Приложение N 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности (включения в кадровый резерв) государственной гражданской службы Пензенской области в Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области

Приложение N 2
к приказу
Министерства труда, социальной защиты
и демографии Пензенской области
от 6 июня 2013 г. N 241-ОС

Методика проведения конкурса
на замещение вакантной должности (включения в кадровый резерв) государственной гражданской службы Пензенской области в Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

30 июля, 12 августа 2013 г., 3 марта, 26 мая 2014 г., 22 июня, 3 ноября 2015 г., 1, 14 сентября 2016 г., 17 февраля, 2 мая, 1 ноября 2017 г.

1. Настоящая Методика определяет организацию и порядок работы конкурсной комиссии Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - конкурсная комиссия) при проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (включения в кадровый резерв) в Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Минтруд Пензенской области) в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 17 февраля 2017 г. N 47-ОС в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Решение об объявлении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Пензенской области (далее - гражданская служба) в Минтруде Пензенской области принимается на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Минтруда Пензенской области на имя Министра труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Министр). В служебной записке наряду с предложением о необходимости объявления конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы должны содержаться:

- наименование вакантной должности гражданской службы;

- квалификационные требования для замещения вакантной должности гражданской службы, с учетом специфики должностных обязанностей;

- предлагаемые методы оценки профессионального уровня и личностных качеств участников конкурса;

- копия должностного регламента.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 17 февраля 2017 г. N 47-ОС в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе после принятия Министром решения об объявлении конкурса на официальном сайте Минтруда Пензенской области и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, квалификационные требования для замещения этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, конкурсные процедуры, используемых для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 19 ноября 2017 г. - Приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 1 ноября 2017 г. N 392-ОС

См. предыдущую редакцию

4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел государственной службы и противодействия коррупции Минтруда Пензенской области следующие документы:

1) личное заявление;

2) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (с последующими изменениями), с фотографией размером 4 x 6 см (рекомендуется на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка);

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

5) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Пензенской области или ее прохождению по учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984-н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";

6) копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);

7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) копию документа воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

10) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать, за три календарных года, предшествующих году поступления на гражданскую службу.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Минтруде Пензенской области и изъявивший желание участвовать в конкурсе, объявленном в Минтруде Пензенской области, подает личное заявление в отдел государственной службы и противодействия коррупции Минтруда Пензенской области.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе и изъявивший желание участвовать в конкурсе в Минтруде Пензенской области, представляет в отдел государственной службы и противодействия коррупции Минтруда Пензенской области личное заявление и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р (с последующими изменениями), с фотографией размером 4 x 6 см (рекомендуется на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка).

Документы, указанные в настоящем пункте, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" представляются в отдел государственной службы и противодействия коррупции Пензенской области гражданином (гражданским служащим) лично, посредством направления по почте или в электронном виде с использованием указанной информационной системы.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину (гражданскому служащему) в их приеме.

При наличии уважительной причины по несвоевременному представлению документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления сроки их приема могут быть перенесены по решению Министра.

5. Исключен с 19 ноября 2017 г. - Приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 1 ноября 2017 г. N 392-ОС

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 19 ноября 2017 г. - Приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 1 ноября 2017 г. N 392-ОС

См. предыдущую редакцию

6. Результатом первого этапа конкурса является допуск к участию во втором этапе граждан (гражданских служащих), изъявивших желание участвовать в конкурсе и отвечающим квалификационным требованиям для замещения должности. Допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса оформляется протоколом конкурсной комиссии, который подписывается членами конкурсной комиссии в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Министром после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Минтруде Пензенской области, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется Министром.

При установлении в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме. В случае если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 19 ноября 2017 г. - Приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 1 ноября 2017 г. N 392-ОС

См. предыдущую редакцию

7. На основании принятого Министром решения о проведении второго этапа конкурса отдел государственной службы и противодействия коррупции Минтруда Пензенской области не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на официальных сайтах Минтруда Пензенской области и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 17 февраля 2017 г. N 47-ОС в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Минтруде Пензенской области, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности.

9. Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов применяются конкурсные процедуры, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, включая тестирование, индивидуальное собеседование, написание реферата, проведение групповых дискуссий.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 3 ноября 2015 г. N 432-ОС пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Применение метода индивидуального собеседования и тестирования является обязательным.

Решение о необходимости написания реферата, анкетирования, проведения групповых дискуссий принимается Министром одновременно с принятием решения о проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы (включения в кадровый резерв) на основании служебной записки руководителя структурного подразделения Минтруда Пензенской области о необходимости объявления конкурса.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 2 мая 2017 г. N 157-ОС в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Тестирование проводится в специально оборудованном компьютерном помещении в присутствии представителя отдела государственной службы и противодействия коррупции Минтруда Пензенской области с целью проверки знаний общих компетенций кандидатов (знания правовых основ организации государственной службы и государственного управления, русского языка, навыки владения информационными технологиями) с использованием специального программного обеспечения, и профильных компетенций кандидатов (знания, связанные с областью профессиональной деятельности). Всем кандидатам предоставляется равное количество времени для ответа на вопросы теста.

Перед началом тестирования проводится подробный инструктаж кандидатов о правилах и условиях проведения тестирования под роспись.

В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы компьютерного помещения, в котором проходит тестирование.

При нарушении кандидатом правил тестирования он отстраняется от тестирования с вынесением нулевой оценки по итогам тестирования.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов.

