Постановление Правительства Пензенской области от 30 мая 2011 г. N 320-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)"

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2013 гг." (с последующими изменениями)" (далее - постановление) следующие изменения:

1.1. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

"В целях дальнейшего развития и совершенствования местного самоуправления в Пензенской области, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:".

2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2013 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями), утвердив ее в новой редакции согласно приложению.

3. Признать утратившими силу:

3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 809-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2011 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП";

3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 05.10.2009 N 766-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2011 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)";

3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 25.11.2009 N 901-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)";

3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2009 N 1001-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2012 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями);

3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 11.03.2010 N 125-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2012 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)";

3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 05.04.2010 N 175-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2012 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)";

3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 19.04.2010 N 225-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)";

3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 23.08.2010 N 483-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2012 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)";

3.9. Постановление Правительства Пензенской области от 24.09.2010 N 578-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)";

3.10. Постановление Правительства Пензенской области от 08.12.2010 N 805-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2013 гг.", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 710-пП (с последующими изменениями)".

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

5. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы развития местного самоуправления.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 30 мая 2011 г. N 320-пП

Долгосрочная целевая программа
"Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2013 гг.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	-	Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2013 гг. (далее - Программа)
Наименование и номер правового акта о принятии решения по разработке Программы		распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Пензенской области
Ответственный исполнитель Программы	-	Правительство Пензенской области (Управление Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления)
Соисполнители Программы	-	Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление развития предпринимательства Пензенской области, Правительство Пензенской области (Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области)
Цели и задачи Программы	-	Цель: развитие местного самоуправления в Пензенской области и повышение уровня организации деятельности органов местного самоуправления Пензенской области в решении вопросов местного значения Задачи: совершенствование правового, информационного и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пензенской области, проведение мероприятий по вопросам развития местного самоуправления, взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти Пензенской области, содействие повышению квалификации и переподготовке муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы Пензенской области
Сроки и этапы реализации Программы		2009-2013 гг. без разделения на этапы
Перечень подпрограмм		подпрограммы не предусмотрены
Объем и источники финансирования (по годам)		Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области. Объем финансирования Программы составляет 656289,61 тыс. рублей, в том числе: в 2009 году - 2289,2 тыс. рублей, в 2010 году - 76900,41 тыс. рублей, в 2011 году - 192200,0 тыс. рублей, в 2012 году - 192050,0 тыс. рублей, в 2013 году - 192850,0 тыс. рублей
Целевые показатели		правовое, информационное и методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Пензенской области, обеспечение межмуниципальных методических центров Пензенской области методическими материалами, рост численности муниципальных служащих Пензенской области, прошедших переподготовку и повышение квалификации на базе межмуниципальных методических центров Пензенской области

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Местное самоуправление в Российской Федерации является одной из основ конституционного строя. Это наиболее приближенный к населению уровень власти. Грамотно организованное местное самоуправление позволяет удовлетворять основные жизненные потребности населения, эффективно используя имеющиеся местные ресурсы, и, таким образом, снимать социальную напряженность и повышать доверие населения к органам власти на территории муниципального образования, Пензенской области, страны в целом.

Законом Пензенской области от 22.05.2006 N 1015-ЗПО была утверждена программа государственной поддержки развития муниципальных образований Пензенской области на 2006-2008 гг. В рамках реализации ее мероприятий были заложены правовые, экономические и методические основы для применения на территории Пензенской области положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) в полном объеме. Был проведен комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, сформирована система регулирования муниципальной службы Пензенской области. Были подготовлены и изданы сборники модельных муниципальных правовых актов в трех томах, включающие более 100 модельных документов по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления и методические рекомендации к ним. Уставы всех муниципальных образований Пензенской области прошли государственную регистрацию с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и в установленный срок приведены в соответствие с нормами федерального законодательства. Во всех муниципальных образованиях Пензенской области была наработана практика принятия и исполнения местных бюджетов. Было сформировано необходимое имущество, образованы региональные фонды финансовой поддержки муниципальных образований Пензенской области, созданы основы для регулирования межбюджетных отношений. В 2008 году в городах Пенза, Кузнецк, Нижний Ломов, Сердобск были созданы межмуниципальные методические центры подготовки муниципальных служащих Пензенской области - практико-ориентированные, максимально приближенные к рабочим местам центры, обеспечивающие организацию и проведение подготовки, переподготовки, повышение квалификации кадров органов местного самоуправления Пензенской области. Был запущен в работу мини-портал учебно-методической поддержки деятельности государственных и муниципальных служащих Пензенской области.

