0	30	5
	капитальные вложения
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
	прочие расходы			35	0	30	5
2. Меры адресной социальной поддержки ветеранов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий
4	Провести обследование условий жизни ветеранов и инвалидов боевых действий, семей погибших ветеранов боевых действий с целью формирования программы персонифицированного учета граждан данных категорий, нуждающихся в мерах социальной поддержки	2009-2010	Бюджет Пензенской области	Текущее финансирование				Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Создание базы данных о ветеранах и инвалидах боевых действий, членах семей погибших ветеранов боевых действий, нуждающихся в мерах социальной поддержки, и информации о видах необходимой помощи
5	Предоставление разовой адресной материальной помощи ветеранам и инвалидам боевых действий, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области для трудоспособного населения, членам семей погибших ветеранов боевых действий. Размер разовой адресной материальной помощи, условия и порядок ее предоставления определяются Правительством Пензенской области	2009-2011	Бюджет Пензенской области	1435	550	465	420	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Социальная поддержка 1500 ветеранов и инвалидов боевых действий, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей погибших ветеранов боевых действий
6	Профессиональная подготовка и переподготовка по одной из гражданских специальностей ветеранов и инвалидов боевых действий, проживающих в сельских районах Пензенской области, по дистанционной форме обучения, а также на курсах бизнес-класса в порядке, определяемом Правительством Пензенской области	2009-2011	Бюджет Пензенской области	350		200	150	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство образования Пензенской области	Профессиональная подготовка и переподготовка по одной из гражданских специальностей не менее 125 ветеранов и инвалидов боевых действий
7	Организация временного трудоустройства ветеранов боевых действий, проживающих в сельских районах Пензенской области	2009-2011	Бюджет Пензенской области	Текущее финансирование				Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление государственной службы занятости населения Пензенской области	Улучшение социально-экономического положения 116 семей ветеранов боевых действий (ежегодно)
	Всего по разделу 2, в том числе:			1785	550	665	570
	капитальные вложения
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
	прочие расходы			1785	550	665	570
3. Формирование областных традиций, связанных с новым поколением защитников Отечества
8	Областной фестиваль патриотической (солдатской) песни	2009-2011	Бюджет Пензенской области	200		200		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство культуры и архива Пензенской области	Поддержка социального статуса ветеранов боевых действий как нового поколения защитников Отечества. Развитие художественного самодеятельного творчества ветеранов боевых действий и военно-патриотическое воспитание молодежи Пензенской области
9	Проведение областного конкурса социальных проектов "Современные технологии социальной адаптации ветеранов боевых действий, их участие в историко-патриотическом воспитании граждан Пензенской области"	2011	Бюджет Пензенской области	425			425	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Поиск новых форм работы по социальной поддержке ветеранов боевых действий, их участию в историко-патриотическом воспитании граждан Пензенской области
10	Проведение областной спартакиады ветеранов боевых действий Пензенской области и призывной молодежи			105		105		Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Привлечение ветеранов боевых действий к занятиям спортом, пропаганда здорового образа жизни, реабилитация средствами физической культуры
	Всего по разделу 3, в том числе			730	0	305	425
	капитальные вложения
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
	прочие расходы			760	0	305	425
	Итого по Программе, в том числе			2550	550	1000	1000
	капитальные вложения
	научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
	прочие расходы			2550	550	1000	1000

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Ветераны боевых действий"
на 2009-2011 годы

Показатели эффективности реализации
мероприятий долгосрочной целевой программы "Ветераны боевых действий" на 2009-2011 годы

	Единица измерения	2008	Срок реализации Программы
			2009	2010	2011
Трудоустройство ветеранов боевых действий, преимущественно в сельской местности	человек	0	116	116	116
Увеличение количества ветеранов боевых действий, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку по одной из гражданских специальностей	человек	15	0	55	70

Целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы "Ветераны боевых действий" на 2009-2011 годы

	Единица измерения	2008	Срок реализации Программы
			2009	2010	2011
Удельный вес получивших разовую адресную материальную помощь от общего числа ветеранов боевых действий, семей погибших и умерших ветеранов боевых действий	процентов	0	3	25	20