Тестирование с целью проверки общих компетенций кандидата оценивается:

- в 5 баллов, если кандидат по результатам теста ответил правильно более чем на 90 процентов вопросов;

- в 4 балла, если кандидат по результатам теста ответил правильно более чем на 80 процентов вопросов и до 90 процентов включительно;

- в 3 балла, если кандидат по результатам теста ответил правильно более чем на 70 процентов вопросов и до 80 процентов включительно;

- в 2 балла, если кандидат по результатам теста ответил правильно более чем на 60 процентов вопросов и до 70 процентов включительно;

- в 1 балл, если кандидат по результатам теста ответил правильно на 60 и менее процентов вопросов.

Тестирование с целью проверки профильных компетенций кандидата оценивается:

- в 5 баллов, если кандидат по результатам теста ответил правильно более чем на 90 процентов вопросов;

- в 4 балла, если кандидат по результатам теста ответил правильно более чем на 80 процентов вопросов и до 90 процентов включительно;

- в 3 балла, если кандидат по результатам теста ответил правильно более чем на 70 процентов вопросов и до 80 процентов включительно;

- в 2 балла, если кандидат по результатам теста ответил правильно более чем на 60 процентов вопросов и до 70 процентов включительно;

- в 1 балл, если кандидат по результатам теста ответил правильно на 60 и менее процентов вопросов.

Индивидуальное собеседование с кандидатами проводится членами конкурсной комиссии и представляет собой устные ответы кандидатов на задаваемые членами конкурсной комиссии вопросы, касающиеся уточнения сведений об образовании, стаже, опыте работы, знаниях и умениях кандидатов, будущей профессиональной служебной деятельности.

При проведении индивидуального собеседования члены конкурсной комиссии задают кандидатам по 10 вопросов:

- об автобиографических данных;

- о профессиональном опыте и возможностях применения его на новой должности;

- о причинах (мотивах) участия в конкурсе;

- на знание правовых основ государственного управления, гражданской службы и антикоррупционного законодательства;

- на знание законодательства и нормативных правовых актов, необходимых для выполнения обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

- на понимание основных проблем в соответствующей сфере деятельности, наличие профессиональных умений.

Конкурсная комиссия оценивает уровень профессиональной подготовки кандидата в его отсутствие.

Написание реферата осуществляется кандидатом по вопросам, связанным с реализацией полномочий по должности гражданской службы, на замещение которой он претендует.

Темы рефератов составляются структурным подразделением Минтруда Пензенской области, в котором объявляется конкурс для замещения вакантной должности гражданской службы, и направляются вместе со служебной запиской об объявлении конкурса. Тема реферата и срок его представления указываются в объявлении о приеме документов для участия в конкурсе.

Требования к оформлению реферата:

- объем реферата не должен превышать 10 страниц;

- гарнитура Times New Roman

- кегль 14, интервал - 1,5;

- параметры страницы: формат А-4, левое поле - 3 см, правое поле - 1,5 см, верхнее поле - 2 см, нижнее поле - 2 см.;

- абзац 1,25 красная строка, выравнивается по ширине;

- нумерация страниц начинается с титульного листа, но ставится только со второй страницы. Номер обозначается арабской цифрой и располагается вверху страницы;

- наличие ссылок на использованные источники;

- оформление реферата производится в следующем порядке: титульный лист, оглавление, введение, основная часть, разбитая на главы и параграфы, заключение, список литературы, приложения;

- на титульном листе указываются: тема реферата, автор, год;

- оглавление - план реферата, в котором каждому разделу должен соответствовать номер страницы, на которой он находится;

- введение - формулируется суть исследуемой проблемы, определяется значимость и актуальность выбранной темы, указывается цель и задачи реферата, дается характеристика используемой нормативной правовой базы и литературы;

- основная часть состоит из двух разделов: в первом анализируется и раскрывается отдельная проблема или одна из ее сторон в соответствии с темой, описывается существующая нормативная правовая база, а также действующая практика государственного управления, организация гражданской службы, во втором даются предложения с четко выраженной позицией кандидата, логичными и обоснованными выводами по совершенствованию практики, решению проблем государственного управления, реформирования гражданской службы и т.п.;

- в заключении должны быть представлены краткие и четкие выводы, вытекающие из основной части;

- в списке литературы указываются законы, иные нормативные правовые акты, литература, Интернет-источники, на которые ссылается автор в тексте реферата, и иные документы, использованные при подготовке реферата.

Реферат должен содержать теоретический анализ заявленной темы и обоснованные практические предложения кандидата.

При анкетировании конкурсная комиссия оценивает кандидатов по результатам ответов на перечень вопросов, составленных на базе квалификационных требований к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы.

Конкурсная комиссия оценивает анкету в отсутствие кандидата по содержанию ответов, которые кандидат дал на вопросы анкеты.

Групповые дискуссии проводятся в форме обсуждений с кандидатами определенных тем, касающихся гражданской службы и их будущей профессиональной служебной деятельности. Групповая дискуссия основывается на практических вопросах - конкретных ситуациях, заблаговременно подготовленных и сформулированных в письменном виде.

Вопросы для проведения групповых дискуссий составляются структурным подразделением Минтруда Пензенской области, в котором объявляется конкурс для замещения вакантной должности гражданской службы, и направляются в конкурсную комиссию за пять дней до начала второго этапа конкурса. Опубликование вопросов для проведения групповых дискуссий запрещается.

Конкурсная комиссия оценивает кандидата в его отсутствие.

12. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Заседание к