Таким образом, благодаря целевой государственной поддержке, местное самоуправление в Пензенской области состоялось.

С каждым годом на органы местного самоуправления, в том числе Пензенской области, возлагаются все более масштабные задачи и ответственность. Они решают не только вопросы местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), но и исполняют переданные полномочия федеральной и региональной властей.

В связи с этим на территории Пензенской области необходима дальнейшая целевая государственная поддержка развития местного самоуправления и уровня организации деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

Учитывая меняющееся законодательство, необходимо правовое, информационное и методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления. Учитывая модернизацию организации и системы управления, необходимо повышать квалификацию муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы. Учитывая необходимость стимулирования деловой активности органов местного самоуправления, а также популяризации положительного опыта органов местного самоуправления, необходимо проведение мероприятий по вопросам развития местного самоуправления, взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти.

2. Цели и задачи Программы

Основная цель Программы - развитие местного самоуправления в Пензенской области и повышение уровня организации деятельности органов местного самоуправления Пензенской области в решении вопросов местного значения

Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы

N п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Сроки исполнения (год)	Плановые значения целевых показателей	Весовой коэффициент целевого показателя
1	2	3	4	5	6
1.	Правовое, информационное и методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Пензенской области	экз.	Итого	4600	0,3
			2009	-
			2010	2600
			2011	1000
			2012	500
			2013	500
2.	Обеспечение межмуниципальных методических центров Пензенской области методическими материалами	экз.	Итого	56	0,3
			2009	16
			2010	8
			2011	11
			2012	10
			2013	11
3.	Рост численности муниципальных служащих Пензенской области, прошедших переподготовку и повышение квалификации на базе межмуниципальных методических центров Пензенской области	%	Итого	-	0,4
			2009	3
			2010	3
			2011	4
			2012	4
			2013	4

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, подлежащих реализации в рамках Программы, изложен в приложении к Программе.

4. Механизм управления Программой

Управление реализацией Программы осуществляет Управление Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления, которое:

- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, готовит план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, готовит отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, готовит доклад о выполнении Программы и размещает его на официальном сайте Правительства Пензенской области с указанием следующих разделов:

1) общая характеристика достижения целей Программы и оценка целевых показателей Программы за отчетный период;

2) перечень мероприятий Программы, не выполненных в установленные сроки с указанием причин;

3) анализ использования бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий Программы с указанием причин отклонений от плановых значений;

4) информация о количестве внесенных изменений в Программу и их причинах;

5) сведения о количестве мероприятий Программы, имеющих инновационную направленность и объемах их финансирования;

6) информация о количестве муниципальных районов, городских округов области, участвующих в реализации Программы с указанием объемов софинансирования мероприятий.

Соисполнители участвуют в подготовке и реализации мероприятий Программы, исполнителями которых они являются, представляют по запросам ответственного исполнителя отчет о ходе реализации мероприятий Программы и информацию, необходимую для проведения оценки степени достижения целевых показателей.

5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы

5.1. Оценка степени достижения целевых показателей Программы, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

или

Где:

- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

- плановое значение целевого показателя;

- фактическое значение целевого показателя.

5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

Весовые коэффициенты устанавливаются ответственным исполнителем в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей Программы.

5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений производится расчет оценки степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;

- количество целевых показателей;

- весовой коэффициент j-го целевого показателя;

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится уполномоченным органом в соответствии с Положением об оценке эффективности реализации долгосрочных целевых программ Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями).

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Государственная поддержка развития
местного самоуправления в Пензенской области
на 2009-2013 гг."

Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Государственная поддержка развития местного самоуправления в Пензенской области на 2009-2013 гг."

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок реализации (год)	Объем финансирования, тыс. рублей					Ожидаемые результаты мероприятия
				Всего	Бюджет Пензенской области	Федеральный бюджет	Бюджет муниципальных образований	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: развитие местного самоуправления в Пензенской области и повышение уровня организации деятельности органов местного самоуправления Пензенской области в решении вопросов местного значения
Задача 1. совершенствование правового, информационного и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пензенской области
1.	Изготовление и выпуск методических пособий, информационных дисков, брошюр, буклетов, сборников по вопросам местного самоуправления	Правительство Пензенской области (Управление Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления)	Итого	826,5	826,5	-	-	-	Издание четырех брошюр: - "Сборник модельных административных регламентов исполнения органами местного самоуправления функций муниципального контроля", 600 экз.; - "Как улучшить жилищные условия в Пензенской области", 2000 экз.; - "Административно-территориальное устройство Пензенской области, 500 экз.; - "Актуальные вопросы развития местного самоуправления в Пензенской области", 1000 экз.
			2009	-	-	-	-	-
			2010	126,5	126,5	-	-	-	Издание брошюры "Сборник модельных административных регламентов исполнения органами местного самоуправления функций муниципального контроля", 600 экз.; Издание брошюры "Как улучшить жилищные условия в Пензенской области", 2000 экз.
			2011	200	200	-	-	-	Издание брошюры "Административно-территориальное устройство Пензенской области", 500 экз. Издание брошюры "Актуальные вопросы развития местного самоуправления в Пензенской области", 500 экз.
			2012	250	250	-	-	-	Издание брошюры "Актуальные вопросы развития местного самоуправления в Пензенской области", 500 экз.
			2013	250	250	-	-	-	Издание брошюры "Актуальные вопросы развития местного самоуправления в Пензенской области", 500 экз.
2. Ин.	Организация и проведение конкурса достижений в области муниципального управления в Пензенской области	Правительство Пензенской области (Управление Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления)	Итого	279,91	279,91	-	-	-	Организация и проведение одного конкурса в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 02.12.2009 N 928-пП "О проведении конкурса достижений в области муниципального управления в Пензенской области"
			2009	-	-	-	-	-	-
			2010	279,91	279,91	-	-	-	Организация и проведение конкурса в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 02.12.2009 N 928-пП с выделением денежной премии победителям в 6 номинациях (12 призовых мест)
			2011	-	-	-	-	-	-
			2012	-	-	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-	-	-
Задача 2. Проведение мероприятий по вопросам развития местного самоуправления, взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти Пензенской области
3. Ин.	Организация и проведение конкурса "Лучшее поселение Пензенской области"	Министерство сельского хозяйства Пензенской области; Правительство Пензенской области (Управление Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления)	Итого	240000	240000	-	-	-	Организация и проведение двух конкурсов "Лучшее поселение Пензенской области"
			2009	-	-	-	-	-	-
			2010	-	-	-	-	-	"Организация и проведение конкурса "Лучшее поселение Пензенской области" за 2010 год"
			2011	80000	80000	-	-	-	"Премирование победителей конкурса "Лучшее поселение Пензенской области" за 2010 год с выделением денежной премии победителям среди 5 групп поселений (15 призовых мест). Денежная премия расходуется на: - развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство населенных пунктов поселения (98%); - премирование работников органов местного самоуправления, подведомственных им предприятий, организаций и учреждений (2%). Организация и проведение конкурса "Лучшее поселение Пензенской области" за 2011 год
			2012	80000	80000	-	-	-	Премирование победителей конкурса "Лучшее поселение Пензенской области" за 2011 год с выделением денежной премии победителям среди 5 групп поселений (15 призовых мест). Денежная премия расходуется на: - развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство населенных пунктов поселения (98%); - премирование работников органов местного самоуправления, подведомственных им предприятий, организаций и учреждений (2%). Организация и проведение конкурса "Лучшее поселение Пензенской области" за 2012 год
			2013	80000	80000	-	-	-	Премирование победителей конкурса "Лучшее поселение Пензенской области" за 2012 год с выделением денежной премии победителям среди 5 групп поселений (15 призовых мест). Денежная премия расходуется на: - развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство населенных пунктов поселения (98%); - премирование работников органов местного самоуправления, подведомственных им предприятий, организаций и учреждений (2%)
4. Ин	Предоставление городским округам и муниципальным районам Пензенской области межбюджетных трансфертов за достижение наилучших результатов деятельности по увеличению доходов местных бюджетов и повышению качества управления муниципальными финансами	Министерство финансов Пензенской области; Управление экономики Пензенской области; Управление развития предпринимательства Пензенской области; Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	405000	405000	-	-	-	Ежеквартальная оценка результатов деятельности городских округов и муниципальных районов Пензенской области и предоставление межбюджетных трансфертов победителям
			2009	-	-	-	-	-
			2010	75000	75000	-	-	-
			2011	110000	110000	-	-	-
			2012	110000	110000	-	-	-
			2013	110000	110000	-	-	-
5.	Проведение социологического опроса	Правительство Пензенской области (Управление Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления)	Итого	64	64	-	-	-	Проведение одного социологического опроса "Проблемы собираемости налогов региональных и местных бюджетов в 2010 году"
			2009	-	-	-	-	-	-
			2010	64	64	-	-	-	Проведение одного социологического опроса "Проблемы собираемости налогов региональных и местных бюджетов в 2010 году"
			2011	-	-	-	-	-	-
			2012	-	-	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-	-	-
Задача 3. Содействие повышению квалификации и переподготовке муниципальных служащих и лиц, замещающих должности муниципальной службы Пензенской области
6. Ин	Организация работы сети межмуниципальных методических центров подготовки кадров для органов местного самоуправления, внедрение на их базе новых форм и методов обучения с использованием информационных и коммуникационных технологий, дистанционных программ обучения, ролевых и деловых игр, проведение проблемных семинаров и мастер-классов	Правительство Пензенской области (Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области; Управление Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления)	Итого	10119,2	10119,2	-	-	-	Обеспечение функционирования инфраструктуры региональной сети ММЦ в четырех городах Пензенской области. Организация системы поддержки и сопровождения деятельности кадров органов МСУ на основе тематических Интернет-форумов и телефонов горячей линии. Обеспечение работы регионального информационного портала сопровождения сети ММЦ на период 2009-2013 годы. Повышение квалификации в рамках ММЦ муниципальных служащих
			2009	2289,2	2289,2	-	-	-	Повышение квалификации в рамках ММЦ 370 муниципальных служащих. Подготовка и тираж учебно-методических комплектов по 16 программам обучения
			2010	1430	1430	-	-	-	Повышение квалификации 170 муниципальных служащих. Подготовки и тираж учебно-методических комплектов по 8 программам обучения
			2011	2000	2000	-	-	-	Переподготовка и повышение квалификации в рамках ММЦ 275 муниципальных служащих. Подготовка и тираж учебно-методических комплектов по 11 программам обучения
			2012	1800	1800	-	-	-	Переподготовка и повышение квалификации в рамках ММЦ 220 муниципальных служащих. Подготовка и тираж учебно-методических комплектов по 10 программам обучения
			2013	2600	2600	-	-	-	Переподготовка и повышение квалификации в рамках ММЦ 225 муниципальных служащих
Итого по всем мероприятиям
			Итого	656289,61	656289,61
			2009	2289,2	2289,2
			2010	76900,41	76900,41
			2011	192200,0	192200,0
			2012	192050,0	192050,0
			2013	192850,0	192850,0

В том числе:

- по мероприятиям, имеющим инновационную направленность

	Итого	655399,11	655799,11
	2009	2289,2	2289,2
	2010	76709,91	76709,91
	2011	192000,0	192000,0
	2012	191800,0	191800,0
	2013	192600,0	192600,0

- по другим мероприятиям

	Итого	890,5	890,5
	2009	-	-
	2010	190,5	190,5
	2011	200,0	200,0
	2012	250,0	250,0
	2013	250,0	250,0

Ин

Мероприятие, имеющее инновационную направленность.